瀘州市人民政府關于印發(fā)瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知
瀘市府發(fā)〔2019〕15號
各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關部門：
《瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案》已經市八屆人民政府第63次常務會議審議通過，現印發(fā)你們,，請認真貫徹實施,。
瀘州市人民政府
2019年6月9日
2.瀘州市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案
3.瀘州市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)實施方案
4.瀘州市打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)實施方案
5.瀘州市打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案
6.瀘州市打好環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案
7.瀘州市打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案
8.瀘州市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案
9.瀘州市完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案
瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想,，認真落實省委省政府工作部署。以改善大氣環(huán)境質量為目標,，堅持質量導向,、系統(tǒng)防治，科學管控,、精準施治,，聯防聯控、社會共治,，大力調整產業(yè)結構,、能源結構、運輸結構和用地結構,，狠抓重污染天氣應對,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進美麗瀘州建設,，筑牢長江上游生態(tài)屏障,，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產生活環(huán)境。
二,、工作目標
到2020年,，城區(qū)PM2.5≤47.9微克/立方米，年均濃度比2015年下降22.1%以上,，優(yōu)良天數率達到78.9%,，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOX）排放總量分別比2015年削減25%,、22.78%，其中重點工程減排量分別不少于9200噸,、4700噸,，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排量不少于4500噸。單位地區(qū)生產總值(GDP)二氧化碳排放較2015年下降19.5%,。
三,、重點工作任務
（一）調整產業(yè)結構，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源,。
強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線、資源利用上線,、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束,，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄,，優(yōu)化產業(yè)布局和資源配置,。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,，新,、改、擴建鋼鐵,、石化,、化工、焦化,、建材,、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府和園區(qū)管委會落實,，不再列出）
加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。嚴把產業(yè)準入關,，提高環(huán)境空氣質量未達標地區(qū)產業(yè)準入門檻,。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，加快大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)搬遷工作,。實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作，按要求分階段完成危險化學品生產企業(yè)搬遷改造任務,。整合提升現有各類園區(qū)，根據企業(yè)產業(yè)類型,、發(fā)展方向等條件引導產業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展,，加大現有化工園區(qū)整治力度。（市經濟和信息化局、市應急局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
嚴控“兩高”行業(yè)產能,。嚴格執(zhí)行質量,、環(huán)保、能耗,、安全等法規(guī)標準,。制定淘汰落后產能工作方案，嚴格執(zhí)行鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法，重點區(qū)域內嚴禁未經產能置換違規(guī)新增鋼鐵,、焦化,、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能,。新,、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優(yōu)化運輸結構,。防范落后產能跨地區(qū)轉移,，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急局、市市場監(jiān)管局配合）
?。ǘ﹥?yōu)化能源結構,，加強能源清潔利用。
加快發(fā)展清潔能源,?？茖W有序推進水電、天然氣（頁巖氣）,、風電,、太陽能、生物質能等清潔能源開發(fā)利用,。到2020年,，全市一次能源消費總量1248萬噸標準煤,，煤炭消費總量控制在 650 萬噸以內，占能源消費總量的比重控制在42%以內,，新建成投運 1座大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠,，垃圾發(fā)電裝機容量12MW，新建風力發(fā)電場1座,，裝機48MW,，發(fā)展分布光伏裝機5MW，新建大中型沼氣工程5個,。完善天然氣產供儲銷體系建設,。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯產,、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣,。加大可再生能源利用力度。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局、市財政局配合）
促進煤炭清潔利用,。加大煤炭洗選力度,，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦根據煤質分片區(qū)建成配套洗選設施,。提高工業(yè)煤炭質量和利用標準,，禁止使用不符合商品煤質量管理規(guī)定中環(huán)保指標要求的商品煤。禁止劣質散煤流通與使用,，依法查處散煤無照經營行為,。加大民用散煤清潔化治理力度，推進以電代煤,、以氣代煤,，推廣使用潔凈煤、先進民用爐具,，加強民用散煤管理,。加強秋冬季煤炭使用調控管理。（市應急局,、市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經濟和信息化局按職責分工牽頭負責，市市場監(jiān)管局配合）
開展燃煤鍋爐綜合整治,。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,。到2020年，縣級及以上城市建成區(qū)全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質量未達標地區(qū)應進一步加大淘汰力度,。城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造,。（市經濟和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合）
加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力,，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤,。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區(qū)，現有多臺燃煤小鍋爐的,，積極推動實施電能替代,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
提高能源利用效率,。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”，實施重點用能單位“百千萬”行動,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經濟和信息化局配合）
健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā),、推廣節(jié)能高效技術和產品,，實現重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市經濟和信息化局,、市科技和人才局配合）
因地制宜提高建筑節(jié)能標準,，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,。推進既有居住建筑節(jié)能改造,，鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市經濟和信息化局配合）
?。ㄈ┥罨I(yè)污染防治,，降低區(qū)域污染負荷。
加快“散亂污”企業(yè)整治,。采取“關停取締一批,、整合搬遷一批,、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作,。加快建立“發(fā)現一起整治一起”的長效機制,，強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題,。在2020年底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治,。（市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市公安局、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局,、市應急局、市市場監(jiān)管局配合）
推進工業(yè)污染源全面達標排放,。全面實行工業(yè)污染源清單制管理,，將煙氣在線監(jiān)測數據作為執(zhí)法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度,，對未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治,，對問題嚴重、經整治仍無法達標的企業(yè)依法責令關閉,。公布未達標工業(yè)污染源名單,，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號,。推動鋼鐵,、水泥行業(yè)超低排放改造。重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,，嚴禁新增鋼鐵,、電力、水泥,、玻璃,、磚瓦、陶瓷,、焦化,、電解鋁、有色等重點行業(yè)大氣污染物排放,；落實覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,，到2020年,，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對未依法取得排污許可證或未按證排污的企業(yè),，依法依規(guī)進行處罰,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局配合）
開展工業(yè)爐窯污染整治,。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查,，建立各類工業(yè)爐窯管理清單,。落實國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標準,。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度,，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電,、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱,。將工業(yè)爐窯治理作為大氣污染防治強化督查重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
實施火電行業(yè)超低排放改造,。積極推進燃煤機組超低排放改造,。新建燃煤發(fā)電機組應達到超低排放水平。到2020年,，四川瀘州川南發(fā)電有限責任公司完成超低排放改造,。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經濟和信息化局配合）
強化揮發(fā)性有機物綜合治理,。嚴格涉及揮發(fā)性有機物（VOCs）排放的建設項目環(huán)境準入，加強源頭控制,。提高涉及VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻,，新建涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū)，實行區(qū)域內VOCs排放等量或倍量削減替代,。環(huán)境空氣質量未達標的地區(qū)新增VOCs排放的建設項目,，實行2倍削減量替代；達標地區(qū)實行等量替代,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局配合）
新,、改,、擴建涉及VOCs排放項目,，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機溶劑,、膠黏劑,、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝,。（市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
扎實推進重點領域VOCs治理,。加強VOCs的收集和治理,，嚴格控制生產、儲存,、裝卸等環(huán)節(jié)的排放,。推進石化、醫(yī)藥,、農藥等化工類,，汽車制造、機械設備制造,、家具制造等工業(yè)涂裝類,，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。進一步加強化工等重點行業(yè)泄漏檢測與修復工作,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）
推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理,，倡導綠色裝修,，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料,、膠黏劑等產品,，建筑內外墻涂飾推廣使用水性涂料。把綠色環(huán)保產品納入政府采購目錄,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,，市財政局、市市場監(jiān)管局配合）
推廣全封閉式干洗機,，到2020年,，基本淘汰開啟式干洗機。（市商務會展局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合）
全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機廢氣收集和處理系統(tǒng),，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè),。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
全面推進汽油儲油庫,、油罐車,、加油站油氣回收治理改造，已安裝油氣回收設施的油氣回收率要提高到80%以上,。積極推動原油儲油庫,、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶進行油氣回收治理改造,，加快完成原油成品油碼頭的油氣回收治理試點工作,。（市經濟和信息化局、市交通運輸局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
加強城區(qū)餐飲油煙治理，開展餐飲企業(yè),、食堂,、露天燒烤等專項整治。到2020年,，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐,、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,。（市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局根據職責分別牽頭，各區(qū)縣人民政府負責）
開展VOCs整治專項執(zhí)法行動,，嚴厲打擊違法排污行為,，對治理效果差、技術服務能力弱,、運營管理水平低的治理單位,，公布名單，實行聯合懲戒,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局配合）
加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,。組織開展鋼鐵,、建材、有色、火電,、焦化,、鑄造等重點行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬,，對物料（含廢渣）運輸,、裝卸、儲存,、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放實施分類治理,，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局配合）
加強園區(qū)污染治理,。推進園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。實施園區(qū)循環(huán)化改造,，大力推進企業(yè)清潔生產,。（市發(fā)展改革委牽頭，市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、高新區(qū)等進行集中整治,，限期進行達標排放改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染,。有條件的園區(qū),，根據集聚需要完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱,。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心,，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序,。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務會展局按職責分工負責）
建立完善重點污染源監(jiān)控體系。擴大重點污染源自動監(jiān)控范圍,，排氣口高度超過45米的高架源,，涉及SO2、NOx,、煙粉塵以及石化,、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,，納入重點排污單位目錄,，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2020年底前基本完成,。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
大力培育綠色環(huán)保產業(yè),。加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，壯大綠色產業(yè)規(guī)模,。支持企業(yè)技術創(chuàng)新,，大力研發(fā)推廣細顆粒物治理等綠色工藝技術和裝備，推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等實用技術,，實施一批大氣污染治理領域先進性,、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術示范工程,，促進大氣污染治理重點技術裝備等產業(yè)化發(fā)展和推廣應用,。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理,、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司,。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局,、市科技和人才局配合）
（四）改善交通運輸結構,，大力發(fā)展綠色交通,。
加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,，調整城區(qū)路網結構,。通過錯峰上下班、調整停車費,、智能交通管理和服務等手段,，提高機動車通行效率；實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，加快公共交通一體化發(fā)展,，大幅提高公共交通出行分擔比例，建立公眾出行信息服務平臺,。加快步行和自行車交通系統(tǒng)建設,。推動城市綠色物流體系建設,。（市交通運輸局,、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局配合）
推進綠色貨物運輸,。完善城際路網建設,，推動國省道城鎮(zhèn)過境段,、城市出入口改造和城際快速公路建設,。加強管控措施,，限制非新能源貨物運輸車輛在中心城區(qū)通行,。發(fā)展綠色貨運,，優(yōu)化貨運結構。推進貨物運輸公鐵,、鐵水等多式聯運,。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革委、市公安局配合）
推進運輸節(jié)能減排。支持鋼鐵,、電解鋁、電力,、焦化等重點企業(yè)加快鐵路專用線建設,，充分利用已有鐵路專用線能力,，大幅提高鐵路運輸比例。（市發(fā)展改革委負責）
嚴格實施排放標準,。在全面實施機動車國五排放標準基礎上，2019年7月1日起,，提前實施國六排放標準,。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。按國家要求全面實施新生產船舶發(fā)動機第一階段排放標準,。（市經濟和信息化局,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局按職責分工負責）
加強新車環(huán)境監(jiān)管,。建立機動車檢驗信息核查機制，通過現場檢查,、抽樣檢查等方式,，加強對機動車環(huán)保信息公開工作監(jiān)督管理。機動車生產,、進口企業(yè),，應當向社會公開生產、進口機動車車型,、排放檢驗信息和污染控制技術信息,，并對信息公開的真實性、準確性,、及時性,、完整性負責；嚴格新車環(huán)保裝置檢驗,，在新車銷售,、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,，保證新車環(huán)保裝置生產一致性,。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為,，撤銷相關企業(yè)車輛產品公告,、油耗公告和強制性產品認證。（市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局牽頭,，市經濟和信息化局,、市市場監(jiān)管局配合）
加強在用車監(jiān)督抽測。采用遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛的機動車排放狀況進行監(jiān)督抽測,。推進老舊柴油車深度治理,，具備條件的安裝污染控制裝置、配置實時排放監(jiān)控終端,，并與生態(tài)環(huán)境等有關部門聯網,，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗,。開展在用車超標排放聯合執(zhí)法,，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰,、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管機制,。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局,、市交通運輸局牽頭,，市市場監(jiān)管局配合）
強化檢驗機構監(jiān)管。加強檢驗機構監(jiān)督管理,，嚴格落實機動車排放檢驗制度,，規(guī)范檢驗程序，提高檢測數據質量,。依法查處,、嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數等違法行為,。（市市場監(jiān)管局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）
加快淘汰老舊車輛,。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃,。加大監(jiān)管力度，嚴禁排放不達標車輛跨區(qū)域轉移,，鼓勵,、引導老舊車等高排放車輛提前報廢更新。（市公安局,、市交通運輸局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局,、市商務會展局配合）
加大新能源車船推廣,。積極推廣新能源汽車，逐步使用新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車,。完善相關基礎設施建設,，建立互聯互通的共享充電服務網絡,。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,。（市經濟和信息化局,、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
加快油品質量升級,。2019年1月1日起,，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油,，實現車用柴油,、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經濟和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
加強對油品制售企業(yè)的質量監(jiān)督管理,，嚴厲打擊生產,、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,。禁止以化工原料名義出售調和油組分,，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油,，堅決取締黑加油站點,。2018—2020年，加油站抽檢覆蓋率達到95%以上,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市經濟和信息化局、市公安局,、市應急局配合）
開展非道路移動機械污染整治,。開展非道路移動機械污染源摸底調查，建立非道路移動機械使用臺賬,。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域,。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,。非道路移動機械生產,、進口企業(yè)應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水務局,、市農業(yè)農村局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市民航管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急局按職責分工負責）
加強住建,、交通、農業(yè),、林業(yè),、水利等行業(yè)項目業(yè)主和施工單位使用非道路移動機械的督促指導，推進工程機械安裝定時定位和排放監(jiān)控裝置,，建設排放監(jiān)控平臺,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水務局,、市農業(yè)農村局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市民航管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急局按職責分工負責）
大力推進靠港飛機,、船舶使用岸電，提高岸電設施使用率,。開展港口油氣回收治理,、干散貨碼頭粉塵專項治理。推動內河船舶改造,，加強顆粒物排放控制,，開展減少氮氧化物排放試點工作。（市交通運輸局,、市民航管理局按職責分工負責）
開展柴油貨車污染整治,。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油,、路,、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動,，加強柴油貨車生產銷售,、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng),，開展多部門聯合執(zhí)法,，強化現場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市公安局牽頭，市經濟和信息化局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局配合）
加強遙感監(jiān)測、便攜式抽測等機動車尾氣檢測技術裝備,，推進遙感監(jiān)測設備配置,、平臺建設和聯網工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局,、市交通運輸局配合）
采用遙感監(jiān)測、便攜式設備等技術手段,，加大柴油貨車尾氣排放監(jiān)督抽測,，重點對貨運通道、交通干線,、物流園區(qū),、城市建筑工地周邊等道路的柴油貨車進行抽測。依法查處超標機動車上路行駛違法行為,，并追溯相關機動車排放檢驗機構違法行為,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局,、市交通運輸局,、市市場監(jiān)管局配合）
（五）加強揚塵管控,，提高城市精細化管理水平,。
嚴格施工揚塵監(jiān)管。大力推進裝配式建筑,，推廣節(jié)能降耗的建筑新技術和新工藝,，提高綠色施工水平,。加強城市施工工地揚塵管控，建立揚塵控制責任制度,。建立施工工地管理清單并定期進行更新,。嚴格落實“六必須、六不準”管控要求,，對違法違規(guī)的工地,，依法停工整改。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,，情節(jié)嚴重的,，列入建筑市場主體“黑名單”,。督促建設單位依法將防治揚塵污染費用列入工程造價,。建立揚塵在線監(jiān)測體系，加強現場檢查力度,。嚴禁露天焚燒建筑垃圾,，排放有毒煙塵和氣體。加強預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站揚塵防治,，嚴格執(zhí)行《預拌混凝土綠色生產及技術管理規(guī)程》,，嚴禁禁攪區(qū)內現場攪拌混凝土、砂漿或設置移動式攪拌站,，推進綠色攪拌站建設,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局負責）
強化道路施工管控,。道路施工應采取逐段施工方式,，盡力減少道路施工揚塵。對未硬化道路入口,、未硬化停車場和道路兩側裸土,，應采用綠化硬化相結合的方式，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程,，減少裸土面積,，防止泥土灑落。（市交通運輸局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局配合）
嚴格城區(qū)道路揚塵治理,。建立完善的渣土運輸管理制度,，嚴格審批發(fā)放建筑垃圾運輸許可證，對運輸渣土的車輛進行登記注冊,，實行一車一證,，確保使用達標車輛規(guī)范運輸。嚴格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車輛全密閉,，嚴格查處拋灑滴漏,、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為,。加強臟車入城和在城市道路上行駛管理,。建立道路設點檢查、聯合夜查等常規(guī)檢查及應急處置機制,，開展專項執(zhí)法工作,。（市城管執(zhí)法局、市公安局,、市交通運輸局牽頭）
加強城市道路機械化清掃,。加大財政投入，科學增配機械化作業(yè)設備,，合理配備大中小型機械化清掃車輛,，提高機械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,，綜合使用沖,、刷、吸,、掃等作業(yè)方式提高道路清掃保潔質量,。加強快車道、慢車道,、人行道,、綠化帶、花壇等地段保潔工作,，擴大清掃保潔作業(yè)覆蓋面,。到2020年，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上,，縣城達到60%以上,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通運輸局配合）
強化堆場揚塵管控,。工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化全封閉管理,。易產生揚塵的物料堆場采取封閉式庫倉，不具備封閉式庫倉改造條件的,，應設置不低于料堆高度的嚴密圍擋,，且采取覆蓋措施有效控制揚塵污染；堆場內進行攪拌,、粉碎,、篩分等作業(yè)時應噴水抑塵,，在重污染天氣時禁止進行產生揚塵的作業(yè)。物料裝卸配備噴淋等防塵設施,，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送,。廠區(qū)主要運輸通道實施硬化并定期沖洗或濕式清掃，堆場進出口設置車輛沖洗設施,，運輸車輛實施密閉或全覆蓋,，及時收集清理堆場外道路上撒落的物料。建設工業(yè)企業(yè)堆場數據庫,，并組織安裝工業(yè)堆場視頻監(jiān)控設施,，實現工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理。加強砂石廠揚塵管控,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
嚴控垃圾,、落葉露天焚燒,。加大城中村,、居民小區(qū),、背街小巷、臨時空地等巡查力度,，嚴禁露天焚燒垃圾,、落葉等行為。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
嚴控城區(qū)露天熏制臘肉,。集中規(guī)劃布點，加強宣傳和引導,，防止腌臘制品熏制污染大氣環(huán)境,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
嚴控煙花爆竹燃放,。劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域,，嚴控煙花爆竹銷售審批，逐步減少煙花爆竹銷售點位,，減輕因煙花爆竹燃放導致的大氣污染,。（市公安局、市應急局按職責分工負責）
倡導文明祭祀,。加大宣傳勸導力度,，倡導文明祭掃，推廣鮮花,、黃絲帶替換香蠟紙燭,、集中公祭活動,，減少煙花爆竹和冥幣的燃放。（市民政局負責）
加強城市綠化建設,。按照“增加綠點,、延長綠線、開辟綠面,、拓展綠網”的思路,，點線面相結合，提高城市綠地面積和綠化覆蓋率,，開展城市雙修“雙百”工程建設,。加強道路綠化帶、行道樹,、公園,、廣場等綠地建設。強化日常養(yǎng)護管理,，防止綠化施工及管護中產生揚塵污染,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市林業(yè)竹業(yè)局配合）
推進露天礦山綜合整治,。全面完成露天礦山摸底排查,。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,，污染環(huán)境,、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,，依法予以關閉,；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產整治,，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山,，要加強修復綠化,、減塵抑塵。加強矸石山治理,。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
（六）控制農村污染,，發(fā)展生態(tài)農業(yè),。
優(yōu)化種植業(yè)結構。以市場需求為導向,，不斷優(yōu)化糧油種植面積,。充分利用優(yōu)勢資源,，進行種植業(yè)結構調整，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下,，積極引導發(fā)展高效特色經濟作物,，減少秸稈產生。（市農業(yè)農村局負責）
推進農業(yè)秸稈綜合利用,。重點推進秸稈直接還田利用,，推廣秸稈粉碎還田、深翻還田,、快速腐解,。大力推進秸稈能源化利用，推廣秸稈成型燃料利用和農村秸稈氣化應用,。推進秸稈飼料化利用,，推廣青貯飼料、壓塊飼料等,。推動秸稈基料化利用,，發(fā)展食用菌栽培。積極引導以秸稈為原料的生物質燃油,、乙醇,、發(fā)電、造紙,、板材等產業(yè)發(fā)展,。到2020年，秸稈綜合利用率達到90%以上,。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局牽頭,，市財政局配合）
加強秸稈禁燒,。全面加強秸稈禁燒管控，落實市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級主體責任,，建立網格化監(jiān)管制度,。堅持疏堵結合、以疏為主,，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒管控,。在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查，強化區(qū)域聯動,，加強秸稈禁燒宣傳,，普及秸稈綜合利用知識,。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
加強農業(yè)氨排放控制,。加強種植業(yè)氨排放控制,。開展化肥減量增效示范和有機肥替代化肥試點，增加有機肥使用量,，減少化肥農藥使用量,，化肥農藥使用量達到國家限定要求。改進施肥方式,，調整施肥結構,，降低氨排放。加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理,。推廣低蛋白飼料,，改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境，強化畜禽糞污資源化利用,。鼓勵農村地區(qū)實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結合的生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式,，降低大氣氨排放,。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄆ撸娀瘏^(qū)域聯防聯控,，有效應對重污染天氣。
強化區(qū)域聯防聯控,。進一步深化區(qū)域大氣污染聯防聯控,。在區(qū)域內實行環(huán)境規(guī)劃、標準,、監(jiān)測,、環(huán)評、執(zhí)法,、信息公開“六統(tǒng)一”,。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢分析會，強化信息共享和聯動合作,，協(xié)力推進大氣污染源頭防控,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
加強空氣質量預測研判,。完善監(jiān)測預報預警體系,，充分整合各方數據信息和研究資源，利用大數據,、人工智能等高科技手段,，提高對不利氣象條件預測的準確性,，強化會商分析，完善專家指導機制,，實現對城市空氣質量變化趨勢,、污染天氣過程的科學研判。（市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局牽頭,，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產。以企業(yè)污染排放績效為依據,，確定實施秋冬季錯峰的重點行業(yè)及生產方式,，實行差別化管理。水泥行業(yè)嚴格落實錯峰生產要求,，推動磚瓦,、陶瓷等行業(yè)實施秋冬季錯峰生產。根據電網安全需要和電力供應需求,，科學調度燃煤發(fā)電機組生產發(fā)電,，優(yōu)先調度超低排放燃煤發(fā)電機組和節(jié)能環(huán)保績效水平更高的機組,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
有效應對重污染天氣,。提高空氣質量預警預報能力,，實現以城市為單位的7天預報，開展空氣質量中長期趨勢預測,。完善重污染天氣應急管控清單,。提高應急預案中污染物減排比例，黃色,、橙色,、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%,、30%。細化應急減排措施,，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,，對鋼鐵,、建材、焦化,、有色,、化工,、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)，實施應急運輸響應,。強化區(qū)域聯防聯控,，在重污染天氣形成前，提前采取措施,，視情況采取更嚴格措施,，降低污染程度。對重污染天氣應急措施落實情況進行督查并開展后評估,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。
各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會和市級有關部門要充分認識大氣污染防治工作的重要性,、緊迫性和艱巨性,，切實加強對本實施方案工作的組織領導，嚴格落實地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質量改善主體責任,，推行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”“黨政同責”,。在市政府的統(tǒng)一領導下，各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會及市級有關部門緊密配合,，各司其職，各負其責,，確保各項措施按期完成,。
（二）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等法律法規(guī),，堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰,、查封扣押,、限產停產等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任,。未依法取得排污許可證,、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰,。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設,。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管,。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查,，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網格監(jiān)管,，加強工業(yè)窯爐,、工業(yè)無組織排放,、VOCs污染治理、揚塵管控,、機動車超標,、銷售使用劣質油品等環(huán)境執(zhí)法。嚴厲打擊“散亂污”企業(yè),。開展大氣污染強化督查,。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,。
?。ㄈ娀ぷ骺己恕?
根據四川省大氣污染防治考核辦法,，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結果應用,。發(fā)現篡改,、偽造監(jiān)測數據的，考核結果直接認定為不合格,，并依紀依法追究責任,。對重點工作推動不力、未完成目標任務的實施約談,、限批,，取消有關生態(tài)文明榮譽稱號，對有關責任人員實施問責,。實施大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯動,，對超額或提前完成大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，資金分配予以傾斜支持,。
?。ㄋ模娀萍贾巍?
持續(xù)開展污染來源解析,，動態(tài)更新大氣污染源排放清單,，加強大氣灰霾和臭氧形成機理研究。
?。ㄎ澹┘訌娔芰ㄔO。
加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測，優(yōu)化調整擴展國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點,。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網絡建設,。國家級新區(qū)、高新區(qū),、重點工業(yè)園區(qū)及港口要設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點,。加強降塵量監(jiān)測。開展VOCs監(jiān)測,。加強空氣質量監(jiān)測基礎能力建設,、機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設、空氣質量網格化微站和組分站建設,。開展激光雷達走航和城市顆粒物組分監(jiān)測分析等,。鼓勵以購買第三方監(jiān)測服務的方式，為大氣污染防治提供數據支撐,。
加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管,，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數據誰負責,、誰簽字誰負責”的責任追溯制度,。開展環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為,。
?。┘哟筚Y金投入。
各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)役傾斜,，增加大氣污染防治資金投入,。積極爭取中央、省級財政資金支持,。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設,。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理,。
?。ㄆ撸娀畔⒐_。
加強環(huán)境空氣質量信息公開力度,，嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》,，重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數據、污染治理措施,、重污染天氣應對,、生態(tài)環(huán)境保護違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告,。每月公布全市環(huán)境空氣質量排名,。及時發(fā)布重污染天氣預警預報及應急措施,、進展、成效方面的信息,。
?。ò耍┘哟笳咧С帧?
執(zhí)行國家相關經濟和稅收政策,。落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價,。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。高污染,、高耗能,、低產出企業(yè)電價、水價實施差別化動態(tài)調整,，提高限制類,、淘汰類企業(yè)電價。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度,。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策,。完善貨運價格市場化運行機制。支持港口和機場岸基供電,、車船和作業(yè)機械使用清潔能源,、生物質資源消納處置。開展企業(yè)環(huán)保信用評價,，實施跨部門聯合獎懲,。
（九）深化全民共治,。
積極開展多種形式宣傳教育,，充分利用新聞媒體宣傳大氣污染防治科學知識、法律法規(guī),、政策文件,、工作動態(tài)和經驗做法。建立宣傳引導協(xié)調機制,，及時回應群眾關切,。樹立綠色消費理念，推進綠色采購,。倡導全民綠色出行,、低碳生活，共同參與大氣污染防治,。鼓勵公眾通過多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為,。
大氣污染防治重點區(qū)域劃分表
一,、總體要求
以全面落實河湖長制，持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境質量為目標,，大力實施沱江,、瀨溪河、龍溪河等重點流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理,，積極推動長江,、赤水河、永寧河等優(yōu)良水體保護,，創(chuàng)新治理機制,，全面夯實責任，扎實開展城鎮(zhèn)生活,、農業(yè)農村,、工業(yè)污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，著力保障飲用水安全和長江出川斷面水質穩(wěn)定達標,，全面解決水污染突出問題，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。
二,、工作目標
到2020年，主要水污染物排放量大幅減少,，流域環(huán)境風險有效可控,，主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除，全市水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,，群眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升,。到2035年，全力配合省上率先建成水清,、宜居,、優(yōu)美的長江流域水生態(tài)文明示范區(qū),。其中：2019年，全市納入國家考核的7個監(jiān)測斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例高于85.71%,；無喪失使用功能（劣于V類）水體斷面,；繼續(xù)鞏固主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治成效；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例保持100%,。2020年,，全市納入國家考核的7個監(jiān)測斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例高于85.71%，力爭達到100%,；長江,、沱江流域一級支流全面消除劣Ⅴ類水體；主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除,；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例保持100%,。
三、 重點任務
?。ㄒ唬嵤┏青l(xiāng)生活污染處理設施建設補短板工程,。
加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。落實《四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市全域污水治理攻堅戰(zhàn)專項行動方案》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投建運管一體化指導意見》,，按期完成建設任務,，實現穩(wěn)定運行。嚴格執(zhí)行《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》,，因地制宜加快推進流域內城鎮(zhèn)生活污水處理設施提標改造。堅持新建生活污水處理設施與配套管網同步設計,、同步建設,、同步投運，著力解決部分地區(qū)生活污水溢流直排,、進水濃度過低,、收集處理能力不足等問題。到2019年,，主城區(qū)城市污水處理率達到95%,、縣城達到85%、建制鎮(zhèn)達到50%,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局配合,，各區(qū)縣人民政府具體落實。以下各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實,，均不再列出）
推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設,。落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《關于推進瀘州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的實施意見》,，因地制宜加快推進生活垃圾無害化處理設施建設。2019年,，建成投運瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）,、古敘垃圾焚燒發(fā)電廠，力爭實現生活垃圾無害化處理全覆蓋,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市農業(yè)農村局配合）
加強農村生活污水,、垃圾治理。落實《四川省農村生活污水治理五年行動方案》,，優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質量要求高的區(qū)域污水治理,，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農村居民聚居點污水處理設施建設,，啟動農村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索適宜農村地區(qū)的污水治理方式,，不斷推廣成功治理經驗,，放大試點示范效應，到2020年,，實現50%左右的行政村農村生活污水得到有效處理,。落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》，90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。繼續(xù)推廣“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)運輸,、縣處理”垃圾收運處置體系,，不斷健全和提升農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點和收運車輛,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站提標升級,，確保垃圾收儲運系統(tǒng)運行正常。（市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市水務局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
（二）實施農業(yè)農村面源污染削減工程,。
整治畜禽養(yǎng)殖污染,。全面推進畜禽標準化養(yǎng)殖,。按照新調整劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,，鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉搬遷成果,。堅持種養(yǎng)結合，養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模要與周邊可供消納的土地量相匹配,，并具備完善的雨污分流,、糞便污水資源化利用設施。強化畜禽養(yǎng)殖散戶管理,，禁止畜禽糞污直排,，開展農村黑臭溝渠治理工程示范。到2020年,，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
整治水產養(yǎng)殖業(yè)污染,。實施《瀘州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，科學劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),，切實保護好水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間和養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境。因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng),、流水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖,、循環(huán)水及設施漁業(yè)等健康養(yǎng)殖模式,，促進水產產業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展；大力推廣池塘循環(huán)水,、魚菜共生,、池塘底排節(jié)水凈水和養(yǎng)殖尾水處理等健康養(yǎng)殖技術。加強養(yǎng)殖投入品管理,，依法規(guī)范,、限制使用抗生素等化學藥品，開展相關專項整治,。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
整治種植業(yè)污染。以沱江等農業(yè)面源污染較突出的流域為重點,，深入推進化肥,、農藥零增長行動，推廣測土配方施肥技術，開展化肥減量增效示范和果菜茶有機肥代替化肥試點,，提升科學施肥水平,。推進農作物病蟲防控精準化、綠色化,、專業(yè)化,，減少農藥使用量，探索農藥包裝廢棄物回收機制,。到2020年,，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長,，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到30%,。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄈ嵤┕I(yè)污染治理工程,。
實施園區(qū)工業(yè)廢水達標整治。落實新修訂的《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》,，倒排工期,，落實責任，按照屬地管理,、轄區(qū)負責的原則，市級相關部門按照管理權限督促指導各區(qū)縣加快推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水處理設施建設,，完善配套污水管網,，確保污水處理設施按期建成投入使用和正常運行。在處理設施建成前,，依托生活污水處理廠,、一體化應急設備全面處理工業(yè)廢水，確保達標排放,；處理設施建成后,，加強運行維護，確保設施穩(wěn)定運行,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市科技和人才局配合）
推進重點行業(yè)企業(yè)提標改造,。嚴格執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》,，按時完成沱江流域重點行業(yè)的工業(yè)企業(yè)污水處理設施提標改造,。加快推進制革、毛皮加工,、印染,、合成氨等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污水處理設施提標改造,，確保達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市科技和人才局配合）
減少工業(yè)廢水排放量,。減少重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢水排放量,。沱江流域的制漿造紙、白酒,、啤酒,、制革等重點行業(yè)企業(yè)要盡快進行清潔生產改造，確保單位產品基準排水量達到《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》,。指導鋼鐵、印染,、造紙,、石油石化、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回收利用,。對具備使用再生水條件但未充分利用的企業(yè)，暫停其新增取水許可審批,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務局配合）
推動產業(yè)布局結構調整,。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線,、資源利用上線,、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束，積極推行區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)境影響評價,，優(yōu)化產業(yè)布局和資源配置，有效控制區(qū)域發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度,，著力解決沱江流域工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題,。提高環(huán)保準入門檻，充分考慮水資源,、水環(huán)境承載力,，以水定業(yè)、以水定產，嚴控高耗水,、高污染項目建設,，鼓勵和支持低耗水、低污染高新技術產業(yè)發(fā)展,，著力推動產業(yè)升級,。強化環(huán)保、能耗等標準約束,，倒逼淘汰落后產能并防止轉移,。有序推動危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，全面降低環(huán)境風險,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水務局、市應急局配合）
加大總磷污染防治,。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查,，建立總磷污染源數據庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造,，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制,；從嚴控制新、改,、擴建涉磷項目建設,，沱江等總磷超標地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換。落實涉磷礦山渣場和尾礦庫的防滲,、防風、防洪措施,，建設規(guī)范的雨水收集池,、回水池、滲濾液收集池和應急污水處理系統(tǒng)并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局配合）
?。ㄋ模嵤┏鞘泻诔羲w治理工程,。
推進主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治。繼續(xù)鞏固龍馬潭區(qū)玉帶河黑臭水體整治成效,，2019年完成玉帶河水環(huán)境后續(xù)提升工程建設,。加快推進污水管網改造、修復、疏浚,，重點推進城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流和收集納管工作。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合）
加快入河排污口整治,。防止污水直排下河,。加強排污口管理并制定相關文件，組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,，加大整治力度,。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局配合）
實施清淤疏浚。在摸清城市黑臭水體底泥污染狀況的基礎上,，合理制定并實施清淤疏浚方案,，確定疏浚范圍和深度，積極利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物,，并妥善解決底泥運輸和處置問題,，防止二次污染。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市水務局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局配合）
積極推進流經縣城和重點鎮(zhèn)的河流劣Ⅴ類水體綜合治理,。結合河湖長制工作和流域水環(huán)境治理，以沱江流域為重點,，積極推進流經縣城和重點鎮(zhèn)的河流劣Ⅴ類水體綜合治理,，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展水質監(jiān)測,。加強縣城和重點鎮(zhèn)農村農業(yè)面源污染,、企業(yè)排污、建成區(qū)污水垃圾等水環(huán)境綜合治理,，消除劣Ⅴ類水體,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局、市農業(yè)農村局配合）
?。ㄎ澹嵤┖恿魉鷳B(tài)保護與修復工程,。
強化良好水體保護。加強水質優(yōu)良河湖庫保護,，嚴格控制河流湖庫周邊開發(fā)建設,，開展河湖濱岸生態(tài)攔截工程，持續(xù)改善河流湖庫自然生態(tài)環(huán)境,。以沱江,、瀨溪河、赤水河,、龍溪河等跨?。ㄊ校┙绾恿鳛橹攸c，建立健全流域上下游聯防聯控聯治機制,，嚴防跨?。ㄊ校┙缌饔蛭廴尽＃ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市水務局、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
加強河道岸線保護,。加強長江,、沱江流域及主要支流河道岸線保護。嚴格查處違法占用或濫用河道,、違法采砂及亂堆亂棄,、損壞水利工程和水域岸線的行為。加強沿江森林保護,，打造長江,、沱江流域基干防護林帶和林水相依風光帶，建設長江上游重點流域生態(tài)廊道,。到2020年,，全市新建和改造長江流域生態(tài)廊道23.5公里，在長江流域實施森林質量精準提升工程1000畝,。（全省2萬公里）（市水務局、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責）
實施河湖濕地修復,。推進重點流域濕地修復治理,。全面保護自然濕地，開發(fā)提升人工濕地生態(tài)功能,。加快實施退田還湖還濕,、退漁還湖,，逐步恢復河流、湖泊,、重要濕地的自然聯通,。到2020年，全市濕地生態(tài)保護修復26.3萬畝（全省2621萬畝）,。（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
保障河道生態(tài)基流,。以沱江流域為重點，全力配合省上制定聯合調水方案,，科學確定生態(tài)流量,，明確生態(tài)補水等措施，落實已建,、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系,，保障河湖基本生態(tài)用水需求,。（市水務局、市發(fā)展改革委牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。嵤┧Y源節(jié)約與利用工程。
實施水資源開發(fā)利用工程,。以水資源持續(xù)供給和水生態(tài)環(huán)境保護修復為核心,，提高水資源開發(fā)利用率，破解沱江等流域水資源短缺和水環(huán)境污染制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的難題,。構建完善的引水補水網絡,，推進大中型水利工程及小型水利設施建設，形成大中小微協(xié)調配套,、蓄引提灌泄排功能完備的水利基礎設施網絡,。（市水務局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市農業(yè)農村局,、市發(fā)展改革委、市扶貧開發(fā)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電旅游局配合）
強化水資源合理調度,。做好水資源合理配置,，依法制定和完善水資源調度方案,、應急調度預案和調度計劃。區(qū)域水資源調度應當服從流域水資源統(tǒng)一調度,，水力發(fā)電工程應根據取水許可審批機關會同電力生產運行管理部門同意的調度運行方案和取水計劃進行取水發(fā)電,，確保下泄流量達到規(guī)定控制指標。（市水務局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局配合）
加強水資源節(jié)約。在沱江等流域,，實行重點扶持,，落實國家節(jié)水行動，推動節(jié)水型社會建設,。推廣節(jié)水灌溉,，建立節(jié)水型農業(yè)。抓好工業(yè)節(jié)水,，提高水重復利用率,。在水資源合理配置的前提下, 以供定需控制用水量增長，合理調整流域內生產及工礦企業(yè)的布局,。積極推進缺水地區(qū)再生水利用設施建設,，促進節(jié)水減排。（市水務局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┤媛鋵嵑雍L制,。
各區(qū)縣政府要夯實碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主體責任，充分保障碧水保衛(wèi)戰(zhàn)人,、財,、物等方面需求。各級河湖長要發(fā)揮關鍵作用,，抓好組織,、協(xié)調、督導,、考核四項工作任務落實,。各級各部門要落實管水治水護水用水責任，按照職責分工,，加強協(xié)作配合,，形成碧水保衛(wèi)戰(zhàn)強大戰(zhàn)斗力。
?。ǘ┩七M流域綜合治理,。
以流域為單位，加強水環(huán)境,、水生態(tài),、水資源系統(tǒng)保護與修復，系統(tǒng)解決污染共性問題,，精準治理污染突出問題,。推動上下游、左右岸,、干支流,、流域間、水陸協(xié)同治理,，著力推進瀨溪河,、龍溪河等水質未穩(wěn)定達標小流域綜合整治，確保限期達標,。
?。ㄈ┙∪度霗C制。
拓寬資金籌措渠道,，加大各級財政在水污染防治方面的投入力度,。規(guī)范推廣使用PPP模式吸引社會資本進入水生態(tài)環(huán)境保護領域，推動環(huán)境治理項目實施,。鼓勵金融機構不斷創(chuàng)新金融產品和服務方式,，加大支持力度。進一步健全流域生態(tài)補償制度,，優(yōu)化核算方式和補償辦法,，完善績效評估體系，逐步提高補償水平,。
?。ㄋ模娀萍贾巍?
組織重點流域水污染治理,、重點行業(yè)污水深度處理及資源化利用,、污水深度處理和回收利用等技術攻關，推動污水治理先進技術和經驗成果的運用,。強化流域污染形成機理研究與精準減排技術研發(fā),，開展工業(yè)水污染綜合防控、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達標等先進適用技術的科技試點示范,。充分發(fā)揮高校院所,、環(huán)保企業(yè)等科研技術力量作用,，強化產學研協(xié)同創(chuàng)新，為我市水污染防治提供強力支撐,。
?。ㄎ澹﹪栏駡?zhí)法監(jiān)管。
強化水質達標管控,。以沱江流域為重點,，完善“測管協(xié)同”機制，定期分析水質狀況,，采取限產減排,、錯峰生產、應急處置等綜合措施,，實現斷面水質穩(wěn)定達標,。強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持鐵腕治污,，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)偷排,、超標排放等涉水違法行為。加強環(huán)境風險防控和水質監(jiān)測預警能力建設,，對流域化工,、印染、涉重金屬排放等重點企業(yè)開展專項督查,，加強危險源辨識,，排查環(huán)境風險隱患，分析風險變化趨勢,，督促跟蹤企業(yè)落實整改措施,，及時消除環(huán)境隱患。
?。﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī)。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公、檢,、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動，建立聯合執(zhí)法,、案件會商,、信息共享等工作制度，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制，明確取證,、采樣標準和程序,，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
（七）鼓勵全民參與,。
加大宣傳力度,，充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體作用，積極引導社會輿論,，形成全民參與碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的氛圍,。各級政府要定期公布碧水保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作進展情況，主動接受社會群眾監(jiān)督,。推進人大代表,、政協(xié)委員依法開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督，支持民主黨派,、工會,、共青團、婦聯等社會團體開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)公益活動,，引導環(huán)保社會組織有序參與監(jiān)督,，適時開展第三方評價。
?。ò耍﹪烂C考核問責,。
將打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結果應用,。對黑臭水體整治，城鄉(xiāng),、農業(yè),、工業(yè)污染治理等重點工作進展緩慢，水生態(tài)環(huán)境質量不達標或者不升反降區(qū)縣,，約談區(qū)縣政府有關負責人,，必要時由市政府領導約談區(qū)縣政府主要負責人。對造成嚴重后果的單位和人員,，根據相關規(guī)定移交有關部門嚴肅問責,。
瀘州市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)實施方案
一、總體要求
以保障飲用水水源質量為核心，以強化環(huán)境執(zhí)法為抓手,，聚焦飲用水水源地突出環(huán)境問題,，全面推進劃定飲用水水源保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）、設立保護區(qū)邊界標志,、整治保護區(qū)內環(huán)境違法問題（以下簡稱“劃,、立、治”）,，全面提升水源地環(huán)境風險防范能力,，確保飲用水水源水質安全。
二,、工作目標
到2020年,，保護區(qū)內環(huán)境違法違規(guī)問題基本解決，水源地風險防控和應急能力明顯提高,，飲用水水源地管理水平顯著提升,、水質明顯改善。其中：2019年,，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例保持100%,；規(guī)模以上（指供水人口在10000人或日供水1000噸以上，包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地,，下同）集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例高于80%,，保護區(qū)“劃、立,、治”完成率高于70%,。2020年，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例保持100%,，全面具備風險防控和應急能力,；規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例高于85%，保護區(qū)“劃,、立,、治”完成率高于80%。
三,、重點任務
?。ㄒ唬┛茖W合理設立飲用水水源保護區(qū)。
科學劃定一批保護區(qū),?？茖W論證，規(guī)范劃定新設立的飲用水水源地和未劃定保護區(qū)的在用水源地保護區(qū),，完成規(guī)范化建設,，著力推進劃定分散式飲用水水源地保護范圍,。到2020年，市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級保護區(qū)全部劃定，農村分散式飲用水水源地保護范圍劃定取得重大進展,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市水務局配合,，各區(qū)縣人民政府具體落實,。以下各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實，均不再列出）
合理調整一批保護區(qū),。對矢量位置信息不準確,、取水口位置發(fā)生變化、保護范圍不合理的已劃定保護區(qū),，要規(guī)范完善相關信息，合理調整保護區(qū)范圍,。同步推進各地城區(qū)河段取水口遷建,、改擴建和保護區(qū)調整劃定工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市水務局配合）
及時撤銷一批保護區(qū)。有計劃地關閉,、合并水質不達標,、水量不足、環(huán)境污染風險較高,、難以整治的水源地,，及時撤銷原保護區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市水務局配合）
（二）強化飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理,。
提升規(guī)范化監(jiān)管能力,。全面落實飲用水水源保護“五有”要求（有機構、有人員,、有資金,、有物資、有制度）,，推行屬地負責的飲用水水源保護區(qū)網格化監(jiān)管機制,，落實專人開展保護區(qū)巡查，定期實施河道清理、漂浮物打撈,、保護設施維護等工作,。建立職能部門聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等聯動機制,，打擊保護區(qū)內環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局配合）
擴大監(jiān)測監(jiān)控范圍,。優(yōu)化飲用水水源地水質常規(guī)監(jiān)測點位布設，擴大監(jiān)測覆蓋面,，2019年實現縣級集中式飲用水水源地水質監(jiān)測全覆蓋,；2020年實現規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質監(jiān)測基本覆蓋，農村分散飲用水水源地水質定期監(jiān)測,。加快推進日供水10萬立方米以上地表型水源和5萬立方米以上地下水型水源視頻監(jiān)控設施建設,，逐步實現縣級及以上城市集中式飲用水水源地重要節(jié)點視頻監(jiān)控全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委,、市交通運輸局配合）
?。ㄈ┐罅φ物嬘盟幢Ｗo區(qū)突出環(huán)境問題。
實施水源地水質達標工程,。針對未穩(wěn)定達標飲用水水源地,，制定水質達標方案，采取減源控污,、生態(tài)修復,、水源涵養(yǎng)等措施，大力削減保護區(qū)污染物排放量,，全面提升未穩(wěn)定達標水源地水質,。重點推進水質未穩(wěn)定達標的規(guī)模以上集中式飲用水水源地整治。以消滅劣V類水質水源地為重點,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質,，確保農村飲水安全。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局配合）
完善保護區(qū)保護設施,。依據《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（HJ/T 433—2008），在各級飲用水水源保護區(qū)地理邊界設置界標,，在進出飲用水水源保護區(qū)的道路或航道處設置交通警示牌,，根據實際需要設立保護飲用水水源的宣傳教育牌等標識，在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局,、瀘州海事局配合）
整治保護區(qū)違法行為。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動,，嚴格按照《四川省飲用水水源保護管理條例》,，重點實施飲用水水源一、二級保護區(qū)內排污口全面“清零”,，生活污水、垃圾收集轉運至保護區(qū)外處理排放,，解決飲用水水源地突出環(huán)境問題,。2020年底前完成規(guī)模以上集中式飲用水水源地排查整治任務，進一步提高飲用水水源地水質安全保障水平,。其中,，飲用水水源一級保護區(qū)：拆除與供水設施無關的建設項目，取締網箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳、垂釣等可能污染水體的活動,；實現農業(yè)種植逐步退出,，嚴禁使用農藥、化肥,。飲用水水源二級保護區(qū)：關閉排放污染物的建設項目,，采取措施防止可能污染水體的活動；實現農業(yè)種植,、水產養(yǎng)殖生態(tài)化和廢物資源化利用,；搬遷未完成雙層罐體改造的加油站,；禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市農業(yè)農村局配合）
?。ㄋ模┘訌娝吹丨h(huán)境風險防控,。
完善風險防控措施。定期開展飲用水水源保護區(qū),、補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調查評估,，編制風險源名錄，嚴格風險源管控,。完善飲用水水源保護區(qū)內道路兩側防撞欄,、事故導流槽等應急防護工程設施，配齊防散落,、溢流,、滲漏設備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
加強水質預警能力建設,。以日供水10萬立方米以上河流型和20萬立方米以上湖庫型水源為重點，加快視頻監(jiān)控,、在線監(jiān)測等水質預警能力建設,，有效應對水源地環(huán)境風險，到2020年實現地級城市集中式飲用水水源預警能力全覆蓋,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市交通運輸局,、市水務局、市農業(yè)農村局配合）
提升應急處置能力,。編制完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，強化應急保障體系建設,，儲備應急物資裝備，健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調聯動機制,，定期開展應急演練,。推動城市備用水源建設，到2020年,，主城區(qū)及縣城完成應急水源或備用水源建設,，有條件地區(qū)實現區(qū)域聯網供水。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
?。ㄎ澹┘訌娦畔⒐_。公開飲用水安全狀況信息,。定期向社會公開飲用水水源地,、出廠水和龍頭水的水質，以及飲用水源保護主要措施,、飲用水源污染事故預警等信息,，全面接受群眾監(jiān)督。定期向社會公開縣級及以上城市集中式飲用水水源地安全狀況信息,，逐步推進規(guī)模以上的農村集中式飲用水水源地信息公開,。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市衛(wèi)生健康委牽頭,，市水務局配合）
四,、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵崱?
各區(qū)縣要結合實際,，制定具體方案,，形成市政府統(tǒng)籌領導，市級各部門按職責加強監(jiān)督指導,，屬地區(qū)縣政府負總責,、抓落實的飲用水水源保護推進機制。各區(qū)縣政府要全面落實飲用水水源地保護主體責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級要認真履行飲用水水源維護職責,，生態(tài)環(huán)境、水務,、住房城鄉(xiāng)建設,、城管執(zhí)法、衛(wèi)生健康等部門密切配合,，協(xié)同聯動,，共同推動飲用水水源地保護。強化飲用水水源地環(huán)境問題整治督查考核,，對工作推動不力,、水源地水質退化的區(qū)縣視情況實施通報、約談,、限批,，情節(jié)嚴重的移交有關部門追責，并將考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和任免的重要依據,，倒逼責任落實,。
（二）健全投入機制,。
加大飲用水水源地環(huán)境問題整治和保護投入,，將飲用水水源地保護經費納入年度財政預算，建立穩(wěn)定的資金保障機制,。區(qū)縣政府要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護所需資金,。積極推行飲用水水源地生態(tài)補償機制、健全市場投入機制,，多渠道加強資金保障,。
（三）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。
?。ㄋ模╅_展宣傳教育,。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導作用，增強全社會對飲用水水源保護的責任意識,，提升公眾對飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識,。以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實,，努力形成“政府主導,、社會參與、共同監(jiān)督,、合力開展”的飲用水水源保護良好局面,。
一、總體要求
全面貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神,，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向,，以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領，以嚴格守住一江清水出川為核心,，圍繞長江經濟帶水污染治理,、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”,，協(xié)同推進生態(tài)修復,、資源保護、污染治理,，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理,，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護專項行動，抓重點,、補短板,、強弱項,，維護“三區(qū)六廊多斑”生態(tài)安全格局,，打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,，創(chuàng)建長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū),。
二,、工作目標
通過實施攻堅行動，沿江污染治理取得明顯成效,，長江,、沱江、赤水河,、永寧河等重點流域突出生態(tài)環(huán)境問題基本得到治理,，全面完成重點企業(yè)園區(qū)污染整治、入河排污口整改和固體廢物污染治理,，全面淘汰排放不達標船舶,，城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到排放標準，主要污染物排放總量大幅削減,，沿江生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善,。沿江生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強，長江干流兩岸綠化行動初見成效,，全面實現已拆除非法碼頭生態(tài)復綠,，生態(tài)脆弱區(qū)治理修復取得明顯成效，長江水生珍稀瀕危物種得到有效保護,。水資源保護和利用日趨完善,，完成規(guī)模上以上集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，主城區(qū)和縣城全部建成應急備用水源,，全市集中式飲用水水源地風險防范和應急處置能力進一步增強,，保障重要河流和湖泊基本生態(tài)用水，建立水庫群聯合調度機制,，河湖,、濕地生態(tài)功能得到鞏固提升。
2019年,，納入考核的7個地表水國控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到85.71%以上,，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面，全市森林覆蓋率達到50.6%,，新增水土流失治理面積132.5平方公里,，治理巖溶土地面積50平方公里、石漠化面積25平方公里,，濕地面積不低于26.3萬畝,。
2020年，納入考核的7個地表水國控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到85.71%以上,，力爭達到100%,，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面，全市森林覆蓋率達到50.8%，新增水土流失治理面積132.5平方公里,，治理巖溶土地面積50平方公里,、石漠化面積25平方公里，濕地面積不低于26.3萬畝,。
三,、重點任務
（一）加強水污染治理,。
加快治理企業(yè)違法違規(guī)排污,。強化沿江化工企業(yè)與園區(qū)的污染治理與風險管控。全面整治重污染落后工藝,、設備和不符合國家產業(yè)政策的小型和重污染項目,。深入推進化工污染整治專項行動，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束,，推動化工產業(yè)轉型升級,、結構調整和優(yōu)化布局，嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目,，對存在違法違規(guī)排污問題的化工企業(yè)（特別是位于長江干流和重要支流岸線延伸陸域1公里范圍內的化工企業(yè)）和廢水超標排放的化工園區(qū)限期整改,，整改后仍不能達到要求的依法責令關閉。強化重點企業(yè)污染源頭管控,，全面完成對水污染物排放重點企業(yè)的治理,，工業(yè)集聚（園）區(qū)實現污水全收集全處理。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局、市應急局配合）
加快長江入河排污口整改提升,。落實《瀘州市進一步加強入河排污口整改提升工作實施方案》,，2019年遷建、拆除或關閉其他飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內的規(guī)模以下入河排污口,；到2020年，力爭規(guī)模以下入河排污口全部整改到位,，全面實現規(guī)模以上入河排污口自動監(jiān)測全覆蓋,，完成所有入河排污口規(guī)范化建設,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
加快推進固體廢物污染治理,。落實《瀘州市長江經濟帶固體廢物大排查行動工作方案》，深入開展固體廢物大排查,，根據排查結果建立問題臺賬,，扎實開展問題整改，提升區(qū)域固體廢物處置利用能力,，嚴防固體廢物非法轉移傾倒,。到2020年，全面完成問題整改,，健全固體廢物產生,、貯存、運輸,、處置利用的全過程監(jiān)督機制,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局,、市公安局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市衛(wèi)生健康委配合）
提高污水垃圾收集處理水平,。落實《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投建運管一體化指導意見》《關于推進瀘州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的實施意見》等,，沿江城鎮(zhèn)基本具備污水和垃圾收集處理能力,，水環(huán)境污染較嚴重的重點流域范圍內的農村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
加快推進農業(yè)面源污染治理。認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委等部委聯合印發(fā)的《關于加快推進長江經濟帶農業(yè)面源污染治理的指導意見》,，統(tǒng)籌推進種植業(yè),、畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)和農村生活污染防治。切實強化農業(yè)畜禽,、水產養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年,，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%,，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率2019年年底前達到100%；長江干流和重要支流設計洪水位線以下及以上100米范圍內全面清除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）,。加快推進農藥、化肥減量利用和替代利用,，依法禁限用高毒農藥，初步建立科學施肥管理體系和技術體系,，提升科學施肥水平,。到2020年,，農業(yè)農村面源污染得到有效治理,，種養(yǎng)業(yè)布局進一步優(yōu)化，主要農作物化肥使用量零增長,，農業(yè)農村廢棄物資源化利用水平明顯提高,，對流域水質的污染顯著降低。（市農業(yè)農村局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局,、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
加強港口和船舶污染治理,。嚴格執(zhí)行《防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》,，建立并運行船舶污染物接收、轉運,、處置聯單制度和海事,、港航、漁政漁港監(jiān)督,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設,、城管執(zhí)法等機構的聯合監(jiān)管制度。加快完善運輸船舶生活污水存儲設備或處理設施,，對改造后排放仍不達標的船舶實現全面淘汰,，大力推廣綠色環(huán)保船型。積極推進港口和船舶污染物接收轉運處置設施建設,，制定并發(fā)布船舶污染物接收,、轉運及處置設施建設方案，2020年底前全面完成建設任務,。港口,、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施納入城市設施建設規(guī)劃,。強力推進港口岸電項目,，加快港口岸電基礎設施建設。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局配合）
推進重要支流協(xié)同治理,。加強沱江干流和沱江流域瀨溪河、九曲河,、馬溪河等污染較重的小流域整治力度,，著力解決沱江流域工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題。強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制,，加大重金屬污染綜合防治力度,，未完成整改的依法關閉，基本消除劣V類水體,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市水務局,、市應急局配合）
（二）加強水生態(tài)修復,。
深入開展新一輪綠化瀘州行動,。開展重點工程造林、長江干流沿岸森林質量精準提升行動,，貫徹落實天然林保護制度,。加強沿江森林保護,，實施森林修復重大工程。到2020年,，全市實施營造林72萬畝,，森林管護373.73萬畝，鞏固退耕還林成果61.465萬畝,，長江干流兩岸全面消除宜林荒山,，打造綠色生態(tài)廊道（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
加強水土流失和石漠化綜合治理,。加強重要水庫和湖泊、重點區(qū)域坡耕地等水土流失綜合治理,，加強巖溶地區(qū)石漠化綜合治理,。（市水務局,、市發(fā)展改革委牽頭,，市財政局、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
實施重點濕地保護與恢復,。依托長江、沱江沿岸濕地資源,，實施濕地保護與恢復,。（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
強力推進長江干流水域岸線保護。嚴格執(zhí)行《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》明確的功能分區(qū)管理要求,，科學指導長江干流岸線保護和開發(fā)利用,，依法劃定河道管理范圍，加強涉河建設項目監(jiān)管,。鞏固非法采砂,、非法碼頭專項整治成果，實現已拆除非法碼頭生態(tài)復綠,。利用濱江（河,、湖）自然人文景觀資源,，打造基干防護林帶和林水相依風光帶，因地制宜建設生態(tài)岸線,，一批濱水綠地投入使用,，為人民群眾提供優(yōu)美親水空間。全面完成岸線修復,，恢復岸線生態(tài)功能,，實施農村河道清潔行動，提升河道生態(tài)功能,。（市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責）
加強水生野生動植物保護,。切實保護水生野生動植物，加快推進長江流域重點水域禁捕,，改善和修復水生生物生境,，強化重要珍稀瀕危物種就地、遷地保護和人工繁育基地建設,。2019年底,，完成長江流域重點水域禁捕，長江水生珍稀瀕危物種得到有效保護,。（市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）加強水資源保護,。
加強飲用水水源地保護,。加快推進規(guī)模以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，優(yōu)化調整沿江取水口和排污口布局,，加強農村飲用水水源保護,。加強水源地監(jiān)測和風險防范。按國家和省相關要求開展長江經濟帶水資源保護帶和生態(tài)隔離帶建設,。到2020年,，主城區(qū)和縣城全部建成應急備用水源，全市集中式飲用水水源地風險防范和應急處置能力進一步增強。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
加強水庫群聯合調度,。以保障重要河流和湖泊基本生態(tài)用水為首要任務，將生態(tài)流量（水位）和城鎮(zhèn)供水作為流域水量調度的重要依據,，水力發(fā)電工程應當按照“電調”服從“水調”的原則進行取水發(fā)電,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，建立流域聯合調度機制,，重點保障枯水期生態(tài)流量,。做好違規(guī)小水電清理整頓工作。完成主要河流水量分配方案編制工作,，開展水量調度工作,，建立生態(tài)優(yōu)先、運行有效的水庫群聯合調度機制,。（市水務局,、市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局、市農業(yè)農村局配合）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_責任分工,。
按照市總統(tǒng)籌,、區(qū)縣實施原則，構建明確清晰,、各負其責,、合力推進的責任體系。市級有關部門要加強組織領導,，明確責任分工,，密切協(xié)調配合，細化工作任務,；各區(qū)縣人民政府作為責任單位,，負責各項工作的具體落實，建立任務清單和管理臺賬,，掛圖作戰(zhàn),，完成一項、銷號一項,，確保長江保護修復各項任務按期全面完成,。
?。ǘ娀蝿章鋵崱?
強化督促任務落實,，及時掌握進展情況,，協(xié)調解決存在的問題。將打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況作為重要內容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結果應用。對任務落實不力,、長江生態(tài)環(huán)境問題突出且整治不力,，工作慢作為、不作為,，甚至失職失責的的區(qū)縣,、園區(qū)及市級部門（單位）限期整改，對有關負責人進行約談和問責,，對典型案例進行曝光,。
（三）加大資金投入,。
加大政府投入力度,。鼓勵政府和社會資本合作開展環(huán)境治理和生態(tài)保護項目。推進綠色金融配套機制建設,，完善綠色信貸制度,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵社會各界通過捐贈,、設立民間基金等方式,，多渠道籌集資金，打好投融資政策“組合拳”,，激發(fā)市場化機制活力,，發(fā)揮資金合力，推動各項建設任務順利實施,。
?。ㄋ模┘訌娍萍贾巍?
按照《瀘州市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》統(tǒng)一部署,，組織實施“環(huán)境治理與生態(tài)保護”重大科技專項,，加強長江經濟帶環(huán)境治理與生態(tài)保護關鍵共性技術研究，開展工業(yè)水污染綜合防控,、農村污水高效低成本處理,、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標、生態(tài)修復與綜合治理等先進適用技術的科技試點示范，探索水生態(tài)環(huán)境治理新模式,。
?。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。
?。┳龊眯麄饕龑?。
充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體等作用，加大教育培訓力度,，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念，充分調動廣大人民群眾積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，營造全社會關心、支持,、參與長江保護修復的良好氛圍。
一,、總體要求
全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》和《四川省人民政府關于印發(fā)四川省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知》要求,，以改善城市水環(huán)境質量為核心，堅持“系統(tǒng)治理,、多元共治,、標本兼治、群眾滿意”的基本原則，按照“控源截污,、內源治理,、疏浚活水,、生態(tài)修復”的技術思路,，強化問題導向，加強源頭控制,、水陸統(tǒng)籌,、跨部門協(xié)作，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板,，推進生態(tài)河道建設,，全面推行河長制，確保城市黑臭水體治理明顯見效,，實現城市“河道清潔,、河水清澈、河岸美麗”,，水生態(tài)環(huán)境顯著改善,，人居環(huán)境質量大幅提升，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感,。
二,、工作目標
鞏固玉帶河治理成效，保持城市,、縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%,，基本實現長制久清。到2019年年底,，各區(qū)縣建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高,，到2020年年底，全面消除城市,、縣城建成區(qū)黑臭水體,。
三、重點任務
?。ㄒ唬┤媾挪?，制定方案。
全面落實《水污染防治行動計劃四川省工作方案》（川府發(fā)〔2015〕59號）,，加大水污染防治力度,，進一步推進全市黑臭水體整治工作。
各區(qū)縣政府嚴格按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求,，依照“查,、測,、朔、治”原則,，對各轄區(qū)范圍內水體進行逐一排查,、公眾調查、水質檢測等,，查清水體水質現狀,，列出疑似黑臭的水體清單。針對自查發(fā)現的黑臭水體,，系統(tǒng)分析黑臭水體水質水量特征及污染物來源,，結合環(huán)境條件與控制目標，篩選技術可行,、經濟合理,、效果明顯的技術方法，確定黑臭水體整治的技術路徑,，預測整治效果,，編制完成“一河一策”黑臭水體整治方案。（市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市財政局、市水務局按職責分工負責,，各區(qū)縣人民政府負責落實,，以下任務均需各區(qū)縣人民政府落實，不再列出）
?。ǘ┰搭^治理,、嚴格防控。
堅持標本兼治,，把控源截污作為治理黑臭水體的基礎性工作和根本性措施,，從源頭控制污水向城市水體排放。
1.深入開展入河湖排污口治理,。研究制定排污口管理政策措施,，對入河排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,，摸清底數,，明確責任主體，逐一登記建檔,。通過取締一批,、清理一批、規(guī)范一批入河排污口,，不斷加大治理力度,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局配合）
2.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證,，并嚴格按證排污,。對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準,；有特別排放限值要求的,，應依法依規(guī)執(zhí)行。組織評估現有接入城市生活污水處理設施的工業(yè)廢水對設施出水的影響,，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出,。工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行，對廢水分類收集,、分質處理,、應收盡收，禁止偷排漏排行為,，入園企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行預處理,，達到工藝要求后，接入污水集中處理設施處理,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局配合）
3.加強農業(yè)農村污染控制,。強化農業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質,，嚴禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農業(yè)農村轉移,。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，畜禽養(yǎng)殖場配套完善畜禽糞污收集,、處理,、儲存、利用設施,，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應當持有排污許可證，并嚴格按證排污,。強化村莊生活污水治理的規(guī)?；ㄔO,、專業(yè)化管理、一體化推進,?？偨Y推廣適用不同地區(qū)的農村污水治理模式，加強技術支撐和指導,，梯次推進農村生活污水處理,，推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。完善農村垃圾收集轉運體系,，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放,。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責）
4.加強內源治理,。深入推進水體及沿岸垃圾處理處置，抓好水體沿岸積存垃圾清理,，建立健全垃圾收集（打撈）轉運體系,，將符合規(guī)定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入地方財政預算,，建立相關工作臺賬,。合理制定并實施清淤疏浚方案，確定疏浚范圍和深度,，積極利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物,，妥善解決底泥運輸和處置問題，防止二次污染,。（市城管執(zhí)法局,、市財政局、市生態(tài)環(huán)保局,、市水務局按職責工分負責）
?。ㄈ娀A、補齊短板,。
強化工作推進機制,，改進治理模式，強化保障措施,，重點加快重點流域,、重點區(qū)域基礎處理設施建設，補齊短板,，提高基礎處理設施規(guī)模和水平,。
1.大力實施省、市兩級“三年推進方案”,。按照《四川省人民政府辦公廳關于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（川辦函〔2018〕103號）和《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案和瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（瀘市府辦函〔2017〕210號）要求,，加快推進污水,、垃圾基礎設施建設和黑臭水體治理。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市水務局配合）
2.大力實施全域污水治理,。按照《瀘州市全域污水治理攻堅戰(zhàn)專項行動方案》（瀘委辦發(fā)電〔2018〕40號）精神,，大力推進城鄉(xiāng)污水處理設施建設和提標改造，加快城鄉(xiāng)污水管網建設,、雨污分流改造,，全面整治市政排污口，補齊污水處理設施建設短板,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市水務局配合）
?。ㄋ模┚C合治理,、長效管理。
鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效,，建立健全長效管理機制,。
1.加強水體生態(tài)修復。強化河湖沿岸園林綠化建設,，營造岸綠景美的生態(tài)景觀,。保護和恢復河湖、濕地,、溝渠等水體自然形態(tài),，在保障城市防洪排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造,，減少城市自然河道的渠道硬化,，營造生物生存環(huán)境，恢復水生態(tài),、提升河湖水系的自凈能力,。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局按職責分工負責）
2.抓好活水保質。合理調配水資源,，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理,，維持水體生態(tài)系統(tǒng)運轉的基本流量，逐步恢復城市黑臭水體生態(tài)基流,。（市水務局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責）
嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng),。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
3.嚴格落實河湖長制,。按照省委省政府和市委市政府關于河湖長制工作部署，各區(qū)縣人民政府要明確各轄區(qū)范圍內黑臭水體的責任人,，根據工作情況及時更新名單,，落實治理責任。（市水務局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局,、市交通運輸局配合）
4.加快推進排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制,，按行業(yè),、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證,，全面落實企業(yè)治污責任,，加強證后監(jiān)管和處罰。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網許可制度,，強化城市建成區(qū)內排污單位污水排放監(jiān)督管理,，特別是對城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產、餐飲,、洗車,、洗滌等單位的監(jiān)督管理，嚴禁洗車污水,、餐飲泔水,、施工泥漿水等通過雨水口“偷渡”直排入河，嚴厲打擊偷排漏排。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。
各區(qū)縣人民政府是打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的責任主體和工作主體，要把轄區(qū)范圍內黑臭水體治理工作作為推進新型城鎮(zhèn)化的緊迫任務,，列入重要議事日程,，及時研究部署。要再次開展全面排查,，核清轄區(qū)范圍內黑臭水體情況,，逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案，明確消除時限,，加快工程落地；每年初制定年度工作計劃,，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況,，每年11月30日前向市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局報送落實情況,。
?。ǘ﹪栏褙熑巫肪俊?
各區(qū)縣人民政府主要領導是本行政區(qū)域黑臭水體治理第一責任人,，領導班子有關成員在職責范圍內承擔相應責任,。各區(qū)縣人民政府要確定城市黑臭水體治理工作牽頭部門，將治理工作目標任務分解落實到相關部門,，加強部門銜接互動,，做到資源整合，建立政府統(tǒng)一領導,、生態(tài)環(huán)境,、城市管理和住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)籌協(xié)調、有關部門各盡其責密切配合的工作機制,。各城市黑臭水體治理牽頭部門要擔負起牽頭職責,，會同和督促有關部門做好治理工作；各配合部門要主動作為,、履職盡責,，完成配合任務。
?。ㄈ┘哟筚Y金投入,。
各區(qū)縣要進一步加大地方財政支持力度，堅持地方政府資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率,，結合地方實際創(chuàng)新資金投入方式,，進一步拓寬投融資渠道，大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式,，鼓勵和引導社會資本參與城市黑臭水體治理,。
（四）鼓勵公眾參與,。
各區(qū)縣要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布,、宣傳報道、輿情引導等工作,，限期辦理群眾舉報和反響強烈的城市黑臭水體問題,，提高公眾參與度。對城市水體黑臭現象反彈,、群眾有意見的,，經核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理,。采取新媒體等親民的宣傳方式,，向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導群眾自覺維護治理成果,，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效,、發(fā)現問題，形成共同推進黑臭水體治理工作的良好社會氛圍,。
?。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
瀘州市打好環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
認真落實中央和省委城鎮(zhèn)化工作會議決策部署,，按照國務院《水污染防治行動計劃》要求，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施的全覆蓋,，重點實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設,，積極推行污泥無害化處理處置，加快形成“廠網并舉,、泥水并重”的設施建設格局,。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理體系建設和設施建設改造，加快餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設,，深入開展生活垃圾分類工作,，促進城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化,、無害化,，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，有力促進可持續(xù)發(fā)展,。強化政府責任，加強監(jiān)督管理,，創(chuàng)新機制體制,，加強技術支撐，全面提升生活污水和垃圾處理設施建設及運行管理水平,。
二,、工作目標
到2019年，我市城市污水處理率達到95%,，縣城達到85%,，建制鎮(zhèn)達到50%。城市污泥無害化處理處置率達到90%,，縣城力爭達到60%,。到2020年，各區(qū)縣行政區(qū)域內水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城鎮(zhèn),，其新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準,。岷江、沱江流域要嚴格執(zhí)行《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》,，因地制宜加快污水處理設施提標改造。
到2019年，城市和縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達到100%,， 90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。
三、重點任務
?。ㄒ唬┤婕訌娚钗鬯幚碓O施建設,。
根據《關于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（川辦函〔2018〕103號），強化推進機制,，進一步提高建設規(guī)模,，加快重點流域重點區(qū)域建設工作，改進治理模式,，強化保障措施,。以國土空間規(guī)劃為依據，編制相關專項規(guī)劃,，合理確定處理規(guī)模和技術路線,，科學布局處理設施項目。重點強化污水管網等配套設施系統(tǒng)布局,。著重加快長江,、沱江等重點流域污水處理設施建設，流域內新建,、提標改造應達到《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》要求。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局配合。各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實,，以下不再列出）
?。ǘ┤嫱七M城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一主體,、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一建設”的標準,，以區(qū)縣為單位建立生活垃圾收轉運一體化運營模式,。加快實施四川省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進方案，2019年續(xù)建項目6個,，新開工項目5個,，確保目標任務全面完成,。古敘垃圾焚燒發(fā)電廠（600噸/日）、瀘州市有機廢物協(xié)同處理項目（300噸/日）,、瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程（500噸/日）,、合江縣生活垃圾轉運體系（400噸/日）等項目建成投入運行，瀘州市城西垃圾壓縮中轉站,、瀘州市城北垃圾壓縮中轉站等項目開工建設,，城鄉(xiāng)生活垃圾轉運處理能力明顯提升。全面排查生活垃圾收集點,、垃圾庫建設,，將生活垃圾收集設施建設觸角延伸到公路沿線、農村聚集點等基層末梢,，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收轉運網絡體系,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市農業(yè)農村局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）統(tǒng)籌推動工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設,。
根據園區(qū)發(fā)展趨勢和產業(yè)布局,，科學確定集中式工業(yè)廢水處理設施規(guī)模。按照屬地管理,、轄區(qū)負責的原則,，落實《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》，市級相關部門按照管理權限督促指導各地加快推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水處理設施建設,，確保污水處理設施按期建成投入使用和正常運行,。到2019年，全市基本形成較為完善的產業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng),，確保工業(yè)廢水達標排放。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合）
?。ㄋ模┘涌焐钗鬯幚砼涮自O施建設,。
嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》，加強對污水排入城鎮(zhèn)排水管網的管理,，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行,。強化城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng),，按照《瀘州市主城區(qū)雨污分流改造方案》（瀘市府辦函〔2018〕135號）要求，加快推進各區(qū)域雨污分流改造,。結合我市排水防澇設施建設規(guī)劃,、排水專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃,、黑臭水體整治計劃等要求,，加快實施老舊污水管網和合流制排水管網改造。新建污水處理設施配套管網應同步設計,、同步建設,、同步投運。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄎ澹┓e極推進再生水回用。
加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設,，結合海綿城市建設,，按照“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”的治水理念,，加強雨水滯留、滲透和收集利用,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委,、市財政局配合）
（六）開展污泥無害化處理處置設施建設,。
按照“綠色,、循環(huán)、低碳”要求,，加快推進城市有機廢物協(xié)同處理示范工程建設,，同時加大非法污泥堆放點排查力度，杜絕污泥隨意堆放,，嚴格禁止處理不達標的污泥進入耕地,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局配合）
?。ㄆ撸娀钗鬯幚碓O施運營監(jiān)管。
加強城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾處理設施監(jiān)管能力建設,，加快形成覆蓋全市的生活污水、垃圾處理設施監(jiān)管網絡體系,，提升在線監(jiān)管,、預警與應急能力。強化城市污水處理廠超負荷運行和溢流等突出問題的應急處置,。全面推進沱江流域重點場鎮(zhèn)污水處理設施正常運行,，并實現穩(wěn)定達標排放。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。
各區(qū)縣政府是環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)責任主體,、工作主體,，要把加強環(huán)保基礎設施建設列入議事日程,，及時研究部署,。要建立在政府統(tǒng)一領導下，牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調,，有關部門各盡其責,、密切配合的工作機制，強化工作統(tǒng)籌,、形成工作合力,。要強化工作責任，將目標任務分解到有關部門,，明確完成時限，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,。各區(qū)縣根據本實施方案編制本地打好環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案，制定年度任務計劃,，明確職責分工,，狠抓落實,，確保責任到位，監(jiān)管到位,。市級有關部門要嚴格按照本實施方案要求,，扎實推進各項工作措施。
?。ǘ┘哟筚Y金投入,。
按照兩個“三年推進方案”確定的總體目標和主要任務，積極推進“全域統(tǒng)籌規(guī)劃,、區(qū)縣統(tǒng)一打包,、投建運管一體、收集處理一體,、政府購買服務”的治理模式,，加快全市生活污水、垃圾處理設施建設,，實現政府主導,、市場化運作和財政獎補等多元結合，大力推行政府和社會資本合作（PPP）,，鼓勵和引導社會資本參與城鄉(xiāng)污水垃圾治理,。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對生活污水垃圾處理設施建設的支持力度。各區(qū)縣要積極開展第三方專業(yè)機構建設,、運行,、維護、監(jiān)管,，并提供必要的財政資金保障,。
（三）強化宣傳引導,。
各區(qū)縣,、各部門加強生活污水處理、生活垃圾處理的正面宣傳和輿論引導,，充分利用廣播,、電視及新媒體等宣傳工具，加強宣傳引導,，正確傳播生活污水處理和生活垃圾無害化處理的相關知識,，全面客觀報道相關信息。開展多種形式的主題宣傳活動,，倡導綠色健康的生活方式,，完善公眾參與和政府決策機制。
?。ㄋ模﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制，明確取證,、采樣標準和程序,，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
瀘州市打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
認真落實中央“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”決策部署，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興,，統(tǒng)籌山水田林湖系統(tǒng)治理,，強化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護,，以改善農村人居環(huán)境和有效控制農業(yè)面源污染為目標,，以農村人居環(huán)境整潔化、農業(yè)投入品減量化,、農業(yè)生產清潔化,、農業(yè)廢棄物資源化、農業(yè)產業(yè)模式生態(tài)化為路徑,，突出重點領域,，動員各方力量，強化各項舉措,，加快補齊農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護突出短板,，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕”總要求,，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步,、農民全面發(fā)展,。
二、工作目標
通過實施攻堅行動,，全市農業(yè)農村環(huán)境突出問題治理取得階段性成效,，農業(yè)農村綠色發(fā)展加快推進，農村人居環(huán)境持續(xù)改善,，農業(yè)面源污染有效控制,。
2019年，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)90%以上行政村，瀘縣85%以上行政村,，合江縣,、敘永縣、古藺縣80%以上行政村的垃圾要得到有效治理,；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)50%以上行政村,，瀘縣40%以上行政村,，合江縣、敘永縣,、古藺縣25%以上行政村的生活污水得到有效處理,；江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上,，瀘縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上，合江縣,、敘永縣,、古藺縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到75%以上；主要農作物化肥,、農藥使用量實現零增長,，秸稈綜合利用率達到88%以上，廢舊農膜回收利用率達到75%以上,，主要產糧大縣,、果菜茶主產區(qū)農藥包裝廢棄物回收率達到55%以上，畜禽糞污綜合利用率達到73%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上,，水產標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到65％以上,。
2020年，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)95%以上行政村，瀘縣,、合江縣90%以上行政村,，敘永縣、古藺縣85%以上行政村的垃圾要得到有效治理,；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)60%以上行政村,，瀘縣50%以上行政村,，合江縣、敘永縣,、古藺縣35%以上行政村的生活污水要得到有效處理,；江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上,，瀘縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上，合江縣,、敘永縣,、古藺縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上；穩(wěn)定實現主要農作物化肥,、農藥使用量負增長,，秸稈綜合利用率達到90%以上，廢舊農膜回收利用率達到80%以上,，主要產糧大縣,、果菜茶主產區(qū)農藥包裝廢棄物回收率達到70%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,，水產標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到68％以上。
三,、重點任務
?。ㄒ唬┘涌燹r村人居環(huán)境整治。
鞏固提升農村生活垃圾治理能力,。全面實施《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》,。持續(xù)實施“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)縣轉運,、區(qū)域處理”模式,，每個村至少有1個以上垃圾收儲設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障有垃圾收運車輛和轉運站可用,，每個區(qū)縣要有一整套完善的垃圾收運體系,。加速推進農村垃圾分類減量化、資源化,、無害化處理，推廣瀘縣云龍鎮(zhèn)伏耳村“農村垃圾分類處理”試點成果,，開展農村生活垃圾源頭分類處理,，探索建立農村垃圾分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處理機制，將農村生活垃圾按易腐垃圾,、可回收物,、有害垃圾和其他垃圾進行分類收集，對易腐垃圾和可降解的有機垃圾實行堆肥或厭氧消化處理,，對可回收物進行回收利用,，對建筑垃圾等實行就地填埋或加工利用。支持回收企業(yè)加快布局和規(guī)范發(fā)展農村再生資源回收網點,，積極參與農村生活垃圾分類處理工作,。全面開展農村非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作， 整治垃圾山,、垃圾圍村,、垃圾圍壩、工業(yè)污染和城市垃圾等各類廢棄物“上山下鄉(xiāng)”等問題,，優(yōu)先治理農村飲用水水源地,、重點流城等區(qū)域存量生活垃圾。（市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局、市農業(yè)農村局,、市供銷社按職責分工負責,，各區(qū)縣人民政府配合。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實,，以下不再列出）
分類推進農村生活污水治理,。全面實施《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》。堅持“政府主導、多元參與,，分區(qū)分類,、因地制宜”，綜合考慮區(qū)域經濟發(fā)展水平,、人口聚居程度等因素,，因地制宜制定農村污水處理技術規(guī)范，統(tǒng)籌推進農村污水處理設施建設,，優(yōu)先在居民人口聚居度高,、環(huán)境質量要求高的區(qū)域實施污水治理，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農村居民聚居點建設污水處理設施,。積極引進示范推廣低成本,、低能耗、易維護,、高效率的污水處理技術,。結合農村環(huán)境綜合整治項目，對靠近城鎮(zhèn)的村莊,，將管網納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),；對其它地區(qū)的村莊，積極推廣“小型化,、低成本,、易維護”的分散式生活污水處理設施建設。積極推廣生活污水源頭減量和尾水回收利用,，大力提升處理設施標準化運維服務能力,。啟動農村生活污水治理“千村示范工程”，按照突出重點,、分步推進原則,，優(yōu)先在重點區(qū)域、重點流域選擇一批村莊（聚居點）,，開展農村生活污水治理試點示范行動,，積極探索適宜農村地區(qū)的污水治理方式，不斷推廣成功治理經驗,，放大試點示范效應,。全力推進《瀘州市“廁所革命”實施方案（2019-2020)》落地落實，結合幸福美麗新村,、扶貧新村,、易地扶貧搬遷、少數民族新寨等建設,，充分利用糞污無害化處理技術,，新建,、改建或與村委會整合建設等多種形式，多措并舉推進農村環(huán)保公共廁所建設,。重點推進脫貧攻堅農房建設戶用廁所配套,，有效銜接農村戶用廁所改造與農村生活污水治理工作。（市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
建立適宜農村的運行管護機制,。支持有條件的區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設,、統(tǒng)一運行,、統(tǒng)一管理。開展建筑工匠等農村專業(yè)技術人員培訓,，努力使村民成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程,，支持村級組織和農村工匠帶頭人等按有關規(guī)定承接村內環(huán)境整治,、農房建設、村內道路,、植樹造林等小型涉農工程項目建設與管護,。（市發(fā)展改革委、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
?。ǘ┲鉀Q養(yǎng)殖業(yè)污染。
加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,。嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，依法執(zhí)行項目環(huán)境影響評價（環(huán)境影響登記）和排污許可制度,，對備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行動態(tài)管理,，開展不定期監(jiān)督檢查。認真落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）賦碼備案制度,，依托規(guī)模養(yǎng)殖場直聯直報信息系統(tǒng),，加強畜禽糞污資源化利用情況跟蹤監(jiān)測，動態(tài)反映各區(qū)縣畜禽糞污資源化利用基本情況,。深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理,，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核制度,，督促規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構做好畜禽糞污收集、處理,、儲存,、利用設施配套完善和信息臺賬工作，通過綜合規(guī)模養(yǎng)殖場,、畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構,、規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用情況，根據各區(qū)縣畜禽糞污產生總量和資源化利用量核算畜禽糞污綜合利用率,。大力推進中央財政畜禽糞污資源化利用項目的實施,，將無害化還田利用作為畜禽糞污削減利用的重要途徑，加強畜禽糞污資源化利用技術集成,，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用技術模式,。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
加強水產養(yǎng)殖污染治理,。鞏固江河金屬網箱養(yǎng)殖整治成果,，堅決杜絕江河金屬網箱養(yǎng)殖行為，全面取締禁止養(yǎng)殖區(qū)內的網箱養(yǎng)殖設施以及限制養(yǎng)殖區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)內無證網箱養(yǎng)殖設施,。加快推進水產養(yǎng)殖節(jié)水減排，推進養(yǎng)殖尾水治理,，引導水產企業(yè),、專合社和養(yǎng)殖大戶對現有淤積嚴重、老化的中低產池塘進行標準化改造,，建設進水沉淀池和養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化池,，達到養(yǎng)殖尾水處理后循環(huán)再利用或者達標排放。促進水產養(yǎng)殖基礎設施,、生產設施裝備全面升級,，降低水產養(yǎng)殖污染風險。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
推進養(yǎng)殖生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化,。調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，根據技術指南科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū),，完成編制我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據環(huán)境承載能力發(fā)展適應性畜牧業(yè),，堅持以地定畜,、以種定養(yǎng)，引導種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調,，在規(guī)模上相匹配,。全面開展畜禽養(yǎng)殖標準化建設,，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化,、生產規(guī)范化,、防疫制度化、糞污資源化,、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求,，每年新改擴建一批標準化養(yǎng)殖場，實現畜牧生產方式由粗放型,、數量型向質量效益型,、生態(tài)環(huán)保型轉變。落實畜牧產業(yè)模式生態(tài)化標準,，引導種養(yǎng)結合,、循環(huán)利用，堅持產出高效,、產品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代畜牧業(yè)發(fā)展道路,，促進畜牧產業(yè)轉型升級綠色發(fā)展,。2019年，完成編制發(fā)布全市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng),、流水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)增養(yǎng)殖,、循環(huán)水及設施漁業(yè)等健康養(yǎng)殖模式,。加強全價人工配合飼料推廣，禁止在具有飲用水源功能的水庫施肥養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)殖,，逐步減少規(guī)模養(yǎng)殖場施肥養(yǎng)殖以及直接投喂冰鮮雜魚行為,。以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點，發(fā)展不投餌濾食性,、草食性魚類養(yǎng)殖,，帶動水產養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄈ┯行Х揽胤N植業(yè)污染。
實施化肥,、農藥零增長行動,。推動化肥減量化使用,，加大測土配方施肥技術推廣力度，支持區(qū)縣申報2019年果菜茶有機肥替代化肥新增試點縣,，支持果菜茶優(yōu)勢產區(qū),、核心產區(qū)、知名品牌生產基地開展有機肥替代化肥試點示范,，引導農民和新型農業(yè)經營主體采取多種方式積造施用有機肥,，集成推廣化肥減量增效技術模式，加快實現化肥使用量負增長,。推動農藥減量化使用,，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術,，開展綠色防控示范區(qū)建設,，推廣新型高效植保機械，推進高效藥械替代,，開展低毒低殘留生物農藥試驗示范,，加快構建病蟲害監(jiān)測預警體系。到2020年,，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達30%,，主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%。（市農業(yè)農村局負責）
加強農田廢棄物資源化利用,。加大秸稈智能堆肥技術推廣應用力度,，以建設完善秸稈收儲運體系為重點，推進瀘縣秸稈全域綜合利用試點項目實施,，實施合江縣農作物秸稈綜合利用試點項目,，加快建立秸稈產業(yè)化利用機制，探索可復制,、可推廣的先進典型模式,，促進秸稈由低效利用向高效利用轉變。深入推進農藥包裝廢棄物回收處置,，建立健全農藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管體系,，加強農藥包裝廢棄物回收、貯存,、運輸,、處置活動的監(jiān)督管理，防止農藥包裝廢棄物污染,。加強農膜科學使用及回收技術培訓和指導服務,，加大新國標地膜推廣力度，利于地膜的二次使用,，從源頭上嚴控地膜殘留量,，深入推廣農膜減量替代技術,，減少地膜使用量，建立健全因地制宜的農田殘膜回收利用體系,，有效減少農田中地膜殘留量,，減輕農田殘膜污染。（市農業(yè)農村局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
大力推進種植產業(yè)模式生態(tài)化。推行農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理,，推進農業(yè)水價綜合改革,。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造,，推廣高效節(jié)水灌溉技術和農業(yè)生產節(jié)水技術,，有效減少農田退水對水體的污染。到2020年,，全市農田灌溉水有效利用系數提高到0.5,。以集中連片打造糧油綠色高產高效示范區(qū)為載體，集成組裝推廣節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥技術模式，積極推廣水稻集中旱育秧,、機插秧,、直播稻、底肥一道清等綠色高產高效栽培技術和輕簡化技術,。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。（市農業(yè)農村局牽頭，市水務局配合）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
建立完善農業(yè)農村污染治理工作推進機制,，生態(tài)環(huán)境部門對農業(yè)農村污染治理實施統(tǒng)一監(jiān)督指導,，有關部門各司其職形成工作合力。區(qū)縣政府對本地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境質量負責,，承擔農業(yè)農村污染治理主體責任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施工作。
?。ǘ┩晟平洕?。
充分調動社會資金投入水產的積極性,，促進形成多元化、多渠道的水產發(fā)展格局,。穩(wěn)定和完善水產業(yè)基本經營制度,，將水產業(yè)納入農業(yè)用水、用電,、用地等方面優(yōu)惠政策范圍,。深入推進以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)農村補貼制度改革，不斷完善農業(yè)補貼政策,。建立農民施用有機肥市場激勵機制,，支持農戶和新型農業(yè)經營主體使用有機肥和配方肥。穩(wěn)步推進農業(yè)農村水價綜合改革,，加快建立精準補貼和節(jié)水激勵機制,。執(zhí)行農機購置補貼、秸稈和沼氣發(fā)電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策,。落實農業(yè)農村廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策,。培育各種形式的農業(yè)農村環(huán)境治理市場主體。
?。ㄈ娀Y金保障,。
建立穩(wěn)定的農業(yè)農村污染治理投入機制，統(tǒng)籌整合相關資金,，集中用于農業(yè)農村污染治理,。積極爭取中央財政畜禽糞污資源化利用項目支持，加大地方政府對畜禽糞污資源化利用的資金投入,，保障畜禽糞污治理的有序推進,。鼓勵金融機構積極創(chuàng)新金融產品和服務方式，加大對農業(yè)農村污染治理領域的支持力度,，引導融資擔保機構積極向農業(yè)農村污染治理項目提供融資擔保服務,。采取以獎代補、先建后補,、以工代賑等多種形式,，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，帶動更多人財物力投入,。
?。ㄋ模┘訌姶迕褡灾巍?
強化村委會在農業(yè)農村環(huán)境保護工作中協(xié)助政府和有關部門推進垃圾污水治理和農業(yè)面源污染防治的責任,。將農業(yè)農村環(huán)境保護納入村規(guī)民約,，建立農民參與生活垃圾分類、農業(yè)農村廢棄物資源化利用的直接受益機制。廣泛開展農業(yè)農村污染治理宣傳和教育,，推廣綠色生活方式,，形成家家參與、戶戶關心農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍,。
?。ㄎ澹娀酱僦笇А?
根據省級相關部門制定考核驗收標準和辦法,，執(zhí)行重點工作落實情況定期報告制度和定期監(jiān)督檢查制度,。將打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍，作為市委市政府目標責任考核,、市縣干部離任審計的重要內容,。
（六）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制，明確取證,、采樣標準和程序,，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
瀘州市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
對不符合產業(yè)政策或不符合產業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關手續(xù)違法違規(guī)生產經營,，不能達到環(huán)保,、質量,、安全,、能耗等標準的工業(yè)企業(yè)及集群（以下簡稱“散亂污”企業(yè)，國家對“散亂污”企業(yè)另有標準的從其規(guī)定），按照“先停后治”的原則,，實施分類處置,。采取“關停取締一批、整合搬遷一批,、整改提升一批”等措施,，持續(xù)開展整治工作。
二,、工作目標
加快建立對“散亂污”企業(yè)整治動態(tài)排查,、協(xié)同推進、聯合執(zhí)法的長效機制,，發(fā)現一起整治一起,。強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，2019年取得明顯成效,，2020年年底基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題,。
三、重點任務
?。ㄒ唬﹦討B(tài)排查合理分類,。
各部門按照職責分工和屬地網格化管理的要求，繼續(xù)對全市“散亂污”企業(yè)進行拉網式動態(tài)排查,，進一步完善“散亂污”企業(yè)管理臺賬,。排查名單經縣級及以上人民政府認定后，實施動態(tài)管理,。對排查出的“散亂污”企業(yè),，依據相關法律法規(guī)，按照“關停取締一批,、整合搬遷一批,、整改提升一批”提出分類處置方案。按照屬地化管理以及部門職責分工負責的原則,，市級建立分類處置臺賬,，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一企一策”“一企一檔”的整治工作方案和檔案,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責、各區(qū)縣人民政府配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實,，以下不再列出）
（二）精準施策強化整治,。
縣級及以上人民政府按照“先停后治”的原則,，實施分類處置,，落實“三個一批”措施。關停取締一批,。對不能按照整合搬遷,、整改提升措施整治的“散亂污”企業(yè)、逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè),，妥善處理好遺留問題,，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電,，清除原料,、產品、生產設備）,。整合搬遷一批,。對工業(yè)園區(qū)以外不符合產業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各區(qū)縣通過對企業(yè)生產經營情況,、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析,，對可以通過整合搬遷實現合法生產的企業(yè)，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造,。整改提升一批,。對環(huán)境污染小，具備整改條件,、能完善相關手續(xù),，且通過環(huán)保、安全,、工藝裝備升級等整改可以達到相關標準實現合法生產的企業(yè),，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平,。各地要督促企業(yè)制定整改計劃和方案,，明確整改完成時限，實施限期治理,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（三）強化監(jiān)管嚴格驗收,。
對納入整治范圍的“散亂污”企業(yè)加強監(jiān)管,，督促企業(yè)嚴格按照整改措施實施，采取切實有效的手段和措施,，嚴防非法恢復生產,、死灰復燃,。對關閉取締類企業(yè)，妥善處理好遺留問題,，基本做到“兩斷三清”，防止二次污染,?？h級及以上人民政府組織相關部門對照“一企一策”整治方案，制定銷號辦法,，開展聯合驗收銷號,。（市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)作全面推進,。
開展產業(yè)政策整治。經濟和信息化部門會同相關部門按照產業(yè)結構調整指導目錄和當地產業(yè)布局規(guī)劃,，排查并提出不符合產業(yè)政策,、不符合產業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)淘汰落后產能,。督促有關政府和部門采取斷電斷水,、拆除動力裝置、封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線）,，使相應產能不再恢復生產,。強化節(jié)能監(jiān)察工作，查處能耗超標的企業(yè),。（市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市酒業(yè)發(fā)展局配合）
開展無生產許可證無營業(yè)執(zhí)照整治,。市場監(jiān)管部門排查并提出無生產許可證無營業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產經營的“散亂污”企業(yè)清單,，對無生產許可證無營業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產經營企業(yè)依法予以查處。（市市場監(jiān)管局負責）
開展違法用地整治,。自然資源部門排查并提出不符合土地利用規(guī)劃,、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對違法用地的行為進行查處,。（市自然資源和規(guī)劃局負責）
開展環(huán)境污染整治,。生態(tài)環(huán)境部門對排污單位開展環(huán)評審批、排污許可專項清理,，提出應辦而未辦理環(huán)保手續(xù),、不能達到環(huán)保標準的違法違規(guī)生產企業(yè)清單。指導整改提升類企業(yè)完善環(huán)保相關手續(xù),、開展環(huán)保提標改造,。加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊未批先建、無證排污,、無環(huán)保設施或設施不完備,、超標排放等環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
開展違法建設整治,。城市管理行政部門會同相關部門排查并提出違法建設的“散亂污”企業(yè)清單,，依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設行為。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合）
開展安全生產整治。應急部門排查并提出存在重大生產安全事故隱患的“散亂污”企業(yè)清單,，并依法依規(guī)予以查處,，消除安全隱患。（市應急局負責）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑巍?
各區(qū)縣政府是“散亂污”企業(yè)整治攻堅的責任主體,，具體組織實施本行政區(qū)域內“散亂污”企業(yè)的整治攻堅工作,。嚴格按照“散亂污”企業(yè)整治攻堅工作安排，進一步細化攻堅方案,，依法依規(guī)扎實推進“兩斷三清”工作,，全面開展“散亂污”企業(yè)整治攻堅。
?。ǘ娀M織領導,。
市級相關部門建立“散亂污”企業(yè)整治攻堅工作機制，落實責任人,，按照職責分工制定工作推進方案,，建立工作臺賬，確保責任到位,、監(jiān)管到位,、落實到位。各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施網格化管理制度為基礎,，分別設立大網格、小網格,，建立“網格長”工作責任制度,，確定專職網格督查員,；結合工作實際，加強組織協(xié)調,，精心安排部署,，明確責任分工，細化工作任務。
（三）強化聯動執(zhí)法。
各區(qū)縣政府要有效整合執(zhí)法資源，強化聯動執(zhí)法,。督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保、質量,、安全,、土地等方面的法律法規(guī)，依法依規(guī),、精準排查和甄別“散亂污”企業(yè),；對違法行為及時采取相應限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治,。供電,、供水等單位要嚴格按照有關法規(guī)，對違法違規(guī)排污及生產經營企業(yè),，采取斷電,、斷水等限制性措施。各地要嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標準,，嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍,，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
?。ㄋ模娀炇珍N號,。
各區(qū)縣政府要在2019年6月底前完善“一企一檔”的整治銷號資料。關閉取締類企業(yè),，由所在地縣級及以上人民政府按照相關法律法規(guī)要求,，妥善處理好遺留問題，基本做到“兩斷三清”,。整合搬遷類,、整改提升類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經企業(yè)申請,，相關部門組織驗收,，經所在地縣級及以上人民政府認定后方可銷號恢復生產。
?。ㄎ澹娀咭龑?。
各區(qū)縣政府要研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策,，進一步建立激勵機制、加大資金投入,、給予政策傾斜,，引導中小型企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力,，優(yōu)化產業(yè)結構和規(guī)劃布局,。全力做好相關人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。
?。娀麄饕龑?。
充分發(fā)揮新聞媒體作用，多角度,、多層次,、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開,，保障人民群眾知情權,、參與權和監(jiān)督權。暢通舉報渠道,，鼓勵公眾監(jiān)督,，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產經營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護,、企業(yè)支持的良好輿論氛圍,。
（七）強化信息報送,。
市經濟和信息化局會同市生態(tài)環(huán)境局建立信息報送制度,。各區(qū)縣、市級有關部門認真做好整治和執(zhí)法工作過程中的資料收集,、存檔,，及時對整治工作落實和推進情況進行總結并填報整治臺賬，按調度要求每季度報送,。
?。ò耍娀己藛栘煛?
將打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況作為重要內容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結果應用。對不履職,、不盡責或工作不認真,、走過場的，要予以通報；對不作為,、未按要求完成整治任務的單位和責任人,，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的,，交由有關部門依紀依規(guī)進行嚴肅問責,。
（九）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理、立案機制,，明確取證,、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
一、總體要求
堅持長江經濟帶“共抓大保護不搞大開發(fā)”,，嚴守生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單（以下簡稱“三線一單”）,，筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障,，建立和完善差別化、分區(qū)管控的生態(tài)環(huán)境準入機制,，以完善生態(tài)環(huán)境準入促進瀘州綠色發(fā)展,，以綠色發(fā)展推進瀘州高質量發(fā)展。
二,、工作目標
強化“三線一單”對規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的指導,，形成產業(yè)結構、生態(tài)空間,、環(huán)境質量為一體的環(huán)境準入模式,，構建綠色低碳循環(huán)體系,，優(yōu)化沿江空間布局，加快環(huán)境質量改善,，防范環(huán)境風險,，促進瀘州經濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、高質量發(fā)展,。
三、重點任務
?。ㄒ唬┡浜贤瓿蔀o州市“三線一單”,。
在四川省長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價工作協(xié)調小組的統(tǒng)籌安排部署下，收集提供瀘州市“三線一單”編制工作所需的各類基礎資料和數據,，對瀘州市“三線一單”編制成果提出有效意見和建議,，全力爭取為瀘州的經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護留出最大的共贏空間。2019年底前建成瀘州市“三線一單”管控體系,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水務局,、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局,、市城管執(zhí)法局,、市統(tǒng)計局、市林業(yè)竹業(yè)局,、各區(qū)縣人民政府配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實，以下不再列出）
?。ǘ嵤┥鷳B(tài)分區(qū)管控,。
嚴格落實劃定的瀘州市“三線一單”成果，在劃分的優(yōu)先管控區(qū),、重點管控區(qū),、一般管控區(qū)內分別落實生態(tài)環(huán)境質量目標、資源管控要求,、生態(tài)環(huán)境準入清單,。
優(yōu)先管控區(qū)包括生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間、農用地優(yōu)先保護區(qū)等,，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)的要求進行管理,；一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域管理，不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現有工業(yè)園區(qū)面積,，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成為低能耗,、可循環(huán)、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū),；農用地優(yōu)先保護區(qū)嚴格控制有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革等產能,，原則上不增加產能,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
重點管控區(qū)包括城鎮(zhèn)空間和工業(yè)空間以及生態(tài)環(huán)境質量不達標區(qū)域，城鎮(zhèn)空間的生態(tài)環(huán)境準入清單包括城市發(fā)展限制,、人口規(guī)模,、河湖濱岸保護,、生活垃圾處理,、現有重污染企業(yè)退出機制、污染地塊治理,、再生水利用及燃料限制等方面的要求,；工業(yè)空間的生態(tài)環(huán)境準入清單包括嚴格產業(yè)準入，明確污染排放標準,、允許排放量,、污染物處理效率、單位產值物耗能耗等要求,；對于生態(tài)環(huán)境質量不達標區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境準入清單包括污染物排放削減計劃，執(zhí)行倍量替代或暫停環(huán)保審批的要求,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局、市農業(yè)農村局,、市城管執(zhí)法局配合）
一般管控區(qū)是除上述管控區(qū)以外的區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境準入清單應執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局,、市文化廣電旅游局、市城管執(zhí)法局,、市統(tǒng)計局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
（三）強化“三線一單”應用,。
強化“三線一單”在空間管控上的應用,，接受四川省下達的管控指標和要求，分解落實指標要求并報省級層面校驗匯總統(tǒng)籌,，劃定瀘州市城鎮(zhèn),、農業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線,、永久基本農田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。針對瀘州市城鎮(zhèn)空間開展水,、大氣,、土壤環(huán)境空間管控和污染防治，針對瀘州市農業(yè)空間開展水,、土壤污染防治,，針對瀘州市生態(tài)空間主要進行水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護,、水土保持,、防風固沙等生態(tài)功能保護和受損生態(tài)系統(tǒng)修復。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
將瀘州市“三線一單”確定的空間管制、總量管控和產業(yè)準入要求充分融入規(guī)劃編制,、決策和實施的全過程,，充分發(fā)揮瀘州市“三線一單”優(yōu)化規(guī)劃目標定位、功能分區(qū),、產業(yè)布局,、開發(fā)規(guī)模和結構的作用，建立健全國土空間開發(fā)保護制度,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
加強生態(tài)建設推進綠色發(fā)展。全面實施《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》,，深入推進長江沱江等流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，優(yōu)化沿江空間布局，推進新建工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū),、臨江企業(yè)退江入園及環(huán)境安全隱患整治,，筑牢沿江環(huán)境安全底線。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局,、市文化廣電旅游局,、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責）
?。ㄋ模┩七M區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。
積極推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作,，利用以“三線一單”為基礎的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，為規(guī)劃、項目環(huán)評以及生態(tài)環(huán)境保護管理提供指導,，為綜合決策提供服務,，促進瀘州地方經濟高質量發(fā)展,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
?。ㄎ澹嫿ňG色低碳循環(huán)體系,。
大力建設綠色城鎮(zhèn)，推進海綿城市建設,，大力發(fā)展綠色建筑,，推廣裝配式建筑和新材料環(huán)保建材；開展城市建成區(qū)黑臭水體治理,，加強公園綠地和綠道綠廊等城市生態(tài)園林綠化建設,，推行農村垃圾集中收集處理，實施農村生活污水治理“千村示范工程”,，堅持不懈推進“廁所革命”,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市經濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責,，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟，支持老工業(yè)基地調整改造和資源枯竭型城市轉型發(fā)展,，建立低效,、存量工業(yè)用地退出機制，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)綠色改造,，實施綠色制造工廠,，支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大，推動新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展,。強化產品全生命周期綠色管理,，支持企業(yè)推行綠色設計，開展綠色制造示范單位創(chuàng)建,，引導綠色生產和綠色消費,。（市經濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
強化水電建設和運營環(huán)保管理,，有序適度發(fā)展風電,、生物質能等新能源,，提高城市建成區(qū)清潔能源使用比例，大力推進煤改氣和實施電能替代,，構建清潔低碳,、安全高效的能源體系。到2019年,，清潔能源消費比重達到38%,。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
構建低碳高效的交通路網體系,，加快優(yōu)化完善綜合交通基礎設施網絡，強化路網互聯互通,，優(yōu)化交通樞紐布局,，提高交通資源利用效率，促進不同交通方式之間的高效組織和順暢銜接,。（市交通運輸局牽頭,，市經濟和信息化局、市公安局,、市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（六）健全環(huán)境準入地方政策體系,。
研究污水處理費,、垃圾處理費征收標準的合理形成方案，完善再生水價格機制,，推行火電綠色調度,，對高耗能、高耗水,、高污染行業(yè)實施差別化電價,、水價。（市發(fā)展改革委牽頭,，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合）
按照《關于構建綠色金融體系的實施意見》,，積極構建瀘州市綠色金融體系,，創(chuàng)新綠色金融服務，發(fā)展綠色信貸,，健全綠色擔保機制,；繼續(xù)擴大企業(yè)環(huán)境信用評價試點范圍，健全部門聯動,、社會參與的環(huán)?！笆匦偶睢⑹艖徒洹睓C制,。（人行瀘州中支牽頭,，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
建立范圍更廣,、制度更健全的流域生態(tài)保護補償制度,，合理確定補償標準，逐步提高補償水平,，各級財政應對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線區(qū)域內工礦企業(yè)退出予以資金補償,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。
各區(qū)縣政府要落實主體責任，在長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”工作中,，建立生態(tài)環(huán)境準入“黨委領導,、政府負責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌,、相關部門落實”的工作責任體系,，大力推進“三線一單”編制及成果應用，嚴格落實“三線一單”硬約束,，嚴格執(zhí)行相關管控要求,，形成推進綠色發(fā)展合力。
?。ǘ┙∪熑误w系,。
健全生態(tài)環(huán)境準入考核制度，把生態(tài)環(huán)境準入制度的執(zhí)行情況納入生態(tài)環(huán)境保護考核,。市級有關部門要嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任,，加強對區(qū)縣、園區(qū)業(yè)務指導,；各區(qū)縣黨委政府,、各園區(qū)管委會要嚴格生態(tài)環(huán)境保護屬地責任，全方位,、全地域,、全過程抓好轄區(qū)內各項生態(tài)環(huán)境保護工作。對盲目決策,、把關不嚴并造成嚴重后果的單位和責任人,，依紀依法嚴肅問責,。對未完成生態(tài)環(huán)境質量改善任務的區(qū)縣，督促收嚴生態(tài)環(huán)境準入要求,，必要時采取政府約談等措施,。
（三）強化支持保障,。
加大與生態(tài)環(huán)境準入實施相配套的財政傾斜和資金投入,，積極推行生態(tài)環(huán)境權益交易、生態(tài)保護補償,、綠色金融等多元化機制,，多渠道保障生態(tài)環(huán)境準入管理資金需求。加強專家評審在生態(tài)環(huán)境準入決策機制中的作用,，組織專家為生態(tài)環(huán)境準入制度建設提供技術支撐,。依法依規(guī)加大信息公開內容和范圍，完善生態(tài)環(huán)境準入公眾參與方式,。
?。ㄋ模﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。
各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關部門：
《瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案》已經市八屆人民政府第63次常務會議審議通過，現印發(fā)你們,，請認真貫徹實施,。
瀘州市人民政府
2019年6月9日
目 錄
1.瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案 2.瀘州市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案
3.瀘州市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)實施方案
4.瀘州市打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)實施方案
5.瀘州市打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案
6.瀘州市打好環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案
7.瀘州市打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案
8.瀘州市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案
9.瀘州市完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案
瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想,，認真落實省委省政府工作部署。以改善大氣環(huán)境質量為目標,，堅持質量導向,、系統(tǒng)防治，科學管控,、精準施治,，聯防聯控、社會共治,，大力調整產業(yè)結構,、能源結構、運輸結構和用地結構,，狠抓重污染天氣應對,，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進美麗瀘州建設,，筑牢長江上游生態(tài)屏障,，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產生活環(huán)境。
二,、工作目標
到2020年,，城區(qū)PM2.5≤47.9微克/立方米，年均濃度比2015年下降22.1%以上,，優(yōu)良天數率達到78.9%,，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）,、氮氧化物（NOX）排放總量分別比2015年削減25%,、22.78%，其中重點工程減排量分別不少于9200噸,、4700噸,，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排量不少于4500噸。單位地區(qū)生產總值(GDP)二氧化碳排放較2015年下降19.5%,。
三,、重點工作任務
（一）調整產業(yè)結構，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源,。
強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線、資源利用上線,、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束,，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄,，優(yōu)化產業(yè)布局和資源配置,。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,，新,、改、擴建鋼鐵,、石化,、化工、焦化,、建材,、有色等項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府和園區(qū)管委會落實,，不再列出）
加大區(qū)域產業(yè)布局調整力度。嚴把產業(yè)準入關,，提高環(huán)境空氣質量未達標地區(qū)產業(yè)準入門檻,。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，加快大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)搬遷工作,。實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作，按要求分階段完成危險化學品生產企業(yè)搬遷改造任務,。整合提升現有各類園區(qū)，根據企業(yè)產業(yè)類型,、發(fā)展方向等條件引導產業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展,，加大現有化工園區(qū)整治力度。（市經濟和信息化局、市應急局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
嚴控“兩高”行業(yè)產能,。嚴格執(zhí)行質量,、環(huán)保、能耗,、安全等法規(guī)標準,。制定淘汰落后產能工作方案，嚴格執(zhí)行鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法，重點區(qū)域內嚴禁未經產能置換違規(guī)新增鋼鐵,、焦化,、電解鋁、水泥和平板玻璃等產能,。新,、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優(yōu)化運輸結構,。防范落后產能跨地區(qū)轉移,，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急局、市市場監(jiān)管局配合）
?。ǘ﹥?yōu)化能源結構,，加強能源清潔利用。
加快發(fā)展清潔能源,?？茖W有序推進水電、天然氣（頁巖氣）,、風電,、太陽能、生物質能等清潔能源開發(fā)利用,。到2020年,，全市一次能源消費總量1248萬噸標準煤,，煤炭消費總量控制在 650 萬噸以內，占能源消費總量的比重控制在42%以內,，新建成投運 1座大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠,，垃圾發(fā)電裝機容量12MW，新建風力發(fā)電場1座,，裝機48MW,，發(fā)展分布光伏裝機5MW，新建大中型沼氣工程5個,。完善天然氣產供儲銷體系建設,。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯產,、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣,。加大可再生能源利用力度。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局、市財政局配合）
促進煤炭清潔利用,。加大煤炭洗選力度,，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦根據煤質分片區(qū)建成配套洗選設施,。提高工業(yè)煤炭質量和利用標準,，禁止使用不符合商品煤質量管理規(guī)定中環(huán)保指標要求的商品煤。禁止劣質散煤流通與使用,，依法查處散煤無照經營行為,。加大民用散煤清潔化治理力度，推進以電代煤,、以氣代煤,，推廣使用潔凈煤、先進民用爐具,，加強民用散煤管理,。加強秋冬季煤炭使用調控管理。（市應急局,、市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經濟和信息化局按職責分工牽頭負責，市市場監(jiān)管局配合）
開展燃煤鍋爐綜合整治,。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,。到2020年，縣級及以上城市建成區(qū)全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質量未達標地區(qū)應進一步加大淘汰力度,。城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造,。（市經濟和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合）
加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力,，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤,。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區(qū)，現有多臺燃煤小鍋爐的,，積極推動實施電能替代,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
提高能源利用效率,。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”，實施重點用能單位“百千萬”行動,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經濟和信息化局配合）
健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā),、推廣節(jié)能高效技術和產品,，實現重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市經濟和信息化局,、市科技和人才局配合）
因地制宜提高建筑節(jié)能標準,，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,。推進既有居住建筑節(jié)能改造,，鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市經濟和信息化局配合）
?。ㄈ┥罨I(yè)污染防治,，降低區(qū)域污染負荷。
加快“散亂污”企業(yè)整治,。采取“關停取締一批,、整合搬遷一批,、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作,。加快建立“發(fā)現一起整治一起”的長效機制,，強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題,。在2020年底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治,。（市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市公安局、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局,、市應急局、市市場監(jiān)管局配合）
推進工業(yè)污染源全面達標排放,。全面實行工業(yè)污染源清單制管理,，將煙氣在線監(jiān)測數據作為執(zhí)法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度,，對未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治,，對問題嚴重、經整治仍無法達標的企業(yè)依法責令關閉,。公布未達標工業(yè)污染源名單,，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號,。推動鋼鐵,、水泥行業(yè)超低排放改造。重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,，嚴禁新增鋼鐵,、電力、水泥,、玻璃,、磚瓦、陶瓷,、焦化,、電解鋁、有色等重點行業(yè)大氣污染物排放,；落實覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,，到2020年,，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對未依法取得排污許可證或未按證排污的企業(yè),，依法依規(guī)進行處罰,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局配合）
開展工業(yè)爐窯污染整治,。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查,，建立各類工業(yè)爐窯管理清單,。落實國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標準,。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度,，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電,、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱,。將工業(yè)爐窯治理作為大氣污染防治強化督查重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
實施火電行業(yè)超低排放改造,。積極推進燃煤機組超低排放改造,。新建燃煤發(fā)電機組應達到超低排放水平。到2020年,，四川瀘州川南發(fā)電有限責任公司完成超低排放改造,。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭,，市經濟和信息化局配合）
強化揮發(fā)性有機物綜合治理,。嚴格涉及揮發(fā)性有機物（VOCs）排放的建設項目環(huán)境準入，加強源頭控制,。提高涉及VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻,，新建涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū)，實行區(qū)域內VOCs排放等量或倍量削減替代,。環(huán)境空氣質量未達標的地區(qū)新增VOCs排放的建設項目,，實行2倍削減量替代；達標地區(qū)實行等量替代,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局配合）
新,、改,、擴建涉及VOCs排放項目,，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機溶劑,、膠黏劑,、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝,。（市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
扎實推進重點領域VOCs治理,。加強VOCs的收集和治理,，嚴格控制生產、儲存,、裝卸等環(huán)節(jié)的排放,。推進石化、醫(yī)藥,、農藥等化工類,，汽車制造、機械設備制造,、家具制造等工業(yè)涂裝類,，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。進一步加強化工等重點行業(yè)泄漏檢測與修復工作,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）
推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理,，倡導綠色裝修,，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料,、膠黏劑等產品,，建筑內外墻涂飾推廣使用水性涂料。把綠色環(huán)保產品納入政府采購目錄,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭,，市財政局、市市場監(jiān)管局配合）
推廣全封閉式干洗機,，到2020年,，基本淘汰開啟式干洗機。（市商務會展局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合）
全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機廢氣收集和處理系統(tǒng),，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè),。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
全面推進汽油儲油庫,、油罐車,、加油站油氣回收治理改造，已安裝油氣回收設施的油氣回收率要提高到80%以上,。積極推動原油儲油庫,、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶進行油氣回收治理改造,，加快完成原油成品油碼頭的油氣回收治理試點工作,。（市經濟和信息化局、市交通運輸局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
加強城區(qū)餐飲油煙治理，開展餐飲企業(yè),、食堂,、露天燒烤等專項整治。到2020年,，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐,、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施,。（市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局根據職責分別牽頭，各區(qū)縣人民政府負責）
開展VOCs整治專項執(zhí)法行動,，嚴厲打擊違法排污行為,，對治理效果差、技術服務能力弱,、運營管理水平低的治理單位,，公布名單，實行聯合懲戒,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局配合）
加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,。組織開展鋼鐵,、建材、有色、火電,、焦化,、鑄造等重點行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬,，對物料（含廢渣）運輸,、裝卸、儲存,、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放實施分類治理,，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局配合）
加強園區(qū)污染治理,。推進園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。實施園區(qū)循環(huán)化改造,，大力推進企業(yè)清潔生產,。（市發(fā)展改革委牽頭，市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、高新區(qū)等進行集中整治,，限期進行達標排放改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染,。有條件的園區(qū),，根據集聚需要完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱,。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心,，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序,。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務會展局按職責分工負責）
建立完善重點污染源監(jiān)控體系。擴大重點污染源自動監(jiān)控范圍,，排氣口高度超過45米的高架源,，涉及SO2、NOx,、煙粉塵以及石化,、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,，納入重點排污單位目錄,，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，2020年底前基本完成,。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
大力培育綠色環(huán)保產業(yè),。加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，壯大綠色產業(yè)規(guī)模,。支持企業(yè)技術創(chuàng)新,，大力研發(fā)推廣細顆粒物治理等綠色工藝技術和裝備，推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等實用技術,，實施一批大氣污染治理領域先進性,、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術示范工程,，促進大氣污染治理重點技術裝備等產業(yè)化發(fā)展和推廣應用,。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理,、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司,。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局,、市科技和人才局配合）
（四）改善交通運輸結構,，大力發(fā)展綠色交通,。
加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,，調整城區(qū)路網結構,。通過錯峰上下班、調整停車費,、智能交通管理和服務等手段,，提高機動車通行效率；實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，加快公共交通一體化發(fā)展,，大幅提高公共交通出行分擔比例，建立公眾出行信息服務平臺,。加快步行和自行車交通系統(tǒng)建設,。推動城市綠色物流體系建設,。（市交通運輸局,、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局配合）
推進綠色貨物運輸,。完善城際路網建設,，推動國省道城鎮(zhèn)過境段,、城市出入口改造和城際快速公路建設,。加強管控措施,，限制非新能源貨物運輸車輛在中心城區(qū)通行,。發(fā)展綠色貨運,，優(yōu)化貨運結構。推進貨物運輸公鐵,、鐵水等多式聯運,。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革委、市公安局配合）
推進運輸節(jié)能減排。支持鋼鐵,、電解鋁、電力,、焦化等重點企業(yè)加快鐵路專用線建設,，充分利用已有鐵路專用線能力,，大幅提高鐵路運輸比例。（市發(fā)展改革委負責）
嚴格實施排放標準,。在全面實施機動車國五排放標準基礎上，2019年7月1日起,，提前實施國六排放標準,。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。按國家要求全面實施新生產船舶發(fā)動機第一階段排放標準,。（市經濟和信息化局,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局按職責分工負責）
加強新車環(huán)境監(jiān)管,。建立機動車檢驗信息核查機制，通過現場檢查,、抽樣檢查等方式,，加強對機動車環(huán)保信息公開工作監(jiān)督管理。機動車生產,、進口企業(yè),，應當向社會公開生產、進口機動車車型,、排放檢驗信息和污染控制技術信息,，并對信息公開的真實性、準確性,、及時性,、完整性負責；嚴格新車環(huán)保裝置檢驗,，在新車銷售,、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,，保證新車環(huán)保裝置生產一致性,。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為,，撤銷相關企業(yè)車輛產品公告,、油耗公告和強制性產品認證。（市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局牽頭,，市經濟和信息化局,、市市場監(jiān)管局配合）
加強在用車監(jiān)督抽測。采用遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛的機動車排放狀況進行監(jiān)督抽測,。推進老舊柴油車深度治理,，具備條件的安裝污染控制裝置、配置實時排放監(jiān)控終端,，并與生態(tài)環(huán)境等有關部門聯網,，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗,。開展在用車超標排放聯合執(zhí)法,，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰,、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管機制,。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局,、市交通運輸局牽頭,，市市場監(jiān)管局配合）
強化檢驗機構監(jiān)管。加強檢驗機構監(jiān)督管理,，嚴格落實機動車排放檢驗制度,，規(guī)范檢驗程序，提高檢測數據質量,。依法查處,、嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數等違法行為,。（市市場監(jiān)管局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）
加快淘汰老舊車輛,。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃,。加大監(jiān)管力度，嚴禁排放不達標車輛跨區(qū)域轉移,，鼓勵,、引導老舊車等高排放車輛提前報廢更新。（市公安局,、市交通運輸局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局,、市商務會展局配合）
加大新能源車船推廣,。積極推廣新能源汽車，逐步使用新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車,。完善相關基礎設施建設,，建立互聯互通的共享充電服務網絡,。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,。（市經濟和信息化局,、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
加快油品質量升級,。2019年1月1日起,，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油,，實現車用柴油,、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,。（市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市經濟和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
加強對油品制售企業(yè)的質量監(jiān)督管理,，嚴厲打擊生產,、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,。禁止以化工原料名義出售調和油組分,，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油,，堅決取締黑加油站點,。2018—2020年，加油站抽檢覆蓋率達到95%以上,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市經濟和信息化局、市公安局,、市應急局配合）
開展非道路移動機械污染整治,。開展非道路移動機械污染源摸底調查，建立非道路移動機械使用臺賬,。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域,。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,。非道路移動機械生產,、進口企業(yè)應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水務局,、市農業(yè)農村局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市民航管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急局按職責分工負責）
加強住建,、交通、農業(yè),、林業(yè),、水利等行業(yè)項目業(yè)主和施工單位使用非道路移動機械的督促指導，推進工程機械安裝定時定位和排放監(jiān)控裝置,，建設排放監(jiān)控平臺,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水務局,、市農業(yè)農村局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市民航管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急局按職責分工負責）
大力推進靠港飛機,、船舶使用岸電，提高岸電設施使用率,。開展港口油氣回收治理,、干散貨碼頭粉塵專項治理。推動內河船舶改造,，加強顆粒物排放控制,，開展減少氮氧化物排放試點工作。（市交通運輸局,、市民航管理局按職責分工負責）
開展柴油貨車污染整治,。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油,、路,、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動,，加強柴油貨車生產銷售,、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng),，開展多部門聯合執(zhí)法,，強化現場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市公安局牽頭，市經濟和信息化局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局配合）
加強遙感監(jiān)測、便攜式抽測等機動車尾氣檢測技術裝備,，推進遙感監(jiān)測設備配置,、平臺建設和聯網工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局,、市交通運輸局配合）
采用遙感監(jiān)測、便攜式設備等技術手段,，加大柴油貨車尾氣排放監(jiān)督抽測,，重點對貨運通道、交通干線,、物流園區(qū),、城市建筑工地周邊等道路的柴油貨車進行抽測。依法查處超標機動車上路行駛違法行為,，并追溯相關機動車排放檢驗機構違法行為,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局,、市交通運輸局,、市市場監(jiān)管局配合）
（五）加強揚塵管控,，提高城市精細化管理水平,。
嚴格施工揚塵監(jiān)管。大力推進裝配式建筑,，推廣節(jié)能降耗的建筑新技術和新工藝,，提高綠色施工水平,。加強城市施工工地揚塵管控，建立揚塵控制責任制度,。建立施工工地管理清單并定期進行更新,。嚴格落實“六必須、六不準”管控要求,，對違法違規(guī)的工地,，依法停工整改。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,，情節(jié)嚴重的,，列入建筑市場主體“黑名單”,。督促建設單位依法將防治揚塵污染費用列入工程造價,。建立揚塵在線監(jiān)測體系，加強現場檢查力度,。嚴禁露天焚燒建筑垃圾,，排放有毒煙塵和氣體。加強預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站揚塵防治,，嚴格執(zhí)行《預拌混凝土綠色生產及技術管理規(guī)程》,，嚴禁禁攪區(qū)內現場攪拌混凝土、砂漿或設置移動式攪拌站,，推進綠色攪拌站建設,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局負責）
強化道路施工管控,。道路施工應采取逐段施工方式,，盡力減少道路施工揚塵。對未硬化道路入口,、未硬化停車場和道路兩側裸土,，應采用綠化硬化相結合的方式，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程,，減少裸土面積,，防止泥土灑落。（市交通運輸局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局配合）
嚴格城區(qū)道路揚塵治理,。建立完善的渣土運輸管理制度,，嚴格審批發(fā)放建筑垃圾運輸許可證，對運輸渣土的車輛進行登記注冊,，實行一車一證,，確保使用達標車輛規(guī)范運輸。嚴格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運輸車輛全密閉,，嚴格查處拋灑滴漏,、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為,。加強臟車入城和在城市道路上行駛管理,。建立道路設點檢查、聯合夜查等常規(guī)檢查及應急處置機制,，開展專項執(zhí)法工作,。（市城管執(zhí)法局、市公安局,、市交通運輸局牽頭）
加強城市道路機械化清掃,。加大財政投入，科學增配機械化作業(yè)設備,，合理配備大中小型機械化清掃車輛,，提高機械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,，綜合使用沖,、刷、吸,、掃等作業(yè)方式提高道路清掃保潔質量,。加強快車道、慢車道,、人行道,、綠化帶、花壇等地段保潔工作,，擴大清掃保潔作業(yè)覆蓋面,。到2020年，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%以上,，縣城達到60%以上,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市交通運輸局配合）
強化堆場揚塵管控,。工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化全封閉管理,。易產生揚塵的物料堆場采取封閉式庫倉，不具備封閉式庫倉改造條件的,，應設置不低于料堆高度的嚴密圍擋,，且采取覆蓋措施有效控制揚塵污染；堆場內進行攪拌,、粉碎,、篩分等作業(yè)時應噴水抑塵,，在重污染天氣時禁止進行產生揚塵的作業(yè)。物料裝卸配備噴淋等防塵設施,，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送,。廠區(qū)主要運輸通道實施硬化并定期沖洗或濕式清掃，堆場進出口設置車輛沖洗設施,，運輸車輛實施密閉或全覆蓋,，及時收集清理堆場外道路上撒落的物料。建設工業(yè)企業(yè)堆場數據庫,，并組織安裝工業(yè)堆場視頻監(jiān)控設施,，實現工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理。加強砂石廠揚塵管控,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
嚴控垃圾,、落葉露天焚燒,。加大城中村,、居民小區(qū),、背街小巷、臨時空地等巡查力度,，嚴禁露天焚燒垃圾,、落葉等行為。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
嚴控城區(qū)露天熏制臘肉,。集中規(guī)劃布點，加強宣傳和引導,，防止腌臘制品熏制污染大氣環(huán)境,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
嚴控煙花爆竹燃放,。劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域,，嚴控煙花爆竹銷售審批，逐步減少煙花爆竹銷售點位,，減輕因煙花爆竹燃放導致的大氣污染,。（市公安局、市應急局按職責分工負責）
倡導文明祭祀,。加大宣傳勸導力度,，倡導文明祭掃，推廣鮮花,、黃絲帶替換香蠟紙燭,、集中公祭活動,，減少煙花爆竹和冥幣的燃放。（市民政局負責）
加強城市綠化建設,。按照“增加綠點,、延長綠線、開辟綠面,、拓展綠網”的思路,，點線面相結合，提高城市綠地面積和綠化覆蓋率,，開展城市雙修“雙百”工程建設,。加強道路綠化帶、行道樹,、公園,、廣場等綠地建設。強化日常養(yǎng)護管理,，防止綠化施工及管護中產生揚塵污染,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市林業(yè)竹業(yè)局配合）
推進露天礦山綜合整治,。全面完成露天礦山摸底排查,。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,，污染環(huán)境,、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,，依法予以關閉,；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產整治,，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山,，要加強修復綠化,、減塵抑塵。加強矸石山治理,。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
（六）控制農村污染,，發(fā)展生態(tài)農業(yè),。
優(yōu)化種植業(yè)結構。以市場需求為導向,，不斷優(yōu)化糧油種植面積,。充分利用優(yōu)勢資源,，進行種植業(yè)結構調整，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下,，積極引導發(fā)展高效特色經濟作物,，減少秸稈產生。（市農業(yè)農村局負責）
推進農業(yè)秸稈綜合利用,。重點推進秸稈直接還田利用,，推廣秸稈粉碎還田、深翻還田,、快速腐解,。大力推進秸稈能源化利用，推廣秸稈成型燃料利用和農村秸稈氣化應用,。推進秸稈飼料化利用,，推廣青貯飼料、壓塊飼料等,。推動秸稈基料化利用,，發(fā)展食用菌栽培。積極引導以秸稈為原料的生物質燃油,、乙醇,、發(fā)電、造紙,、板材等產業(yè)發(fā)展,。到2020年，秸稈綜合利用率達到90%以上,。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局牽頭,，市財政局配合）
加強秸稈禁燒,。全面加強秸稈禁燒管控，落實市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級主體責任,，建立網格化監(jiān)管制度,。堅持疏堵結合、以疏為主,，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒管控,。在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查，強化區(qū)域聯動,，加強秸稈禁燒宣傳,，普及秸稈綜合利用知識,。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
加強農業(yè)氨排放控制,。加強種植業(yè)氨排放控制,。開展化肥減量增效示范和有機肥替代化肥試點，增加有機肥使用量,，減少化肥農藥使用量,，化肥農藥使用量達到國家限定要求。改進施肥方式,，調整施肥結構,，降低氨排放。加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理,。推廣低蛋白飼料,，改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境，強化畜禽糞污資源化利用,。鼓勵農村地區(qū)實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結合的生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式,，降低大氣氨排放,。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄆ撸娀瘏^(qū)域聯防聯控,，有效應對重污染天氣。
強化區(qū)域聯防聯控,。進一步深化區(qū)域大氣污染聯防聯控,。在區(qū)域內實行環(huán)境規(guī)劃、標準,、監(jiān)測,、環(huán)評、執(zhí)法,、信息公開“六統(tǒng)一”,。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢分析會，強化信息共享和聯動合作,，協(xié)力推進大氣污染源頭防控,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
加強空氣質量預測研判,。完善監(jiān)測預報預警體系,，充分整合各方數據信息和研究資源，利用大數據,、人工智能等高科技手段,，提高對不利氣象條件預測的準確性,，強化會商分析，完善專家指導機制,，實現對城市空氣質量變化趨勢,、污染天氣過程的科學研判。（市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局牽頭,，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產。以企業(yè)污染排放績效為依據,，確定實施秋冬季錯峰的重點行業(yè)及生產方式,，實行差別化管理。水泥行業(yè)嚴格落實錯峰生產要求,，推動磚瓦,、陶瓷等行業(yè)實施秋冬季錯峰生產。根據電網安全需要和電力供應需求,，科學調度燃煤發(fā)電機組生產發(fā)電,，優(yōu)先調度超低排放燃煤發(fā)電機組和節(jié)能環(huán)保績效水平更高的機組,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
有效應對重污染天氣,。提高空氣質量預警預報能力,，實現以城市為單位的7天預報，開展空氣質量中長期趨勢預測,。完善重污染天氣應急管控清單,。提高應急預案中污染物減排比例，黃色,、橙色,、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%,、30%。細化應急減排措施,，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,，對鋼鐵,、建材、焦化,、有色,、化工,、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)，實施應急運輸響應,。強化區(qū)域聯防聯控,，在重污染天氣形成前，提前采取措施,，視情況采取更嚴格措施,，降低污染程度。對重污染天氣應急措施落實情況進行督查并開展后評估,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。
各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會和市級有關部門要充分認識大氣污染防治工作的重要性,、緊迫性和艱巨性,，切實加強對本實施方案工作的組織領導，嚴格落實地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質量改善主體責任,，推行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”“黨政同責”,。在市政府的統(tǒng)一領導下，各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會及市級有關部門緊密配合,，各司其職，各負其責,，確保各項措施按期完成,。
（二）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等法律法規(guī),，堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰,、查封扣押,、限產停產等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任,。未依法取得排污許可證,、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰,。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設,。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管,。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查,，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網格監(jiān)管,，加強工業(yè)窯爐,、工業(yè)無組織排放,、VOCs污染治理、揚塵管控,、機動車超標,、銷售使用劣質油品等環(huán)境執(zhí)法。嚴厲打擊“散亂污”企業(yè),。開展大氣污染強化督查,。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,。
?。ㄈ娀ぷ骺己恕?
根據四川省大氣污染防治考核辦法,，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結果應用,。發(fā)現篡改,、偽造監(jiān)測數據的，考核結果直接認定為不合格,，并依紀依法追究責任,。對重點工作推動不力、未完成目標任務的實施約談,、限批,，取消有關生態(tài)文明榮譽稱號，對有關責任人員實施問責,。實施大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯動,，對超額或提前完成大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，資金分配予以傾斜支持,。
?。ㄋ模娀萍贾巍?
持續(xù)開展污染來源解析,，動態(tài)更新大氣污染源排放清單,，加強大氣灰霾和臭氧形成機理研究。
?。ㄎ澹┘訌娔芰ㄔO。
加強環(huán)境空氣質量監(jiān)測，優(yōu)化調整擴展國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點,。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網絡建設,。國家級新區(qū)、高新區(qū),、重點工業(yè)園區(qū)及港口要設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點,。加強降塵量監(jiān)測。開展VOCs監(jiān)測,。加強空氣質量監(jiān)測基礎能力建設,、機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設、空氣質量網格化微站和組分站建設,。開展激光雷達走航和城市顆粒物組分監(jiān)測分析等,。鼓勵以購買第三方監(jiān)測服務的方式，為大氣污染防治提供數據支撐,。
加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管,，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數據誰負責,、誰簽字誰負責”的責任追溯制度,。開展環(huán)境監(jiān)測數據質量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為,。
?。┘哟筚Y金投入。
各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)役傾斜,，增加大氣污染防治資金投入,。積極爭取中央、省級財政資金支持,。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設,。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理,。
?。ㄆ撸娀畔⒐_。
加強環(huán)境空氣質量信息公開力度,，嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》,，重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數據、污染治理措施,、重污染天氣應對,、生態(tài)環(huán)境保護違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告,。每月公布全市環(huán)境空氣質量排名,。及時發(fā)布重污染天氣預警預報及應急措施,、進展、成效方面的信息,。
?。ò耍┘哟笳咧С帧?
執(zhí)行國家相關經濟和稅收政策,。落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價,。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。高污染,、高耗能,、低產出企業(yè)電價、水價實施差別化動態(tài)調整,，提高限制類,、淘汰類企業(yè)電價。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度,。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策,。完善貨運價格市場化運行機制。支持港口和機場岸基供電,、車船和作業(yè)機械使用清潔能源,、生物質資源消納處置。開展企業(yè)環(huán)保信用評價,，實施跨部門聯合獎懲,。
（九）深化全民共治,。
積極開展多種形式宣傳教育,，充分利用新聞媒體宣傳大氣污染防治科學知識、法律法規(guī),、政策文件,、工作動態(tài)和經驗做法。建立宣傳引導協(xié)調機制,，及時回應群眾關切,。樹立綠色消費理念，推進綠色采購,。倡導全民綠色出行,、低碳生活，共同參與大氣污染防治,。鼓勵公眾通過多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為,。
大氣污染防治重點區(qū)域劃分表
| 地 區(qū) | 重點區(qū)域 |
| 瀘州市 | 江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣全域 |
| 備 注 | 大氣污染防治重點區(qū)域實行更加嚴格的產業(yè)準入,、環(huán)保標準、環(huán)境監(jiān)管,，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,，加強聯防聯控。調整優(yōu)化產業(yè)結構,、能源結構、運輸結構和用地結構,，努力形成與大氣環(huán)境承載力相匹配的發(fā)展格局,、城市格局。重點區(qū)域實行動態(tài)評估調整,。 |
瀘州市打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
以全面落實河湖長制，持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境質量為目標,，大力實施沱江,、瀨溪河、龍溪河等重點流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理,，積極推動長江,、赤水河、永寧河等優(yōu)良水體保護,，創(chuàng)新治理機制,，全面夯實責任，扎實開展城鎮(zhèn)生活,、農業(yè)農村,、工業(yè)污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，著力保障飲用水安全和長江出川斷面水質穩(wěn)定達標,，全面解決水污染突出問題，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。
二,、工作目標
到2020年，主要水污染物排放量大幅減少,，流域環(huán)境風險有效可控,，主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除，全市水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,，群眾生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升,。到2035年，全力配合省上率先建成水清,、宜居,、優(yōu)美的長江流域水生態(tài)文明示范區(qū),。其中：2019年，全市納入國家考核的7個監(jiān)測斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例高于85.71%,；無喪失使用功能（劣于V類）水體斷面,；繼續(xù)鞏固主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治成效；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例保持100%,。2020年,，全市納入國家考核的7個監(jiān)測斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例高于85.71%，力爭達到100%,；長江,、沱江流域一級支流全面消除劣Ⅴ類水體；主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體全面消除,；縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例保持100%,。
三、 重點任務
?。ㄒ唬嵤┏青l(xiāng)生活污染處理設施建設補短板工程,。
加快城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。落實《四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市全域污水治理攻堅戰(zhàn)專項行動方案》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投建運管一體化指導意見》,，按期完成建設任務,，實現穩(wěn)定運行。嚴格執(zhí)行《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》,，因地制宜加快推進流域內城鎮(zhèn)生活污水處理設施提標改造。堅持新建生活污水處理設施與配套管網同步設計,、同步建設,、同步投運，著力解決部分地區(qū)生活污水溢流直排,、進水濃度過低,、收集處理能力不足等問題。到2019年,，主城區(qū)城市污水處理率達到95%,、縣城達到85%、建制鎮(zhèn)達到50%,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局配合,，各區(qū)縣人民政府具體落實。以下各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實,，均不再列出）
推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設,。落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《關于推進瀘州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的實施意見》,，因地制宜加快推進生活垃圾無害化處理設施建設。2019年,，建成投運瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）,、古敘垃圾焚燒發(fā)電廠，力爭實現生活垃圾無害化處理全覆蓋,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市農業(yè)農村局配合）
加強農村生活污水,、垃圾治理。落實《四川省農村生活污水治理五年行動方案》,，優(yōu)先實施聚居度高、環(huán)境質量要求高的區(qū)域污水治理,，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農村居民聚居點污水處理設施建設,，啟動農村生活污水治理“千村示范工程”，積極探索適宜農村地區(qū)的污水治理方式,，不斷推廣成功治理經驗,，放大試點示范效應，到2020年,，實現50%左右的行政村農村生活污水得到有效處理,。落實《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》，90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。繼續(xù)推廣“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)運輸,、縣處理”垃圾收運處置體系,，不斷健全和提升農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點和收運車輛,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站提標升級,，確保垃圾收儲運系統(tǒng)運行正常。（市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市水務局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
（二）實施農業(yè)農村面源污染削減工程,。
整治畜禽養(yǎng)殖污染,。全面推進畜禽標準化養(yǎng)殖,。按照新調整劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,，鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉搬遷成果,。堅持種養(yǎng)結合，養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模要與周邊可供消納的土地量相匹配,，并具備完善的雨污分流,、糞便污水資源化利用設施。強化畜禽養(yǎng)殖散戶管理,，禁止畜禽糞污直排,，開展農村黑臭溝渠治理工程示范。到2020年,，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
整治水產養(yǎng)殖業(yè)污染,。實施《瀘州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，科學劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),，切實保護好水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間和養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境。因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng),、流水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖,、循環(huán)水及設施漁業(yè)等健康養(yǎng)殖模式,，促進水產產業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展；大力推廣池塘循環(huán)水,、魚菜共生,、池塘底排節(jié)水凈水和養(yǎng)殖尾水處理等健康養(yǎng)殖技術。加強養(yǎng)殖投入品管理,，依法規(guī)范,、限制使用抗生素等化學藥品，開展相關專項整治,。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
整治種植業(yè)污染。以沱江等農業(yè)面源污染較突出的流域為重點,，深入推進化肥,、農藥零增長行動，推廣測土配方施肥技術，開展化肥減量增效示范和果菜茶有機肥代替化肥試點,，提升科學施肥水平,。推進農作物病蟲防控精準化、綠色化,、專業(yè)化,，減少農藥使用量，探索農藥包裝廢棄物回收機制,。到2020年,，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長,，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到30%,。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄈ嵤┕I(yè)污染治理工程,。
實施園區(qū)工業(yè)廢水達標整治。落實新修訂的《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》,，倒排工期,，落實責任，按照屬地管理,、轄區(qū)負責的原則，市級相關部門按照管理權限督促指導各區(qū)縣加快推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水處理設施建設,，完善配套污水管網,，確保污水處理設施按期建成投入使用和正常運行。在處理設施建成前,，依托生活污水處理廠,、一體化應急設備全面處理工業(yè)廢水，確保達標排放,；處理設施建成后,，加強運行維護，確保設施穩(wěn)定運行,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市科技和人才局配合）
推進重點行業(yè)企業(yè)提標改造,。嚴格執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》,，按時完成沱江流域重點行業(yè)的工業(yè)企業(yè)污水處理設施提標改造,。加快推進制革、毛皮加工,、印染,、合成氨等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污水處理設施提標改造,，確保達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市科技和人才局配合）
減少工業(yè)廢水排放量,。減少重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢水排放量,。沱江流域的制漿造紙、白酒,、啤酒,、制革等重點行業(yè)企業(yè)要盡快進行清潔生產改造，確保單位產品基準排水量達到《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》,。指導鋼鐵、印染,、造紙,、石油石化、化工,、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回收利用,。對具備使用再生水條件但未充分利用的企業(yè)，暫停其新增取水許可審批,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務局配合）
推動產業(yè)布局結構調整,。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線,、資源利用上線,、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束，積極推行區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)境影響評價,，優(yōu)化產業(yè)布局和資源配置，有效控制區(qū)域發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度,，著力解決沱江流域工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題,。提高環(huán)保準入門檻，充分考慮水資源,、水環(huán)境承載力,，以水定業(yè)、以水定產，嚴控高耗水,、高污染項目建設,，鼓勵和支持低耗水、低污染高新技術產業(yè)發(fā)展,，著力推動產業(yè)升級,。強化環(huán)保、能耗等標準約束,，倒逼淘汰落后產能并防止轉移,。有序推動危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，全面降低環(huán)境風險,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水務局、市應急局配合）
加大總磷污染防治,。對工業(yè)循環(huán)用水大戶和涉磷企業(yè)進行全面排查,，建立總磷污染源數據庫，實施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造,，強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制,；從嚴控制新、改,、擴建涉磷項目建設,，沱江等總磷超標地區(qū)執(zhí)行總磷排放減量置換。落實涉磷礦山渣場和尾礦庫的防滲,、防風、防洪措施,，建設規(guī)范的雨水收集池,、回水池、滲濾液收集池和應急污水處理系統(tǒng)并推進安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局配合）
?。ㄋ模嵤┏鞘泻诔羲w治理工程,。
推進主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治。繼續(xù)鞏固龍馬潭區(qū)玉帶河黑臭水體整治成效,，2019年完成玉帶河水環(huán)境后續(xù)提升工程建設,。加快推進污水管網改造、修復、疏浚,，重點推進城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流和收集納管工作。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合）
加快入河排污口整治,。防止污水直排下河,。加強排污口管理并制定相關文件，組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,，加大整治力度,。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局配合）
實施清淤疏浚。在摸清城市黑臭水體底泥污染狀況的基礎上,，合理制定并實施清淤疏浚方案,，確定疏浚范圍和深度，積極利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物,，并妥善解決底泥運輸和處置問題,，防止二次污染。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市水務局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局配合）
積極推進流經縣城和重點鎮(zhèn)的河流劣Ⅴ類水體綜合治理,。結合河湖長制工作和流域水環(huán)境治理，以沱江流域為重點,，積極推進流經縣城和重點鎮(zhèn)的河流劣Ⅴ類水體綜合治理,，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展水質監(jiān)測,。加強縣城和重點鎮(zhèn)農村農業(yè)面源污染,、企業(yè)排污、建成區(qū)污水垃圾等水環(huán)境綜合治理,，消除劣Ⅴ類水體,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局、市農業(yè)農村局配合）
?。ㄎ澹嵤┖恿魉鷳B(tài)保護與修復工程,。
強化良好水體保護。加強水質優(yōu)良河湖庫保護,，嚴格控制河流湖庫周邊開發(fā)建設,，開展河湖濱岸生態(tài)攔截工程，持續(xù)改善河流湖庫自然生態(tài)環(huán)境,。以沱江,、瀨溪河、赤水河,、龍溪河等跨?。ㄊ校┙绾恿鳛橹攸c，建立健全流域上下游聯防聯控聯治機制,，嚴防跨?。ㄊ校┙缌饔蛭廴尽＃ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市水務局、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
加強河道岸線保護,。加強長江,、沱江流域及主要支流河道岸線保護。嚴格查處違法占用或濫用河道,、違法采砂及亂堆亂棄,、損壞水利工程和水域岸線的行為。加強沿江森林保護,，打造長江,、沱江流域基干防護林帶和林水相依風光帶，建設長江上游重點流域生態(tài)廊道,。到2020年,，全市新建和改造長江流域生態(tài)廊道23.5公里，在長江流域實施森林質量精準提升工程1000畝,。（全省2萬公里）（市水務局、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責）
實施河湖濕地修復,。推進重點流域濕地修復治理,。全面保護自然濕地，開發(fā)提升人工濕地生態(tài)功能,。加快實施退田還湖還濕,、退漁還湖,，逐步恢復河流、湖泊,、重要濕地的自然聯通,。到2020年，全市濕地生態(tài)保護修復26.3萬畝（全省2621萬畝）,。（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
保障河道生態(tài)基流,。以沱江流域為重點，全力配合省上制定聯合調水方案,，科學確定生態(tài)流量,，明確生態(tài)補水等措施，落實已建,、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系,，保障河湖基本生態(tài)用水需求,。（市水務局、市發(fā)展改革委牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。嵤┧Y源節(jié)約與利用工程。
實施水資源開發(fā)利用工程,。以水資源持續(xù)供給和水生態(tài)環(huán)境保護修復為核心,，提高水資源開發(fā)利用率，破解沱江等流域水資源短缺和水環(huán)境污染制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的難題,。構建完善的引水補水網絡,，推進大中型水利工程及小型水利設施建設，形成大中小微協(xié)調配套,、蓄引提灌泄排功能完備的水利基礎設施網絡,。（市水務局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市農業(yè)農村局,、市發(fā)展改革委、市扶貧開發(fā)局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電旅游局配合）
強化水資源合理調度,。做好水資源合理配置,，依法制定和完善水資源調度方案,、應急調度預案和調度計劃。區(qū)域水資源調度應當服從流域水資源統(tǒng)一調度,，水力發(fā)電工程應根據取水許可審批機關會同電力生產運行管理部門同意的調度運行方案和取水計劃進行取水發(fā)電,，確保下泄流量達到規(guī)定控制指標。（市水務局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局配合）
加強水資源節(jié)約。在沱江等流域,，實行重點扶持,，落實國家節(jié)水行動，推動節(jié)水型社會建設,。推廣節(jié)水灌溉,，建立節(jié)水型農業(yè)。抓好工業(yè)節(jié)水,，提高水重復利用率,。在水資源合理配置的前提下, 以供定需控制用水量增長，合理調整流域內生產及工礦企業(yè)的布局,。積極推進缺水地區(qū)再生水利用設施建設,，促進節(jié)水減排。（市水務局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┤媛鋵嵑雍L制,。
各區(qū)縣政府要夯實碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主體責任，充分保障碧水保衛(wèi)戰(zhàn)人,、財,、物等方面需求。各級河湖長要發(fā)揮關鍵作用,，抓好組織,、協(xié)調、督導,、考核四項工作任務落實,。各級各部門要落實管水治水護水用水責任，按照職責分工,，加強協(xié)作配合,，形成碧水保衛(wèi)戰(zhàn)強大戰(zhàn)斗力。
?。ǘ┩七M流域綜合治理,。
以流域為單位，加強水環(huán)境,、水生態(tài),、水資源系統(tǒng)保護與修復，系統(tǒng)解決污染共性問題,，精準治理污染突出問題,。推動上下游、左右岸,、干支流,、流域間、水陸協(xié)同治理,，著力推進瀨溪河,、龍溪河等水質未穩(wěn)定達標小流域綜合整治，確保限期達標,。
?。ㄈ┙∪度霗C制。
拓寬資金籌措渠道,，加大各級財政在水污染防治方面的投入力度,。規(guī)范推廣使用PPP模式吸引社會資本進入水生態(tài)環(huán)境保護領域，推動環(huán)境治理項目實施,。鼓勵金融機構不斷創(chuàng)新金融產品和服務方式,，加大支持力度。進一步健全流域生態(tài)補償制度,，優(yōu)化核算方式和補償辦法,，完善績效評估體系，逐步提高補償水平,。
?。ㄋ模娀萍贾巍?
組織重點流域水污染治理,、重點行業(yè)污水深度處理及資源化利用,、污水深度處理和回收利用等技術攻關，推動污水治理先進技術和經驗成果的運用,。強化流域污染形成機理研究與精準減排技術研發(fā),，開展工業(yè)水污染綜合防控、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達標等先進適用技術的科技試點示范,。充分發(fā)揮高校院所,、環(huán)保企業(yè)等科研技術力量作用,，強化產學研協(xié)同創(chuàng)新，為我市水污染防治提供強力支撐,。
?。ㄎ澹﹪栏駡?zhí)法監(jiān)管。
強化水質達標管控,。以沱江流域為重點,，完善“測管協(xié)同”機制，定期分析水質狀況,，采取限產減排,、錯峰生產、應急處置等綜合措施,，實現斷面水質穩(wěn)定達標,。強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持鐵腕治污,，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)偷排,、超標排放等涉水違法行為。加強環(huán)境風險防控和水質監(jiān)測預警能力建設,，對流域化工,、印染、涉重金屬排放等重點企業(yè)開展專項督查,，加強危險源辨識,，排查環(huán)境風險隱患，分析風險變化趨勢,，督促跟蹤企業(yè)落實整改措施,，及時消除環(huán)境隱患。
?。﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī)。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公、檢,、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動，建立聯合執(zhí)法,、案件會商,、信息共享等工作制度，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制，明確取證,、采樣標準和程序,，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
（七）鼓勵全民參與,。
加大宣傳力度,，充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體作用，積極引導社會輿論,，形成全民參與碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的氛圍,。各級政府要定期公布碧水保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作進展情況，主動接受社會群眾監(jiān)督,。推進人大代表,、政協(xié)委員依法開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督，支持民主黨派,、工會,、共青團、婦聯等社會團體開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)公益活動,，引導環(huán)保社會組織有序參與監(jiān)督,，適時開展第三方評價。
?。ò耍﹪烂C考核問責,。
將打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結果應用,。對黑臭水體整治，城鄉(xiāng),、農業(yè),、工業(yè)污染治理等重點工作進展緩慢，水生態(tài)環(huán)境質量不達標或者不升反降區(qū)縣,，約談區(qū)縣政府有關負責人,，必要時由市政府領導約談區(qū)縣政府主要負責人。對造成嚴重后果的單位和人員,，根據相關規(guī)定移交有關部門嚴肅問責,。
瀘州市打好飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)實施方案
一、總體要求
以保障飲用水水源質量為核心，以強化環(huán)境執(zhí)法為抓手,，聚焦飲用水水源地突出環(huán)境問題,，全面推進劃定飲用水水源保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）、設立保護區(qū)邊界標志,、整治保護區(qū)內環(huán)境違法問題（以下簡稱“劃,、立、治”）,，全面提升水源地環(huán)境風險防范能力,，確保飲用水水源水質安全。
二,、工作目標
到2020年,，保護區(qū)內環(huán)境違法違規(guī)問題基本解決，水源地風險防控和應急能力明顯提高,，飲用水水源地管理水平顯著提升,、水質明顯改善。其中：2019年,，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例保持100%,；規(guī)模以上（指供水人口在10000人或日供水1000噸以上，包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地,，下同）集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例高于80%,，保護區(qū)“劃、立,、治”完成率高于70%,。2020年，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例保持100%,，全面具備風險防控和應急能力,；規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質比例高于85%，保護區(qū)“劃,、立,、治”完成率高于80%。
三,、重點任務
?。ㄒ唬┛茖W合理設立飲用水水源保護區(qū)。
科學劃定一批保護區(qū),?？茖W論證，規(guī)范劃定新設立的飲用水水源地和未劃定保護區(qū)的在用水源地保護區(qū),，完成規(guī)范化建設,，著力推進劃定分散式飲用水水源地保護范圍,。到2020年，市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級保護區(qū)全部劃定，農村分散式飲用水水源地保護范圍劃定取得重大進展,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市水務局配合,，各區(qū)縣人民政府具體落實,。以下各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實，均不再列出）
合理調整一批保護區(qū),。對矢量位置信息不準確,、取水口位置發(fā)生變化、保護范圍不合理的已劃定保護區(qū),，要規(guī)范完善相關信息，合理調整保護區(qū)范圍,。同步推進各地城區(qū)河段取水口遷建,、改擴建和保護區(qū)調整劃定工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市水務局配合）
及時撤銷一批保護區(qū)。有計劃地關閉,、合并水質不達標,、水量不足、環(huán)境污染風險較高,、難以整治的水源地,，及時撤銷原保護區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市水務局配合）
（二）強化飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理,。
提升規(guī)范化監(jiān)管能力,。全面落實飲用水水源保護“五有”要求（有機構、有人員,、有資金,、有物資、有制度）,，推行屬地負責的飲用水水源保護區(qū)網格化監(jiān)管機制,，落實專人開展保護區(qū)巡查，定期實施河道清理、漂浮物打撈,、保護設施維護等工作,。建立職能部門聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法等聯動機制,，打擊保護區(qū)內環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局配合）
擴大監(jiān)測監(jiān)控范圍,。優(yōu)化飲用水水源地水質常規(guī)監(jiān)測點位布設，擴大監(jiān)測覆蓋面,，2019年實現縣級集中式飲用水水源地水質監(jiān)測全覆蓋,；2020年實現規(guī)模以上集中式飲用水水源地水質監(jiān)測基本覆蓋，農村分散飲用水水源地水質定期監(jiān)測,。加快推進日供水10萬立方米以上地表型水源和5萬立方米以上地下水型水源視頻監(jiān)控設施建設,，逐步實現縣級及以上城市集中式飲用水水源地重要節(jié)點視頻監(jiān)控全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委,、市交通運輸局配合）
?。ㄈ┐罅φ物嬘盟幢Ｗo區(qū)突出環(huán)境問題。
實施水源地水質達標工程,。針對未穩(wěn)定達標飲用水水源地,，制定水質達標方案，采取減源控污,、生態(tài)修復,、水源涵養(yǎng)等措施，大力削減保護區(qū)污染物排放量,，全面提升未穩(wěn)定達標水源地水質,。重點推進水質未穩(wěn)定達標的規(guī)模以上集中式飲用水水源地整治。以消滅劣V類水質水源地為重點,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質,，確保農村飲水安全。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局配合）
完善保護區(qū)保護設施,。依據《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（HJ/T 433—2008），在各級飲用水水源保護區(qū)地理邊界設置界標,，在進出飲用水水源保護區(qū)的道路或航道處設置交通警示牌,，根據實際需要設立保護飲用水水源的宣傳教育牌等標識，在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局,、瀘州海事局配合）
整治保護區(qū)違法行為。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動,，嚴格按照《四川省飲用水水源保護管理條例》,，重點實施飲用水水源一、二級保護區(qū)內排污口全面“清零”,，生活污水、垃圾收集轉運至保護區(qū)外處理排放,，解決飲用水水源地突出環(huán)境問題,。2020年底前完成規(guī)模以上集中式飲用水水源地排查整治任務，進一步提高飲用水水源地水質安全保障水平,。其中,，飲用水水源一級保護區(qū)：拆除與供水設施無關的建設項目，取締網箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳、垂釣等可能污染水體的活動,；實現農業(yè)種植逐步退出,，嚴禁使用農藥、化肥,。飲用水水源二級保護區(qū)：關閉排放污染物的建設項目,，采取措施防止可能污染水體的活動；實現農業(yè)種植,、水產養(yǎng)殖生態(tài)化和廢物資源化利用,；搬遷未完成雙層罐體改造的加油站,；禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市農業(yè)農村局配合）
?。ㄋ模┘訌娝吹丨h(huán)境風險防控,。
完善風險防控措施。定期開展飲用水水源保護區(qū),、補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調查評估,，編制風險源名錄，嚴格風險源管控,。完善飲用水水源保護區(qū)內道路兩側防撞欄,、事故導流槽等應急防護工程設施，配齊防散落,、溢流,、滲漏設備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
加強水質預警能力建設,。以日供水10萬立方米以上河流型和20萬立方米以上湖庫型水源為重點，加快視頻監(jiān)控,、在線監(jiān)測等水質預警能力建設,，有效應對水源地環(huán)境風險，到2020年實現地級城市集中式飲用水水源預警能力全覆蓋,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市交通運輸局,、市水務局、市農業(yè)農村局配合）
提升應急處置能力,。編制完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案,，強化應急保障體系建設,，儲備應急物資裝備，健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調聯動機制,，定期開展應急演練,。推動城市備用水源建設，到2020年,，主城區(qū)及縣城完成應急水源或備用水源建設,，有條件地區(qū)實現區(qū)域聯網供水。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
?。ㄎ澹┘訌娦畔⒐_。公開飲用水安全狀況信息,。定期向社會公開飲用水水源地,、出廠水和龍頭水的水質，以及飲用水源保護主要措施,、飲用水源污染事故預警等信息,，全面接受群眾監(jiān)督。定期向社會公開縣級及以上城市集中式飲用水水源地安全狀況信息,，逐步推進規(guī)模以上的農村集中式飲用水水源地信息公開,。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市衛(wèi)生健康委牽頭,，市水務局配合）
四,、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵崱?
各區(qū)縣要結合實際,，制定具體方案,，形成市政府統(tǒng)籌領導，市級各部門按職責加強監(jiān)督指導,，屬地區(qū)縣政府負總責,、抓落實的飲用水水源保護推進機制。各區(qū)縣政府要全面落實飲用水水源地保護主體責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級要認真履行飲用水水源維護職責,，生態(tài)環(huán)境、水務,、住房城鄉(xiāng)建設,、城管執(zhí)法、衛(wèi)生健康等部門密切配合,，協(xié)同聯動,，共同推動飲用水水源地保護。強化飲用水水源地環(huán)境問題整治督查考核,，對工作推動不力,、水源地水質退化的區(qū)縣視情況實施通報、約談,、限批,，情節(jié)嚴重的移交有關部門追責，并將考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和任免的重要依據,，倒逼責任落實,。
（二）健全投入機制,。
加大飲用水水源地環(huán)境問題整治和保護投入,，將飲用水水源地保護經費納入年度財政預算，建立穩(wěn)定的資金保障機制,。區(qū)縣政府要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護所需資金,。積極推行飲用水水源地生態(tài)補償機制、健全市場投入機制,，多渠道加強資金保障,。
（三）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。
?。ㄋ模╅_展宣傳教育,。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導作用，增強全社會對飲用水水源保護的責任意識,，提升公眾對飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識,。以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實,，努力形成“政府主導,、社會參與、共同監(jiān)督,、合力開展”的飲用水水源保護良好局面,。
瀘州市打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)實施方案
一、總體要求
全面貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神,，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向,，以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領，以嚴格守住一江清水出川為核心,，圍繞長江經濟帶水污染治理,、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”,，協(xié)同推進生態(tài)修復,、資源保護、污染治理,，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理,，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護專項行動，抓重點,、補短板,、強弱項,，維護“三區(qū)六廊多斑”生態(tài)安全格局,，打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障,，創(chuàng)建長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū),。
二,、工作目標
通過實施攻堅行動，沿江污染治理取得明顯成效,，長江,、沱江、赤水河,、永寧河等重點流域突出生態(tài)環(huán)境問題基本得到治理,，全面完成重點企業(yè)園區(qū)污染整治、入河排污口整改和固體廢物污染治理,，全面淘汰排放不達標船舶,，城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到排放標準，主要污染物排放總量大幅削減,，沿江生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善,。沿江生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強，長江干流兩岸綠化行動初見成效,，全面實現已拆除非法碼頭生態(tài)復綠,，生態(tài)脆弱區(qū)治理修復取得明顯成效，長江水生珍稀瀕危物種得到有效保護,。水資源保護和利用日趨完善,，完成規(guī)模上以上集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，主城區(qū)和縣城全部建成應急備用水源,，全市集中式飲用水水源地風險防范和應急處置能力進一步增強,，保障重要河流和湖泊基本生態(tài)用水，建立水庫群聯合調度機制,，河湖,、濕地生態(tài)功能得到鞏固提升。
2019年,，納入考核的7個地表水國控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到85.71%以上,，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面，全市森林覆蓋率達到50.6%,，新增水土流失治理面積132.5平方公里,，治理巖溶土地面積50平方公里、石漠化面積25平方公里,，濕地面積不低于26.3萬畝,。
2020年，納入考核的7個地表水國控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到85.71%以上,，力爭達到100%,，無喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面，全市森林覆蓋率達到50.8%，新增水土流失治理面積132.5平方公里,，治理巖溶土地面積50平方公里,、石漠化面積25平方公里，濕地面積不低于26.3萬畝,。
三,、重點任務
（一）加強水污染治理,。
加快治理企業(yè)違法違規(guī)排污,。強化沿江化工企業(yè)與園區(qū)的污染治理與風險管控。全面整治重污染落后工藝,、設備和不符合國家產業(yè)政策的小型和重污染項目,。深入推進化工污染整治專項行動，強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線,、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單）約束,，推動化工產業(yè)轉型升級,、結構調整和優(yōu)化布局，嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目,，對存在違法違規(guī)排污問題的化工企業(yè)（特別是位于長江干流和重要支流岸線延伸陸域1公里范圍內的化工企業(yè)）和廢水超標排放的化工園區(qū)限期整改,，整改后仍不能達到要求的依法責令關閉。強化重點企業(yè)污染源頭管控,，全面完成對水污染物排放重點企業(yè)的治理,，工業(yè)集聚（園）區(qū)實現污水全收集全處理。（市生態(tài)環(huán)境局,、市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局、市應急局配合）
加快長江入河排污口整改提升,。落實《瀘州市進一步加強入河排污口整改提升工作實施方案》,，2019年遷建、拆除或關閉其他飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內的規(guī)模以下入河排污口,；到2020年，力爭規(guī)模以下入河排污口全部整改到位,，全面實現規(guī)模以上入河排污口自動監(jiān)測全覆蓋,，完成所有入河排污口規(guī)范化建設,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
加快推進固體廢物污染治理,。落實《瀘州市長江經濟帶固體廢物大排查行動工作方案》，深入開展固體廢物大排查,，根據排查結果建立問題臺賬,，扎實開展問題整改，提升區(qū)域固體廢物處置利用能力,，嚴防固體廢物非法轉移傾倒,。到2020年，全面完成問題整改,，健全固體廢物產生,、貯存、運輸,、處置利用的全過程監(jiān)督機制,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經濟和信息化局,、市公安局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市衛(wèi)生健康委配合）
提高污水垃圾收集處理水平,。落實《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投建運管一體化指導意見》《關于推進瀘州市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的實施意見》等,，沿江城鎮(zhèn)基本具備污水和垃圾收集處理能力,，水環(huán)境污染較嚴重的重點流域范圍內的農村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
加快推進農業(yè)面源污染治理。認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委等部委聯合印發(fā)的《關于加快推進長江經濟帶農業(yè)面源污染治理的指導意見》,，統(tǒng)籌推進種植業(yè),、畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)和農村生活污染防治。切實強化農業(yè)畜禽,、水產養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年,，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%,，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率2019年年底前達到100%；長江干流和重要支流設計洪水位線以下及以上100米范圍內全面清除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）,。加快推進農藥、化肥減量利用和替代利用,，依法禁限用高毒農藥，初步建立科學施肥管理體系和技術體系,，提升科學施肥水平,。到2020年,，農業(yè)農村面源污染得到有效治理,，種養(yǎng)業(yè)布局進一步優(yōu)化，主要農作物化肥使用量零增長,，農業(yè)農村廢棄物資源化利用水平明顯提高,，對流域水質的污染顯著降低。（市農業(yè)農村局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局,、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
加強港口和船舶污染治理,。嚴格執(zhí)行《防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》,，建立并運行船舶污染物接收、轉運,、處置聯單制度和海事,、港航、漁政漁港監(jiān)督,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設,、城管執(zhí)法等機構的聯合監(jiān)管制度。加快完善運輸船舶生活污水存儲設備或處理設施,，對改造后排放仍不達標的船舶實現全面淘汰,，大力推廣綠色環(huán)保船型。積極推進港口和船舶污染物接收轉運處置設施建設,，制定并發(fā)布船舶污染物接收,、轉運及處置設施建設方案，2020年底前全面完成建設任務,。港口,、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施納入城市設施建設規(guī)劃,。強力推進港口岸電項目,，加快港口岸電基礎設施建設。（市交通運輸局牽頭,，市發(fā)展改革委〔能源辦〕,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局配合）
推進重要支流協(xié)同治理,。加強沱江干流和沱江流域瀨溪河、九曲河,、馬溪河等污染較重的小流域整治力度,，著力解決沱江流域工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題。強化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制,，加大重金屬污染綜合防治力度,，未完成整改的依法關閉，基本消除劣V類水體,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市水務局,、市應急局配合）
（二）加強水生態(tài)修復,。
深入開展新一輪綠化瀘州行動,。開展重點工程造林、長江干流沿岸森林質量精準提升行動,，貫徹落實天然林保護制度,。加強沿江森林保護,，實施森林修復重大工程。到2020年,，全市實施營造林72萬畝,，森林管護373.73萬畝，鞏固退耕還林成果61.465萬畝,，長江干流兩岸全面消除宜林荒山,，打造綠色生態(tài)廊道（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
加強水土流失和石漠化綜合治理,。加強重要水庫和湖泊、重點區(qū)域坡耕地等水土流失綜合治理,，加強巖溶地區(qū)石漠化綜合治理,。（市水務局,、市發(fā)展改革委牽頭,，市財政局、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
實施重點濕地保護與恢復,。依托長江、沱江沿岸濕地資源,，實施濕地保護與恢復,。（市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局,、市水務局,、市農業(yè)農村局配合）
強力推進長江干流水域岸線保護。嚴格執(zhí)行《長江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》明確的功能分區(qū)管理要求,，科學指導長江干流岸線保護和開發(fā)利用,，依法劃定河道管理范圍，加強涉河建設項目監(jiān)管,。鞏固非法采砂,、非法碼頭專項整治成果，實現已拆除非法碼頭生態(tài)復綠,。利用濱江（河,、湖）自然人文景觀資源,，打造基干防護林帶和林水相依風光帶，因地制宜建設生態(tài)岸線,，一批濱水綠地投入使用,，為人民群眾提供優(yōu)美親水空間。全面完成岸線修復,，恢復岸線生態(tài)功能,，實施農村河道清潔行動，提升河道生態(tài)功能,。（市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局,、市水務局、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責）
加強水生野生動植物保護,。切實保護水生野生動植物，加快推進長江流域重點水域禁捕,，改善和修復水生生物生境,，強化重要珍稀瀕危物種就地、遷地保護和人工繁育基地建設,。2019年底,，完成長江流域重點水域禁捕，長江水生珍稀瀕危物種得到有效保護,。（市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）加強水資源保護,。
加強飲用水水源地保護,。加快推進規(guī)模以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，優(yōu)化調整沿江取水口和排污口布局,，加強農村飲用水水源保護,。加強水源地監(jiān)測和風險防范。按國家和省相關要求開展長江經濟帶水資源保護帶和生態(tài)隔離帶建設,。到2020年,，主城區(qū)和縣城全部建成應急備用水源，全市集中式飲用水水源地風險防范和應急處置能力進一步增強。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
加強水庫群聯合調度,。以保障重要河流和湖泊基本生態(tài)用水為首要任務，將生態(tài)流量（水位）和城鎮(zhèn)供水作為流域水量調度的重要依據,，水力發(fā)電工程應當按照“電調”服從“水調”的原則進行取水發(fā)電,，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，建立流域聯合調度機制,，重點保障枯水期生態(tài)流量,。做好違規(guī)小水電清理整頓工作。完成主要河流水量分配方案編制工作,，開展水量調度工作,，建立生態(tài)優(yōu)先、運行有效的水庫群聯合調度機制,。（市水務局,、市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市交通運輸局、市農業(yè)農村局配合）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_責任分工,。
按照市總統(tǒng)籌,、區(qū)縣實施原則，構建明確清晰,、各負其責,、合力推進的責任體系。市級有關部門要加強組織領導,，明確責任分工,，密切協(xié)調配合，細化工作任務,；各區(qū)縣人民政府作為責任單位,，負責各項工作的具體落實，建立任務清單和管理臺賬,，掛圖作戰(zhàn),，完成一項、銷號一項,，確保長江保護修復各項任務按期全面完成,。
?。ǘ娀蝿章鋵崱?
強化督促任務落實,，及時掌握進展情況,，協(xié)調解決存在的問題。將打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況作為重要內容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結果應用。對任務落實不力,、長江生態(tài)環(huán)境問題突出且整治不力,，工作慢作為、不作為,，甚至失職失責的的區(qū)縣,、園區(qū)及市級部門（單位）限期整改，對有關負責人進行約談和問責,，對典型案例進行曝光,。
（三）加大資金投入,。
加大政府投入力度,。鼓勵政府和社會資本合作開展環(huán)境治理和生態(tài)保護項目。推進綠色金融配套機制建設,，完善綠色信貸制度,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵社會各界通過捐贈,、設立民間基金等方式,，多渠道籌集資金，打好投融資政策“組合拳”,，激發(fā)市場化機制活力,，發(fā)揮資金合力，推動各項建設任務順利實施,。
?。ㄋ模┘訌娍萍贾巍?
按照《瀘州市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》統(tǒng)一部署,，組織實施“環(huán)境治理與生態(tài)保護”重大科技專項,，加強長江經濟帶環(huán)境治理與生態(tài)保護關鍵共性技術研究，開展工業(yè)水污染綜合防控,、農村污水高效低成本處理,、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標、生態(tài)修復與綜合治理等先進適用技術的科技試點示范，探索水生態(tài)環(huán)境治理新模式,。
?。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。
?。┳龊眯麄饕龑?。
充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體等作用，加大教育培訓力度,，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念，充分調動廣大人民群眾積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，營造全社會關心、支持,、參與長江保護修復的良好氛圍。
瀘州市打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》和《四川省人民政府關于印發(fā)四川省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知》要求,，以改善城市水環(huán)境質量為核心，堅持“系統(tǒng)治理,、多元共治,、標本兼治、群眾滿意”的基本原則，按照“控源截污,、內源治理,、疏浚活水,、生態(tài)修復”的技術思路,，強化問題導向，加強源頭控制,、水陸統(tǒng)籌,、跨部門協(xié)作，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板,，推進生態(tài)河道建設,，全面推行河長制，確保城市黑臭水體治理明顯見效,，實現城市“河道清潔,、河水清澈、河岸美麗”,，水生態(tài)環(huán)境顯著改善,，人居環(huán)境質量大幅提升，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感,。
二,、工作目標
鞏固玉帶河治理成效，保持城市,、縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%,，基本實現長制久清。到2019年年底,，各區(qū)縣建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高,，到2020年年底，全面消除城市,、縣城建成區(qū)黑臭水體,。
三、重點任務
?。ㄒ唬┤媾挪?，制定方案。
全面落實《水污染防治行動計劃四川省工作方案》（川府發(fā)〔2015〕59號）,，加大水污染防治力度,，進一步推進全市黑臭水體整治工作。
各區(qū)縣政府嚴格按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求,，依照“查,、測,、朔、治”原則,，對各轄區(qū)范圍內水體進行逐一排查,、公眾調查、水質檢測等,，查清水體水質現狀,，列出疑似黑臭的水體清單。針對自查發(fā)現的黑臭水體,，系統(tǒng)分析黑臭水體水質水量特征及污染物來源,，結合環(huán)境條件與控制目標，篩選技術可行,、經濟合理,、效果明顯的技術方法，確定黑臭水體整治的技術路徑,，預測整治效果,，編制完成“一河一策”黑臭水體整治方案。（市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市財政局、市水務局按職責分工負責,，各區(qū)縣人民政府負責落實,，以下任務均需各區(qū)縣人民政府落實，不再列出）
?。ǘ┰搭^治理,、嚴格防控。
堅持標本兼治,，把控源截污作為治理黑臭水體的基礎性工作和根本性措施,，從源頭控制污水向城市水體排放。
1.深入開展入河湖排污口治理,。研究制定排污口管理政策措施,，對入河排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查,，摸清底數,，明確責任主體，逐一登記建檔,。通過取締一批,、清理一批、規(guī)范一批入河排污口,，不斷加大治理力度,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局配合）
2.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證,，并嚴格按證排污,。對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準,；有特別排放限值要求的,，應依法依規(guī)執(zhí)行。組織評估現有接入城市生活污水處理設施的工業(yè)廢水對設施出水的影響,，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出,。工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行，對廢水分類收集,、分質處理,、應收盡收，禁止偷排漏排行為,，入園企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行預處理,，達到工藝要求后，接入污水集中處理設施處理,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局配合）
3.加強農業(yè)農村污染控制,。強化農業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質,，嚴禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農業(yè)農村轉移,。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，畜禽養(yǎng)殖場配套完善畜禽糞污收集,、處理,、儲存、利用設施,，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應當持有排污許可證，并嚴格按證排污,。強化村莊生活污水治理的規(guī)?；ㄔO,、專業(yè)化管理、一體化推進,?？偨Y推廣適用不同地區(qū)的農村污水治理模式，加強技術支撐和指導,，梯次推進農村生活污水處理,，推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。完善農村垃圾收集轉運體系,，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放,。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責）
4.加強內源治理,。深入推進水體及沿岸垃圾處理處置，抓好水體沿岸積存垃圾清理,，建立健全垃圾收集（打撈）轉運體系,，將符合規(guī)定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入地方財政預算,，建立相關工作臺賬,。合理制定并實施清淤疏浚方案，確定疏浚范圍和深度,，積極利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物,，妥善解決底泥運輸和處置問題，防止二次污染,。（市城管執(zhí)法局,、市財政局、市生態(tài)環(huán)保局,、市水務局按職責工分負責）
?。ㄈ娀A、補齊短板,。
強化工作推進機制,，改進治理模式，強化保障措施,，重點加快重點流域,、重點區(qū)域基礎處理設施建設，補齊短板,，提高基礎處理設施規(guī)模和水平,。
1.大力實施省、市兩級“三年推進方案”,。按照《四川省人民政府辦公廳關于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（川辦函〔2018〕103號）和《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案和瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（瀘市府辦函〔2017〕210號）要求,，加快推進污水,、垃圾基礎設施建設和黑臭水體治理。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市水務局配合）
2.大力實施全域污水治理,。按照《瀘州市全域污水治理攻堅戰(zhàn)專項行動方案》（瀘委辦發(fā)電〔2018〕40號）精神,，大力推進城鄉(xiāng)污水處理設施建設和提標改造，加快城鄉(xiāng)污水管網建設,、雨污分流改造,，全面整治市政排污口，補齊污水處理設施建設短板,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市水務局配合）
?。ㄋ模┚C合治理,、長效管理。
鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效,，建立健全長效管理機制,。
1.加強水體生態(tài)修復。強化河湖沿岸園林綠化建設,，營造岸綠景美的生態(tài)景觀,。保護和恢復河湖、濕地,、溝渠等水體自然形態(tài),，在保障城市防洪排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態(tài)化改造,，減少城市自然河道的渠道硬化,，營造生物生存環(huán)境，恢復水生態(tài),、提升河湖水系的自凈能力,。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城管執(zhí)法局,、市水務局按職責分工負責）
2.抓好活水保質。合理調配水資源,，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理,，維持水體生態(tài)系統(tǒng)運轉的基本流量，逐步恢復城市黑臭水體生態(tài)基流,。（市水務局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責）
嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng),。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
3.嚴格落實河湖長制,。按照省委省政府和市委市政府關于河湖長制工作部署，各區(qū)縣人民政府要明確各轄區(qū)范圍內黑臭水體的責任人,，根據工作情況及時更新名單,，落實治理責任。（市水務局牽頭,，市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局,、市交通運輸局配合）
4.加快推進排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制,，按行業(yè),、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證,，全面落實企業(yè)治污責任,，加強證后監(jiān)管和處罰。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網許可制度,，強化城市建成區(qū)內排污單位污水排放監(jiān)督管理,，特別是對城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產、餐飲,、洗車,、洗滌等單位的監(jiān)督管理，嚴禁洗車污水,、餐飲泔水,、施工泥漿水等通過雨水口“偷渡”直排入河，嚴厲打擊偷排漏排。（市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。
各區(qū)縣人民政府是打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的責任主體和工作主體，要把轄區(qū)范圍內黑臭水體治理工作作為推進新型城鎮(zhèn)化的緊迫任務,，列入重要議事日程,，及時研究部署。要再次開展全面排查,，核清轄區(qū)范圍內黑臭水體情況,，逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案，明確消除時限,，加快工程落地；每年初制定年度工作計劃,，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況,，每年11月30日前向市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局報送落實情況,。
?。ǘ﹪栏褙熑巫肪俊?
各區(qū)縣人民政府主要領導是本行政區(qū)域黑臭水體治理第一責任人,，領導班子有關成員在職責范圍內承擔相應責任,。各區(qū)縣人民政府要確定城市黑臭水體治理工作牽頭部門，將治理工作目標任務分解落實到相關部門,，加強部門銜接互動,，做到資源整合，建立政府統(tǒng)一領導,、生態(tài)環(huán)境,、城市管理和住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)籌協(xié)調、有關部門各盡其責密切配合的工作機制,。各城市黑臭水體治理牽頭部門要擔負起牽頭職責,，會同和督促有關部門做好治理工作；各配合部門要主動作為,、履職盡責,，完成配合任務。
?。ㄈ┘哟筚Y金投入,。
各區(qū)縣要進一步加大地方財政支持力度，堅持地方政府資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率,，結合地方實際創(chuàng)新資金投入方式,，進一步拓寬投融資渠道，大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式,，鼓勵和引導社會資本參與城市黑臭水體治理,。
（四）鼓勵公眾參與,。
各區(qū)縣要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布,、宣傳報道、輿情引導等工作,，限期辦理群眾舉報和反響強烈的城市黑臭水體問題,，提高公眾參與度。對城市水體黑臭現象反彈,、群眾有意見的,，經核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理,。采取新媒體等親民的宣傳方式,，向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導群眾自覺維護治理成果,，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效,、發(fā)現問題，形成共同推進黑臭水體治理工作的良好社會氛圍,。
?。ㄎ澹﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
瀘州市打好環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
認真落實中央和省委城鎮(zhèn)化工作會議決策部署,，按照國務院《水污染防治行動計劃》要求，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施的全覆蓋,，重點實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設,，積極推行污泥無害化處理處置，加快形成“廠網并舉,、泥水并重”的設施建設格局,。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理體系建設和設施建設改造，加快餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)建設,，深入開展生活垃圾分類工作,，促進城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化,、無害化,，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，有力促進可持續(xù)發(fā)展,。強化政府責任，加強監(jiān)督管理,，創(chuàng)新機制體制,，加強技術支撐，全面提升生活污水和垃圾處理設施建設及運行管理水平,。
二,、工作目標
到2019年，我市城市污水處理率達到95%,，縣城達到85%,，建制鎮(zhèn)達到50%。城市污泥無害化處理處置率達到90%,，縣城力爭達到60%,。到2020年，各區(qū)縣行政區(qū)域內水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城鎮(zhèn),，其新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準,。岷江、沱江流域要嚴格執(zhí)行《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》,，因地制宜加快污水處理設施提標改造。
到2019年，城市和縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達到100%,， 90%以上的行政村生活垃圾得到治理,。
三、重點任務
?。ㄒ唬┤婕訌娚钗鬯幚碓O施建設,。
根據《關于修訂四川省城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案的通知》（川辦函〔2018〕103號），強化推進機制,，進一步提高建設規(guī)模,，加快重點流域重點區(qū)域建設工作，改進治理模式,，強化保障措施,。以國土空間規(guī)劃為依據，編制相關專項規(guī)劃,，合理確定處理規(guī)模和技術路線,，科學布局處理設施項目。重點強化污水管網等配套設施系統(tǒng)布局,。著重加快長江,、沱江等重點流域污水處理設施建設，流域內新建,、提標改造應達到《四川省岷江,、沱江流域水污染物排放標準》要求。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局配合。各項工作均需各區(qū)縣人民政府落實,，以下不再列出）
?。ǘ┤嫱七M城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一主體,、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一建設”的標準,，以區(qū)縣為單位建立生活垃圾收轉運一體化運營模式,。加快實施四川省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進方案，2019年續(xù)建項目6個,，新開工項目5個,，確保目標任務全面完成,。古敘垃圾焚燒發(fā)電廠（600噸/日）、瀘州市有機廢物協(xié)同處理項目（300噸/日）,、瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程（500噸/日）,、合江縣生活垃圾轉運體系（400噸/日）等項目建成投入運行，瀘州市城西垃圾壓縮中轉站,、瀘州市城北垃圾壓縮中轉站等項目開工建設,，城鄉(xiāng)生活垃圾轉運處理能力明顯提升。全面排查生活垃圾收集點,、垃圾庫建設,，將生活垃圾收集設施建設觸角延伸到公路沿線、農村聚集點等基層末梢,，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收轉運網絡體系,。（市城管執(zhí)法局牽頭，市農業(yè)農村局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）統(tǒng)籌推動工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設,。
根據園區(qū)發(fā)展趨勢和產業(yè)布局,，科學確定集中式工業(yè)廢水處理設施規(guī)模。按照屬地管理,、轄區(qū)負責的原則,，落實《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》，市級相關部門按照管理權限督促指導各地加快推進工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水處理設施建設,，確保污水處理設施按期建成投入使用和正常運行,。到2019年，全市基本形成較為完善的產業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng),，確保工業(yè)廢水達標排放。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合）
?。ㄋ模┘涌焐钗鬯幚砼涮自O施建設,。
嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》，加強對污水排入城鎮(zhèn)排水管網的管理,，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行,。強化城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng),，按照《瀘州市主城區(qū)雨污分流改造方案》（瀘市府辦函〔2018〕135號）要求，加快推進各區(qū)域雨污分流改造,。結合我市排水防澇設施建設規(guī)劃,、排水專項規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃,、黑臭水體整治計劃等要求,，加快實施老舊污水管網和合流制排水管網改造。新建污水處理設施配套管網應同步設計,、同步建設,、同步投運。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄎ澹┓e極推進再生水回用。
加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設,，結合海綿城市建設,，按照“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”的治水理念,，加強雨水滯留、滲透和收集利用,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市發(fā)展改革委,、市財政局配合）
（六）開展污泥無害化處理處置設施建設,。
按照“綠色,、循環(huán)、低碳”要求,，加快推進城市有機廢物協(xié)同處理示范工程建設,，同時加大非法污泥堆放點排查力度，杜絕污泥隨意堆放,，嚴格禁止處理不達標的污泥進入耕地,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局配合）
?。ㄆ撸娀钗鬯幚碓O施運營監(jiān)管。
加強城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾處理設施監(jiān)管能力建設,，加快形成覆蓋全市的生活污水、垃圾處理設施監(jiān)管網絡體系,，提升在線監(jiān)管,、預警與應急能力。強化城市污水處理廠超負荷運行和溢流等突出問題的應急處置,。全面推進沱江流域重點場鎮(zhèn)污水處理設施正常運行,，并實現穩(wěn)定達標排放。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市財政局配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬娀熑温鋵?。
各區(qū)縣政府是環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)責任主體,、工作主體,，要把加強環(huán)保基礎設施建設列入議事日程,，及時研究部署,。要建立在政府統(tǒng)一領導下，牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調,，有關部門各盡其責,、密切配合的工作機制，強化工作統(tǒng)籌,、形成工作合力,。要強化工作責任，將目標任務分解到有關部門,，明確完成時限，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,。各區(qū)縣根據本實施方案編制本地打好環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)實施方案，制定年度任務計劃,，明確職責分工,，狠抓落實,，確保責任到位，監(jiān)管到位,。市級有關部門要嚴格按照本實施方案要求,，扎實推進各項工作措施。
?。ǘ┘哟筚Y金投入,。
按照兩個“三年推進方案”確定的總體目標和主要任務，積極推進“全域統(tǒng)籌規(guī)劃,、區(qū)縣統(tǒng)一打包,、投建運管一體、收集處理一體,、政府購買服務”的治理模式,，加快全市生活污水、垃圾處理設施建設,，實現政府主導,、市場化運作和財政獎補等多元結合，大力推行政府和社會資本合作（PPP）,，鼓勵和引導社會資本參與城鄉(xiāng)污水垃圾治理,。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對生活污水垃圾處理設施建設的支持力度。各區(qū)縣要積極開展第三方專業(yè)機構建設,、運行,、維護、監(jiān)管,，并提供必要的財政資金保障,。
（三）強化宣傳引導,。
各區(qū)縣,、各部門加強生活污水處理、生活垃圾處理的正面宣傳和輿論引導,，充分利用廣播,、電視及新媒體等宣傳工具，加強宣傳引導,，正確傳播生活污水處理和生活垃圾無害化處理的相關知識,，全面客觀報道相關信息。開展多種形式的主題宣傳活動,，倡導綠色健康的生活方式,，完善公眾參與和政府決策機制。
?。ㄋ模﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制，明確取證,、采樣標準和程序,，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
瀘州市打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
認真落實中央“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”決策部署，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興,，統(tǒng)籌山水田林湖系統(tǒng)治理,，強化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護,，以改善農村人居環(huán)境和有效控制農業(yè)面源污染為目標,，以農村人居環(huán)境整潔化、農業(yè)投入品減量化,、農業(yè)生產清潔化,、農業(yè)廢棄物資源化、農業(yè)產業(yè)模式生態(tài)化為路徑,，突出重點領域,，動員各方力量，強化各項舉措,，加快補齊農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護突出短板,，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕”總要求,，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步,、農民全面發(fā)展,。
二、工作目標
通過實施攻堅行動,，全市農業(yè)農村環(huán)境突出問題治理取得階段性成效,，農業(yè)農村綠色發(fā)展加快推進，農村人居環(huán)境持續(xù)改善,，農業(yè)面源污染有效控制,。
2019年，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)90%以上行政村，瀘縣85%以上行政村,，合江縣,、敘永縣、古藺縣80%以上行政村的垃圾要得到有效治理,；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)50%以上行政村,，瀘縣40%以上行政村,，合江縣、敘永縣,、古藺縣25%以上行政村的生活污水得到有效處理,；江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上,，瀘縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上，合江縣,、敘永縣,、古藺縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到75%以上；主要農作物化肥,、農藥使用量實現零增長,，秸稈綜合利用率達到88%以上，廢舊農膜回收利用率達到75%以上,，主要產糧大縣,、果菜茶主產區(qū)農藥包裝廢棄物回收率達到55%以上，畜禽糞污綜合利用率達到73%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上,，水產標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到65％以上,。
2020年，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)95%以上行政村，瀘縣,、合江縣90%以上行政村,，敘永縣、古藺縣85%以上行政村的垃圾要得到有效治理,；江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)60%以上行政村,，瀘縣50%以上行政村,，合江縣、敘永縣,、古藺縣35%以上行政村的生活污水要得到有效處理,；江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上,，瀘縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上，合江縣,、敘永縣,、古藺縣實現農村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上；穩(wěn)定實現主要農作物化肥,、農藥使用量負增長,，秸稈綜合利用率達到90%以上，廢舊農膜回收利用率達到80%以上,，主要產糧大縣,、果菜茶主產區(qū)農藥包裝廢棄物回收率達到70%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,，水產標準化健康養(yǎng)殖示范比重達到68％以上。
三,、重點任務
?。ㄒ唬┘涌燹r村人居環(huán)境整治。
鞏固提升農村生活垃圾治理能力,。全面實施《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》,。持續(xù)實施“戶分類,、村收集、鎮(zhèn)縣轉運,、區(qū)域處理”模式,，每個村至少有1個以上垃圾收儲設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障有垃圾收運車輛和轉運站可用,，每個區(qū)縣要有一整套完善的垃圾收運體系,。加速推進農村垃圾分類減量化、資源化,、無害化處理，推廣瀘縣云龍鎮(zhèn)伏耳村“農村垃圾分類處理”試點成果,，開展農村生活垃圾源頭分類處理,，探索建立農村垃圾分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處理機制，將農村生活垃圾按易腐垃圾,、可回收物,、有害垃圾和其他垃圾進行分類收集，對易腐垃圾和可降解的有機垃圾實行堆肥或厭氧消化處理,，對可回收物進行回收利用,，對建筑垃圾等實行就地填埋或加工利用。支持回收企業(yè)加快布局和規(guī)范發(fā)展農村再生資源回收網點,，積極參與農村生活垃圾分類處理工作,。全面開展農村非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作， 整治垃圾山,、垃圾圍村,、垃圾圍壩、工業(yè)污染和城市垃圾等各類廢棄物“上山下鄉(xiāng)”等問題,，優(yōu)先治理農村飲用水水源地,、重點流城等區(qū)域存量生活垃圾。（市城管執(zhí)法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局、市農業(yè)農村局,、市供銷社按職責分工負責,，各區(qū)縣人民政府配合。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實,，以下不再列出）
分類推進農村生活污水治理,。全面實施《瀘州市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》。堅持“政府主導、多元參與,，分區(qū)分類,、因地制宜”，綜合考慮區(qū)域經濟發(fā)展水平,、人口聚居程度等因素,，因地制宜制定農村污水處理技術規(guī)范，統(tǒng)籌推進農村污水處理設施建設,，優(yōu)先在居民人口聚居度高,、環(huán)境質量要求高的區(qū)域實施污水治理，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農村居民聚居點建設污水處理設施,。積極引進示范推廣低成本,、低能耗、易維護,、高效率的污水處理技術,。結合農村環(huán)境綜合整治項目，對靠近城鎮(zhèn)的村莊,，將管網納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),；對其它地區(qū)的村莊，積極推廣“小型化,、低成本,、易維護”的分散式生活污水處理設施建設。積極推廣生活污水源頭減量和尾水回收利用,，大力提升處理設施標準化運維服務能力,。啟動農村生活污水治理“千村示范工程”，按照突出重點,、分步推進原則,，優(yōu)先在重點區(qū)域、重點流域選擇一批村莊（聚居點）,，開展農村生活污水治理試點示范行動,，積極探索適宜農村地區(qū)的污水治理方式，不斷推廣成功治理經驗,，放大試點示范效應,。全力推進《瀘州市“廁所革命”實施方案（2019-2020)》落地落實，結合幸福美麗新村,、扶貧新村,、易地扶貧搬遷、少數民族新寨等建設,，充分利用糞污無害化處理技術,，新建,、改建或與村委會整合建設等多種形式，多措并舉推進農村環(huán)保公共廁所建設,。重點推進脫貧攻堅農房建設戶用廁所配套,，有效銜接農村戶用廁所改造與農村生活污水治理工作。（市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市城管執(zhí)法局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
建立適宜農村的運行管護機制,。支持有條件的區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設,、統(tǒng)一運行,、統(tǒng)一管理。開展建筑工匠等農村專業(yè)技術人員培訓,，努力使村民成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程,，支持村級組織和農村工匠帶頭人等按有關規(guī)定承接村內環(huán)境整治,、農房建設、村內道路,、植樹造林等小型涉農工程項目建設與管護,。（市發(fā)展改革委、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
?。ǘ┲鉀Q養(yǎng)殖業(yè)污染。
加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,。嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，依法執(zhí)行項目環(huán)境影響評價（環(huán)境影響登記）和排污許可制度,，對備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行動態(tài)管理,，開展不定期監(jiān)督檢查。認真落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）賦碼備案制度,，依托規(guī)模養(yǎng)殖場直聯直報信息系統(tǒng),，加強畜禽糞污資源化利用情況跟蹤監(jiān)測，動態(tài)反映各區(qū)縣畜禽糞污資源化利用基本情況,。深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理,，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核制度,，督促規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構做好畜禽糞污收集、處理,、儲存,、利用設施配套完善和信息臺賬工作，通過綜合規(guī)模養(yǎng)殖場,、畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構,、規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用情況，根據各區(qū)縣畜禽糞污產生總量和資源化利用量核算畜禽糞污綜合利用率,。大力推進中央財政畜禽糞污資源化利用項目的實施,，將無害化還田利用作為畜禽糞污削減利用的重要途徑，加強畜禽糞污資源化利用技術集成,，因地制宜推廣糞污全量收集還田利用技術模式,。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
加強水產養(yǎng)殖污染治理,。鞏固江河金屬網箱養(yǎng)殖整治成果,，堅決杜絕江河金屬網箱養(yǎng)殖行為，全面取締禁止養(yǎng)殖區(qū)內的網箱養(yǎng)殖設施以及限制養(yǎng)殖區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)內無證網箱養(yǎng)殖設施,。加快推進水產養(yǎng)殖節(jié)水減排，推進養(yǎng)殖尾水治理,，引導水產企業(yè),、專合社和養(yǎng)殖大戶對現有淤積嚴重、老化的中低產池塘進行標準化改造,，建設進水沉淀池和養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化池,，達到養(yǎng)殖尾水處理后循環(huán)再利用或者達標排放。促進水產養(yǎng)殖基礎設施,、生產設施裝備全面升級,，降低水產養(yǎng)殖污染風險。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
推進養(yǎng)殖生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化,。調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，根據技術指南科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū),，完成編制我市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據環(huán)境承載能力發(fā)展適應性畜牧業(yè),，堅持以地定畜,、以種定養(yǎng)，引導種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調,，在規(guī)模上相匹配,。全面開展畜禽養(yǎng)殖標準化建設,，按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化,、生產規(guī)范化,、防疫制度化、糞污資源化,、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求,，每年新改擴建一批標準化養(yǎng)殖場，實現畜牧生產方式由粗放型,、數量型向質量效益型,、生態(tài)環(huán)保型轉變。落實畜牧產業(yè)模式生態(tài)化標準,，引導種養(yǎng)結合,、循環(huán)利用，堅持產出高效,、產品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代畜牧業(yè)發(fā)展道路,，促進畜牧產業(yè)轉型升級綠色發(fā)展,。2019年，完成編制發(fā)布全市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,。推進水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,、稻漁綜合種養(yǎng),、流水養(yǎng)殖、水庫生態(tài)增養(yǎng)殖,、循環(huán)水及設施漁業(yè)等健康養(yǎng)殖模式,。加強全價人工配合飼料推廣，禁止在具有飲用水源功能的水庫施肥養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)殖,，逐步減少規(guī)模養(yǎng)殖場施肥養(yǎng)殖以及直接投喂冰鮮雜魚行為,。以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點，發(fā)展不投餌濾食性,、草食性魚類養(yǎng)殖,，帶動水產養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。（市農業(yè)農村局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局配合）
?。ㄈ┯行Х揽胤N植業(yè)污染。
實施化肥,、農藥零增長行動,。推動化肥減量化使用,，加大測土配方施肥技術推廣力度，支持區(qū)縣申報2019年果菜茶有機肥替代化肥新增試點縣,，支持果菜茶優(yōu)勢產區(qū),、核心產區(qū)、知名品牌生產基地開展有機肥替代化肥試點示范,，引導農民和新型農業(yè)經營主體采取多種方式積造施用有機肥,，集成推廣化肥減量增效技術模式，加快實現化肥使用量負增長,。推動農藥減量化使用,，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術,，開展綠色防控示范區(qū)建設,，推廣新型高效植保機械，推進高效藥械替代,，開展低毒低殘留生物農藥試驗示范,，加快構建病蟲害監(jiān)測預警體系。到2020年,，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達30%,，主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%。（市農業(yè)農村局負責）
加強農田廢棄物資源化利用,。加大秸稈智能堆肥技術推廣應用力度,，以建設完善秸稈收儲運體系為重點，推進瀘縣秸稈全域綜合利用試點項目實施,，實施合江縣農作物秸稈綜合利用試點項目,，加快建立秸稈產業(yè)化利用機制，探索可復制,、可推廣的先進典型模式,，促進秸稈由低效利用向高效利用轉變。深入推進農藥包裝廢棄物回收處置,，建立健全農藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)管體系,，加強農藥包裝廢棄物回收、貯存,、運輸,、處置活動的監(jiān)督管理，防止農藥包裝廢棄物污染,。加強農膜科學使用及回收技術培訓和指導服務,，加大新國標地膜推廣力度，利于地膜的二次使用,，從源頭上嚴控地膜殘留量,，深入推廣農膜減量替代技術,，減少地膜使用量，建立健全因地制宜的農田殘膜回收利用體系,，有效減少農田中地膜殘留量,，減輕農田殘膜污染。（市農業(yè)農村局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
大力推進種植產業(yè)模式生態(tài)化。推行農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理,，推進農業(yè)水價綜合改革,。大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，加強節(jié)水灌溉工程建設和節(jié)水改造,，推廣高效節(jié)水灌溉技術和農業(yè)生產節(jié)水技術,，有效減少農田退水對水體的污染。到2020年,，全市農田灌溉水有效利用系數提高到0.5,。以集中連片打造糧油綠色高產高效示范區(qū)為載體，集成組裝推廣節(jié)水,、節(jié)肥,、節(jié)藥技術模式，積極推廣水稻集中旱育秧,、機插秧,、直播稻、底肥一道清等綠色高產高效栽培技術和輕簡化技術,。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。（市農業(yè)農村局牽頭，市水務局配合）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
建立完善農業(yè)農村污染治理工作推進機制,，生態(tài)環(huán)境部門對農業(yè)農村污染治理實施統(tǒng)一監(jiān)督指導,，有關部門各司其職形成工作合力。區(qū)縣政府對本地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境質量負責,，承擔農業(yè)農村污染治理主體責任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施工作。
?。ǘ┩晟平洕?。
充分調動社會資金投入水產的積極性,，促進形成多元化、多渠道的水產發(fā)展格局,。穩(wěn)定和完善水產業(yè)基本經營制度,，將水產業(yè)納入農業(yè)用水、用電,、用地等方面優(yōu)惠政策范圍,。深入推進以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)農村補貼制度改革，不斷完善農業(yè)補貼政策,。建立農民施用有機肥市場激勵機制,，支持農戶和新型農業(yè)經營主體使用有機肥和配方肥。穩(wěn)步推進農業(yè)農村水價綜合改革,，加快建立精準補貼和節(jié)水激勵機制,。執(zhí)行農機購置補貼、秸稈和沼氣發(fā)電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策,。落實農業(yè)農村廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策,。培育各種形式的農業(yè)農村環(huán)境治理市場主體。
?。ㄈ娀Y金保障,。
建立穩(wěn)定的農業(yè)農村污染治理投入機制，統(tǒng)籌整合相關資金,，集中用于農業(yè)農村污染治理,。積極爭取中央財政畜禽糞污資源化利用項目支持，加大地方政府對畜禽糞污資源化利用的資金投入,，保障畜禽糞污治理的有序推進,。鼓勵金融機構積極創(chuàng)新金融產品和服務方式，加大對農業(yè)農村污染治理領域的支持力度,，引導融資擔保機構積極向農業(yè)農村污染治理項目提供融資擔保服務,。采取以獎代補、先建后補,、以工代賑等多種形式,，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，帶動更多人財物力投入,。
?。ㄋ模┘訌姶迕褡灾巍?
強化村委會在農業(yè)農村環(huán)境保護工作中協(xié)助政府和有關部門推進垃圾污水治理和農業(yè)面源污染防治的責任,。將農業(yè)農村環(huán)境保護納入村規(guī)民約,，建立農民參與生活垃圾分類、農業(yè)農村廢棄物資源化利用的直接受益機制。廣泛開展農業(yè)農村污染治理宣傳和教育,，推廣綠色生活方式,，形成家家參與、戶戶關心農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍,。
?。ㄎ澹娀酱僦笇А?
根據省級相關部門制定考核驗收標準和辦法,，執(zhí)行重點工作落實情況定期報告制度和定期監(jiān)督檢查制度,。將打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍，作為市委市政府目標責任考核,、市縣干部離任審計的重要內容,。
（六）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理,、立案機制，明確取證,、采樣標準和程序,，形成打擊合力，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
瀘州市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)實施方案
一,、總體要求
對不符合產業(yè)政策或不符合產業(yè)布局規(guī)劃，應辦而未辦理相關手續(xù)違法違規(guī)生產經營,，不能達到環(huán)保,、質量,、安全,、能耗等標準的工業(yè)企業(yè)及集群（以下簡稱“散亂污”企業(yè)，國家對“散亂污”企業(yè)另有標準的從其規(guī)定），按照“先停后治”的原則,，實施分類處置,。采取“關停取締一批、整合搬遷一批,、整改提升一批”等措施,，持續(xù)開展整治工作。
二,、工作目標
加快建立對“散亂污”企業(yè)整治動態(tài)排查,、協(xié)同推進、聯合執(zhí)法的長效機制,，發(fā)現一起整治一起,。強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，2019年取得明顯成效,，2020年年底基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題,。
三、重點任務
?。ㄒ唬﹦討B(tài)排查合理分類,。
各部門按照職責分工和屬地網格化管理的要求，繼續(xù)對全市“散亂污”企業(yè)進行拉網式動態(tài)排查,，進一步完善“散亂污”企業(yè)管理臺賬,。排查名單經縣級及以上人民政府認定后，實施動態(tài)管理,。對排查出的“散亂污”企業(yè),，依據相關法律法規(guī)，按照“關停取締一批,、整合搬遷一批,、整改提升一批”提出分類處置方案。按照屬地化管理以及部門職責分工負責的原則,，市級建立分類處置臺賬,，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一企一策”“一企一檔”的整治工作方案和檔案,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責、各區(qū)縣人民政府配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實,，以下不再列出）
（二）精準施策強化整治,。
縣級及以上人民政府按照“先停后治”的原則,，實施分類處置,，落實“三個一批”措施。關停取締一批,。對不能按照整合搬遷,、整改提升措施整治的“散亂污”企業(yè)、逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè),，妥善處理好遺留問題,，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電,，清除原料,、產品、生產設備）,。整合搬遷一批,。對工業(yè)園區(qū)以外不符合產業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各區(qū)縣通過對企業(yè)生產經營情況,、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析,，對可以通過整合搬遷實現合法生產的企業(yè)，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造,。整改提升一批,。對環(huán)境污染小，具備整改條件,、能完善相關手續(xù),，且通過環(huán)保、安全,、工藝裝備升級等整改可以達到相關標準實現合法生產的企業(yè),，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平,。各地要督促企業(yè)制定整改計劃和方案,，明確整改完成時限，實施限期治理,。（市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（三）強化監(jiān)管嚴格驗收,。
對納入整治范圍的“散亂污”企業(yè)加強監(jiān)管,，督促企業(yè)嚴格按照整改措施實施，采取切實有效的手段和措施,，嚴防非法恢復生產,、死灰復燃,。對關閉取締類企業(yè)，妥善處理好遺留問題,，基本做到“兩斷三清”，防止二次污染,?？h級及以上人民政府組織相關部門對照“一企一策”整治方案，制定銷號辦法,，開展聯合驗收銷號,。（市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
?。ㄋ模┘訌妳f(xié)作全面推進,。
開展產業(yè)政策整治。經濟和信息化部門會同相關部門按照產業(yè)結構調整指導目錄和當地產業(yè)布局規(guī)劃,，排查并提出不符合產業(yè)政策,、不符合產業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)淘汰落后產能,。督促有關政府和部門采取斷電斷水,、拆除動力裝置、封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線）,，使相應產能不再恢復生產,。強化節(jié)能監(jiān)察工作，查處能耗超標的企業(yè),。（市經濟和信息化局牽頭,，市發(fā)展改革委、市酒業(yè)發(fā)展局配合）
開展無生產許可證無營業(yè)執(zhí)照整治,。市場監(jiān)管部門排查并提出無生產許可證無營業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產經營的“散亂污”企業(yè)清單,，對無生產許可證無營業(yè)執(zhí)照違規(guī)生產經營企業(yè)依法予以查處。（市市場監(jiān)管局負責）
開展違法用地整治,。自然資源部門排查并提出不符合土地利用規(guī)劃,、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對違法用地的行為進行查處,。（市自然資源和規(guī)劃局負責）
開展環(huán)境污染整治,。生態(tài)環(huán)境部門對排污單位開展環(huán)評審批、排污許可專項清理,，提出應辦而未辦理環(huán)保手續(xù),、不能達到環(huán)保標準的違法違規(guī)生產企業(yè)清單。指導整改提升類企業(yè)完善環(huán)保相關手續(xù),、開展環(huán)保提標改造,。加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊未批先建、無證排污,、無環(huán)保設施或設施不完備,、超標排放等環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
開展違法建設整治,。城市管理行政部門會同相關部門排查并提出違法建設的“散亂污”企業(yè)清單,，依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設行為。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)管局配合）
開展安全生產整治。應急部門排查并提出存在重大生產安全事故隱患的“散亂污”企業(yè)清單,，并依法依規(guī)予以查處,，消除安全隱患。（市應急局負責）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑巍?
各區(qū)縣政府是“散亂污”企業(yè)整治攻堅的責任主體,，具體組織實施本行政區(qū)域內“散亂污”企業(yè)的整治攻堅工作,。嚴格按照“散亂污”企業(yè)整治攻堅工作安排，進一步細化攻堅方案,，依法依規(guī)扎實推進“兩斷三清”工作,，全面開展“散亂污”企業(yè)整治攻堅。
?。ǘ娀M織領導,。
市級相關部門建立“散亂污”企業(yè)整治攻堅工作機制，落實責任人,，按照職責分工制定工作推進方案,，建立工作臺賬，確保責任到位,、監(jiān)管到位,、落實到位。各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施網格化管理制度為基礎,，分別設立大網格、小網格,，建立“網格長”工作責任制度,，確定專職網格督查員,；結合工作實際，加強組織協(xié)調,，精心安排部署,，明確責任分工，細化工作任務。
（三）強化聯動執(zhí)法。
各區(qū)縣政府要有效整合執(zhí)法資源，強化聯動執(zhí)法,。督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保、質量,、安全,、土地等方面的法律法規(guī)，依法依規(guī),、精準排查和甄別“散亂污”企業(yè),；對違法行為及時采取相應限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治,。供電,、供水等單位要嚴格按照有關法規(guī)，對違法違規(guī)排污及生產經營企業(yè),，采取斷電,、斷水等限制性措施。各地要嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標準,，嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍,，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
?。ㄋ模娀炇珍N號,。
各區(qū)縣政府要在2019年6月底前完善“一企一檔”的整治銷號資料。關閉取締類企業(yè),，由所在地縣級及以上人民政府按照相關法律法規(guī)要求,，妥善處理好遺留問題，基本做到“兩斷三清”,。整合搬遷類,、整改提升類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經企業(yè)申請,，相關部門組織驗收,，經所在地縣級及以上人民政府認定后方可銷號恢復生產。
?。ㄎ澹娀咭龑?。
各區(qū)縣政府要研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策,，進一步建立激勵機制、加大資金投入,、給予政策傾斜,，引導中小型企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力,，優(yōu)化產業(yè)結構和規(guī)劃布局,。全力做好相關人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。
?。娀麄饕龑?。
充分發(fā)揮新聞媒體作用，多角度,、多層次,、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開,，保障人民群眾知情權,、參與權和監(jiān)督權。暢通舉報渠道,，鼓勵公眾監(jiān)督,，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產經營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護,、企業(yè)支持的良好輿論氛圍,。
（七）強化信息報送,。
市經濟和信息化局會同市生態(tài)環(huán)境局建立信息報送制度,。各區(qū)縣、市級有關部門認真做好整治和執(zhí)法工作過程中的資料收集,、存檔,，及時對整治工作落實和推進情況進行總結并填報整治臺賬，按調度要求每季度報送,。
?。ò耍娀己藛栘煛?
將打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)目標任務完成情況作為重要內容,，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,，做好考核結果應用。對不履職,、不盡責或工作不認真,、走過場的，要予以通報；對不作為,、未按要求完成整治任務的單位和責任人,，依法依規(guī)追究責任；情節(jié)嚴重的,，交由有關部門依紀依規(guī)進行嚴肅問責,。
（九）嚴格環(huán)境執(zhí)法,。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,，加強公,、檢、法,、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法、案件會商,、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送,、受理、立案機制,，明確取證,、采樣標準和程序，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。
瀘州市完善生態(tài)環(huán)境準入促進綠色發(fā)展實施方案
一、總體要求
堅持長江經濟帶“共抓大保護不搞大開發(fā)”,，嚴守生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單（以下簡稱“三線一單”）,，筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障,，建立和完善差別化、分區(qū)管控的生態(tài)環(huán)境準入機制,，以完善生態(tài)環(huán)境準入促進瀘州綠色發(fā)展,，以綠色發(fā)展推進瀘州高質量發(fā)展。
二,、工作目標
強化“三線一單”對規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的指導,，形成產業(yè)結構、生態(tài)空間,、環(huán)境質量為一體的環(huán)境準入模式,，構建綠色低碳循環(huán)體系,，優(yōu)化沿江空間布局，加快環(huán)境質量改善,，防范環(huán)境風險,，促進瀘州經濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、高質量發(fā)展,。
三、重點任務
?。ㄒ唬┡浜贤瓿蔀o州市“三線一單”,。
在四川省長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價工作協(xié)調小組的統(tǒng)籌安排部署下，收集提供瀘州市“三線一單”編制工作所需的各類基礎資料和數據,，對瀘州市“三線一單”編制成果提出有效意見和建議,，全力爭取為瀘州的經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護留出最大的共贏空間。2019年底前建成瀘州市“三線一單”管控體系,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水務局,、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局,、市城管執(zhí)法局,、市統(tǒng)計局、市林業(yè)竹業(yè)局,、各區(qū)縣人民政府配合,。各項工作均需區(qū)縣人民政府落實，以下不再列出）
?。ǘ嵤┥鷳B(tài)分區(qū)管控,。
嚴格落實劃定的瀘州市“三線一單”成果，在劃分的優(yōu)先管控區(qū),、重點管控區(qū),、一般管控區(qū)內分別落實生態(tài)環(huán)境質量目標、資源管控要求,、生態(tài)環(huán)境準入清單,。
優(yōu)先管控區(qū)包括生態(tài)保護紅線、一般生態(tài)空間、農用地優(yōu)先保護區(qū)等,，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)的要求進行管理,；一般生態(tài)空間原則上按限制開發(fā)區(qū)域管理，不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現有工業(yè)園區(qū)面積,，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成為低能耗,、可循環(huán)、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū),；農用地優(yōu)先保護區(qū)嚴格控制有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革等產能,，原則上不增加產能,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
重點管控區(qū)包括城鎮(zhèn)空間和工業(yè)空間以及生態(tài)環(huán)境質量不達標區(qū)域，城鎮(zhèn)空間的生態(tài)環(huán)境準入清單包括城市發(fā)展限制,、人口規(guī)模,、河湖濱岸保護,、生活垃圾處理,、現有重污染企業(yè)退出機制、污染地塊治理,、再生水利用及燃料限制等方面的要求,；工業(yè)空間的生態(tài)環(huán)境準入清單包括嚴格產業(yè)準入，明確污染排放標準,、允許排放量,、污染物處理效率、單位產值物耗能耗等要求,；對于生態(tài)環(huán)境質量不達標區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境準入清單包括污染物排放削減計劃，執(zhí)行倍量替代或暫停環(huán)保審批的要求,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局、市農業(yè)農村局,、市城管執(zhí)法局配合）
一般管控區(qū)是除上述管控區(qū)以外的區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境準入清單應執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局,、市文化廣電旅游局、市城管執(zhí)法局,、市統(tǒng)計局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
（三）強化“三線一單”應用,。
強化“三線一單”在空間管控上的應用,，接受四川省下達的管控指標和要求，分解落實指標要求并報省級層面校驗匯總統(tǒng)籌,，劃定瀘州市城鎮(zhèn),、農業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線,、永久基本農田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。針對瀘州市城鎮(zhèn)空間開展水,、大氣,、土壤環(huán)境空間管控和污染防治，針對瀘州市農業(yè)空間開展水,、土壤污染防治,，針對瀘州市生態(tài)空間主要進行水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護,、水土保持,、防風固沙等生態(tài)功能保護和受損生態(tài)系統(tǒng)修復。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市水務局,、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
將瀘州市“三線一單”確定的空間管制、總量管控和產業(yè)準入要求充分融入規(guī)劃編制,、決策和實施的全過程,，充分發(fā)揮瀘州市“三線一單”優(yōu)化規(guī)劃目標定位、功能分區(qū),、產業(yè)布局,、開發(fā)規(guī)模和結構的作用，建立健全國土空間開發(fā)保護制度,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
加強生態(tài)建設推進綠色發(fā)展。全面實施《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》,，深入推進長江沱江等流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，優(yōu)化沿江空間布局，推進新建工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū),、臨江企業(yè)退江入園及環(huán)境安全隱患整治,，筑牢沿江環(huán)境安全底線。（市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水務局,、市農業(yè)農村局,、市文化廣電旅游局,、市林業(yè)竹業(yè)局按職責分工負責）
?。ㄋ模┩七M區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。
積極推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作,，利用以“三線一單”為基礎的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，為規(guī)劃、項目環(huán)評以及生態(tài)環(huán)境保護管理提供指導,，為綜合決策提供服務,，促進瀘州地方經濟高質量發(fā)展,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
?。ㄎ澹嫿ňG色低碳循環(huán)體系,。
大力建設綠色城鎮(zhèn)，推進海綿城市建設,，大力發(fā)展綠色建筑,，推廣裝配式建筑和新材料環(huán)保建材；開展城市建成區(qū)黑臭水體治理,，加強公園綠地和綠道綠廊等城市生態(tài)園林綠化建設,，推行農村垃圾集中收集處理，實施農村生活污水治理“千村示范工程”,，堅持不懈推進“廁所革命”,。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市經濟和信息化局,、市城管執(zhí)法局按職責分工負責,，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農業(yè)農村局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟，支持老工業(yè)基地調整改造和資源枯竭型城市轉型發(fā)展,，建立低效,、存量工業(yè)用地退出機制，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)綠色改造,，實施綠色制造工廠,，支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大，推動新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展,。強化產品全生命周期綠色管理,，支持企業(yè)推行綠色設計，開展綠色制造示范單位創(chuàng)建,，引導綠色生產和綠色消費,。（市經濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）
強化水電建設和運營環(huán)保管理,，有序適度發(fā)展風電,、生物質能等新能源,，提高城市建成區(qū)清潔能源使用比例，大力推進煤改氣和實施電能替代,，構建清潔低碳,、安全高效的能源體系。到2019年,，清潔能源消費比重達到38%,。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
構建低碳高效的交通路網體系,，加快優(yōu)化完善綜合交通基礎設施網絡，強化路網互聯互通,，優(yōu)化交通樞紐布局,，提高交通資源利用效率，促進不同交通方式之間的高效組織和順暢銜接,。（市交通運輸局牽頭,，市經濟和信息化局、市公安局,、市科技和人才局,、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（六）健全環(huán)境準入地方政策體系,。
研究污水處理費,、垃圾處理費征收標準的合理形成方案，完善再生水價格機制,，推行火電綠色調度,，對高耗能、高耗水,、高污染行業(yè)實施差別化電價,、水價。（市發(fā)展改革委牽頭,，市經濟和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局配合）
按照《關于構建綠色金融體系的實施意見》,，積極構建瀘州市綠色金融體系,，創(chuàng)新綠色金融服務，發(fā)展綠色信貸,，健全綠色擔保機制,；繼續(xù)擴大企業(yè)環(huán)境信用評價試點范圍，健全部門聯動,、社會參與的環(huán)?！笆匦偶睢⑹艖徒洹睓C制,。（人行瀘州中支牽頭,，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
建立范圍更廣,、制度更健全的流域生態(tài)保護補償制度,，合理確定補償標準，逐步提高補償水平,，各級財政應對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線區(qū)域內工礦企業(yè)退出予以資金補償,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市林業(yè)竹業(yè)局配合）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。
各區(qū)縣政府要落實主體責任，在長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”工作中,，建立生態(tài)環(huán)境準入“黨委領導,、政府負責、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌,、相關部門落實”的工作責任體系,，大力推進“三線一單”編制及成果應用，嚴格落實“三線一單”硬約束,，嚴格執(zhí)行相關管控要求,，形成推進綠色發(fā)展合力。
?。ǘ┙∪熑误w系,。
健全生態(tài)環(huán)境準入考核制度，把生態(tài)環(huán)境準入制度的執(zhí)行情況納入生態(tài)環(huán)境保護考核,。市級有關部門要嚴格履行生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管責任,，加強對區(qū)縣、園區(qū)業(yè)務指導,；各區(qū)縣黨委政府,、各園區(qū)管委會要嚴格生態(tài)環(huán)境保護屬地責任，全方位,、全地域,、全過程抓好轄區(qū)內各項生態(tài)環(huán)境保護工作。對盲目決策,、把關不嚴并造成嚴重后果的單位和責任人,，依紀依法嚴肅問責,。對未完成生態(tài)環(huán)境質量改善任務的區(qū)縣，督促收嚴生態(tài)環(huán)境準入要求,，必要時采取政府約談等措施,。
（三）強化支持保障,。
加大與生態(tài)環(huán)境準入實施相配套的財政傾斜和資金投入,，積極推行生態(tài)環(huán)境權益交易、生態(tài)保護補償,、綠色金融等多元化機制,，多渠道保障生態(tài)環(huán)境準入管理資金需求。加強專家評審在生態(tài)環(huán)境準入決策機制中的作用,，組織專家為生態(tài)環(huán)境準入制度建設提供技術支撐,。依法依規(guī)加大信息公開內容和范圍，完善生態(tài)環(huán)境準入公眾參與方式,。
?。ㄋ模﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī),。強化執(zhí)法協(xié)作,，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加強公,、檢,、法、環(huán)等部門協(xié)同聯動,，建立聯合執(zhí)法,、案件會商、信息共享等工作制度,，完善涉嫌違反治安管理,、環(huán)境污染犯罪等案件的移送、受理,、立案機制,，明確取證、采樣標準和程序,，形成打擊合力,，對生態(tài)環(huán)境違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢。
掃一掃在手機打開當前頁
分享到：