瀘市府辦發(fā)〔2019〕34號(hào)

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《瀘州市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)行為,，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān),，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）和《四川省教育廳 四川省民政廳四川省應(yīng)急管理廳 四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的通知》（川教〔2019〕16號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì),、省委十一屆三次,、四次全會(huì)和全省教育大會(huì)、市委八屆六次全會(huì)決策部署,，堅(jiān)持立德樹人,，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn),，以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn),，努力構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài),。

　　（二）基本原則,。

　　1.屬地管理,，條塊聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)以區(qū)縣為主管理責(zé)任,，充分發(fā)揮民辦教育工作部門聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)職能,，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則,，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制,。落實(shí)源頭管理,，精準(zhǔn)信息采集，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、網(wǎng)格化監(jiān)管,、聯(lián)動(dòng)化執(zhí)法工作機(jī)制,。

　　2.疏堵結(jié)合，分類管理,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，綜合施策，鼓勵(lì)發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛(ài)好,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn),，重點(diǎn)規(guī)范語(yǔ)文、數(shù)學(xué),、英語(yǔ)及物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn),，堅(jiān)決禁止應(yīng)試,、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為,，堅(jiān)持查處與疏導(dǎo)并舉,、監(jiān)督與指導(dǎo)并重、規(guī)范與發(fā)展并行,，促進(jìn)校外培訓(xùn)業(yè)品質(zhì)發(fā)展,、規(guī)模發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　3.綜合施策,，標(biāo)本兼治。建立健全行政監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)管體系,。統(tǒng)籌學(xué)校,、社會(huì)和家庭教育，既規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為,，又同步改進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué),，提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位,，積極推動(dòng)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念,，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，務(wù)求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作實(shí)效。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo),。持續(xù)鞏固我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治行動(dòng)工作成果，建立“基礎(chǔ)信息全面公開,、黨組織建設(shè)全部覆蓋,、辦學(xué)行為全程監(jiān)督”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理“三全”模式。2019年6月底前,，完成校外培訓(xùn)專項(xiàng)督查任務(wù),，健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。2020年底前,，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

　　1.科學(xué)布局規(guī)劃,。各區(qū)縣要堅(jiān)持“優(yōu)化布局,、穩(wěn)步增長(zhǎng)、規(guī)模發(fā)展,、培育品牌”的原則,，依據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)供求情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，并向市教育和體育局備案,。各區(qū)縣新增語(yǔ)文、數(shù)學(xué),、英語(yǔ)及物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù),，以2018年12月底各區(qū)縣報(bào)送的集中整改完成后無(wú)問(wèn)題校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量為基數(shù),，每年學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增量原則上控制在基數(shù)的10%以內(nèi)。本年度未完成的規(guī)劃指標(biāo)數(shù)量可順延到下一年度,。

　　2.規(guī)范審批流程,。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)應(yīng)急管理部門消防檢查合格后，方可申請(qǐng)辦學(xué)許可證,；按照屬地化管理原則,，經(jīng)所在區(qū)縣教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證后，依法在登記機(jī)關(guān)登記,。正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，符合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理有關(guān)規(guī)定的,，到民政部門登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的,，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位,。正式批準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，到市場(chǎng)監(jiān)管部門登記為企業(yè)法人,。證照齊全后,，才能開展培訓(xùn)。

　　3.嚴(yán)格對(duì)標(biāo)審批,。各區(qū)縣教育行政部門要嚴(yán)格按照《瀘州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（瀘教局發(fā)〔2019〕2號(hào)）要求，原則上按照語(yǔ)文,、數(shù)學(xué),、英語(yǔ)及物理、化學(xué),、生物等學(xué)科知識(shí)類和培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛(ài)好,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的非學(xué)科知識(shí)類培訓(xùn)分類進(jìn)行審批。按規(guī)定由教育行政部門審批的其他非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。已審批的證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,。整改不到位的,，主管部門要依法吊銷其辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng),，并抄告相關(guān)法人登記部門,，依法辦理變更或注銷登記。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),，任何機(jī)構(gòu)不得以家教,、托管、教育咨詢,、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù),。中小學(xué)校及其在職教職工（含民辦）不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　4.強(qiáng)化黨建引領(lǐng),。全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè),，發(fā)揮黨組織政治核心作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng),，做到基層黨建“三同步”,，即黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置,、黨的工作同步開展,，保證正確的辦學(xué)方向,。黨建工作要納入章程，健全黨組織參與決策制度,，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入,、交叉任職”，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu),，黨員行政負(fù)責(zé)人（校長(zhǎng)）等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,。黨組織要支持決策機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人（校長(zhǎng)）依法行使職權(quán)，督促其依法辦學(xué),、規(guī)范管理,。凡有3名以上正式黨員的按照黨章規(guī)定建立黨組織；黨員人數(shù)不足3名的,，可采取聯(lián)合組建,、掛靠組建等形式建立黨組織。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選配與任免,，要報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有黨員或暫不具備組建黨組織條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，上級(jí)黨組織要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員,、聯(lián)絡(luò)員、工會(huì),、共青團(tuán)組織等途徑,，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對(duì)象等工作,，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件,，實(shí)現(xiàn)基層黨的組織和工作全覆蓋。

　?。ǘ┮?guī)范培訓(xùn)行為,。

　　1.嚴(yán)明培訓(xùn)要求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照審批機(jī)關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍開展培訓(xùn)活動(dòng),。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在區(qū)縣中小學(xué)同期進(jìn)度,。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突,，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè),。嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試,、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得舉辦,、受托舉辦或變相舉辦與招生入學(xué)掛鉤的測(cè)試活動(dòng),。面向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)員組織考試測(cè)評(píng)的成績(jī),，以及優(yōu)秀學(xué)員評(píng)定、升學(xué)等情況,，不得面向中小學(xué)校公開或進(jìn)行社會(huì)宣傳,。

　　2.堅(jiān)持誠(chéng)信辦學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章,、招生廣告,，向區(qū)縣教育行政部門備案并向社會(huì)公示，自覺(jué)接受監(jiān)督,。培訓(xùn)宣傳廣告不得誤導(dǎo)學(xué)生,、家長(zhǎng)或引發(fā)歧義，不得對(duì)升學(xué),、考試,、獲得合格證書及培訓(xùn)效果進(jìn)行明示或暗示的保證性承諾，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或招生,。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生時(shí)應(yīng)當(dāng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)合同（協(xié)議），明確雙方權(quán)利義務(wù),，認(rèn)真履行服務(wù)承諾,。不得以暴力、威脅,、誘導(dǎo)等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn),。要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,，改進(jìn)培訓(xùn)方式,，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對(duì)象滿意度,。

　　3.規(guī)范收費(fèi)管理,。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具合法票據(jù),，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資,。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程,，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同（協(xié)議）約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)與金融部門的合作,，探索通過(guò)建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶,、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管,，有效防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理,。

　　1.完善監(jiān)管體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)制,。市級(jí)層面要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，明確聯(lián)合執(zhí)法部門及職責(zé),，暢通投訴舉報(bào)渠道,，加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。區(qū)縣要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管納入綜合執(zhí)法,，建立教育部門牽頭,，市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等多部門分工合作的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,；建立社會(huì)監(jiān)督員制度,，聘請(qǐng)熱心群眾擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常行為納入網(wǎng)格監(jiān)督員巡查范圍,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，協(xié)同區(qū)縣相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法,。

　　2.明確職責(zé)分工,。教育行政部門要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，在做好辦學(xué)許可審批工作基礎(chǔ)上,，定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查并及時(shí)通報(bào),，重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次,、招生對(duì)象,、教師資格及培訓(xùn)行為的日常監(jiān)管工作，牽頭組織查處未取得辦學(xué)許可證違法辦學(xué)的機(jī)構(gòu),，會(huì)同相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法,。市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)做好相關(guān)登記、收費(fèi),、廣告宣傳,、反壟斷、食品安全等方面的監(jiān)管工作,。人力資源社會(huì)保障部門重點(diǎn)做好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的監(jiān)管工作,。機(jī)構(gòu)編制,、民政部門重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作。城管部門重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)管工作,。公安,、應(yīng)急管理、稅務(wù),、衛(wèi)生部門重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全,、消防、納稅,、衛(wèi)生等監(jiān)管工作,。網(wǎng)信、文化,、經(jīng)濟(jì)和信息化,、廣電部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門做好線上教育監(jiān)管工作。

　　3.嚴(yán)格年檢年報(bào),。區(qū)縣教育行政部門在頒發(fā)辦學(xué)許可證時(shí),，要明確辦學(xué)性質(zhì)和有效期限，有效期限一般不超過(guò)6年,，可根據(jù)日常監(jiān)管情況具體確定辦學(xué)許可有效期限,；要會(huì)同有關(guān)部門（單位）按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件,、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法，認(rèn)真組織開展年檢和年度報(bào)告公示工作,。要把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè),、黨對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作為年度檢查的重要內(nèi)容。在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開披露的定期報(bào)告及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重大不利影響的臨時(shí)報(bào)告等信息,，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無(wú)公司網(wǎng)站,，應(yīng)在證券信息披露平臺(tái)）向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督,。對(duì)經(jīng)年檢和年報(bào)公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情,、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué),，或不接受年檢,、不報(bào)送年度報(bào)告的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，直至吊銷辦學(xué)許可證,，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　4.加強(qiáng)信息公開,。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公示制度,，區(qū)縣教育行政部門應(yīng)按照信用信息“雙公示”要求,，及時(shí)向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更,、終止,、處罰等信息；全面采集校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息,，在“全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要信息,，并根據(jù)日常監(jiān)管情況及時(shí)更新。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)信息公開欄,、網(wǎng)站等多種形式向社會(huì)公布培訓(xùn)的內(nèi)容,、班次、招生對(duì)象,、進(jìn)度安排,、上課時(shí)間、任課教師等信息,。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度,，對(duì)證照齊全、辦學(xué)規(guī)范,、社會(huì)信譽(yù)良好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單,，對(duì)無(wú)辦學(xué)資質(zhì)、違法違規(guī)辦學(xué),、辦學(xué)聲譽(yù)較差的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單,，黑白名單定期向社會(huì)公布，并根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況動(dòng)態(tài)更新,。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，其中營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息,、行政處罰信息,、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示,。對(duì)于非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會(huì)組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示,。

　?。ㄋ模┨岣咧行W(xué)育人水平。

　　1.提升教學(xué)質(zhì)量,。各中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的課程方案,、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開足、開齊,、開好每門課程,。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師為人師表,、潛心教書育人,。市、區(qū)縣教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)校,，按照學(xué)校管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)研判,、依標(biāo)整改，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為,，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,，為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。

　　2.做好課后服務(wù),。中小學(xué)?？山M織學(xué)生閱讀、開展體育鍛煉,、發(fā)展藝術(shù)特長(zhǎng),，還可根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好開展科普活動(dòng)、娛樂(lè)游戲,、拓展訓(xùn)練,、綜合實(shí)踐活動(dòng)等，提升學(xué)生綜合素質(zhì),，堅(jiān)決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課,。區(qū)縣要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入,、完善政策,，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi),。因?qū)W校開展公益性,、非營(yíng)利性課后服務(wù)導(dǎo)致學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)增加的,，同級(jí)財(cái)政,、教育行政部門在分配公用經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)予以傾斜，或通過(guò)提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，加大支持力度,。以學(xué)校為主體開展的課后服務(wù)，其收費(fèi)屬服務(wù)性收費(fèi),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行價(jià)格管理權(quán)限制定,。設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利性原則，主要用于開支參與課后服務(wù)工作的教師補(bǔ)助和耗材等相關(guān)費(fèi)用。代收費(fèi)項(xiàng)目主要用于學(xué)校委托有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)的相關(guān)開支,。有關(guān)部門（單位）在核定績(jī)效工資總量時(shí),，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素；學(xué)校和單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜,。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)開展情況,，專項(xiàng)核定課后服務(wù)教師補(bǔ)助,，納入教師年度收入統(tǒng)計(jì)，不作為績(jī)效工資總額基數(shù),。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù),，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi),。

　　3.嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。堅(jiān)持依法治教，嚴(yán)肅中小學(xué)招生入學(xué)工作紀(jì)律,，嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué),，規(guī)范民辦中小學(xué)校招生、考試和辦學(xué)行為,。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生,，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校,、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任,。對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,，堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任,；堅(jiān)決查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)中小學(xué)在職教師兼職行為；對(duì)中小學(xué)在職教師“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”,、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等違反師德師風(fēng)行為,，要按照《教育部中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》予以嚴(yán)肅處理，視情節(jié)輕重,，給與撤銷職稱資格,、榮譽(yù)稱號(hào)、人才稱號(hào)等,，5年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）及各類人才項(xiàng)目,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的取消教師資格,。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人偽造,、變?cè)?、買賣、出租,、出借辦學(xué)許可證,，嚴(yán)禁出借、涂改,、轉(zhuǎn)讓,、變?cè)臁⒌官u教師資格證書,，違者吊銷有關(guān)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資格,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消有關(guān)教師的教師資格,，并依法追究法律責(zé)任,。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制,。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作的重要性，將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作納入重要議事日程,。建立健全由教育行政部門牽頭,、有關(guān)部門（單位）參與的聯(lián)席會(huì)議制度，制定工作方案,，明確責(zé)任分工,，協(xié)同有序推進(jìn)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施,。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展,、規(guī)范、自律等方面的作用,。注重多方聯(lián)動(dòng),，發(fā)展社區(qū)功能，加強(qiáng)少年宮,、實(shí)踐基地等場(chǎng)館建設(shè),，多渠道滿足中小學(xué)生的個(gè)性化需求，形成學(xué)校,、家庭,、社會(huì)合力育人的良好局面,。

　?。ǘ?qiáng)化考核評(píng)估。各區(qū)縣要建立舉報(bào)、查處,、曝光機(jī)制,，定期、不定期開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查治理,，特別是要緊盯寒暑假,、法定節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)治理。市,、區(qū)縣教育行政部門要將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作納入年度教育工作目標(biāo)考核范圍,，作為衡量教育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的重要指標(biāo)。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作的督導(dǎo)評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考,。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)不力的區(qū)縣，不得申報(bào)義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定,；已經(jīng)通過(guò)認(rèn)定的,，要下發(fā)專項(xiàng)督導(dǎo)通知書，限期整改,。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位,，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重,，人民群眾反映特別強(qiáng)烈的地方及相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。各區(qū)縣要廣泛宣傳規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重大意義和政策舉措，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)政策宣傳和解讀,，形成良好的社會(huì)輿論氛圍,。市、區(qū)縣教育行政部門要將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面的政策宣講納入中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃,，引導(dǎo)教師遵守教學(xué)紀(jì)律,。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校,、家訪,、專題報(bào)告等形式，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念,、成才理念,，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比,，不跟風(fēng)從眾,，科學(xué)認(rèn)識(shí)并切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān),。支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī),，推廣使用培訓(xùn)合同示范文本，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則,、自律公約和職業(yè)道德規(guī)范,，不斷規(guī)范會(huì)員行為。對(duì)辦學(xué)規(guī)范,、質(zhì)量較高,、信譽(yù)較好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予宣傳，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，強(qiáng)化自我約束,，樹立良好社會(huì)形象。

　　各區(qū)縣人民政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),，抓緊研究出臺(tái)符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案,，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任,、大力推進(jìn),，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，確保中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕,，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng),。