瀘州市教育局

　　2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見

　　各縣（區(qū)）教育局,，直屬事業(yè)單位,，市屬院校：

　　2014年全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,，按照省紀(jì)委三次全會(huì),、市紀(jì)委及教育部,、省教育廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議工作部署，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，以維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,、克服組織渙散紀(jì)律松弛為重點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),；以堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”為重點(diǎn),，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以加大查辦違紀(jì)案件為重點(diǎn),，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,；以全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。緊緊圍繞努力辦好人民滿意的教育的總?cè)蝿?wù),，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，為瀘州教育事業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　一,、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　要認(rèn)真落實(shí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任,，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé),，班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任的制度,。主要負(fù)責(zé)人和班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，按照誰主管,、誰負(fù)責(zé)原則,，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),。要健全落實(shí)“一崗雙責(zé)”失責(zé)倒查和追責(zé)機(jī)制,，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和行風(fēng)問題突出的區(qū)縣、單位和學(xué)校,，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”和責(zé)任追究,。

　　二、強(qiáng)化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)

　　嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律,、自由主義、好人主義等現(xiàn)象,。把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,，把貫徹中央決策部署和執(zhí)行黨的紀(jì)律融入到立德樹人根本任務(wù)和教育改革各項(xiàng)措施。堅(jiān)守課堂教學(xué),、報(bào)告會(huì),、研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座,、論壇和校園網(wǎng)等宣傳思想陣地,，把牢意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán),，使紀(jì)律剛性運(yùn)行,、執(zhí)行有力。

　　堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,。認(rèn)真落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省委省政府,、市委市政府出臺(tái)的各項(xiàng)配套規(guī)定；認(rèn)真受理和排查群眾舉報(bào)反映,，采取明察暗訪、不定期抽查,、重點(diǎn)抽查和面上通報(bào)等方式,，實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。要加強(qiáng)干部作風(fēng)情況監(jiān)督,，重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所,、變相公款旅游，以及利用婚喪喜慶,、喬遷,、就醫(yī)、出國等名義,，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人禮金禮券的問題,；嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮,、高檔消費(fèi),；推進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、公車私用以及多占辦公用房的專項(xiàng)治理,。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部,。深入開展理想信念教育、宗旨教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,，督促黨員干部自覺遵守廉政準(zhǔn)則,。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、提醒談話,、誡勉談話,、函詢、約談等制度,，落實(shí)群眾來信來訪反映問題的核實(shí),、調(diào)查、反饋制度,，落實(shí)干部任期審計(jì)制度,、專項(xiàng)及中期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況檢查,，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問題。抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,，凡無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告,、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的,，依規(guī)依紀(jì)作出處理。

　　三,、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

　　嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,、治理教育亂收費(fèi)，促進(jìn)教育行風(fēng)根本好轉(zhuǎn),。一是要嚴(yán)格規(guī)范教輔材料的征訂程序和征訂渠道,，嚴(yán)禁亂征亂訂教輔材料行為；二是堅(jiān)決杜絕普通高中招生亂象,，嚴(yán)禁變相設(shè)置壁壘,，阻撓跨區(qū)縣正常招生和買賣學(xué)生的行為；三是嚴(yán)禁中小學(xué)擇校,、選班中的亂收費(fèi)行為,；四是要進(jìn)一步規(guī)范中職學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)禁中職學(xué)校亂招生特別是民辦中職學(xué)?？s短學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間等行為,；五是嚴(yán)禁中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課、在職教師有償家教和教師收受禮品禮金,、接受家長請(qǐng)吃等行為,。要認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決教育行風(fēng)方面的突出問題,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)有章不循,、有禁不止、有亂不治的現(xiàn)象,。市教育局紀(jì)委將定時(shí)對(duì)信訪反映較多,、違規(guī)案件核查屬實(shí)的縣（區(qū)）教育部門、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記進(jìn)行約談,。

　　四,、加強(qiáng)干部職工廉潔教育

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì),、廉潔從政教育,，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于反腐倡廉的重要決策部署,，將中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,、重點(diǎn)崗位人員作為教育的主體和重點(diǎn)，堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合,，堅(jiān)持警示教育,，使教育系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步提高對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，筑牢拒腐防變的防線,，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐倡廉的決心和信心,。深化中小學(xué)校廉潔教育進(jìn)教材,、進(jìn)課堂工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建《廉政文化進(jìn)校園示范學(xué)?！返幕顒?dòng),。

　　深入開展普法教育活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，強(qiáng)化教職工法制培訓(xùn),，落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則,。運(yùn)用法治思維和方式解決矛盾和沖突，綜合運(yùn)用信訪,、調(diào)解,、申訴、仲裁等各種爭議解決機(jī)制,，依法妥善,、有效地處理教育系統(tǒng)各種利益糾紛。

　　五,、發(fā)揮查辦案件的治本功能

　　加大違紀(jì)案件查辦力度,。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì),、涉嫌違法的行為,；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、跑官賣官,、徇私枉法,、腐化墮落、失職瀆職案件,；嚴(yán)肅查處違反規(guī)定和程序選拔任用干部,，違規(guī)干預(yù)職稱評(píng)定和科研經(jīng)費(fèi)使用等行為；嚴(yán)肅查處在學(xué)校干部調(diào)整調(diào)動(dòng),、教師調(diào)整調(diào)動(dòng)中的違紀(jì)行為,；嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建后勤,、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)問題,；嚴(yán)肅查處在招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)問題,。

　　發(fā)揮查案治本功能和震懾作用,。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、保護(hù)和懲處兩手抓,。對(duì)舉報(bào)反映查實(shí)的,，依紀(jì)依法處理,；反映不屬實(shí)的也要在恰當(dāng)時(shí)機(jī)和一定范圍通報(bào)說明。對(duì)苗頭性問題要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正，做到防微杜漸,；對(duì)反映的一般性問題也要通過交心談心,、召開民主生活會(huì)等方式解決，防止小問題演變成大錯(cuò)誤,。要深入分析違紀(jì)案件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),，舉一反三、建章立制,，防止屢查屢犯,。

　　六、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

　　抓好懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃落實(shí),?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各縣區(qū)教育部門和學(xué)校要認(rèn)真組織實(shí)施,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，落實(shí)主體責(zé)任，保證各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí),。

　　完善科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制,。建立健全以規(guī)范人、財(cái),、物等內(nèi)部運(yùn)行和管理的監(jiān)督制度,；堅(jiān)決糾正涉及辦學(xué)、考試,、招生,、收費(fèi)和教師選聘、職稱評(píng)定,、學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng),、科研項(xiàng)目、基建投資,、物資采購,、財(cái)務(wù)管理等方面的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,。

　　大力推進(jìn)信息公開,。各級(jí)各類學(xué)校要大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)和校務(wù)公開,，要公開辦學(xué)條件、質(zhì)量水平,、經(jīng)費(fèi)使用,、干部任用、職稱評(píng)聘,、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼薪,、出訪出境以及招生、學(xué)生就業(yè),、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、學(xué)生資助等重要信息，接受教職員工和學(xué)生,、家長監(jiān)督,。

　　七、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能

　　今年教育內(nèi)部審計(jì)工作要結(jié)合作風(fēng)建設(shè),，加大審計(jì)工作力度,。一是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象,；二是繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與財(cái)務(wù)決算審計(jì),；三是突出專項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、排除隱患,；四是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)審批權(quán)力的監(jiān)督和制約,；五是發(fā)揮審計(jì)糾偏和績效評(píng)估作用,，堵塞管理漏洞；六是提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平,，提高資金使用和內(nèi)部管理效益,。各縣區(qū)教育部門和要重視加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,。

　　瀘州市教育局

　　2014年4月22日