各市直屬學(xué)校，市直屬單位黨組織：

　　經(jīng)局黨委同意,，現(xiàn)將《關(guān)于在 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中集中開(kāi)展“不作為,、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中共瀘州市教育局委員會(huì)

　　2015年7月13日

　　瀘州市教育局

　　關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中集中開(kāi)展

　　“不作為、慢作為,、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治的

　　實(shí)施方案

　　根據(jù)市委辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中集中開(kāi)展“不作為,、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案>的通知》（瀘委辦〔2015〕33號(hào)）精神,，為進(jìn)一步優(yōu)化教育環(huán)境,，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，徹底糾正“不作為、亂作為,、慢作為”等問(wèn)題,，經(jīng)局黨委會(huì)研究，決定從2015年7月至2015年9月在教育系統(tǒng)集中開(kāi)展“不作為,、慢作為,、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

　　一,、工作目標(biāo)

　　通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),，使機(jī)關(guān)和廣大教職員工工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),、工作效率明顯提高,、工作質(zhì)量明顯改進(jìn)；通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),，黨員干部要帶頭學(xué)習(xí),、帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、帶頭為民謀利,、帶頭真抓實(shí)干,、帶頭廉潔從政；通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),，黨員干部在謀劃工作上盡職盡責(zé),、在指導(dǎo)工作上盡職盡責(zé)、在協(xié)調(diào)工作上盡職盡責(zé),、在推動(dòng)工作上盡職盡責(zé),、在督促檢查上盡職盡責(zé)、在帶好隊(duì)伍上盡職盡責(zé),。

　　二,、范圍對(duì)象

　　市教育局機(jī)關(guān)、市直屬學(xué)校和單位全體職工,。

　　三,、整治內(nèi)容

　　（一）不敢擔(dān)當(dāng),、不敢負(fù)責(zé)

　　對(duì)發(fā)展存在畏難情緒,，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟帽子,；借口規(guī)定多,、約束多不干事、消極怠工,；見(jiàn)難題就推,、遇問(wèn)題就躲、對(duì)干部不敢抓不愿管、對(duì)工作不愿負(fù)責(zé); 立場(chǎng)不鮮明,，不敢與不良言行和風(fēng)氣作斗爭(zhēng),。

　　（二）廉而不勤,、勤而無(wú)效

　　重點(diǎn)是責(zé)任心不強(qiáng),，對(duì)改革發(fā)展不上心；門好進(jìn)了,、臉好看了,、話好聽(tīng)了，但事辦不成了,；辦事拖沓,、效率低下，表面認(rèn)真做事,，實(shí)際則“出工不出力”,；遲到早退、擅離職守,、上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事,；個(gè)別班子“散”、群眾公信力“低”,；個(gè)別干部,、職工做事“虛”；不學(xué)習(xí)不上進(jìn)與能力不足,；“不主動(dòng)”“等,、靠”思想存在等問(wèn)題

　　（三）“中梗阻”“踢皮球”

　　不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),、不鉆研政策,，生搬硬套、斷章取義,；原則性和靈活性把握不好， 一說(shuō)按規(guī)定辦就死搬條條,、不講效率,，一說(shuō)限時(shí)辦就違規(guī)操作、不講法規(guī),；遇事相互“踢皮球”,、推諉扯皮，讓前來(lái)辦事的來(lái)回跑,、轉(zhuǎn)圈圈,；“推”（推事諉過(guò)）“亂”（不講政治、不講原則、不講程序）“拉”（拉圈子,、抬杠子）“慢”（無(wú)緊迫感,、自我為中心）等問(wèn)題。

　?。ㄋ模┏阅每ㄒ?、權(quán)力尋租

　　耍特權(quán)、抖威風(fēng),，不給好處不辦事,；后勤服務(wù)搞暗箱操作、權(quán)力尋租,；“以權(quán)入學(xué)”,、“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、“買賣生源”,；厚此薄彼損害公平等問(wèn)題,。

　　（五）漠視群眾,、冷硬橫推

　　對(duì)群眾沒(méi)有感情,、高高在上；對(duì)群眾訴求推三阻四,、口惠而實(shí)不至,；漠視師生的生活學(xué)習(xí)需要；漠視師生的成長(zhǎng)需要,。

　　四,、方法步驟

　　專項(xiàng)整治活動(dòng)從2015年7月開(kāi)始，2015年9月底結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：集中教育、自查自糾階段（2015年7月）

　　1.集中教育動(dòng)員,。各校和單位召開(kāi)好動(dòng)員大會(huì),，讓廣大教職工、干部積極參與整治活動(dòng),，要開(kāi)展為期3-5天的集中學(xué)習(xí)和討論,。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，分析本單位,、本部門“不作為,、慢作為、亂作為”問(wèn)題的現(xiàn)象及原因,，結(jié)合實(shí)際制訂本單位開(kāi)展“不作為,、慢作為,、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案，并按時(shí)向教育局黨委呈報(bào),。

　　2.認(rèn)真自查自糾,。對(duì)照整治內(nèi)容，認(rèn)真查找本校,、本單位和個(gè)人自身存在的問(wèn)題,，采取自己找、群眾提,、上級(jí)點(diǎn),、互相幫等多種形式，進(jìn)一步收集意見(jiàn),，形成問(wèn)題清單,。自查自糾要逗真碰硬、對(duì)事對(duì)人,、務(wù)求實(shí)效,。

　　（二）第二階段：集中整治,、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)（2015年8月-9月）

　　1.問(wèn)題討論,。組織開(kāi)展“不作為、慢作為,、亂作為”問(wèn)題大討論,，剖析問(wèn)題原因。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),、走訪群眾,、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求黨員,、干部,、群眾特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)學(xué)校,、單位及工作人員的意見(jiàn)和建議,。要針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，組織召開(kāi)各單位黨委（支部）會(huì)進(jìn)行認(rèn)真梳理,，明確整改措施,，建立工作臺(tái)賬。

　　2.問(wèn)題整改,。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，明確整改措施,。在前期梳理清單的基礎(chǔ)上,，落實(shí)責(zé)任,，明確辦理時(shí)限，抓好整改落實(shí),，并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公開(kāi),。針對(duì)黨員干部存在的突出問(wèn)題要采取有效措施進(jìn)行幫扶教育，確保整改到位,。

　　3.教育懲處,。對(duì)不落實(shí)的事和不作為的人要嚴(yán)肅糾正和教育懲處；對(duì)不學(xué)習(xí),、鉆研政策不夠,、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí),、再培訓(xùn),；對(duì)為官不為、廉而不勤,、消極怠工的干部,，要誡勉談話、調(diào)整崗位,、待崗處理直至免職處理,；對(duì)存在“中梗阻”“踢皮球”問(wèn)題的干部職工，以及在重要崗位長(zhǎng)期任職,、群眾意見(jiàn)大的干部職工,，要進(jìn)行崗位調(diào)整；對(duì)“不作為,、慢作為,、亂作為”問(wèn)題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì),、政紀(jì)處理,，并實(shí)行“一案雙查”。對(duì)各校,、各單位開(kāi)展“不作為,、亂作為、慢作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的情況,，市教育局黨委以明察暗訪,、重點(diǎn)抽查、集中檢查,、座談考察等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查,。暢通群眾反映問(wèn)題渠道，對(duì)監(jiān)督檢查和群眾投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的“不作為,、亂作為,、慢作為”等問(wèn)題,，堅(jiān)決一查到底，確保整治工作取得實(shí)效,。市教育局開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)電話：3104697,、3102652 。

　?。ㄈ┑谌A段：鞏固提升,、建章立制（2015年9月中、下旬）

　　各學(xué)校,、單位在抓好“不作為,、慢作為、亂作為”問(wèn)題整改的同時(shí),，要對(duì)本單位現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理,，完善內(nèi)部日常管理和監(jiān)督檢查制度，建立健全“不作為,、慢作為,、亂作為”整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保制度可執(zhí)行,、可監(jiān)督,、可檢查、可問(wèn)責(zé),。要將干部作風(fēng)建設(shè)情況與年度考核,、工資晉級(jí)、人員聘任等制度掛鉤,，與推進(jìn)本單位履行職責(zé),、工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，建立健全科學(xué)的干部職工考核制度,，對(duì)教育局部署的重點(diǎn)工作推進(jìn),、重要任務(wù)落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)等,，要按照項(xiàng)目化管理的方式,，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作見(jiàn)人見(jiàn)事,、取得實(shí)效,。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市教育局“不作為,、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記張正平同志任組長(zhǎng),，局班子成員任副組長(zhǎng),，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由機(jī)關(guān)黨委書記謝銘兼任辦公室主任、黨辦主任王麗端兼任副主任,，負(fù)責(zé)具體工作,。各直屬學(xué)校、單位要把“不作為,、慢作為,、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作擺上重要日程，切實(shí)做到思想到位,、認(rèn)識(shí)到位,、組織到位、措施到位,。主要負(fù)責(zé)人要帶頭查找問(wèn)題,，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮示范表率作用,；班子成員要各司其責(zé),，抓好分管工作的整治任務(wù)。各學(xué)校,、單位接到本通知后,，要迅速成立工作機(jī)構(gòu)，于7月15日前完成動(dòng)員部署,，結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案,，于7月16日前報(bào)黨辦，7月底上報(bào)自查自糾報(bào)告,，9月底上報(bào)工作總結(jié)和相關(guān)制度文件,。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督

　　一是加強(qiáng)對(duì)上級(jí),、局黨委和行政重要決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)治理由于不作為、慢作為,、亂作為導(dǎo)致沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度完成年度重點(diǎn)工作任務(wù),，特別是對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目的推進(jìn)，影響工作進(jìn)程,，甚至造成不良影響和后果的行為,。二是加強(qiáng)對(duì)教職工、機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。重點(diǎn)是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,、心思精力不集中,、自由散漫、推諉扯皮,、萎靡不振,、執(zhí)行不力、推三阻四,、不主動(dòng)熱情服務(wù),、以種種理由推拖不辦、刁難辦事群眾等行為的監(jiān)督檢查,，以及對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)該采取措施解決而沒(méi)有解決,，造成群眾不滿和投訴的行為，特別是對(duì)家長(zhǎng)反映,、教師意見(jiàn)了解不足,，造成維穩(wěn)隱患等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校亂收費(fèi),、違規(guī)辦學(xué)以及教師違反師德師風(fēng)有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,。集中力量對(duì)招生入學(xué)，尤其是中小學(xué)招生入學(xué)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，堅(jiān)決制止和查處有償招生,、搶拉生源問(wèn)題，嚴(yán)肅查處買賣生源,、重復(fù)注冊(cè),、虛假注冊(cè)學(xué)籍等行為。深化擇校亂收費(fèi)治理,，以中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為手段,，逐校開(kāi)展擇校亂收費(fèi)問(wèn)題排查。嚴(yán)肅查處違反教育部,、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)的各項(xiàng)規(guī)定的行為,，嚴(yán)肅查處采取考試方式選拔學(xué)生、舉辦或配合舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源的行為,，堅(jiān)決抵制招生過(guò)程中打招呼,、遞條子等不正之風(fēng)，堅(jiān)決拒絕說(shuō)情請(qǐng)托,、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”不良行為,。深化中小學(xué)教輔材料泛濫問(wèn)題治理。集中開(kāi)展中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)專項(xiàng)治理,，嚴(yán)肅查處“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”,、學(xué)校組織配合有償補(bǔ)課、公辦教師在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做兼職教師、學(xué)校通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相開(kāi)展有償補(bǔ)課,、以家長(zhǎng)委員會(huì)等形式組織有償補(bǔ)課等行為,。

　　教育局及市直屬學(xué)校和單位要暢通投訴渠道，積極接受群眾監(jiān)督,，及時(shí)受理群眾關(guān)于“不作為,、亂作為、慢作為”問(wèn)題的舉報(bào),。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要公開(kāi)曝光。對(duì)不抓不管,，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)“不作為、慢作為,、亂作為”問(wèn)題突出,、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

　?。ㄈ┌盐展ぷ鹘Y(jié)合

　　市教育局機(jī)關(guān)及直屬學(xué)校和單位要正確處理開(kāi)展專項(xiàng)整治工作中兩個(gè)方面的關(guān)系：一是正確區(qū)分改革過(guò)程中工作失誤、先行先試探索失誤與違紀(jì)違法,、失職瀆職的關(guān)系,。做到旗幟鮮明地保護(hù)改革者、支持干事者,、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者,、寬容失誤者、鞭策落后者,、問(wèn)責(zé)過(guò)錯(cuò)者,，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),。二是要正確處理自查與被查的關(guān)系,。要堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則,，對(duì)自查階段發(fā)現(xiàn)的較輕微的問(wèn)題,，可免于處理；一般性問(wèn)題,，可依法依紀(jì)從輕從寬處理,。對(duì)整改工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或是上級(jí)部門督查和媒體曝光的問(wèn)題,，除依紀(jì)依法從嚴(yán)對(duì)當(dāng)事人予以處理外,，還要實(shí)行“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ㄋ模┙∪珯C(jī)制

　　教育局及市直屬學(xué)校和單位要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固化下來(lái),，建立工作臺(tái)賬,，把專項(xiàng)整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和單位規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　附件：1.單位（科室）“不作為,、慢作為,、亂作為”突出問(wèn)題

　　整改清單；

　　2.單位干部職工“不作為,、慢作為,、亂作為”突出問(wèn)題

　　個(gè)人整改清單。

　　


　　

附件1
單位（科室）“不作為,、慢作為,、亂作為”突出問(wèn)題整改清單
分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：			年 月 日
項(xiàng)目	具體問(wèn)題	具體整改措施	整改時(shí)限	備 注
不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)
廉而不勤,、勤而無(wú)效
“中梗阻”,、“踢皮球”
吃拿卡要、權(quán)力尋租
漠視群眾,、冷硬橫推
注：1,、具體整改措施欄，能夠量化的要量化,，做到可操作,、可監(jiān)督、可檢查,；2,、完成時(shí)限欄，要針對(duì)整改措施逐一明確完成時(shí)間,。

　　

附件2
單位干部職工“不作為,、慢作為、亂作為”突出問(wèn)題個(gè)人整改清單
姓名： 職務(wù)： 科室長(zhǎng)簽字：		分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：	年 月 日
項(xiàng)目	具體問(wèn)題	具體整改措施	整改時(shí)限	備 注
不敢擔(dān)當(dāng),、不敢負(fù)責(zé)
廉而不勤,、勤而無(wú)效
“中梗阻”、“踢皮球”
吃拿卡要,、權(quán)力尋租
漠視群眾,、冷硬橫推
注：1、具體整改措施欄,，能夠量化的要量化,，做到可操作,、可監(jiān)督、可檢查,；2,、完成時(shí)限欄，要針對(duì)整改措施逐一明確完成時(shí)間,。