基礎(chǔ)扎實，堅如磐石,。基層是風(fēng)險防控的“最前一公里”,，也是應(yīng)急處置的“最后一公里”,，應(yīng)急體系完不完善、能力強(qiáng)不強(qiáng),、水平高不高,，極大程度上決定了一個地方的應(yīng)急管理品質(zhì)。近年來,，古藺縣突出大抓基層的工作導(dǎo)向,，盯緊抓牢夯實基層應(yīng)急短板弱項,，應(yīng)急管理機(jī)制日趨完善、應(yīng)急隊伍體系初具規(guī)模,、應(yīng)急信息化管網(wǎng)基本形成,、應(yīng)急抗災(zāi)韌性愈加強(qiáng)勁。

層層響應(yīng),，構(gòu)建“一呼百應(yīng)”應(yīng)急救援新格局

古藺縣地處烏蒙山區(qū),，轄區(qū)山巒疊嶂、溝壑縱橫,、氣候多變,，極易發(fā)生冰雹、洪澇,、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,，且幅員面積遼闊，在災(zāi)難發(fā)生時,，因山高路遠(yuǎn),、道路通行受阻等因素影響，易出現(xiàn)救災(zāi)不及時,、不安全等問題,，提升基層應(yīng)急救援能力成為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

油鋸鋸木訓(xùn)練,、應(yīng)急戰(zhàn)備行動野外拉動,、3000米跑……在古藺縣綜合應(yīng)急救援實訓(xùn)基地的訓(xùn)練課表上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)應(yīng)急隊伍早中晚的訓(xùn)練項目排得滿滿當(dāng)當(dāng),?！盎貒?yán)格采用民兵應(yīng)急隊伍考核標(biāo)準(zhǔn)，突出實戰(zhàn)需要,，確保每一位隊員的應(yīng)急救援素質(zhì)都能得到質(zhì)的提升,。”基地教導(dǎo)員丁瑜說道,。

應(yīng)急救援,，關(guān)鍵在人，重點在本領(lǐng),?；鶎討?yīng)急隊伍中，絕大部分人半路出家,，缺乏專業(yè)應(yīng)急救援知識和實踐經(jīng)驗,，培訓(xùn)不足，難以應(yīng)對高強(qiáng)度應(yīng)急任務(wù),。為切實提升應(yīng)急救援的“初始戰(zhàn)斗力”,，古藺縣秉承“支部建在基地上,、駐訓(xùn)用在應(yīng)急上”理念，重心下移,、資源下沉,、保障下傾，在全市創(chuàng)新打造古藺縣綜合應(yīng)急救援實訓(xùn)基地,，通過軍事化管理,、實戰(zhàn)化培訓(xùn),，高質(zhì)量輪訓(xùn)23個鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊伍,，并將此作為戰(zhàn)斗技能培育的基本途徑，截至目前,，基地已累計開展23期600人次的輪訓(xùn)工作,。

除開輪訓(xùn)外，各鎮(zhèn)街,、村社區(qū)也在不斷提升應(yīng)急救援內(nèi)生力,。

古藺縣金蘭街道坐落于縣城東郊，轄17個村4個社區(qū),，盡管轄區(qū)老舊小區(qū)偏多,、流動人口體量大、業(yè)態(tài)繁多復(fù)雜,，該街道還是在基層應(yīng)急救援能力建設(shè)上探索出了一套自己的“1+1+1+21”經(jīng)驗,，即：建設(shè)1個智能化管理系統(tǒng)+組建1支半專業(yè)應(yīng)急隊伍+打造1個應(yīng)急救援物資庫+成立21個村社級應(yīng)急小隊，確保在突發(fā)事件發(fā)生時,，能夠迅速組織應(yīng)急救援力量在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并開展救援工作,，形成“20分鐘應(yīng)急救援圈”。

金蘭街道村社級應(yīng)急小隊每支至少有15人,，由護(hù)林員,、民兵、駐村輔警,、年富力強(qiáng)的青年勞動力組成,，主要承擔(dān)日常安全巡查巡護(hù)和突發(fā)事件先期處置的任務(wù)，在此基礎(chǔ)上,，常態(tài)化入戶排查安全隱患,，事無巨細(xì)保障大家安全。

“每次經(jīng)過街道的應(yīng)急救援物資庫,，再聯(lián)想到我們的應(yīng)急隊伍,，心里就很踏實，充滿安全感,?！苯鹛m街道東新街社區(qū)居民李大爺說,。

截至目前，古藺縣23個鎮(zhèn)街均已明確承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu),，建成村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊283支2850人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊23支690人、專業(yè)應(yīng)急救援隊8支150人,，累計排查整治安全隱患1萬余條,，組織3390名危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移，有效處置險情11起,，充實各類應(yīng)急物資9萬余件,，建設(shè)應(yīng)急避難場所12處。組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力,、應(yīng)急救援層層響應(yīng),、裝備資源種類齊全......古藺縣基層的安全實實在在看得見、摸得著,、有保障,。

科技賦能，探索智防技防應(yīng)急治理新思路

在古藺縣彰德街道崇文社區(qū)瑞景佳園小區(qū),，每當(dāng)有居民試圖將電動車推入電梯時,，除了“電瓶車進(jìn)禁止入內(nèi)，謝謝配合,?！钡碾娮犹崾疽敉猓瘓舐曇沧詣禹懫?，電梯門保持不閉合狀態(tài),。這是彰德街道在防止電動車進(jìn)樓入戶充電工作過程中實施的智能監(jiān)測系統(tǒng)?！耙郧凹兛咳斯褡?，效果一般，現(xiàn)在我們將樓層煙感系統(tǒng),、監(jiān)控系統(tǒng),、設(shè)備感知系統(tǒng)整合聯(lián)動在一起，不僅工作效率提高了,，大家的安全也能得到保障,。”小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人羅開珍說,。

近年來,，古藺縣為提升基層應(yīng)急管理的精準(zhǔn)度和風(fēng)險監(jiān)測能力，積極探索將數(shù)字治理融入基層應(yīng)急治理的實踐,，以縣應(yīng)急指揮大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)依托,，結(jié)合鎮(zhèn)街實際,，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)端標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮中心，中心配備熱成像,、無人機(jī),、單兵、布控球等先進(jìn)技術(shù)裝備,，同時接入轄區(qū)雪亮工程,、交通電子眼、魔鏡慧眼等視頻監(jiān)控,，基層應(yīng)急工作開展方式從以前的人巡,、車巡、電話通知,，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥笓]室的可視化,、扁平化,、信息化監(jiān)測調(diào)度指揮,，發(fā)現(xiàn)問題的量和面變得更大更廣，處理問題的時效也變得更快更高效,。

“光輝村,、光輝村，有村民在田壩里焚燒秸稈,，請馬上派人前往處置,。”11月12日16時45分,，工作人員趙鵬飛在彰德街道應(yīng)急指揮中心值班時,，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有村民在違規(guī)野外用火，趙鵬飛隨即使用廣播喊話區(qū)域負(fù)責(zé)人,，村應(yīng)急小隊也聞令而動,，5名隊員駕車僅用5分鐘就趕到現(xiàn)場，高效完成處置,，在科技的賦能下跑出了應(yīng)急救援“加速度”,。

目前，古藺縣23個鎮(zhèn)街均完成應(yīng)急視頻調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),，縣域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋,；縣應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)累計標(biāo)注氣象站、水文站,、救援隊伍,、物資倉庫等監(jiān)測點位和應(yīng)急資源信息6000余條，接入1.5萬余個視頻點位,，并借助古藺縣應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警中心,，將信息匯入鎮(zhèn)街應(yīng)急管理綜合信息平臺共享共用,，架構(gòu)起信息共享、資源共用,、能力共建的橋梁,，有效實現(xiàn)應(yīng)急管理的高效協(xié)同聯(lián)動。

全民參與,，打造共建共治應(yīng)急管理新格局

“嬢嬢,，出門前一定要記得關(guān)閉火源電源喲，不然發(fā)生火災(zāi)就惱火嘍,?！眹H減災(zāi)日當(dāng)天，一群志愿者深入茅溪鎮(zhèn)的村社街巷,，拿著《全民防災(zāi)減災(zāi)知識》手冊,，分成幾隊前往多處老舊住房實地勘察，一邊化身“偵察兵”查看房屋內(nèi)外安全情況,，一邊翻開冊子現(xiàn)場向居民宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,。“這個宣傳就很好,，不僅講得細(xì),，還實際幫我們檢查生活中存在的風(fēng)險，我們不僅聽得懂,，還記到心里了嘞,。”一位老人笑著說道,。

提升基層應(yīng)急能力,，根基在人民，力量在人民,。為凝聚社會安全發(fā)展共識,、鼓勵廣大群眾積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)群防群策群治工作，古藺縣堅持以人民為中心,，在宣傳“深度,、廣度、力度”上下足功夫,，通過“培訓(xùn)+演練”“線上+線下”“集體+個人”等方式,，有效形成“橫向到邊、縱向到底”的安全宣傳格局,。

古藺縣茅溪鎮(zhèn)地處赤水河沿岸,，境內(nèi)山高坡陡溝深，水庫、山坪塘,、河流溪溝廣泛分布,，在臨水臨崖、高陡邊坡,、低洼河谷居住群眾較多,，防汛形勢十分嚴(yán)峻，每到汛期,，村民們就格外緊張,，這里幾乎每年都要組織群眾轉(zhuǎn)移安置，學(xué)會快速高效應(yīng)急避險是他們的一個必修技能,?！叭w村民注意了，村子臨靠的山體出現(xiàn)滑坡跡象,，請大家按照緊急轉(zhuǎn)移路線有序轉(zhuǎn)移至安全地帶……”像這樣的演練,，在茅溪鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和風(fēng)險點位反復(fù)開展，旨在優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化群眾防災(zāi)意識和避災(zāi)技能,。

入戶走訪、應(yīng)急演練,、防災(zāi)培訓(xùn)......日復(fù)一日的宣傳,，一遍又一遍的演練,，茅溪鎮(zhèn)極力發(fā)揮群眾作用,，對災(zāi)害的正確防御越來越得心應(yīng)手。

今年以來,，古藺縣累計開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動500余場,、專題培訓(xùn)250余次、應(yīng)急演練200余場,，印發(fā)宣傳資料10萬余份,，原創(chuàng)科普視頻50余部，通過微信公眾號,、短信等推送安全知識1000余條,，力求將“應(yīng)急課堂”開到全縣每個角落，將安全知識送到每一位群眾手上,。

九層之臺,，起于累土。古藺縣將始終堅持大抓基層工作導(dǎo)向,，盯緊基層末梢,，以“時時放心不下”的責(zé)任感，筑牢安全底板、守牢安全底線,，讓人民群眾的安全感和幸福感更有保障,、更可持續(xù)。