根據(jù)《四川省人民政府教育督導委員會關(guān)于開展對市（州）人民政府2018年履行教育職責情況評價的通知》（川教督委〔2019〕4號）,，瀘州市人民政府教育督導委員會辦公室結(jié)合市級有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府自查情況,，起草了《瀘州市人民政府2018年度履行教育職責情況自查自評報告》,，現(xiàn)予以公示,?！?br>
　　廣大干部群眾對公示內(nèi)容如有異議，可通過來信,、來電等形式,，向瀘州市人民政府教育督導委員會辦公室反映?！?br>
　　公示時間：2019年8月23日—2019年8月29日　

　　受理單位：瀘州市人民政府教育督導委員會辦公室　

　　通信地址：瀘州市江陽西路1號　郵編：646000　

　　聯(lián)系方式：（0830）3104182　郵箱：330901482@qq.com

　　

　

　　瀘州市人民政府教育督導委員會辦公室

　　2019年8月23日

　　

　　瀘州市人民政府2018年度履行教育職責情況自查自評報告

　　一,、2018年履行教育職責情況

　　（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,。

　　全面貫徹黨的教育方針,。市委、市政府高度重視教育工作,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,，中共瀘州市委辦公室、瀘州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部教育高地的實施意見》（瀘委辦發(fā)〔2017〕1號）等系列文件,，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，推動各級各類教育加快發(fā)展。

　　加強黨對教育工作的領(lǐng)導,。成立市委教育工委,，設(shè)立中共瀘州市教育局黨組，明確市委教育工委,、市教育局黨組工作職責,。進一步理順基層學校黨組織管理體系，全市有4個區(qū)縣成立了黨委教育工委,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校黨組織管理均歸口到區(qū)縣黨委教育工作部門或教育行政部門,。

　　加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。開展了學校黨組織標準化陣地建設(shè),，瀘州一中,、瀘州二中等3所學校被確定為全市黨建陣地建設(shè)提檔升級示范點。教育系統(tǒng)黨組織和黨建工作覆蓋率100%,。將政治思想建設(shè),、中小學校黨的建設(shè),、黨風廉政建設(shè)作為對區(qū)縣教育局、直屬學校年度綜合目標任務的重要內(nèi)容,。

　　落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任。把從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)納入全市教育工作總體布局,，堅持每季度對教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)情況進行分析研判,，堅決查處違紀違規(guī)行為。認真抓好黨風廉政社會評價工作,，增加群眾對教育工作的認同感,。

　　加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導班子建設(shè)。認真落實教育系統(tǒng)領(lǐng)導班子成員培養(yǎng),、選拔,、管理和監(jiān)督制度，嚴格按照《干部選拔任用條例》等規(guī)定,，加強教育系統(tǒng)干部選拔任用交流,，不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。

　　加強和改進學校思想政治工作,。中共瀘州市委宣傳部印發(fā)《瀘州市2018年度學校思想政治工作要點》（瀘宣發(fā)〔2018〕25號）,，明確了全年全市學校思想政治工作的目標任務。召開全市學校思想政治工作會議,，安排部署了全市學校思想政治工作,，整體推進教師隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)和意識形態(tài)陣地建設(shè)“三大建設(shè)”,。

　　把握黨對學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán),、主導權(quán)、話語權(quán),。繼續(xù)把學校意識形態(tài)工作納入全市意識形態(tài)工作重點內(nèi)容,，建立健全了全市學校思想政治工作暨書記校長例會等制度，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,，黨政齊抓共管,、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責,、各級各類學校深入落實的工作格局,。

　　維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。市政府辦公室出臺了《關(guān)于加強學校安全教育管理工作的意見》（市府辦〔2013〕61號）等系列文件,，建立健全了領(lǐng)導統(tǒng)籌機制和監(jiān)管機制,，學校安全列入市安委暨安全隱患市長督辦會。進一步健全考試安全體系,，完善了各類考試應急預案,，著力打造了“平安中高考”。

　　加強語言文字工作。成立語言文字工作委員會,，積極通過三類城市語言文字督導評估,、縣域普通話調(diào)查、學校語言文字達標建設(shè)等多種形式開展通用語言文字教育工作,，全市各級各類學校語言文字規(guī)范化達標建設(shè)工作全面開展,。

　　（二）落實教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策情況。

　　落實國家教育法律,、法規(guī),、規(guī)章。建立了行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整機制,，定期清理,、調(diào)整行政權(quán)力。現(xiàn)有市級行政權(quán)力22項,，權(quán)力清單在網(wǎng)上進行了公布,，所有行政審批事項均編制了《群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”行政許可事項服務指南》。建立了行政執(zhí)法“三項制度”,，建立了行政許可和行政處罰“雙公示”目錄,，并在瀘州市教育和體育局網(wǎng)站設(shè)立了“雙公示”專欄，及時公布相關(guān)執(zhí)法信息,。

　　建立和落實推進國家,、省重大教育政策、工程和項目的規(guī)范管理,、部門協(xié)同,、責任追究機制。市教育局印發(fā)了《瀘州市全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目管理辦法》（瀘教局發(fā)〔2016〕28號）等系列規(guī)范管理的文件,，建立巡查制度，重點圍繞重大項目決策程序,、招標管理,、重大工程變更等方面情況開展檢查。

　　深化教育改革開放,。成立文教衛(wèi)體制改革專項小組,，建立黨委巡察、黨政重點工作督察,、人大政協(xié)專題視察,、改革辦常態(tài)化督察相結(jié)合的“四察并舉”督察機制,。成立中高考招生制度改革領(lǐng)導組，召開了全市高考綜合改革推進會,，中高考改革工作有序開展,。推進教育對外開放，支持瀘州職業(yè)技術(shù)學院與德國德累斯頓工業(yè)大學開展交流合作,，舉辦了2018年中德職教論壇,。

　　（三）各級各類學校發(fā)展情況,。

　　鼓勵和支持普惠性學前教育發(fā)展。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展學前教育的實施意見》（瀘市府辦發(fā)〔2016〕3號）等系列文件,，對發(fā)展公辦園,、城鎮(zhèn)小區(qū)配套園、普惠性幼兒園,，加大學前教育投入,，加強幼兒園教師隊伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量等提出了明確要求,。

　　促進義務教育均衡發(fā)展,。嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學，健全“控輟保學”工作機制,，九年義務教育鞏固率達到規(guī)定標準,，并保持較高水平。推進縣域義務教育基本均衡認定工作,，2018年,，合江縣通過義務教育基本均衡國家認定，敘永縣,、古藺縣高分通過省級評估,。全市基本實現(xiàn)義務教育學校建設(shè)標準、教職工編制標準,、生均公用經(jīng)費基準定額,、基本裝備配置標準“四統(tǒng)一”，進一步縮小了城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間辦學條件的差距,。

　　推進高中階段教育普及。市政府辦公室印發(fā)了《瀘州市高中階段教育普及攻堅提檔升級計劃實施方案（2017-2020年）》（瀘市府辦函〔2018〕48號）,，2018年高中階段教育毛入學率91.4%,，普職招生比為59:41。全面落實高中階段學校生均撥款制度和生均公用經(jīng)費補助政策,。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,。支持職業(yè)院校和行業(yè),、企業(yè)合作，組建職教集團,，全市組建了酒城建筑職教集團,、瀘州商貿(mào)職教集團、學前教育職教集團等7個職教集團,，覆蓋10余個行業(yè)部門,、200多個企業(yè)、20余所中高職院校,。推進實施中等職業(yè)學?；A(chǔ)能力標準化建設(shè)工程，改善學校辦學條件,，制定了我市公辦中職學校生均經(jīng)費撥款標準,。全市每年舉辦中職學生“文明風采”大賽、專業(yè)技能大賽,、職教活動周教學成果展示等活動,，提升育人實效。積極探索國際合作辦學,，舉行了第二屆中德職業(yè)教育合作論壇,，組建了瀘州中德職業(yè)教育聯(lián)盟。

　　推進高等教育分類發(fā)展,。鼓勵和支持瀘州職業(yè)技術(shù)學院提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力,，學院建立了5個市級研究中心、3個市級社科普及基地,、1個市級科普基地,、1個市級協(xié)會；組建學術(shù)團隊,，為地方政府,、企業(yè)開展咨詢服務和技術(shù)服務；建設(shè)省,、市級培訓平臺7個,，開展各類技能培訓和鑒定。

　　促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。召開了全市民辦教育分類登記工作推進會,，研究民辦學校在土地、稅收,、財政補助等方面的差別化扶持措施,。制定了規(guī)范和監(jiān)管文件，定期開展民辦學校違規(guī)辦學行為查處,，全市民辦學校發(fā)展秩序良好,。

　　大力發(fā)展繼續(xù)教育,。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,，靈活開放的繼續(xù)教育制度初步建立,。充分發(fā)揮學校教育、行業(yè)企業(yè)教育,、社區(qū)教育,、現(xiàn)代遠程教育的作用，推進學習型社會建設(shè),。成立了瀘州市社區(qū)教育資源聯(lián)盟,，開展了全市“一校一品”社區(qū)教育特色項目工程。

　　加快發(fā)展民族教育,。市教育局下發(fā)《關(guān)于進一步做好國家扶貧定向招生專項計劃工作的通知》（瀘教局發(fā)〔2017〕314號）等文件,，從學校管理、師資,、教學資源等方面對民族地區(qū)學校進行支持，并采取教師,、干部互派與培訓等多種方式,，推進市屬優(yōu)質(zhì)學校與民族地區(qū)學校通過合作辦學捆綁發(fā)展。敘永縣五個民族鄉(xiāng)中心校,，古藺縣箭竹苗族鄉(xiāng)民族中學,、石屏鎮(zhèn)民族中學等積極探索開展苗漢、彝漢雙語教學,。

　　抓好國防教育,。在各級各類學校普遍開展國防教育，瀘州高中,、瀘州外國語學校等8所學校創(chuàng)建為全國國防教育示范學校,；完成了2018年10所學校申報全國國防教育特色學校的工作。

　　辦好特殊教育,。市教育局出臺了《瀘州市第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》（瀘教局發(fā)〔2018〕9號）等文件,，殘疾兒童少年義務教育入學率為91.3%。貫徹落實特殊教育提升計劃,，7個區(qū)縣均獨立設(shè)置特殊教育學校,。2018年全市已建成特殊教育資源教室的學校有43個，正在建設(shè)特殊教育資源教室的學校有28個,。

　　保障困難群眾受教育權(quán)利,。全面落實國家資助政策，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋,。落實教育部,、省教廳有關(guān)要求,，建立了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點學校和省級示范性高中的長效機制。保障進城務工隨遷子女受教育權(quán)利,，全市各區(qū)縣進城務工人員隨遷子女公辦學校吸納率達90%以上,。

　　及時解決教育熱點難點問題。積極回應人民群眾關(guān)心,、反映和咨詢的教育熱點,、難點問題，及時回復“12345”市長熱線,、書記市長信箱及來信來訪,，回復率100%。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進教育工作情況,。

　　建立教育工作決策管理機制。市教育局印發(fā)了《瀘州市教育局重大行政決策程序規(guī)定》（瀘教局函〔2018〕121號）等文件,，對決策范圍,、決策程序、決策管理進行了明確,，建立并落實教育重大決策終身責任追究及責任倒查機制,。　

　　制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在資金安排上優(yōu)先保障教育,，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育,，務實高效推進區(qū)域教育發(fā)展。

　　優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學校布局,。部署和落實教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，中共瀘州市委辦公室、瀘州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部教育高地的實施意見》（瀘委辦發(fā)〔2017〕1號）,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，合理規(guī)劃基礎(chǔ)教育學校布局，保障學校數(shù)量,、規(guī)模與城市（鎮(zhèn)）發(fā)展和人口增長相適應,，全面提升教育質(zhì)量?！?

　　制定落實各級各類教育標準,。嚴格按各級各類學校經(jīng)費補助標準落實財政經(jīng)費，落實各級各類學校建設(shè)及裝備辦學條件標準,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置,，建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整機制,。通過實施“全面改薄”等工程，全面落實政府對薄弱地區(qū)薄弱學校托底責任,。

　　強化教育督導,。開展了統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展、2018年全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作,、中小學（幼兒園）安全工作及中小學生欺凌防治落實年工作、中小學減負“十嚴十不準”和開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動,、公辦,、普惠性幼兒園辦學情況、中職學校規(guī)范辦學,、語言文字等專項督導評估工作,。加強中小學（幼兒園）督導責任區(qū)建設(shè)，納溪區(qū)通過了全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣省級督導評估,。市政府辦公室印發(fā)《對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價辦法》（瀘市府辦發(fā)〔2018〕58號）,，推動區(qū)縣政府切實履行教育工作職責。組織開展了瀘縣,、古藺縣義務教育階段學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作和加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監(jiān)測工作,。建立教育督導評估監(jiān)測公示、公告,、約談、問責,、限期整改和復查等制度,，督導結(jié)果作為單位和負責人考核獎懲重要依據(jù)?！?

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　　依法落實教育財政投入,。2018年我市各級各類學校財政一般公共預算教育支出和生均一般公共預算教育事業(yè)費支出比上年均有所增長,。

　　加強教師隊伍建設(shè)。瀘州市教育局下發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學教師師德師風建設(shè)的實施意見》（瀘教局發(fā)〔2018〕23號）,，建立健全師德師風長效機制,，定期開展師德師風專題教育活動，實施師德“一票否決”,。落實幼兒園,、中小學、中職學校按年度公用經(jīng)費總額的5%用于教師培訓政策,，建立了國家省市縣校培訓體系,。建立健全中小學教師編制配備管理,、招聘錄用、職稱評聘,、培養(yǎng)培訓,、考核評價機制。嚴格執(zhí)行國家教育考試監(jiān)考和閱卷教師選聘,、培訓,、考核、監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定,?！?

　　加強教材建設(shè)。嚴格落實國家要求,，所有中小學開足開齊國家課程,，所使用的課程教材均在教育部印發(fā)的中小學教學用書目錄中選用。瀘州市教育局印發(fā)了《瀘州市中小學教輔材料使用管理制度》（瀘教局函〔2018〕402號）,，對教輔材料使用進行規(guī)范,。

　　改善學校辦學條件。推進學校辦學條件建設(shè),，通過實施系列項目工程,，辦學條件進一步改善。2018年,，消除義務教育學校大班額1638個,，消除66人以上的超大班額375個；化解普通高中大班額101個,，56人以上大班額占比從48.2%降到39.2%,。開展標準化考點建設(shè)，從2018年初到2019年6月新建升級了13個考點的1176個考場,。推進校園“三防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全市各級各類學校基本實現(xiàn)“三防”標準化,。

　　加快教育信息化進程,。將教育信息化納入政府“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”整體戰(zhàn)略，全市各級各類學?；緦崿F(xiàn)具備網(wǎng)絡教學環(huán)境和備課環(huán)境,。大力抓好“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”遠程教育模式，通過“三個課堂”擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，提高農(nóng)村地區(qū),、薄弱學校教學質(zhì)量、教師業(yè)務水平。2018年全市學校新增計算機8000余臺,，新增多媒體教學設(shè)備2000余套,，95%的班級實現(xiàn)了多媒體教學功能。

　?。┮?guī)范學校辦學,。

　　堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務,。結(jié)合全國文明城市未成年人思想道德建設(shè)工作,，持續(xù)推進24字核心價值觀、《中小學生手冊》“看得見”,、“記得牢”,、“踐行好”工程，積極引導廣大師生成為社會主義核心價值觀的踐行者和傳播者,。開展各類社會實踐教育和實踐基地建設(shè),，2018年命名市級研學實踐基地5個，省級研學實踐教育營地1個,，創(chuàng)建國家級研學實踐營地1個,。

　　全面加強學校管理。瀘州市教育局下發(fā)了《關(guān)于推進公辦中小學校章程建設(shè)的實施意見》（瀘教局發(fā)〔2016〕12號）,，完成了學校章程備案,。加強監(jiān)管，將學校教育教學管理行為,、規(guī)范辦學行為納入日常工作檢查的重要內(nèi)容,。瀘州市教育局印發(fā)了《開展現(xiàn)代學校制度建設(shè)試點工作實施方案》（瀘教局發(fā)〔2015〕48號），對學籍管理,、學生規(guī)范管理等進行了規(guī)范要求,。嚴格執(zhí)行中小學、幼兒園辦學（園）監(jiān)管審批制度,，定期檢查，及時處理違規(guī)行為,。嚴格執(zhí)行教師資格證制度,，2018年認定高中（中職）學校教師資格284人，認定初中,、小學和幼兒園教師資格2908人,。

　　維護正常教學秩序和師生合法權(quán)益。建立健全了相關(guān)職能部門共同參與的領(lǐng)導機制,，開展了護校安園行動,、夏秋季食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管專項行動、高考護航等專項行動。落實教育系統(tǒng)應急管理“一崗雙責”責任制,，健全突發(fā)食品安全及傳染病防治等公共衛(wèi)生事件制度,，定期不定期開展專項檢查和宣傳，增強學生自我保護意識,，提高學生防病能力,。

　　提升教育質(zhì)量。以全面實施素質(zhì)教育為突破口和主要抓手,，建立了系統(tǒng)性,、規(guī)范性、實效性的德育工作機制和育人模式,。開展學生體質(zhì)健康測試,，2018年中小學學生體質(zhì)健康水平的平均成績較上年明顯提升。推動校園文化建設(shè),，2018年創(chuàng)建市級文明校園51個,，新增城市鄉(xiāng)村少年宮2所。以區(qū)縣為主均制定了符合本地實際的《幼兒園保教質(zhì)量評估細則》,，科學保教,。市政府辦公室印發(fā)了《瀘州市高中階段教育普及攻堅、提檔升級計劃實施方案（2017-2020年）》（瀘市府辦函〔2018〕48號）,，明確建設(shè)特色普通高中攻堅任務,。依托國家級教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，建立了以教育部教育質(zhì)量評價“520”標準為基礎(chǔ)的中小學教育質(zhì)量評價體系,。

　　二,、2019年重點工作開展情況

　　（一）黨的建設(shè)不斷加強,。組建了市委教育工作領(lǐng)導小組,，秘書組設(shè)在市教育體育局。全市七個區(qū)縣均組建了黨委教育工委,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學黨建工作均由區(qū)縣黨委教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導和指導,。

　　（二）教育扶貧深入開展,。抓好“控輟保學”,，未發(fā)現(xiàn)義務教育適齡兒童輟學現(xiàn)象。落實減免家庭經(jīng)濟困難幼兒保教費,、義務教育“三免一補”等資助政策,，上半年受資助學生共計21.6萬人次。狠抓全面“改薄”工程,，我市的全面改薄工程接近尾聲,，古藺,、敘永兩縣的標準化中心校達標率分別達到96%和100%。

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)加快推進,。牽頭“民生改善攻堅類”項目共14個，目前,，市本級項目瀘州職業(yè)技術(shù)學院二期項目,、瀘州職業(yè)技術(shù)學院實訓基地項目正在進行基礎(chǔ)施工，西南醫(yī)投醫(yī)學培訓中心項目（原西南醫(yī)科大學衛(wèi)生學校建設(shè)項目）基礎(chǔ)施工已完成60%,。全市25所公辦幼兒園（打捆項目）已動工建設(shè)20所,，動工率80%，其中在建18所,，完工2所,；未動工5所，占總規(guī)劃數(shù)的20%,。

　?。ㄋ模W校總體安全穩(wěn)定,。開展了校園周邊環(huán)境綜合整治聯(lián)合執(zhí)法行動2次,，開展第一、二輪安全綜合督查和重點時段安全檢查,，共督查學校123所,，督辦安全隱患71個，整改39個,，未完成整改的32個為近期交辦,，正在整改中。開展了民辦學校規(guī)范辦學防范風險專項行動,，校外培訓機構(gòu)專項治理行動,，取得較好成效。