“一滴污水都不能入江,！”經(jīng)歷連續(xù)多天異常高溫，11月17日下午,，瀘州市龍馬潭區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)陳剛再也坐不住了,。他趕到瀘州港碼頭，一一核對(duì)靠岸船舶投放的污染物數(shù)量,、種類和處置措施,。他說，作為長(zhǎng)江四川段最后的大港和工業(yè)區(qū)排放管網(wǎng)所在地,，瀘州港的治污馬虎不得,。

去年底，瀘州港碼頭水污染防治處理系統(tǒng)全面投入使用,，每年可處理30余萬立方米污水,。從那時(shí)起，連續(xù)11個(gè)月,，碼頭周邊水質(zhì)保持在Ⅱ類以上,，超出國(guó)家考核目標(biāo),，交給下游“一江清水”。

與污水較勁的瀘州港,，恰似四川的縮影,。地處長(zhǎng)江、黃河上游,，四川肩負(fù)維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全格局的重要使命,。守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，關(guān)乎群眾福祉,，更關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全,。五年來，特別是省委十一屆三次全會(huì)以來,，四川始終樹立大局觀,、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀,，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江,、黃河上游生態(tài)安全屏障，奮力譜寫美麗中國(guó)的四川篇章,。

這五年,，四川全面落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，把推進(jìn)綠色發(fā)展作為四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉,，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階,。

這五年，四川大地綠意盎然,，一份天更藍(lán),、山更綠、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美的綠色答卷呼之欲出,。綠色，成為渲染“十三五”四川發(fā)展的底色,！

以改革為抓手

持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)步入制度化,、法治化的軌道

11月22日，大雪紛飛,。裹了裹大衣,，意勒扎進(jìn)村外的防護(hù)林中。這位甘孜州色達(dá)縣亞龍鄉(xiāng)扎窮村的護(hù)林員說，冒著風(fēng)雪巡護(hù),，既是冬季防火關(guān)鍵期的防護(hù)需要,，更是制度的剛性要求——草木災(zāi)損納入對(duì)護(hù)林員和各級(jí)黨政干部考核。

沒有松懈的豈止是扎窮村,。放眼全川，五年來,，這場(chǎng)事關(guān)民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,、國(guó)家生態(tài)安全和人民福祉的戰(zhàn)爭(zhēng)同樣緊鑼密鼓。

戰(zhàn)鼓從頂層設(shè)計(jì)開始擂響,。2016年7月,，省委十屆八次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，全省綠色發(fā)展,、美麗四川建設(shè)的時(shí)間表,、路線圖逐一明確。2017年5月,，省第十一次黨代會(huì)上,，建設(shè)美麗繁榮和諧四川擺在突出位置。2018年6月,，省委十一屆三次全會(huì)提出,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念貫穿其中,。

一個(gè)現(xiàn)象耐人尋味：2018年以來,，省委省政府召開專題會(huì)議部署河長(zhǎng)制工作已是常態(tài)。高位推動(dòng)下,，四川各級(jí)河長(zhǎng)從“有名”到“有實(shí)”再到“有為”,。

以改革為抓手，在生態(tài)文明制度建設(shè)上不斷推陳出新,。2016年起,，四川全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。轉(zhuǎn)年,，又全面推行河長(zhǎng)制,，由各級(jí)黨政一把手出任河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)河湖保護(hù)治理的黨政同崗?fù)?zé),。去年,，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，明確考核任期內(nèi)“生態(tài)答卷”,。

一手壓實(shí),，一手放活。2016年，碳排放交易重啟,。接著,，鄉(xiāng)村垃圾處理收費(fèi)制度改革推行、水資源“稅改費(fèi)”改革試點(diǎn)啟動(dòng),。轉(zhuǎn)年,，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推向縱深，全省農(nóng)業(yè)用水由“按畝收費(fèi)”變“計(jì)量收費(fèi)”,。

呵護(hù)碧水藍(lán)天凈土,，需要壓實(shí)政府責(zé)任、挖掘市場(chǎng)潛力,，更需要法治護(hù)航,。

立法修規(guī)，刻畫生態(tài)的方圓,。五年來,，省級(jí)環(huán)境保護(hù)條例、灰霾污染防治辦法,、青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī)出臺(tái),。去年，更是首次以單獨(dú)流域立法的方式,，謀劃沱江污染治理的新范式,。

執(zhí)法必嚴(yán)，維護(hù)生態(tài)的尊嚴(yán),。2016年起,，一批批“環(huán)保警察”“環(huán)保法官”陸續(xù)上崗，讓環(huán)保執(zhí)法告別“只能罰款”的尷尬,。今年,，大熊貓國(guó)家公園各片區(qū)法庭和大熊貓保護(hù)生態(tài)檢察官團(tuán)隊(duì)全部就位，環(huán)保司法更加專業(yè),。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。五年來,，四川用一招一式,、一點(diǎn)一滴，不斷將四川生態(tài)文明建設(shè)納入制度化,、法治化的軌道,。

做加法也做減法

在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中推動(dòng)新舊動(dòng)能成功轉(zhuǎn)換

停產(chǎn)！10月底,，接到貢井區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的罰單時(shí),，自貢市貢井區(qū)某拌和站負(fù)責(zé)人李江懵了,。此前半年，拌和站因揚(yáng)塵過大連續(xù)三次接到責(zé)令整改通知書,，但始終無動(dòng)于衷,。停產(chǎn)整改，合法合理,。

五年來,，被責(zé)令停產(chǎn)的又豈止一個(gè)拌和站！清理高污染,、高耗能企業(yè)的重拳,，從2016年開始揮舞。這一年,，我省打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察,，全省范圍被關(guān)停的高污染高耗能企業(yè)數(shù)以千計(jì),。下一年，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐四川,，所到之處,，“小、散,、亂,、臟”等企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉。在化工重鎮(zhèn)宜賓下江北工業(yè)集中區(qū)內(nèi),，宜賓天原集團(tuán)股份有限公司最后一根高120米的大煙囪轟然倒下——這是絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)定取舍,。

結(jié)合中央環(huán)保督察反饋問題整改，2018年,，我省發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”,，堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn),、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),。數(shù)字“三”變成“八”的背后，是更加細(xì)化,、更加精準(zhǔn)的治污之策,，以及貫徹始終的治污決心,。

四川的決心有多大？一組數(shù)據(jù)或許能說明問題：去年,，僅中央環(huán)保督察組專項(xiàng)督查沱江流域水污染防治工作期間,，四川就對(duì)77名責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。其中,，廳級(jí)干部10人,。同期，全省整治“三磷”企業(yè)136家,。

做好污染減法外,，生態(tài)的加法同樣重要。2016年起,，大規(guī)模綠化全川行動(dòng),、四大森林城市群建設(shè)和20個(gè)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)等重大生態(tài)治理工程陸續(xù)啟動(dòng)，全力修復(fù)生態(tài)脆弱區(qū),。

既出重拳,，也出長(zhǎng)拳。2016年,，42個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣（市）建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)“一票否決”,。2018年,，率先劃定省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，將全省三成以上土地納入紅線管控,。今年,，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將全省行政區(qū)域劃分成三類環(huán)境管控單元……目前,，地方政府年度績(jī)效目標(biāo)考核中,，環(huán)保指標(biāo)權(quán)重已提高到13%。

“綠色指揮棒”之下,，全省綠色發(fā)展水平不斷躍升,。近年，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系,、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加速構(gòu)建,，讓四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷澎湃綠色新動(dòng)能。2018年3月,，西南首個(gè)加氫示范站在蓉啟用,，“四川造”氫燃料電池客車開跑。在成都,，全國(guó)首個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)成立,，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。

五年來,，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，四川不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中推動(dòng)新舊動(dòng)能成功轉(zhuǎn)換,。

生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美

“綠色光榮榜”記錄綠色發(fā)展,、生態(tài)文明的躍升軌跡

前不久，生態(tài)環(huán)境部公布兩份“綠色榜單”,，四川尤為亮眼：第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣命名名單出爐,，全省5個(gè)縣（市、區(qū)）上榜,，總數(shù)位居全國(guó)前列,；全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名榜中，前20位城市中四川占了一半,。

榜單不同,，底色相同。越來越多的地方登上“綠色光榮榜”,，記錄著四川生態(tài)文明建設(shè)“高度”,，更記錄著四川向綠色發(fā)展,、生態(tài)文明躍升的軌跡,。

天更藍(lán)。今年1-10月,，全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度較2015年下降35.5%,，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)91.5%，較2015年上升6.6個(gè)百分點(diǎn),。如今,，陽(yáng)光下的成都，成為世界特大城市中唯一能在城中心用肉眼看到雪山的城市,。

山更綠,。至2019年，全省森林覆蓋率達(dá)到39.6%,，比全國(guó)高出16個(gè)百分點(diǎn),，3.7億畝林地和2.6億畝公益林實(shí)現(xiàn)“一張圖”“一套數(shù)”管理?！笆濉逼陂g,，全省累計(jì)治理中重度沙化土地88.13萬畝，完成干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理8.63萬畝,。同期,，全省綜合治理石漠化土地240萬畝,。

水更清。今年1-10月,，全省87個(gè)國(guó)考斷面,，水質(zhì)優(yōu)良斷面達(dá)到86個(gè)，占比98.9%,，較2016年提升26.5個(gè)百分點(diǎn),。同樣是這五年，全省城鎮(zhèn)劣V類斷面穩(wěn)定消除,，長(zhǎng)江,、黃河清水東流從夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

四川更美了,。以“八大戰(zhàn)役”為抓手,，污染防治措施不斷向鄉(xiāng)村延伸。迄今,，全省累計(jì)新（改）建公廁17946座,，農(nóng)村生活垃圾處理率和污水有效處理率不斷提升。同期,，橫跨省內(nèi)7個(gè)市（州）的大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)接近尾聲,，即將開園迎客。

更美更綠,，讓四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輕裝上陣”,。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.5%,，增速比全國(guó)平均水平高3.8個(gè)百分點(diǎn),。其中，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%,。

更綠更美,，引領(lǐng)巴蜀生活新風(fēng)尚。2017年起,，共享單車和垃圾分類在成都快速鋪開,。垃圾分類實(shí)施以來，全市生活垃圾簡(jiǎn)單處理率驟減,。根據(jù)部署,，《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于明年3月1日起正式實(shí)施。

五年來,，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的美麗四川畫卷不斷鋪展,。