各區(qū)縣教育局,，市屬各學(xué)校，直屬各單位,，機(jī)關(guān)各科室：

　　現(xiàn)將《瀘州市教育局2015年依法治教依法治校工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),。

　　附件：《2015年依法治教依法治校工作要點(diǎn)》

　　瀘州市教育局

　　2015年4月7日

　　


　　附件

　　2015年依法治教依法治校工作要點(diǎn)

　　2015年我市教育系統(tǒng)普法依法治理工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十八大,、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng),，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》,、《四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”的實(shí)施意見》,、《瀘州市依法治市2015年工作意見》,，抓住依法治教、依法治校重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力推進(jìn)教育工作法制化,、規(guī)范化,、程序化，為建設(shè)四川教育強(qiáng)市和川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心營(yíng)造良好法制環(huán)境,。

　　一,、健全依法治教制度機(jī)制

　　1．加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)依法治教的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿

　　依法治教全過程和各方面,，切實(shí)增強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員

　　干部的法治意識(shí)和法治能力,。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)教育改革發(fā)展的能力，全面提高科學(xué)民主決策水平,。完善黨委（黨組）會(huì)議議事規(guī)則,，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的原則，完善“三重一大”決策制度,，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,，認(rèn)真辦理涉及教育工作的議案提案,。發(fā)揮基層黨組織在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校中的政治核心作用,，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，深入推進(jìn)學(xué)校依法治理。

　　2．深入推進(jìn)依法治教行動(dòng)計(jì)劃,。年內(nèi)基本完成教育法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，建立依法治教工作考評(píng)體系。推進(jìn)教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校建立法律顧問制度,。各區(qū)縣,、各學(xué)校建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定本地,、本校實(shí)施《四川省教育系統(tǒng)深入推進(jìn)依法治教行動(dòng)計(jì)劃（2015－2020 年）》工作方案和年度計(jì)劃,，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工,，明確完成時(shí)限,，確保工作落實(shí)。市教育局依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和解決依法治教中的重大問題,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治教日常工作,。

　　3．完善部門、校地協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)與市依法治市辦,、市委宣傳部,、市司法局等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣,、直屬學(xué)校依法治教工作的督促指導(dǎo),。與市法院開展院局合作，通過開展“法官進(jìn)校園”,、“巡回審判進(jìn)校園”等活動(dòng)加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪法制宣傳教育,。加強(qiáng)對(duì)依法治教重大課題、前瞻問題和發(fā)展難題的研究,，大力營(yíng)造依法治教良好氛圍,。

　　4. 加快轉(zhuǎn)變行政職能。各級(jí)教育行政部門要牢固樹立依法行政意識(shí),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省人民政府嚴(yán)格依法行政的規(guī)定》和市政府的相關(guān)要求,，按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則,，依法清理和精簡(jiǎn)行政權(quán)力,，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，提高權(quán)力運(yùn)行效率,，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,。堅(jiān)持行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“兩集中、兩到位”,，進(jìn)一步落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化要求,。

　　5. 健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步完善行政決策程序和規(guī)則,，明確決策范圍和權(quán)限,，強(qiáng)化行政決策前、決策中和決策后管理,，把公眾參與,、民主協(xié)商、專家認(rèn)證,、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng),、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論作為重大行政決策法定程序,。嚴(yán)格遵守《瀘州市教育局重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》,，加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。落實(shí)《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，建立健全合法性審查制度,。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度,，明確追究的主體和權(quán)限,、對(duì)象和范圍、程序和形式,。嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,，堅(jiān)持規(guī)范性文件及時(shí)備案和兩年定期清理制度。不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政許可和非行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。

　　6. 依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,，市教育局行政權(quán)力要在市政府政務(wù)服務(wù)中心和瀘州市行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)上運(yùn)行。細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布,。建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，及時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)變化情況進(jìn)行調(diào)整,。新增行政權(quán)力及時(shí)列入行政職權(quán)目錄,，未列入目錄的權(quán)力一律不得行使。

　　7. 健全和規(guī)范申訴渠道,。依法公正及時(shí)處理師生申訴和人民群眾訴求,。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范性建設(shè)，依法參與行政訴訟,，自覺接受各方面的監(jiān)督,。

　　8. 深化教育政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定,，以公開為原則,、不公開為例外，凡是涉及群眾利益的重大決策及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開,，重點(diǎn)做好教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、教育招生政策、教育資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目,、重要改革事項(xiàng)等方面信息公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行,、資金使用,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息的透明度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

　　9. 提高法治工作能力,。落實(shí)法律顧問制度，明確法制顧問職責(zé)權(quán)限,，形成以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn),、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的法律運(yùn)行機(jī)制,，在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面發(fā)揮好法律顧問的重要作用,。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查,、行政執(zhí)法考評(píng),、行政執(zhí)法責(zé)任追究以及重大具體行政行為備案制度。健全行政執(zhí)法人員資格管理,，每年對(duì)教育行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格證年檢,。

　　二、全力推進(jìn)依法治教

　　10. 探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,。深入開展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),，完善和實(shí)施省級(jí)依法治校示范校動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開展“六五”普法檢查驗(yàn)收,，推廣依法治校典型,，宣傳依法治校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)依法治校水平不斷提高,。

　　11.加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè),。開展現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)改革試點(diǎn)工作，按照《瀘州市教育局現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)改革實(shí)施方案》,，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度改革,，健全學(xué)校民主管理和監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè),。2015年重點(diǎn)完成首批試點(diǎn)學(xué)校（瀘州高中,、合面中學(xué)、瀘縣建校,、江陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等四所學(xué)校）章程建設(shè),。 結(jié)合學(xué)校章程制定和實(shí)施，做好校內(nèi)規(guī)章制度的立,、改,、廢，并全面引入合法性審查,。

　　12. 健全涉校糾紛解決機(jī)制,。運(yùn)用法治思維和法治方式解決校內(nèi)矛盾和沖突,，全面落實(shí)信訪、調(diào)解,、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決工作機(jī)制,，依法妥善地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛,。通過老師、學(xué)生申訴委員會(huì)及時(shí)處理教師,、學(xué)生申訴,。

　　三、大力加強(qiáng)法治宣傳教育

　　13. 完善公務(wù)員學(xué)法制度,。堅(jiān)持黨委,、黨組會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座,、公務(wù)員法律知識(shí)考試等制度,，綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、專題培訓(xùn),、專家講座等多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí),，把學(xué)習(xí)與推動(dòng)依法行政相結(jié)合，與教育工作實(shí)踐相結(jié)合,，與加強(qiáng)反腐倡廉相結(jié)合,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)踐性，提高依法行政的意識(shí)和能力,。開展黨委,、黨組會(huì)前學(xué)法不少于4次,，公務(wù)員依法行政專題培訓(xùn)2次以上,，組織教育行政執(zhí)法人員參加專門培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格證,。

　　14. 健全校長(zhǎng),、教師學(xué)法制度。研究制定校長(zhǎng),、教師的法治宣傳教育規(guī)劃，明確校長(zhǎng),、教師法治教育的內(nèi)容與要求，將法治教育納入校長(zhǎng),、教師任職培訓(xùn),、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育重要內(nèi)容,，建立健全考核制度,。舉辦法治教育教學(xué)比賽,、課件評(píng)選、知識(shí)競(jìng)賽,、開展依法治校專題培訓(xùn)等。

　　15. 深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！薄Ｉ钊肼鋵?shí)《四川省“法律七進(jìn)”三年行動(dòng)綱領(lǐng)（2014—20216）》和《依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 瀘州市教育局 瀘州市司法局 關(guān)于深入開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)的實(shí)施意見》，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng),，強(qiáng)化責(zé)任主體,，完善和落實(shí)“法律進(jìn)學(xué)校”實(shí)施意見和工作方案,，對(duì)“進(jìn)什么,、怎么進(jìn),、誰(shuí)來(lái)進(jìn)”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作出明確規(guī)定,。把法治教育列入國(guó)民教育體系，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng),、法治輔導(dǎo)員配備工作,，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育平臺(tái),、警示教育基地、法制圖書角等載體建設(shè),，用好 “法律進(jìn)學(xué)校”學(xué)法用法讀本,，實(shí)現(xiàn)教材,、師資,、課時(shí),、經(jīng)費(fèi)、考試五個(gè)落實(shí),。召開全市推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,。各區(qū)縣各學(xué)校要積極編排以法治教育為主題的文藝節(jié)目,，5月選送省委宣傳部組織的“法律進(jìn)學(xué)?！蔽乃噮R演,，6月組織開展“6.26”禁毒宣傳活動(dòng),，10月開展“法律進(jìn)學(xué)校”宣傳活動(dòng)月,，安排法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員進(jìn)校開展法治宣傳教育活動(dòng),。指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)憲法教育，針對(duì)不同年齡階段青少年學(xué)生認(rèn)知能力梳理憲法條款進(jìn)行解讀和宣傳,，12月組織開展法治宣傳教育校園文化主題月活動(dòng)，深入開展憲法知識(shí)宣傳教育,，強(qiáng)化憲法基本原則和基本制度教育，將依法治國(guó)的理念,、原則作為加強(qiáng)和改善學(xué)生思想政治工作、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容,。