8月25日傍晚，江陽(yáng)區(qū)黃艤鎮(zhèn)馬道子新村生活廣場(chǎng)上,，有的村民跳起歡快的壩壩舞,，有的村民三三兩兩在點(diǎn)綴滿花卉的小道上優(yōu)閑地散步……這是江陽(yáng)區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。

近年來(lái),，江陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè),，探索構(gòu)建“1+1+1”融合體系，大力攻堅(jiān)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，持續(xù)開展村容村貌提升,，“六網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平位于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)類區(qū)前列，今年3月先后獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū),、四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū),。

構(gòu)建“政府引導(dǎo)+村民主體+社會(huì)參與”體系

解決“人要如何干”問(wèn)題

建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，江陽(yáng)區(qū)積極解決了“人要如何干”的問(wèn)題,。

“我們?cè)谝司余l(xiāng)村建設(shè)中,，成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺(tái)了《“美麗江陽(yáng)·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)推進(jìn)方案》等文件13個(gè),，發(fā)放了《農(nóng)村人居環(huán)境整治倡議書》等宣傳材料30余萬(wàn)份?！苯?yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與治理股負(fù)責(zé)人藍(lán)俊岳介紹,，江陽(yáng)區(qū)抽調(diào)專人組成推進(jìn)辦，鎮(zhèn)街成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),，建立聯(lián)席會(huì)議,、領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)干部包村、督查通報(bào)等制度，形成“月月會(huì)商,、月月督查,、月月通報(bào)”。

“感謝黨,、感謝政府,，我一分錢都沒花就把家里的廁所改造好了！”8月26日,，丹林鎮(zhèn)文羅村特困戶劉發(fā)友感謝不已。江陽(yáng)區(qū)大力引導(dǎo),、推廣“農(nóng)戶自建,，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，讓村民成為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,，避免政府大包大攬,。特困戶、一般農(nóng)戶改造廁所補(bǔ)助100%,、50%,，村容村貌提升補(bǔ)助100%、40%,。目前,，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95.67%。

農(nóng)村垃圾臟亂差問(wèn)題一直很“煞風(fēng)景”,。2018年8月,，江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村垃圾直運(yùn)通過(guò)社會(huì)參與運(yùn)作模式全面啟動(dòng)，垃圾“每日清零”全覆蓋,，生活垃圾處理率達(dá)100%,，生活污水凈化處理率達(dá)70%以上。

“以前垃圾味道很大,，現(xiàn)在采用這種直運(yùn)模式,，每天及時(shí)清運(yùn)，干凈清爽多了,?！钡ち宙?zhèn)長(zhǎng)沖村村民王大軍的體會(huì)，是江陽(yáng)區(qū)所有村民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善的切身感受,。

構(gòu)建“財(cái)政投資+項(xiàng)目資金+農(nóng)戶自籌”體系

解決“錢從哪里來(lái)”問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改變宜居鄉(xiāng)村環(huán)境的第一步,。江陽(yáng)區(qū)通過(guò)加大財(cái)政投資、統(tǒng)籌項(xiàng)目資金,、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自籌等措施,，解決了“錢從哪里來(lái)的問(wèn)題”，加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。

“我區(qū)通過(guò)集中新增財(cái)力,、盤活存量資金等方式加大宜居鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度,。”藍(lán)俊岳介紹,，2012年以來(lái),，江陽(yáng)區(qū)通過(guò)每年遞增的方式共劃撥資金200億元，大力實(shí)施“十個(gè)全域”惠民工程,，不斷加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，讓鄉(xiāng)村更加靚麗美好，讓群眾生活更有盼頭,。同時(shí),，江陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新建立健全政銀分擔(dān)合作模式，設(shè)立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金3250萬(wàn)元,，支持農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

按照“因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,，江陽(yáng)區(qū)積極打好中央,、省、市,、區(qū)各級(jí)項(xiàng)目資金“組合拳”,，2019年以來(lái)整合項(xiàng)目資金約11億元，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目庫(kù),，重點(diǎn)開展“垃圾,、污水、廁所”三大革命和“三清兩改一提升”村莊清潔,、畜禽糞污資源化利用兩大行動(dòng),，打造美麗鄉(xiāng)村。

為有更多資金投入宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，江陽(yáng)區(qū)通過(guò)村民自籌為主,、財(cái)政補(bǔ)助為輔、鄉(xiāng)賢出資為助方式,，以“村兩委”名義向在外創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人士寄送“家書”“宣傳片”等,，誠(chéng)邀本土優(yōu)秀人才積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，最大程度發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性,。

黃艤鎮(zhèn)羅灣村通過(guò)農(nóng)戶出資為主,、政府補(bǔ)助為輔、鄉(xiāng)賢出資為助的形式,，大力開展庭院美化,、環(huán)境整治等工作，村容村貌煥然一新。2019年,，羅灣村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,。

構(gòu)建“試點(diǎn)示范+難點(diǎn)攻堅(jiān)+全域推進(jìn)”體系

解決“事情怎么做”問(wèn)題

走進(jìn)如今的4A級(jí)董允壩傘鄉(xiāng)景區(qū)，風(fēng)景如詩(shī)如畫,。江陽(yáng)區(qū)著力構(gòu)建“試點(diǎn)示范,、難點(diǎn)攻堅(jiān)、全域推進(jìn)”宜居鄉(xiāng)村建設(shè)體系,，解決了“事情怎么做”的問(wèn)題,。

江陽(yáng)區(qū)突出以20個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),，優(yōu)先開展農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè),、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)點(diǎn)設(shè)置、雨污分流管網(wǎng)配套,、村容村貌提升等試點(diǎn)工作，歸納出“因戶施策”“垃圾直運(yùn)”“廠網(wǎng)一體”等10余種不同治理模式,。

江陽(yáng)區(qū)率先在通灘,、況場(chǎng)兩鎮(zhèn)街啟動(dòng)雨污分流試點(diǎn)，提升場(chǎng)鎮(zhèn)二,、三級(jí)管網(wǎng),，累計(jì)新改建雨污管網(wǎng)43.5公里，修建一級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠10個(gè),、二級(jí)5個(gè),，農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施38座，實(shí)現(xiàn)一,、二級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,，生活污水行政村治理率達(dá)100%。探索出適合江陽(yáng)區(qū)情的農(nóng)村垃圾直運(yùn)模式,，建設(shè)1586個(gè)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn),，投放4000個(gè)移動(dòng)垃圾桶，確保農(nóng)村垃圾“每日清零”全覆蓋,。

目前,，江陽(yáng)區(qū)建成年消納利用1.1萬(wàn)頭生豬固體糞污、農(nóng)作物秸稈1000噸的固體肥料廠和10萬(wàn)立方米沼液生產(chǎn)配送中心,。結(jié)合無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)全區(qū)1萬(wàn)余口沼氣進(jìn)行了摸排整改。目前,，全區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)95%以上,，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。

“目前，全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街88個(gè)行政村全面推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，成功創(chuàng)建省級(jí)宜居鄉(xiāng)村60個(gè),，市級(jí)宜居鄉(xiāng)村65個(gè)，打造美麗庭院35戶,?！彼{(lán)俊岳介紹，江陽(yáng)區(qū)村容村貌得到極大提升,，打造出了董允壩“蔬式生活”主題公園,、傘里古街、張壩桂圓林,、環(huán)方山景區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園等一批國(guó)家3A級(jí),、4A級(jí)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)，讓宜居鄉(xiāng)村更宜居,。

構(gòu)建“制度建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管+共建共管”體系

解決“設(shè)施怎么管”問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了,，管好設(shè)施更重要。江陽(yáng)區(qū)通過(guò)“制度建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管+共建共管”,，解決了宜居鄉(xiāng)村“設(shè)施怎么管”的問(wèn)題,。

“我區(qū)印發(fā)了《瀘州市江陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)考核辦法（試行）》《農(nóng)村公共廁所管理制度》等9個(gè)文件，對(duì)鎮(zhèn)街管理進(jìn)行全面考核,，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤,，督促宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)行?！彼{(lán)俊岳介紹,，江陽(yáng)區(qū)同時(shí)建立農(nóng)戶評(píng)比制度，將垃圾分類,、環(huán)境衛(wèi)生,、生活污水處理等管理納入村民公約，與農(nóng)戶簽訂“責(zé)任書”,，設(shè)立紅黑榜定期公示,，努力提升村民自主意識(shí)。

在污水治理過(guò)程中,，江陽(yáng)區(qū)建立了“重點(diǎn)廠站值守+遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控”管理模式,，以指定處理廠作為運(yùn)維中心，輻射其他鎮(zhèn)村污水處理站,、點(diǎn),，形成覆蓋全區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，針對(duì)全區(qū)的污水日處理量,、站點(diǎn)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管報(bào)告,。開展常態(tài)化巡查監(jiān)測(cè),，落實(shí)雙隨機(jī)監(jiān)察制度，建立健全監(jiān)管,、考核,、信息反饋機(jī)制，定期通報(bào)情況,，形成監(jiān)管合力,。

江陽(yáng)區(qū)還倡導(dǎo)設(shè)施共建共管。堅(jiān)持農(nóng)戶為主體,，積極推動(dòng)老百姓參與到建后管護(hù)中,。對(duì)新建的無(wú)害化衛(wèi)生廁所推行“管護(hù)池長(zhǎng)”制，單戶建設(shè)的化糞池由建設(shè)農(nóng)戶擔(dān)任池長(zhǎng),，聯(lián)戶建設(shè)的化糞池指定建設(shè)農(nóng)戶中的農(nóng)戶代表,、黨員、村組干部或熱心公益的群眾擔(dān)任池長(zhǎng),，負(fù)責(zé)化糞池的管護(hù),。同時(shí)設(shè)立公益性崗位，聘請(qǐng)農(nóng)戶擔(dān)任村莊保潔員,、公廁管理員等,，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶主觀能動(dòng)性，共同管好相關(guān)設(shè)施,。