2017年8月7日至9月7日,，中央第五環(huán)境保護督察組對四川省開展了環(huán)境保護督察,，并于2017年12月22日向四川省反饋了督察意見，其中,，涉及瀘州共5大類35項整改任務,。瀘州市委、市政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作,，成立了市委,、市政府主要領導任雙組長，有關市領導任副組長,，市級相關部門主要負責同志為成員的瀘州市落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組（以下簡稱“市整改領導小組”）,，多次召開市委常委會會議和市政府常務會議進行專題研究和部署，研究制定了《瀘州市落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）,。 《整改方案》明確要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立并切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護,，不搞大開發(fā)”的要求,，著力解決突出環(huán)境問題，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),，加大生態(tài)環(huán)境保護力度,，加快生態(tài)文明體制改革,，進一步筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障，推進全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,。整改目標為：督察反饋問題整改到位,，高質量發(fā)展格局初步形成，生態(tài)環(huán)保長效機制進一步完善,，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,。到2020年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降22.1%以上,，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到78.9%,，冬季持續(xù)霧霾天數(shù)明顯減少；全市地表水7個國控考核斷面達到或優(yōu)于III類的比例達到85.71%以上,，無劣Ⅴ類水質斷面,，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于III類比例達到100%；土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定,，全面完成“十三五”環(huán)境保護及生態(tài)建設與保護規(guī)劃各項約束性指標任務,。 對中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見中涉及瀘州的5大類共35項整改任務，制定了《瀘州市落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改任務清單》,，明確責任單位,、整改時限、整改目標,、整改措施,。嚴格落實整改“銷號制”和按月“交賬制”，做到問題不查清不放過,、整改不到位不放過,、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過,，確保件件有著落,、事事有回音，堅決把督察反饋問題全部如期整改到位,，確保任務清晰明確,、措施有的放矢、整改高質高效,。 在堅決完成督察整改任務的同時,，舉一反三，加快推進生態(tài)環(huán)境保護體制機制建設,，制定了7大類31條強化措施,。一是堅決貫徹落實中央重大決策部署。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅決落實中央,、省委關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署,，按照“綠水青山就是金山銀山”、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護,，不搞大開發(fā)”的要求,，全面貫徹新發(fā)展理念；全面壓緊壓實環(huán)境保護責任,，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責,、一崗雙責、失職追責”要求,，完善《瀘州市環(huán)境保護工作職責分工方案》,；強化生態(tài)環(huán)境保護考核評價，嚴格執(zhí)行《瀘州市黨政同責工作目標績效管理辦法（試行）》,，強化考核結果運用,，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作作為各級領導班子和領導干部考核的重要內容，開展領導干部自然資源資產離任審計,，建立環(huán)境問題線索定期移交移送機制,。二是堅決以生態(tài)環(huán)境保護硬約束推動綠色發(fā)展。完善環(huán)境準入制度,，倒逼產業(yè)結構優(yōu)化,、能源結構調整、城市結構改善和生產生活方式轉變,；優(yōu)化空間開發(fā)布局,，充分發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評對區(qū)域生產布局的指導和規(guī)范作用，從源頭上引導發(fā)展方向和調控開發(fā)強度,；推動產業(yè)轉型升級,，依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，制定并實施差別化產業(yè)規(guī)劃,，大力淘汰落后與化解過剩產能,，落實排污許可制度；發(fā)展綠色低碳產業(yè),，全面實施重點行業(yè)企業(yè)強制清潔生產審核,。三是以全面落實河長制為重點堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)。強化規(guī)劃引領,，認真落實《四川省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》《中共瀘州市委、瀘州市人民政府關于長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的實施意見》,，嚴格執(zhí)行“一河一策”管理保護方案,；強化流域環(huán)境承載約束，堅持水環(huán)境質量底線和水資源利用上限,，完善負面清單管理模式,，科學劃定岸線功能分區(qū)邊界,；強化重點流域水環(huán)境整治，強力推進河（湖）長制工作,，大力實施《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設施建設三年行動計劃》,，加快劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),；強化飲用水水源地保護，持續(xù)鞏固長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動成果,，加快推進縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設。四是以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為重點堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。調整產業(yè)結構,，以高質量發(fā)展為目標，深入推進供給側結構性改革,，持續(xù)化解過剩產能,、淘汰落后產能，進一步優(yōu)化產業(yè)結構,；優(yōu)化能源結構,，實施能耗總量和強度“雙控”行動，大力推進煤改氣和實施電能替代,；強化污染整治,，全面實行工業(yè)污染源清單管理，深入實施減排,、抑塵,、壓煤、治車,、控秸“五大工程”,，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)清理整頓；加強城市精細化管理,，加強施工揚塵,、道路揚塵和堆場揚塵管控，加強車,、油,、路綜合管理；深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，與宜賓,、內江、自貢市定期開展交叉檢查和聯(lián)席會議,，在區(qū)域內實行環(huán)境規(guī)劃,、標準,、監(jiān)測、環(huán)評,、執(zhí)法,、信息公開“六統(tǒng)一”，共同促進川南區(qū)域大氣環(huán)境質量改善,。五是以生態(tài)破壞問題整改為重點堅決守住生態(tài)保護紅線,。劃好生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,；推進生態(tài)保護地違法違規(guī)問題整治,，確保各類生態(tài)保護地內違法違規(guī)問題有效整改到位；全面推進水生態(tài)修復,，落實下泄生態(tài)流量等生態(tài)保護措施,，依法依規(guī)處置小水電開發(fā)問題，完善濕地保護網(wǎng)絡,，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復力度,；持續(xù)開展綠化瀘州行動，中心城區(qū)重點推進“兩江四岸”,、統(tǒng)籌實施造林增綠等八大綠化工程,；推進生態(tài)脆弱區(qū)治理，深入開展石漠化綜合治理,，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),，深入開展礦山地質環(huán)境恢復治理。六是以解決突出環(huán)境問題為重點夯實環(huán)境安全基礎,。切實強化環(huán)境風險防控,，建立健全應急管理體系和協(xié)調機制，依法科學妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,；按照《四川省危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃（2017—2022年）》,，加快推進危險廢物處理設施建設，開展重點行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理和醫(yī)療廢物處置單位執(zhí)法專項整治行動,；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，加強垃圾滲濾液污染治理，加快推進城市有機廢物資源化利用和無害化處理設施建設,。七是以強化生態(tài)環(huán)保治理體系為重點建立健全長效機制,。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構,，加快推進全市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，嚴格環(huán)境準入制度，開展資源環(huán)境承載能力評價,；著力構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系；建立完善環(huán)境保護信用評價制度,，建立完善企業(yè)環(huán)境信用評價體系,；進一步加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷提高保護環(huán)境的主動性和自覺性,；建立健全環(huán)境污染治理市場體系,，推進碳排放權交易，健全綠色金融體系,，開展能效信貸業(yè)務,。 為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6個方面組織保障措施,。一是強化組織領導,。成立市整改領導小組，領導小組辦公室成立綜合協(xié)調組,、整改督辦組和宣傳報道組,，由市級有關部門抽派工作人員組建工作專班；各縣（區(qū)）,、園區(qū)和市級有關部門成立相應整改領導機構,，形成推進整改落實工作的強大合力。二是嚴格責任落實,。切實落實各縣（區(qū)）黨委,、政府環(huán)境保護主體責任和黨委、政府主要負責同志第一責任人責任,；各責任單位制定的整改實施方案報市落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組辦公室備案,，作為整改銷號、日常監(jiān)管和追責問責的依據(jù),。三是嚴肅責任追究,。對省上移交的問題線索進行深入調查核實，逐一厘清責任,，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為,、亂作為的，按干部管理權限,，依法依規(guī)實施責任追究,。同時，對在問題整改中履職不到位,、責任不落實,、問題整改不力，甚至敷衍塞責、弄虛作假,、拒不整改的單位,、部門或個人，嚴肅追責問責,。四是強化督察督辦,。實行整改工作市領導牽頭督辦機制，建立整改工作調度機制,，實行嚴格的銷號制度,；整改督辦組按照“五個不放過”的原則，加大督導檢查力度,；對整改進度滯后的,，綜合采取通報、約談,、曝光,、追責等措施，確保整改有力有序有效推進,。五是加大環(huán)保投入,。優(yōu)化財政支出結構，切實加大生態(tài)環(huán)境保護治理投入力度,，采取“以獎促治”等方式,，重點支持水污染治理、大氣污染防治,、飲用水水源保護以及污水垃圾處理設施建設,、危險廢物集中處置設施建設等工作。六是加強宣傳報道,。注重典型引路和反面曝光,，健全環(huán)境信息公開機制，利用“一臺一報一網(wǎng)”和微信,、微博等網(wǎng)絡新媒體,，及時公開環(huán)境問題整改方案和辦理進度情況、典型環(huán)境違法案件查處情況,，形成促整改,、抓落實的良好氛圍。 下一步,，瀘州市將進一步深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,、來川視察重要講話精神和深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要講話精神，認真落實中央第五環(huán)境保護督察組的要求,，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感,，將整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程，抓緊抓好,、落實見效,。以中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改為重要契機和強大動力，推動全市上下對新發(fā)展理念的認識再深化,，對落實中央生態(tài)文明建設決策部署的力度再加大,，對推進綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明美麗瀘州的各項部署再完善,，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，整體提升全市生態(tài)文明建設水平,，進一步筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障,，為維護全省生態(tài)環(huán)境安全作出應有貢獻。