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四川省教育廳關于對達州中醫(yī)藥學校

中職學生資助問題的通報

川教函〔2014〕766號

2014年12月17日

各市（州）教育局,、省屬中等職業(yè)學校：

2014年11月，我省接受全國中職學校資助工作督辦調研組的檢查,，其中達州中醫(yī)藥學校中職學生資助工作中存在嚴重問題,。根據(jù)《省財政廳 省發(fā)改委 省教育廳 省人社廳關于全面實行中等職業(yè)教育免學費政策 進一步完善國家助學金制度的通知》（川財教〔2012〕298號）要求，我廳對達州中醫(yī)藥學校進行了專項督查,，查實該校存在“學生重復注冊學籍”等問題?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、達州中醫(yī)藥學校學生資助工作存在的主要問題

（一）受助學生與普通高校學生學籍重復,，涉嫌套取國家免學費資金,。達州中醫(yī)學校在成都青華職業(yè)學校聯(lián)辦點注冊的學生中,，有137人同時是省內有關高職學院大學專科在校學生,，學生學籍重復注冊,，其中2012級35人注冊達州職業(yè)技術學院學籍、38人注冊雅安職業(yè)技術學院學籍,，2013級64人注冊達州職業(yè)技術學院學籍,。達州中醫(yī)學校在學生考普通高校后仍未及時取消其中職學籍和資助信息，涉嫌套取2013年9月至2014年1月期間73名學生的國家免學費資金8.03萬元,。

（二）國家資助政策貫徹落實不到位,，受助學生信息更新不及時。該校沒有按規(guī)定為2013級1623名受助學生辦理中職學生銀行卡,。其中,，有1177名為集中連片貧困地區(qū)的學生，理應全部享受中職國家助學金,，學校既沒有為其辦理中職學生銀行卡,，也未發(fā)放助學金；其余446名享受國家助學金的受助學生,，學校雖為其辦理了中職學生銀行卡,，但未及時錄入相關信息，致使系統(tǒng)中顯示受助對象有誤,。

（三）學校管理混亂，資金核算不規(guī)范,。一是校外聯(lián)辦點多,，目前仍有7個校點，其中因處理遺留問題未經(jīng)審批而繼續(xù)招生的校外聯(lián)辦點5個,，校外點學生超過校本部學生的4倍,，不利于教學質量、學生資助的管理,；有的聯(lián)辦點還設有其他校外點,。二是學籍信息混亂。學生注冊信息中標注混亂,。系統(tǒng)中注冊為校本部的學生,，實際是大竹、南充等校外點的學生,；屬其聯(lián)辦點的成都青華職業(yè)學校還存在一方面將所有學生注冊為三年制,，另一方面又組織學生以社會人員身份參加全省普通高等學校招生考試，從中收到額外費用的現(xiàn)象,。三是部分校外點存在“多頭收費”現(xiàn)象,。成都青華職業(yè)學校,、成都中山職校、成都指南針學校三所與達州中醫(yī)學校聯(lián)辦的民辦中職學校,，一方面把學生大量注冊為公辦學校學生享受免學費政策,，另一方面又按民辦學校政策向學生收取費用。其中成都青華職校,，在把學生注冊為公辦的同時,，又向學生收取了近萬元各種費用。四是國家助學金發(fā)放會計核算不規(guī)范,，虛列支出,。在進行會計核算時，僅用國家助學金發(fā)放匯總表金額作為助學金支出憑證,，沒有銀行上卡成功清單和學生領款簽字表等材料,。同時，國家助學金支出數(shù)與實際發(fā)放數(shù)不相符,，學校開設的國家助學金資助專戶38.8萬元已列支出,，但實際上并未發(fā)放到學生手中，銀行專戶顯示卻屬國家助學金沉淀資金,。

二,、對達州中醫(yī)藥學校的處理意見

達州中醫(yī)學校重復注冊學籍屬惡意套取國家免學費資金，性質惡劣,，損害了群眾利益和政府形象,。為嚴肅紀律、切實維護中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,，保障資金運行安全,。經(jīng)研究，決定給予達州中醫(yī)藥學校全省通報批評,，取消達州市中醫(yī)藥學校2014年各類工作評優(yōu)資格,。

責成達州市教育局追回達州中醫(yī)藥學校套取國家免學費資金；清算達州中醫(yī)藥學校國家助學金發(fā)放情況,，督促補發(fā)連片扶貧地區(qū)來源學生的國家助學金,；嚴肅處理相關責任人。委托成都市教育局對達州中醫(yī)藥學校校外聯(lián)辦點成都青華職業(yè)學校等中職學校的辦學行為,、招生情況,、學籍管理和收費情況進行深入調查，并根據(jù)調查情況進行處理,。調查結果和處理意見于12月底前報我廳學生資助管理中心,。

三、下一步工作要求

（一）提高認識,，加強監(jiān)管,。學生資助工作是省政府重要“民生工程”,，涉及面廣、政策性強,，社會和群眾關注高,。各地、各中等職業(yè)學校要從達州中醫(yī)藥學校事件中汲取教訓,，按照國家,、省學籍和資助管理相關要求，進一步規(guī)范中職學校辦學行為,，切實加強學籍和資助管理工作,，特別是要進一步加強資金監(jiān)管，規(guī)范國家補助資金的評審和發(fā)放工作,，確保資金運行安全,，杜絕此類事件再次發(fā)生，決不允許因管理不善,、工作不力等而影響社會和諧穩(wěn)定和教育事業(yè)健康發(fā)展,。

（二）全面開展自查自糾。各地,、各學校要在2014年底前對中職學生學籍和資助情況進行一次全面自查,，重點對全國學生資助中心提供的可疑數(shù)據(jù)再次進行核查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,。教育部將于12月底鎖定全國中職學生學籍管理系統(tǒng)（老系統(tǒng)）數(shù)據(jù)并開展分析工作,。我廳將按照教育部的安排部署，及時分析,、研判我省中職學生資助工作開展情況,，適時開展中職學生資助工作的全面檢查，重點檢查近年招生規(guī)模較大和以醫(yī)護,、學前教育類專業(yè)為主的中職學校。