各區(qū)縣教育局,、直屬學(xué)校：

為落實新形勢下社會管理創(chuàng)新工作要求,，有效化解校園及周邊矛盾糾紛，筑牢維護校園穩(wěn)定的第一道防線,，為教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的社會環(huán)境,，根據(jù)《瀘州市矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)落實2013年深化“大調(diào)解”體系工作責(zé)任分工方案的通知》（瀘市調(diào)[2013]2號）文件精神,，特制定本實施意見。

一,、健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系,，完善調(diào)解保障制度

（一）加強調(diào)解組織及隊伍建設(shè)。根據(jù)“屬地管理,、分級負責(zé),，誰主管、誰負責(zé)”的原則,，區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)解工作需要,，按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)校建立校園及周邊矛盾糾紛人民調(diào)解委員會,，各校調(diào)解委員會委員由職工大會,、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生，組成人員在3－9人,，應(yīng)有女性,。各校調(diào)解委員會可以聘任一定數(shù)量的調(diào)解委員，引入第三方力量調(diào)解涉校涉生矛盾,。聘任的調(diào)解委員可以由學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道組織群眾代表,、人大代表、政協(xié)委員,、相關(guān)專業(yè)人員、群團組織,、法律援助律師及法制副校長等人組成,，在發(fā)生校園及周邊矛盾糾紛時,根據(jù)不同糾紛類型參與調(diào)解工作，以利于提高調(diào)處化解復(fù)雜疑難矛盾糾紛能力,。各直屬學(xué)校也要組建校園及周邊矛盾糾紛人民調(diào)解委員會,，受理和調(diào)解涉校矛盾糾紛。市教育局在政策法規(guī)科設(shè)立行政調(diào)解工作室,，組成人員按“一崗雙責(zé)”原則,，由相關(guān)科室負責(zé)人組成，負責(zé)調(diào)解市屬學(xué)校產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛,，區(qū)縣教育局可參照執(zhí)行,。

（二）完善調(diào)解保障制度。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要建立完善調(diào)解崗位責(zé)任制度,、糾紛登記制度,、調(diào)解回訪制度、矛盾糾紛排查制度等調(diào)解制度,，要提供必要的辦公條件和工作經(jīng)費,，要建立健全調(diào)解工作激勵機制，特別是考核獎勵辦法、個案獎勵標準及聘請調(diào)解員工作補貼制度,，促進調(diào)解工作保障機制長效運行,。市教育局行政調(diào)解保障相關(guān)制度由政策法規(guī)科牽頭負責(zé)落實。

二,、加強矛盾糾紛滾動排查研判,，扎實開展專業(yè)調(diào)解工作。

（一）加強矛盾糾紛滾動排查研判,。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校要扎實開展校園及周邊矛盾糾紛排查,，認真研究近些年校園及周邊矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點及趨勢,，及時掌握重點區(qū)域動態(tài)情況,。主要排查以下三個方面的內(nèi)容：一是可能引發(fā)集體訪、越級訪,、重復(fù)訪,、無理訪、纏訪的矛盾,；二是可能引發(fā)群體性事件的隱患,，重點是因招生、收費,、校內(nèi)及與校外糾紛,、工資待遇等可能引發(fā)群體性事件的苗頭；三是安全隱患,，重點是安全設(shè)施,、校園傷害、住宿安全,、飲食安全,、傳染性疾病、校車安全等問題,。各區(qū)縣教育行政部門要堅持矛盾糾紛排查化解月報告制度,。對排查出的矛盾糾紛動態(tài)信息實行電子化、規(guī)范化管理,，完善矛盾糾紛排查調(diào)解電子臺帳,。

（二）扎實開展專業(yè)調(diào)解工作。一是充分發(fā)揮“三調(diào)”（人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解）聯(lián)動作用。各區(qū)縣教育行政部門,、學(xué)校要充分認識調(diào)解在化解涉校矛盾糾紛中的積極作用,，善于運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛,。要堅持人民調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解,，把調(diào)解工作做在行政調(diào)解,、司法調(diào)解、仲裁等方法之前,。要主動與法院,、司法等相關(guān)部門聯(lián)系，促進各類調(diào)解力量共享共用,，將“三調(diào)”有機結(jié)合,，綜合運用法律、政策,、經(jīng)濟,、行政等手段和教育、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法,，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài),。二是依法做好調(diào)解工作,。調(diào)解工作應(yīng)遵循“自愿、合法,、平等,、積極主動”的原則。要正確引導(dǎo)當事人理性看待糾紛,，化解隔閡,、互相諒解、達成協(xié)議,。當矛盾糾紛無法通過調(diào)解解決時，應(yīng)當積極引導(dǎo)當事人依法,、合理表達訴求,。同時，應(yīng)當尊重當事人的權(quán)利,，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過行政復(fù)議,、仲裁、訴訟等途徑維護自己的權(quán)利,。三是各區(qū)縣教育局和學(xué)校要持續(xù)開展涉穩(wěn)突出矛盾和疑難問題“攻堅破難”化解行動,，有效化解“骨頭案”、“釘子案”,。四是要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。

三,、加強調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好法制宣傳教育。

（一）提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。開展校園及周邊矛盾糾紛排查調(diào)解工作是對新形勢下社會矛盾糾紛實行早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早防范,、早化解、早穩(wěn)控的重要措施,，是推進社會管理創(chuàng)新的重要舉措,，是“大調(diào)解”工作的重要組成部分，是建設(shè)和諧校園,、和諧教育的重要舉措,。各區(qū)縣教育局和學(xué)校“一把手”是此項工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任,。市教育局將把此項工作納入對區(qū)縣教育局和直屬學(xué)校安全穩(wěn)定年度目標考核中。

（二）抓好法治教育宣傳,。各區(qū)縣教育局和學(xué)校要結(jié)合季節(jié)性和各類主題活動,，加強校園安全知識和法制知識教育，全方位開展法律法規(guī)和自救防范宣傳,，提高教職工及學(xué)生的學(xué)法,、懂法、用法的法律意識和防范意識,，提升自防,、自衛(wèi)、自救能力,，依法表達訴求,，理性化解糾紛。