瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價辦法的通知
各縣（區(qū)）人民政府,，市政府各部門，有關單位：
《對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價辦法》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。
瀘州市人民政府辦公室
2018年10月10日
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，認真落實市委市政府決策部署,，推動縣（區(qū)）人民政府切實履行教育工作職責，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，提高教育質量,，促進教育公平，加快建設區(qū)域教育培訓中心,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》等教育法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）,、《四川省人民政府辦公廳
關于印發(fā)對市（州）人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（川辦發(fā)〔2018〕69號）精神，結合我市實際,，制定本辦法,。
第二條 對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價是指對縣（區(qū)）人民政府領導、管理,、保障,、推進本行政區(qū)域內教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關情況的評價。
第三條 評價工作在市政府領導下,，由市政府教育督導委員會統(tǒng)籌,，市政府教育督導委員會辦公室組織實施。評價工作每年開展一次,。
第四條 評價工作堅持以提高教育教學質量為中心,，遵循依法依規(guī)、突出重點,、客觀公正,、注重實效的原則。
第二章 評價的內容
第五條 評價的內容主要包括：縣（區(qū)）人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,，落實教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策情況，各級各類教育發(fā)展情況,，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況,，加強教育保障情況，學校規(guī)范辦學行為情況,，年度教育工作目標任務完成情況,。
（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況主要包括：全面貫徹黨的教育方針,，加強黨對教育工作的領導,，加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,，加強教育系統(tǒng)領導班子建設,，加強和改進學校思想政治工作，把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權,、主導權,、話語權，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,，加強國家通用語言文字工作等,。
（二）落實教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策情況主要包括：落實教育法律、法規(guī),、規(guī)章,，執(zhí)行重大教育政策，推進重大教育工程,、項目,，深化教育改革開放等。
?。ㄈ└骷壐黝惤逃l(fā)展情況主要包括：鼓勵和支持普惠性學前教育發(fā)展,，促進義務教育均衡發(fā)展，推進高中階段教育普及,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進高等教育分類發(fā)展,，促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展民族教育,，大力加強國防教育,，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權利，及時解決教育熱點難點問題等,。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況主要包括：建立教育工作決策管理機制，制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化教育結構和學校布局,，落實各級各類教育標準，強化教育督導等,。
?。ㄎ澹┘訌娊逃Ｕ锨闆r主要包括：依法落實教育投入，加強教師隊伍建設,，加強教材建設,，改善學校辦學條件，加快教育信息化進程等,。
?。W校規(guī)范辦學行為情況主要包括：堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務,，完善學校管理制度,，校長依法治校，教師依法執(zhí)教,，強化教學紀律,，規(guī)范學生管理，維護正常教育教學秩序和師生合法權益,，提升教育教學質量等,。
（七）年度教育工作目標任務完成情況主要包括：完成年度教育重點工作,，落實教育督導重點要求等,。
第六條 市政府教育督導委員會制定縣（區(qū)）人民政府履行教育職責評價指標，對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的工作進展,、存在問題和工作成效開展評價,。
第三章 評價的實施
第七條 市政府教育督導委員會根據(jù)全市教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題,，制定年度評價工作實施方案,，并于每年4月初向各縣（區(qū)）人民政府印發(fā)書面通知。
第八條 縣（區(qū)）人民政府對上一年度履行教育職責情況進行自查自評,，形成自評報告,，并于每年5月初報市政府教育督導委員會辦公室。各縣（區(qū)）人民政府對自評報告和相關材料的真實性,、準確性負責,。
第九條 結合實際,，逐步開展第三方監(jiān)測評估。第三方專業(yè)機構受市政府教育督導委員會辦公室委托,，對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責情況進行監(jiān)測評估,，面向社會、教師和學生等開展?jié)M意度調查,，形成年度監(jiān)測報告,。
第十條 市政府教育督導委員會辦公室根據(jù)各縣（區(qū)）自查自評、監(jiān)測評估等相關情況,，選定部分重點縣（區(qū)）,，統(tǒng)籌結合其他相關工作，制定實地督導檢查方案,，組織督導檢查組,，通過聽取匯報、查閱資料,、現(xiàn)場抽查,、隨機訪談等方式進行實地督導檢查。
第十一條 實地督導檢查結束后,，督導檢查組根據(jù)縣（區(qū)）人民政府自查自評,、第三方專業(yè)機構監(jiān)測評估和實地督導檢查情況，總結接受檢查的縣（區(qū)）人民政府履行教育職責情況,，列出問題清單,，形成反饋意見，向接受檢查的縣（區(qū)）反饋,。
第十二條 接受實地督導檢查的縣（區(qū)）按照問題清單和反饋意見制定整改方案,，提出整改措施和時限，明確責任部門（單位）,，及時整改,；未接受實地督導檢查的縣（區(qū)）根據(jù)自查情況制定整改方案，及時整改,。整改完成后要形成整改報告,，在本行政區(qū)域內公開，并以縣（區(qū)）人民政府辦公室的名義報送市政府教育督導委員會辦公室,。市政府教育督導委員會辦公室視整改情況組織復查,。
第十三條 市政府教育督導委員會辦公室組織專家，根據(jù)縣（區(qū)）人民政府履行教育職責工作進展和問題整改復查情況,，形成分縣（區(qū)）人民政府履行教育職責評價結果和評價報告,，并匯總形成全市年度評價總報告。經市政府教育督導委員會審議同意后,，向社會公開發(fā)布,。
第四章 評價結果的運用
第十四條 評價結果由市政府教育督導委員會印發(fā)各縣（區(qū)）人民政府和市級相關部門（單位），作為對縣（區(qū)）人民政府及其有關部門（單位）領導班子,、領導干部考核,、獎懲和干部選拔使用的重要依據(jù)。對履行教育職責不到位,、整改不力,、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的縣（區(qū)）人民政府,，市政府教育督導委員會按照市政府有關規(guī)定,，采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評,，對情節(jié)嚴重的,，提出給予處分的建議。
第五章 附則
第十五條 縣（區(qū)）人民政府應依據(jù)本辦法,，結合本行政區(qū)域實際制定具體實施方案,，開展對本行政區(qū)域內鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）人民政府履行教育職責的評價工作,。
第十六條 本辦法由市政府教育督導委員會辦公室負責解釋,，自印發(fā)之日起施行。
《對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價辦法》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。
瀘州市人民政府辦公室
2018年10月10日
對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，認真落實市委市政府決策部署,，推動縣（區(qū)）人民政府切實履行教育工作職責，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，提高教育質量,，促進教育公平，加快建設區(qū)域教育培訓中心,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》等教育法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）,、《四川省人民政府辦公廳
關于印發(fā)對市（州）人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（川辦發(fā)〔2018〕69號）精神，結合我市實際,，制定本辦法,。
第二條 對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的評價是指對縣（區(qū)）人民政府領導、管理,、保障,、推進本行政區(qū)域內教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關情況的評價。
第三條 評價工作在市政府領導下,，由市政府教育督導委員會統(tǒng)籌,，市政府教育督導委員會辦公室組織實施。評價工作每年開展一次,。
第四條 評價工作堅持以提高教育教學質量為中心,，遵循依法依規(guī)、突出重點,、客觀公正,、注重實效的原則。
第二章 評價的內容
第五條 評價的內容主要包括：縣（區(qū)）人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況,，落實教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策情況，各級各類教育發(fā)展情況,，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況,，加強教育保障情況，學校規(guī)范辦學行為情況,，年度教育工作目標任務完成情況,。
（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況主要包括：全面貫徹黨的教育方針,，加強黨對教育工作的領導,，加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,，加強教育系統(tǒng)領導班子建設,，加強和改進學校思想政治工作，把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權,、主導權,、話語權，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定,，加強國家通用語言文字工作等,。
（二）落實教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策情況主要包括：落實教育法律、法規(guī),、規(guī)章,，執(zhí)行重大教育政策，推進重大教育工程,、項目,，深化教育改革開放等。
?。ㄈ└骷壐黝惤逃l(fā)展情況主要包括：鼓勵和支持普惠性學前教育發(fā)展,，促進義務教育均衡發(fā)展，推進高中階段教育普及,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進高等教育分類發(fā)展,，促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快發(fā)展民族教育,，大力加強國防教育,，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權利，及時解決教育熱點難點問題等,。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況主要包括：建立教育工作決策管理機制，制定實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，優(yōu)化教育結構和學校布局,，落實各級各類教育標準，強化教育督導等,。
?。ㄎ澹┘訌娊逃Ｕ锨闆r主要包括：依法落實教育投入，加強教師隊伍建設,，加強教材建設,，改善學校辦學條件，加快教育信息化進程等,。
?。W校規(guī)范辦學行為情況主要包括：堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務,，完善學校管理制度,，校長依法治校，教師依法執(zhí)教,，強化教學紀律,，規(guī)范學生管理，維護正常教育教學秩序和師生合法權益,，提升教育教學質量等,。
（七）年度教育工作目標任務完成情況主要包括：完成年度教育重點工作,，落實教育督導重點要求等,。
第六條 市政府教育督導委員會制定縣（區(qū)）人民政府履行教育職責評價指標，對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責的工作進展,、存在問題和工作成效開展評價,。
第三章 評價的實施
第七條 市政府教育督導委員會根據(jù)全市教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題,，制定年度評價工作實施方案,，并于每年4月初向各縣（區(qū)）人民政府印發(fā)書面通知。
第八條 縣（區(qū)）人民政府對上一年度履行教育職責情況進行自查自評,，形成自評報告,，并于每年5月初報市政府教育督導委員會辦公室。各縣（區(qū)）人民政府對自評報告和相關材料的真實性,、準確性負責,。
第九條 結合實際,，逐步開展第三方監(jiān)測評估。第三方專業(yè)機構受市政府教育督導委員會辦公室委托,，對縣（區(qū)）人民政府履行教育職責情況進行監(jiān)測評估,，面向社會、教師和學生等開展?jié)M意度調查,，形成年度監(jiān)測報告,。
第十條 市政府教育督導委員會辦公室根據(jù)各縣（區(qū)）自查自評、監(jiān)測評估等相關情況,，選定部分重點縣（區(qū)）,，統(tǒng)籌結合其他相關工作，制定實地督導檢查方案,，組織督導檢查組,，通過聽取匯報、查閱資料,、現(xiàn)場抽查,、隨機訪談等方式進行實地督導檢查。
第十一條 實地督導檢查結束后,，督導檢查組根據(jù)縣（區(qū)）人民政府自查自評,、第三方專業(yè)機構監(jiān)測評估和實地督導檢查情況，總結接受檢查的縣（區(qū)）人民政府履行教育職責情況,，列出問題清單,，形成反饋意見，向接受檢查的縣（區(qū)）反饋,。
第十二條 接受實地督導檢查的縣（區(qū)）按照問題清單和反饋意見制定整改方案,，提出整改措施和時限，明確責任部門（單位）,，及時整改,；未接受實地督導檢查的縣（區(qū)）根據(jù)自查情況制定整改方案，及時整改,。整改完成后要形成整改報告,，在本行政區(qū)域內公開，并以縣（區(qū)）人民政府辦公室的名義報送市政府教育督導委員會辦公室,。市政府教育督導委員會辦公室視整改情況組織復查,。
第十三條 市政府教育督導委員會辦公室組織專家，根據(jù)縣（區(qū)）人民政府履行教育職責工作進展和問題整改復查情況,，形成分縣（區(qū)）人民政府履行教育職責評價結果和評價報告,，并匯總形成全市年度評價總報告。經市政府教育督導委員會審議同意后,，向社會公開發(fā)布,。
第四章 評價結果的運用
第十四條 評價結果由市政府教育督導委員會印發(fā)各縣（區(qū)）人民政府和市級相關部門（單位），作為對縣（區(qū)）人民政府及其有關部門（單位）領導班子,、領導干部考核,、獎懲和干部選拔使用的重要依據(jù)。對履行教育職責不到位,、整改不力,、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的縣（區(qū)）人民政府,，市政府教育督導委員會按照市政府有關規(guī)定,，采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評,，對情節(jié)嚴重的,，提出給予處分的建議。
第五章 附則
第十五條 縣（區(qū)）人民政府應依據(jù)本辦法,，結合本行政區(qū)域實際制定具體實施方案,，開展對本行政區(qū)域內鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）人民政府履行教育職責的評價工作,。
第十六條 本辦法由市政府教育督導委員會辦公室負責解釋,，自印發(fā)之日起施行。
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