瀘州市教育局

關(guān)于印發(fā)市教育局黨委書記,、局長劉濤同志

在全市規(guī)范學(xué)校辦學(xué)教師從教行為暨課程

三開城區(qū)幼兒園小學(xué)學(xué)生減負(fù)工作

推進(jìn)會上的講話的通知

各區(qū),、縣教育局，各直屬學(xué)校,、直屬單位：

10月9日,，市教育局召開了全市規(guī)范學(xué)校辦學(xué)教師從教行為暨課程三開城區(qū)幼兒園小學(xué)學(xué)生減負(fù)工作推進(jìn)會。會上,，市教育局黨委書記,、局長劉濤同志作了《堅(jiān)定不移 強(qiáng)化執(zhí)行 全力打好規(guī)范辦學(xué)行為工作攻堅(jiān)戰(zhàn)》的講話。劉濤局長的講話對深入推進(jìn)全市規(guī)范學(xué)校辦學(xué),、教師從教行為暨課程“三開”,、城區(qū)幼兒園小學(xué)學(xué)生“減負(fù)”工作具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)將劉濤局長的講話印發(fā)你們,，請認(rèn)真抓好傳達(dá)學(xué)習(xí),，各區(qū)縣教育局，各直屬學(xué)校（單位）務(wù)必將劉濤局長的講話精神傳達(dá)到每一所學(xué)校,、每一名教職員工,，并督促抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年十月十日

堅(jiān)定不移 強(qiáng)化執(zhí)行

全力打好規(guī)范辦學(xué)行為工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

——在全市規(guī)范學(xué)校辦學(xué)教師從教行為暨課程三開城區(qū)幼兒園

小學(xué)學(xué)生減負(fù)工作推進(jìn)會上的講話

瀘州市教育局黨委書記、局長 劉濤

（2011年10月9日）

同志們：

在愉快的國慶假期剛剛結(jié)束,、新的學(xué)期進(jìn)入第二個學(xué)月的繁忙時刻,，今天，把大家召集起來,，召開全市規(guī)范學(xué)校辦學(xué),、教師從教行為暨課程三開、城區(qū)幼兒園小學(xué)學(xué)生減負(fù)工作推進(jìn)會,，主要內(nèi)容是：回顧過去我們在規(guī)范辦學(xué)行為方面的基本情況,，分析當(dāng)前我們在規(guī)范辦學(xué)行為方面的基本形勢，部署今后我們在規(guī)范辦學(xué)行為方面的基本要求,。我們的想法是通過推進(jìn)會的形式,，對全市的規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)，再部署,，再深化,，以期掀起全市規(guī)范辦學(xué)行為工作的新高潮，打響全市規(guī)范辦學(xué)行為工作的攻堅(jiān)戰(zhàn),。根據(jù)會議安排,，一會兒，江陽區(qū)教育局和瀘州高中將作為縣區(qū)教育局和學(xué)校代表發(fā)言,。下面,，我先講三點(diǎn)意見。

一,、務(wù)必進(jìn)一步深刻反思規(guī)范辦學(xué)行為的突出問題

近年來,，全市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省,、市部署精神,，大力推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)工作，取得了較好的成效,。但同時在規(guī)范辦學(xué)行為方面仍然還存在諸多“頑癥”和薄弱環(huán)節(jié),，與教育改革發(fā)展的良好勢頭不相適應(yīng)，離廣大人民群眾的要求和期盼還有較大差距,。根據(jù)實(shí)地調(diào)查和反映投訴掌握的情況,，對于全市規(guī)范辦學(xué)行為的整體評價(jià)，可以用一句話來概括,，就是：發(fā)展勢頭整體較好,，違規(guī)現(xiàn)象依然存在。近年來,，市,、區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門和市教育局先后收到不少反映學(xué)校和教師亂收費(fèi),、亂訂教輔資料等違規(guī)情況的信訪舉報(bào)，有的已經(jīng)查證屬實(shí),。今年,，市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐市教育局特邀監(jiān)察員對我市教育系統(tǒng)作風(fēng),、行風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了全面的檢查和調(diào)研,，并在9月7日的通報(bào)會上對我市部分學(xué)校管理水平較差、辦學(xué)行為不規(guī)范,、少數(shù)教師師德師風(fēng)較差等問題進(jìn)行了一一列舉,。對于特邀監(jiān)察員們提出的這些問題，我們要正確對待,，認(rèn)真分析,，采取有力措施堅(jiān)決予以糾正。在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,、教師從教行為上存在的問題,，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是招生秩序有待進(jìn)一步整頓。對規(guī)范招生問題,，去年以來市教育局就提出了明確要求,，今年又再次進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)，但是個別地方,、個別學(xué)校仍然頂風(fēng)違規(guī),、有令不行,、有禁不止,。部分初中學(xué)校變相分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，部分義務(wù)教育學(xué)校通過筆試,、面試,、與學(xué)科競賽成績掛鉤等形式招生；部分普通高中違反規(guī)定采取各種手段搶拉生源,，造成惡性競爭的不良影響,；個別普通高中違規(guī)招收未參加高中招生考試的學(xué)生和升學(xué)考試成績在280分以下的學(xué)生；個別地方,、個別學(xué)校特別是城區(qū)學(xué)校違背教育法規(guī)和教學(xué)規(guī)律超大班額招生,；城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校違背公立學(xué)校的基本職責(zé)、大量招收擇校生,；個別民辦職高高價(jià)買生源,、擾亂招生秩序等。

二是師德建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。個別教師課后辦班,，課上內(nèi)容課外講,，引導(dǎo)或暗示學(xué)生參加自己辦的課外班或組織學(xué)生集體到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，不參加就給臉色看,，給“穿小鞋”,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分教師變相向?qū)W生,、家長推銷或組織征訂,、購買教輔、報(bào)刊,、資料等,，甚至還有個別教師，體罰或變相體罰學(xué)生,。這樣的教師,，雖屬個別，但影響惡劣,，廣大家長極不滿意,。

三是課程開設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范。部分地方和學(xué)校不能按要求開齊開足規(guī)定課程,。有些地方和學(xué)校的課程,、課時、教學(xué)內(nèi)容安排隨意性大,，只重視考試科目的教育教學(xué),，忽視音樂、美術(shù),、體育,、信息技術(shù)、通用技術(shù),、綜合實(shí)踐活動等綜合素質(zhì)養(yǎng)成性課程,。從今年秋期開學(xué)檢查看，體育課未開足的情況比較普遍,。一些學(xué)校為了應(yīng)付督導(dǎo)檢查,，甚至搞兩套課表，一套應(yīng)付檢查,，一套真正實(shí)施,。部分小學(xué)生反映，即使課表上安排了,，也還存在用語文,、數(shù)學(xué)課程等擠占英語、體育,、美術(shù),、音樂等課程的情況,。

四是學(xué)生減負(fù)有待進(jìn)一步落實(shí)。目前我市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)普遍過重,，中小學(xué)課程多,、作業(yè)多、考試多,、補(bǔ)習(xí)多,、競賽多，有些地方和學(xué)校加班加點(diǎn),、節(jié)假日補(bǔ)課,，有些地方和學(xué)校在義務(wù)教育階段組織一模二模、月考周練等名目繁多的考試,，嚴(yán)重增加了教師和學(xué)生的精神和心理負(fù)擔(dān),，擾亂了正常的教育教學(xué)秩序。部分地方和學(xué)校學(xué)生在?；顒訒r間過長,，嚴(yán)重?cái)D占學(xué)生休息睡眠時間和鍛煉時間，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生的身心健康,。部分家長反映自己的小孩課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,，“起得比雞還早，睡得比貓還晚”,，雖然有夸張的成分,，但也說明了一些問題。

以上所列舉的僅僅是當(dāng)前我市在規(guī)范辦學(xué)行為方面的突出問題,，希望各地,、各學(xué)校回去認(rèn)真自查,、深刻反思,，真正把自身在規(guī)范辦學(xué)上存在的問題找準(zhǔn),、找全,、找透，采取有效措施,，立即整改落實(shí),。

二、務(wù)必進(jìn)一步充分認(rèn)識規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義

規(guī)范辦學(xué)行為,，對于教育而言,，是一個長期的話題，也是一個重要的命題,，更是一個永恒的課題,。國家,、省、市歷來十分重視規(guī)范辦學(xué)工作,，特別是2009年以來,，先后出臺了《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號）、《四川省人民政府關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》（川辦函〔2009〕190號）,、《四川省教育廳關(guān)于＜四川省人民政府關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見＞的實(shí)施意見》（川教〔2009〕249號）和《瀘州市人民政府辦公室貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見的通知》（瀘市府辦函〔2009〕281號）,，對規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育提出了明確要求,。剛才,，我談到的當(dāng)前我市在規(guī)范辦學(xué)方面的那些突出問題，就是背離了國家,、省,、市的要求。上面有明確的要求,，為什么還會出現(xiàn)問題,？我認(rèn)為，其中一個很重要的原因,，就是對規(guī)范辦學(xué)行為的重要性還缺乏足夠,、充分的認(rèn)識。在這里,，有必要對規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義進(jìn)行一次再學(xué)習(xí),、再深化。

首先,，規(guī)范辦學(xué)行為是遵循教育規(guī)律,、促進(jìn)廣大學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的必然要求,。中小學(xué)生是國家和民族的未來,，中小學(xué)生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展，關(guān)系到整個國民素質(zhì)的提高,，關(guān)系到國家,、民族的前途和命運(yùn)。目前的實(shí)際情況表明,，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題已經(jīng)成為規(guī)范辦學(xué)行為中涉及學(xué)生的最為突出的問題,。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，違背了少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,，是一種狹隘陳舊教育觀念的反映,。這種忽視全體學(xué)生、全民族和全社會長遠(yuǎn)的根本利益的行為如不根本改變,，勢必影響一代人甚至幾代人的健康成長,，影響我國億萬勞動者素質(zhì)和整個中華民族素質(zhì)的全面提高,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出：“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題,，要切實(shí)認(rèn)真加以解決,。”這次我們重點(diǎn)提出了課程“三開”和幼兒園、小學(xué)學(xué)生“減負(fù)”,，就是考慮到學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的問題,。只有做到了課程“三開”，廣大學(xué)生才能夠做到全面學(xué)習(xí),、全面發(fā)展,；只有做到了學(xué)生“減負(fù)”，才能讓學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來,，讓他們更多地接觸自然,、接觸社會，為學(xué)生探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)以及稟賦和潛能的開發(fā)提供更加充分的時間和空間,，真正把時間空間還給學(xué)生,，把興趣愛好還給學(xué)生，把健康快樂還給學(xué)生,。課程“三開”和學(xué)生“減負(fù)”,，說小一點(diǎn)，是遵循教育規(guī)律,、執(zhí)行上級要求的問題,。說大一點(diǎn)，就是對學(xué)生成長成才,、全面發(fā)展負(fù)責(zé)的問題,，對國家和民族培養(yǎng)人才負(fù)責(zé)的問題。在這個問題上,，全市教育行政部門和各級中小學(xué)校必須要保持正確的思想認(rèn)識和高度的政治責(zé)任感,。

其次，規(guī)范辦學(xué)行為是落實(shí)規(guī)劃綱要,、提升教育質(zhì)量,、促進(jìn)全市教育加快發(fā)展的迫切需要。近年來,，全市教育改革發(fā)展取得了可喜的成績,，呈現(xiàn)出了不斷進(jìn)步、持續(xù)攀高的良好勢頭,，對內(nèi)的吸引力和對外的影響力逐步增強(qiáng)，瀘州教育在四川教育的位置不斷提升,，讓我們倍感欣慰,。但是,，全市教育事業(yè)的發(fā)展，距離市委,、市政府提出的“建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心”的要求以及省教育廳提出的“打造四川教育南向發(fā)展橋頭堡”的期望還存在較大差距,。加快瀘州教育發(fā)展，真正把瀘州教育做大,、做好,、做強(qiáng)，使命光榮,，任重道遠(yuǎn),。值得慶幸的是，隨著全市教育工作會議的召開和瀘州市《中長期教育規(guī)劃綱要》的出臺,，瀘州教育迎來了歷史上最好的發(fā)展時期之一,，迎來了提檔升級、加快發(fā)展的大好時機(jī),。抓住機(jī)遇,，加快發(fā)展，提升質(zhì)量,，打造瀘州教育品牌,，是今后一段時期擺在全體教育工作者面前的重大課題。瀘州市《中長期教育規(guī)劃綱要》對規(guī)范辦學(xué)提出了明確要求,，指出“要以學(xué)生為主體,，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地,、生動活潑地發(fā)展,，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育”,，要“堅(jiān)持德育為先,、堅(jiān)持能力為重、堅(jiān)持全面發(fā)展”,，“中心校以上學(xué)校要配齊音樂,、體育、美術(shù)等學(xué)科專職教師,，開齊開足開好各級各類學(xué)科課程”,，要“科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉,，保證學(xué)生睡眠時間,。大力開展“陽光體育”運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時,，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平”,，“學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會,、深入思考,、動手實(shí)踐、健身娛樂的時間,。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果,，按規(guī)定布置課外作業(yè),，小學(xué)不準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)月考試”等；《教育規(guī)劃綱要》還對推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn),、建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制,，“把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)”的明確要求。貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》是提升教育質(zhì)量,、促進(jìn)全市教育加快發(fā)展的重要前提,。規(guī)范辦學(xué)行為作為《教育規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，我們必須把它擺在教育改革發(fā)展的突出位置,，切實(shí)抓緊,、抓好、抓出成效,。只有規(guī)范辦學(xué)行為抓好了,，我們的教育質(zhì)量才有可能進(jìn)一步提升，全市教育的加快發(fā)展才能看到希望,。

第三,，規(guī)范辦學(xué)行為是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,、樹立瀘州教育良好形象的現(xiàn)實(shí)需求,。看一個地方的教育行風(fēng)建設(shè)，很大程度上就是要看規(guī)范辦學(xué)的情況如何,，就是要看學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為是否規(guī)范,，就是要看招生、收費(fèi),、開課是否規(guī)范,。只有辦學(xué)行為規(guī)范了,，才有可能創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀,，才能有效樹立起教育的良好形象,。近年來,，我市在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,、教師從教行為和推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，取得了積極的成效,。比如,，在規(guī)范收費(fèi)上，要求全市所有學(xué)校收費(fèi)必須做到亮證收費(fèi),，嚴(yán)禁巧立名目違規(guī)收費(fèi),、提高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大范圍收費(fèi)、強(qiáng)制性亂攤派收費(fèi),、違反“三限”政策收費(fèi),、以服務(wù)為名收費(fèi)、以變通方式隱蔽收費(fèi)等,，全市學(xué)校在執(zhí)行收費(fèi)政策上總體情況較好,，家長、學(xué)生反映學(xué)校亂收費(fèi)的上訪明顯減少,。在規(guī)范招生上,，除繼續(xù)執(zhí)行“根據(jù)辦學(xué)力量和質(zhì)量確定招生名額分配”、“嚴(yán)格按照計(jì)劃招生,，堅(jiān)決防止超計(jì)劃招生”,、“嚴(yán)格控制班額，高一班額不得超過56人”三條普遍性限制性規(guī)定外,，今年還新確定了高中招生“三不準(zhǔn)”原則,，即：不準(zhǔn)超計(jì)劃違規(guī)招生，超計(jì)劃招生學(xué)生不得辦理學(xué)籍,；不準(zhǔn)招收280分以下的學(xué)生,；不準(zhǔn)招收已被錄取的學(xué)生。從目前情況看,，全市各類招生工作秩序井然,，各地、各學(xué)校對市教育局的規(guī)定執(zhí)行情況總體良好,，違規(guī)招生的反映和舉報(bào)明顯減少,，治理高中階段亂招生工作已經(jīng)取得階段性成果。在規(guī)范教師從教行為方面,，嚴(yán)格執(zhí)行“禁止各中小學(xué)校以任何名目組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課”,、“嚴(yán)禁學(xué)校出借,、出租學(xué)校的教學(xué)資源給任何單位或個人舉辦培訓(xùn)班或補(bǔ)課”、“嚴(yán)禁在職教師對學(xué)生實(shí)行有償家教,、有償補(bǔ)課,、舉辦或參與社會舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班”的硬性規(guī)定，取得了階段性成果,，收到的關(guān)于違規(guī)補(bǔ)課,、有償家教等違規(guī)從教行為的不良反應(yīng)和舉報(bào)投訴逐年減少。應(yīng)該說,，近年來全市規(guī)范辦學(xué)行為取得了不斷的進(jìn)步,，教育的良好形象得到進(jìn)一步的樹立。但是,，我們也應(yīng)清醒地看到,，全市規(guī)范辦學(xué)行為的整體水平還需要進(jìn)一步提高，規(guī)范辦學(xué)行為還需要長期性,、持久性地抓下去,。實(shí)踐證明，哪里的規(guī)范辦學(xué)抓好了,，哪里就有行風(fēng)建設(shè),、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好效果，教育的整體形象就能得到人民群眾和社會各界的一致好評,。因此,，無論是站在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的角度，按照為民服務(wù),、創(chuàng)先爭優(yōu)的要求,，還是立足樹立教育良好形象的需要，都要求我們必須進(jìn)一步抓好辦學(xué)行為的規(guī)范工作,。

三,、務(wù)必進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為的工作要求

規(guī)范辦學(xué)行為是當(dāng)前全市教育改革發(fā)展必須抓好的一件大事、要事,、難事,。全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要以對學(xué)生成長成才高度負(fù)責(zé)、對國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神,，克服松懈和畏難情緒,，統(tǒng)一思想、步調(diào)一致,，齊心協(xié)力,、真抓嚴(yán)管，旗幟鮮明地把規(guī)范辦學(xué)行為工作抓緊,、抓好,、抓出實(shí)效,，確保做到“五個明顯”，即：規(guī)范辦學(xué)水平明顯提升,，師德師風(fēng)建設(shè)明顯進(jìn)步,，三開減負(fù)取得明顯效果，教育教學(xué)環(huán)境明顯改善,，教育形象明顯提升,。對規(guī)范辦學(xué)行為工作，各地,、各學(xué)校在思想上必須做到堅(jiān)定不移,，在行動上必須做到強(qiáng)化執(zhí)行,。在這里,，我提四點(diǎn)要求。

第一,，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,。無論是學(xué)校辦學(xué)，還是教師從教,，既要遵守法律法規(guī),，又要遵循教育規(guī)律。當(dāng)前,，我們之所以在規(guī)范辦學(xué)上存在這樣那樣的一些問題,，很重要的一點(diǎn)，就是沒有較好地遵守教育規(guī)律,，就是我們的觀念出了問題,。因此，抓好規(guī)范辦學(xué)行為工作,，必須從解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念入手，在提高教育質(zhì)量上要樹立和堅(jiān)持“三個理念”,。一是要樹立和堅(jiān)持“倡導(dǎo)‘三苦’精神向倡導(dǎo)‘三善’精神轉(zhuǎn)變”的理念,，即變領(lǐng)導(dǎo)苦抓為領(lǐng)導(dǎo)善抓，變教師苦教為教師善教,，變學(xué)生苦學(xué)為學(xué)生善學(xué),。二是要樹立和堅(jiān)持“培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力比教給學(xué)生知識更重要”的理念，敢于放手,、善于引導(dǎo)學(xué)生是當(dāng)代教師追求教學(xué)最高境界的必由之路,。三是要樹立和堅(jiān)持“相信學(xué)生不傻，但學(xué)生興趣愛好各不相同”的理念,，因材施教,，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)的針對性,。

第二、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。這次,，市教育局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為深入推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的通知》，在工作的整體推動上,，提出了涉及嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為和嚴(yán)格問責(zé)的“26條”,。同時,，安排部署了從10月到11月開展為期兩個月的集中整治。在開展規(guī)范辦學(xué)行為的系列工作包括集中整治活動中,，各地,、各學(xué)校要建立“一把手”負(fù)責(zé)制，“一把手”要牽頭負(fù)責(zé),、牽頭抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、具體抓,。在這個問題上,，各縣區(qū)局長、各學(xué)校校長要親自抓,。教師對校長負(fù)責(zé),，校長對局長負(fù)責(zé)，要逐級建立層層擔(dān)負(fù)職責(zé),、層層落實(shí)責(zé)任的責(zé)任體系,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作推進(jìn)有力,。市教育局將負(fù)責(zé)做好全市規(guī)范辦學(xué)行為工作的宏觀指導(dǎo),、政策研制、組織實(shí)施等工作,，精心組織開展專項(xiàng)整治行動,，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查縣、區(qū)教育行政部門履行管理職責(zé)情況和直屬學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為工作開展情況,。各縣,、區(qū)教育行政部門要根據(jù)市上的統(tǒng)一部署和要求，密切結(jié)合本地實(shí)際,，抓好各縣,、區(qū)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為工作的落實(shí)。各級學(xué)校要嚴(yán)格按照市和縣,、區(qū)的安排部署,，切實(shí)抓好學(xué)校自身的規(guī)范辦學(xué)行為工作,。

第三，要嚴(yán)格問責(zé)查處,。各縣,、區(qū)要建立規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查制度，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)的督導(dǎo),、考核和監(jiān)督,，構(gòu)建立體化、全方位的檢查方式,，積極開展專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查,，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，從嚴(yán)查處違規(guī)單位,、學(xué)校和個人,，定期發(fā)布督導(dǎo)通報(bào)。要落實(shí)責(zé)任追究制度,。各縣,、區(qū)教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，嚴(yán)肅處理本行政區(qū)域內(nèi)的重大違規(guī)事件，對經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)的教育行政部門和中小學(xué)校,，視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人給予責(zé)令整改,、通報(bào)批評、追究行政責(zé)任等處分,。各縣,、區(qū)要將規(guī)范辦學(xué)行為的情況納入對學(xué)校的有關(guān)評估和表彰獎勵之中，納入到對校長,、教師的考核和評優(yōu)評先之中,。市教育局將會同市上有關(guān)部門重點(diǎn)督查違法違規(guī)的教育行政部門和各類學(xué)校，并對存在嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣,、區(qū)和學(xué)校年度考核,、評先評優(yōu)中嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。對違反規(guī)范辦學(xué)有關(guān)規(guī)定,、造成不良影響或嚴(yán)重后果的,，市教育局將依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定或協(xié)助市上有關(guān)部門予以嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就,。要切實(shí)做到查處一案,、凈化一方，查處一人,，警示一群,。治“頑癥”必須下“猛藥”,，治亂象必須出重拳。在這個問題上,，我衷心的希望任何一所學(xué)校,、任何一個領(lǐng)導(dǎo)、任何一名教師都不要往槍口上撞,，不要做“出頭鳥”,。

第四，要強(qiáng)化輿論宣傳,。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，努力為規(guī)范辦學(xué)行為工作的順利推進(jìn)營造良好的輿論環(huán)境。各縣,、區(qū)要充分利用報(bào)紙,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，大力宣傳各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，大力宣傳強(qiáng)化常規(guī)管理,、規(guī)范辦學(xué)行為的先進(jìn)學(xué)校典型和優(yōu)秀教師代表，在全社會著力營造有利于規(guī)范辦學(xué)行為的濃郁輿論氛圍,，引導(dǎo)全社會和廣大學(xué)生家長了解,、理解并支持規(guī)范辦學(xué)行為工作，并使更多的學(xué)生家長參與監(jiān)督,。這次,，市上將通過市級報(bào)刊、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，組織專門力量開設(shè)專題專欄，編發(fā)系列文章,，舉辦系列節(jié)目,，扎實(shí)做好政策宣傳、理論闡發(fā),、釋疑解惑等工作,。同時，將對在規(guī)范辦學(xué)行為工作上出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的縣,、區(qū),，學(xué)校和個人以及重大違規(guī)事件進(jìn)行曝光。

同志們，規(guī)范辦學(xué)行為,，事關(guān)學(xué)生成長成才,，事關(guān)教育改革發(fā)展，對于提高教育質(zhì)量,、提升教育形象具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。希望全市各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和全體教職員工,，站在對國家建設(shè)負(fù)責(zé),、對教育事業(yè)負(fù)責(zé)和對學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，知難而進(jìn),，開拓創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)進(jìn)取，全力以赴推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)行為各項(xiàng)工作,，為促進(jìn)全市規(guī)范辦學(xué)水平的進(jìn)一步提高,、為全市教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升和瀘州教育良好形象的進(jìn)一步塑造作出不懈努力！