瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃瀘州市工作方案的通知
各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門(mén)，各單位：
現(xiàn)將《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃瀘州市工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
瀘州市人民政府
2017年6月23日
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、中共四川省委《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》（川委發(fā)〔2016〕20號(hào)）和四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2016〕63號(hào)）,，保護(hù)和改善全市土壤環(huán)境,，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用,，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案,。
總體要求: 深入貫徹黨的十八大,、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念,。全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,，緊緊圍繞“六個(gè)突破”,，堅(jiān)持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),，按照預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則,，突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)行分類(lèi)別,、分用途,、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,，形成政府主導(dǎo),、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障，為建設(shè)生態(tài)文明美麗瀘州提供良好的土壤環(huán)境保障,。
工作目標(biāo): 到2020年,，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,。到本世紀(jì)中葉,，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。
主要指標(biāo): 到2020年,，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%,。到2030年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上,。
一,、開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的作用,，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。2018年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積,、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,。2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,，每10年開(kāi)展1次全市土壤污染狀況詳查,。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,，定期對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與,，各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí),，以下均需各縣（區(qū)）政府落實(shí)，不再列出）
?。ǘ?建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。按照國(guó)家和省上相關(guān)要求，2018年制定《瀘州市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》,，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,、背景點(diǎn)位,。以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)工礦企業(yè),、固體廢物集中存放（處置）區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等及其周邊為重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,。2018年、2019年底前,，分別完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控,、市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，初步建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（區(qū)）全覆蓋,，建成完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平,。環(huán)境保護(hù)部門(mén)每年至少組織開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局參與）
?。ㄈ┨嵘寥拉h(huán)境信息化管理水平,。配合完成全省土壤信息化管理平臺(tái)建設(shè)，按照統(tǒng)一安排部署,，市級(jí)相關(guān)部門(mén)按要求將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。結(jié)合我市實(shí)際業(yè)務(wù)需求,，建設(shè)我市土壤環(huán)境污染防治綜合管理平臺(tái),，將我市土壤環(huán)境信息與智慧環(huán)保、生態(tài)大數(shù)據(jù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確共享權(quán)限和方式,，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在生態(tài)保護(hù),、污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等中的作用。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委參與）
二、落實(shí)土壤污染防治政策,，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
?。ㄋ模┴瀼赝寥牢廴痉乐畏煞ㄒ?guī)。配合國(guó)家和省完成土壤污染防治有關(guān)法律法規(guī)起草工作,，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,。結(jié)合實(shí)際適時(shí)制定我市土壤環(huán)境管理配套文件。（市政府法制辦,、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
?。ㄎ澹﹫?zhí)行土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，維護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量安全底線,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局參與）
?。┤鎻?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。按網(wǎng)格化和屬地管理原則確定監(jiān)管對(duì)象,，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉、化工,、醫(yī)藥,、鉛酸蓄電池、石油加工,、焦化,、電鍍、制革,、汽車(chē)制造,、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存（處置）、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū),，以及糧（油）,、蔬菜主產(chǎn)縣（區(qū)）、集中式飲用水水源地等區(qū)域,。2017年完成市,、縣（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單制定。自2017年起,，屬地政府要與轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū),，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局參與）
加大環(huán)境執(zhí)法力度,。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,。對(duì)照重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單,，定期組織開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,，落實(shí)后督察制度,，確保環(huán)境違法行為查處到位，整改落實(shí)到位,，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì),。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。嚴(yán)厲打擊向土壤非法排放,、傾倒,、填埋有毒有害物質(zhì)，超標(biāo)排放污染物,，違法違規(guī)存放處置危險(xiǎn)廢物和?；罚徽Ｊ褂梦廴局卫碓O(shè)施,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為,，并依法向社會(huì)公開(kāi)，曝光環(huán)境違法行為,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市檢察院、市公安局參與）
實(shí)行土壤污染追責(zé)制度,。嚴(yán)厲查處負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,、從業(yè)單位弄虛作假及個(gè)人違法違規(guī)行為。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市監(jiān)察局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市城管執(zhí)法局,、市林業(yè)局、市水務(wù)局參與）
全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。強(qiáng)化土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，配備土壤污染快速檢測(cè)、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備,，改善環(huán)境執(zhí)法條件,，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè),，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力,。對(duì)于突發(fā)事件造成土壤污染的,，所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時(shí)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，采取措施防止污染擴(kuò)散,，必要時(shí)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市安全監(jiān)管局參與）
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn),、銷(xiāo)售,，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為,。（市工商局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市公安局,、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市供銷(xiāo)社參與）
三、實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
?。ㄆ撸﹦澏ㄞr(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別,。依據(jù)國(guó)家發(fā)布的《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南》，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分,。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類(lèi)別,，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi),，輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi),，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類(lèi)，以耕地為重點(diǎn),，分別采取相應(yīng)管理措施,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合土壤污染狀況詳查,，在全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，逐步建立分類(lèi)清單,，2020年底前完成,。各縣（區(qū)）政府將劃定結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)局審查，審查后的數(shù)據(jù)由市環(huán)境保護(hù)局上傳至土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,，定期對(duì)各類(lèi)別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新,。有條件的縣（區(qū)）要逐步開(kāi)展林地,、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定等工作,。（市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局,、市林業(yè)局參與）
?。ò耍┣袑?shí)加大保護(hù)力度。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地,，對(duì)已劃入永久基本農(nóng)田的,，落地到戶(hù)上圖入庫(kù)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),，確保面積不減少,、土壤質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外,，其他任何建設(shè)不得占用,。（市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局參與）
嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池、汽車(chē)制造,、農(nóng)藥,、危廢處置、電子拆解,、涉重金屬等行業(yè)企業(yè),。（市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
加快推進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，構(gòu)建科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu),，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),、制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。在白酒,、化工,、機(jī)械,、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中加快實(shí)施技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)瀘州老窖釀酒技改工程,、郎酒濃香包裝基地等優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目建設(shè), 推動(dòng)瀘天化集團(tuán),、川南發(fā)電廠等化工,、能源企業(yè)實(shí)施綠色化改造，降低企業(yè)能耗,，減少污染物排放,；狠抓鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解和脫困升級(jí)工作，用好國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，做好瀘州江陽(yáng)鋼鐵,、瀘州益鑫鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。“因企施策”指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,，掀起以改技術(shù),、改工藝、改設(shè)備,、改管理,、改產(chǎn)品和綠色化為重點(diǎn)的新一輪大規(guī)模技術(shù)改造熱潮。2017年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),，2020年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目80個(gè),，加快現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)和技術(shù)改造，確保耕地不受污染,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委參與）
（九）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境保護(hù),。江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣等糧油主產(chǎn)縣（區(qū)）要制定糧油產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案,，江陽(yáng)區(qū)、合江縣等蔬菜主產(chǎn)縣（區(qū)）要制定蔬菜主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的地區(qū)傾斜,。深入開(kāi)展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田,、化肥農(nóng)藥減量,、增施有機(jī)肥、少耕免耕,、糧豆輪作,、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實(shí)保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任,，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降,。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（區(qū)）要進(jìn)行預(yù)警提醒,，并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局參與）
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及森林食品基地建設(shè),。以構(gòu)建食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點(diǎn),，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)綠色,、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮示范作用,。到2020年,，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，建成省級(jí)森林食品基地3個(gè),。（市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（十）著力推進(jìn)安全利用,。各縣（區(qū)）政府要按照國(guó)家的技術(shù)指南,，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N,、種植習(xí)慣,，制定實(shí)施《受污染耕地安全利用方案》，采取農(nóng)藝調(diào)控,、替代種植等措施,，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民,、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年,，受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到23.9萬(wàn)畝,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局參與）
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的管理,。2020年前，各縣（區(qū)）根據(jù)情況完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定,，在劃定區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品,；各縣（區(qū)）要排查威脅地下水、飲用水水源安全的耕地,，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,，并落實(shí)有關(guān)措施。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,、市水務(wù)局參與）
?。ㄊ┘訌?qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地,、草地,、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒,、高殘留農(nóng)藥,。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度,，加大使用推廣力度,。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局牽頭,，市質(zhì)監(jiān)局參與）
四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（十三）建立調(diào)查評(píng)估制度,。自本《方案》印發(fā)及國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定出臺(tái)后,，對(duì)已收回、擬收回國(guó)有建設(shè)用地,，由所在縣（區(qū)）政府,、園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)在收回前或收回后開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估費(fèi)用納入所在縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算,；相關(guān)行業(yè)企業(yè)土地使用權(quán)人擬改變用途的,，應(yīng)在向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)改變用途前開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。納入評(píng)估范圍的行業(yè)為：有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池,、汽車(chē)制造、農(nóng)藥,、危廢處置,、電子拆解等。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與）
自2019年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,，由所在縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局,，由市環(huán)境保護(hù)局組織報(bào)省環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源部門(mén)備案,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與）
?。ㄊ模┓钟猛久鞔_管理措施。自2017年起,，各縣（區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況,，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單,，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，合理確定土地用途。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
在土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建成前,，國(guó)土部門(mén)函詢(xún)環(huán)保部門(mén)相關(guān)土地情況,，經(jīng)調(diào)查評(píng)估確定為污染土地的，由相關(guān)部門(mén)函告國(guó)土部門(mén),，不得進(jìn)入供地程序,。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣（區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域,，設(shè)立標(biāo)識(shí),，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤,、地表水,、地下水,、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市國(guó)土資源局牽頭,，市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市水務(wù)局參與）
發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市水務(wù)局參與）
（十五）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、建設(shè)用地土壤調(diào)查評(píng)估結(jié)果等,，開(kāi)展土地征收,、收回及改變用途等工作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管,。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹪?yán)格用地準(zhǔn)入,。貫徹實(shí)施《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求,。環(huán)境保護(hù)部門(mén)強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估管理工作，確保調(diào)查評(píng)估質(zhì)量,。國(guó)土,、規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,，規(guī)劃部門(mén)不得出具規(guī)劃指標(biāo),，國(guó)土部門(mén)不得進(jìn)入征收、儲(chǔ)備,、供應(yīng)程序,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得允許用地單位使用土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)劃部門(mén)合理確定規(guī)劃用地性質(zhì),，國(guó)土部門(mén)根據(jù)規(guī)劃情況合理確定土地用途。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
五,、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),，嚴(yán)控新增土壤污染
（十七）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理,。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地,，防止造成土壤污染。擬實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將未利用地開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的,，有關(guān)縣（區(qū)）政府要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估,，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查,，耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),。（市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局,、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的,，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施,。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、沼澤地、坑塘,、廢棄坑井,、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為,，并將相關(guān)環(huán)境違法者,、拒不履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入環(huán)境違法黑名單。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市公安局、市國(guó)土資源局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）
?。ㄊ耍┓婪督ㄔO(shè)用地新增污染,。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)導(dǎo)則要求提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施,，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,；市,、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要做好風(fēng)險(xiǎn)管控、污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
六,、加強(qiáng)各類(lèi)污染源管控,，做好土壤污染預(yù)防工作
（十九）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染防控,。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所形成的礦山排土場(chǎng)和渣場(chǎng)的安全監(jiān)管和污染防控，加強(qiáng)綜合治理工作,，完善防滲,、覆膜、壓土,、排洪,、堤壩加固等隱患治理和閉場(chǎng)措施,。（市安全監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局參與）
在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域,，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值,。深化礦山“三廢”污染治理。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管,，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市安全監(jiān)管局參與）
?。ǘ﹪?yán)格重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。各重點(diǎn)企業(yè)每年要自行對(duì)其用地土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)結(jié)果送市環(huán)境保護(hù)局,，向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警試點(diǎn),，2020年建成大氣,、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局參與）
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄,，加強(qiáng)電器電子,、汽車(chē)等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處參與）
?。ǘ唬﹪?yán)格企業(yè)各類(lèi)拆除活動(dòng)污染防控。有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池、汽車(chē)制造,、農(nóng)藥,、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其它可能影響土壤環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除,，按照有關(guān)規(guī)定制定殘留污染物清理和安全處置方案，報(bào)所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù),、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)備案,。嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，防范拆除活動(dòng)污染土壤,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
（二十二）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染控制,。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo),，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū),、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項(xiàng)目,。深化重金屬污染治理，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式鼓勵(lì)現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級(jí)改造,，降低重金屬排放總量,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)境監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)重金屬企業(yè)監(jiān)測(cè)制度,，加大對(duì)重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，要依法責(zé)令其停業(yè),、關(guān)閉,，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬防控,，控制新增量。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。依據(jù)國(guó)家行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標(biāo)準(zhǔn),，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能,。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù),。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、成都海關(guān)駐瀘州辦事處參與）
?。ǘ┘訌?qiáng)工業(yè)廢物處理處置,。全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、粉煤灰,、赤泥、冶煉渣,、電石渣,、鉻渣、砷渣以及脫硫,、脫硝,、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散,、防流失,、防滲漏等設(shè)施，相關(guān)縣（區(qū)）政府要制定綜合整治方案并有序?qū)嵤?。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局參與）
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,。對(duì)全市電子廢物,、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,、集聚發(fā)展,，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局,、市商務(wù)局參與）
（二十四）加強(qiáng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)污染防控,。嚴(yán)格頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià),，防止和減少對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)頁(yè)巖氣勘探,、開(kāi)采和封井全過(guò)程管理,，規(guī)范“三廢”處理處置。開(kāi)展水基,、油基巖屑等固體廢物的綜合利用試點(diǎn)示范,，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程的土壤環(huán)境保護(hù)，2020年基本建成頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)污染防控體系,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市安全監(jiān)管局參與）
（二十五）控制農(nóng)業(yè)污染,。合理使用化肥農(nóng)藥,。鼓勵(lì)使用配方肥，增施有機(jī)肥,，開(kāi)展政府補(bǔ)貼有機(jī)肥生產(chǎn)和使用試點(diǎn)工作,，減少化肥使用量。落實(shí)《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,，科學(xué)施用農(nóng)藥,，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會(huì)化服務(wù),。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn),，形成一批可復(fù)制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)新模式,。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾,、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料,。到2020年,，全市糧油、蔬菜,、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),，利用率提高到40%以上,，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局參與）
加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,。自2017年起,，選擇在部分產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵(lì)機(jī)制,，建設(shè)收集存儲(chǔ)和無(wú)害化處置設(shè)施,；到2020年，推廣到全市產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局,、市供銷(xiāo)合作社參與）
加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn),。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市供銷(xiāo)合作社參與）
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,，建立獸藥,、飼料添加劑的銷(xiāo)售管控體系,，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量,。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用,，在部分生豬、養(yǎng)牛大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),，采用PPP模式推進(jìn)畜禽糞便綜合利用，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,。開(kāi)展畜牧業(yè)綠色示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng),，鼓勵(lì)支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè),。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)畜牧業(yè)綠色示范縣（區(qū)）,，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套自建或有可依托的廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局參與）
加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理,。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè),。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重,、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、市水務(wù)局參與）
（二十六）強(qiáng)化生活污水治理,。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策,，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，完善村莊保潔制度,，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采取不同的處理方式,。位于城市（城鎮(zhèn)）生活污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的,，應(yīng)加快推進(jìn)接入污水管網(wǎng)建設(shè)，由污水處理廠統(tǒng)一處理后達(dá)標(biāo)排放,；位于城市（城鎮(zhèn)）生活污水處理廠服務(wù)范圍外的,，應(yīng)自建污水集中處理設(shè)施或采用自然處理技術(shù)處理生活污水,；居住比較分散、不具備條件的,，應(yīng)結(jié)合氧化塘,、人工濕地、生態(tài)處理等技術(shù)措施采取分散式工藝處理生活污水,。通過(guò)典型示范,，以點(diǎn)帶面，不斷提高農(nóng)村污水處理率,。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化,。到2020年，全市60%行政村生活污水得到有效處理,，城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局參與）
?。ǘ撸┩七M(jìn)生活垃圾處理。建立政府,、社區(qū),、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)投放收集,、綜合循環(huán)利用,，促進(jìn)垃圾減量化、資源化,、無(wú)害化,。到2018 年，建立并完善“戶(hù)分類(lèi),、村收集,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”模式,，有效治理農(nóng)村垃圾,；到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理,。修訂完善非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)綜合整治方案,，制定年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施綜合治理,。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范,。強(qiáng)化廢氧化汞電池,、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管,、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置,。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷(xiāo)合作社參與）
七,、優(yōu)化土地資源空間布局,，探索土壤風(fēng)險(xiǎn)防控模式
（二十八）合理規(guī)劃土地利用空間,。各縣（區(qū)）政府在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí),，應(yīng)按照我市“綠色發(fā)展”要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點(diǎn),，合理確定土壤環(huán)境功能定位,、空間布局。（市發(fā)展改革委牽頭,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）
?。ǘ牛﹪?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。按照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)規(guī)范，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊,，明確生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、主要生態(tài)功能,，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬,。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰,。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
（三十）科學(xué)配置土地資源,。深化工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地資源配置與保護(hù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,，提高土地節(jié)約集約利用水平,，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,，禁止在居民區(qū),、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉,、焦化、化工,、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè),。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等,，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè),。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理,、危險(xiǎn)廢物處置,、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
（三十一）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū),。以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)管控的管理體系和技術(shù)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，實(shí)施一批風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)項(xiàng)目。2017年底前編制完成試點(diǎn)建設(shè)方案,，按程序報(bào)環(huán)境保護(hù)廳,、財(cái)政廳備案。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）
八,、開(kāi)展污染治理與修復(fù),，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量
（三十二）明確治理與修復(fù)主體,。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,，先修復(fù)后開(kāi)發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。責(zé)任主體發(fā)生變更的,，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,，由所在地縣（區(qū)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
?。ㄈ┲贫ㄖ卫砼c修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，按照先規(guī)劃后實(shí)施,、邊調(diào)查邊治理的原則,，2017年底前制定《瀘州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，明確重點(diǎn)任務(wù),、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃,，根據(jù)嚴(yán)格管控農(nóng)用地清單和優(yōu)先管理污染地塊清單，形成瀘州項(xiàng)目庫(kù),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
（三十四）有序開(kāi)展治理與修復(fù),。選擇有條件的縣（區(qū)）,，以受污染耕地和擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)試點(diǎn),，逐步推進(jìn)受污染耕地和污染地塊的治理與修復(fù), 加快推進(jìn)各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目,。到2020年，全市受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到6萬(wàn)畝,。（市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
?。ㄈ澹?qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行,，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染,；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式,、線路和污染土壤數(shù)量,、去向、最終處置措施等,，提前5個(gè)工作日向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告,。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況,、環(huán)境影響及其防范措施,；所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后,，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
?。ㄈ┍O(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。市環(huán)境保護(hù)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，依據(jù)國(guó)家發(fā)布的《土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法》,，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
九,、探索適用技術(shù)，提升土壤污染防治水平
?。ㄈ撸┨剿魇褂猛寥牢廴局卫砼c修復(fù)技術(shù),。積極推進(jìn)敘永縣、古藺縣土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，探索土壤污染治理與修復(fù)技術(shù),，力爭(zhēng)比選出一批易推廣、成本低,、效果好的適用技術(shù),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
?。ㄈ耍┩苿?dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng),，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng),；規(guī)范污染場(chǎng)地調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)工作，推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。通過(guò)政策推動(dòng),，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè),，培育一批充滿(mǎn)活力的中小企業(yè),。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理備案制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制,，構(gòu)建從業(yè)單位信用體系,，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低,、綜合信用差的從業(yè)單位名單和相關(guān)人員名單通過(guò)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi),。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。（市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市工商局參與）
十,、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系
?。ㄈ牛?qiáng)化政府主導(dǎo),。完善管理體制。按照“國(guó)家統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí)”的原則，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任,，建立健全土壤污染防治部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建局,、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
加大財(cái)政投入。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí),，市級(jí)財(cái)政根據(jù)地方財(cái)力情況,，加大對(duì)土壤污染防治方面的投入，支持土壤環(huán)境調(diào)查與質(zhì)量類(lèi)別劃分,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作,。各級(jí)政府統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金,，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道，加大支持優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域的土壤污染防治,。統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金,，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（市財(cái)政局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局參與）
推行綠色信貸,。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境保護(hù)中的作用,，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)改造、土壤環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展,。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè),，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極使用,，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,。（人行瀘州中支、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局、瀘州銀監(jiān)分局,、市地稅局,、市國(guó)稅局參與）
完善激勵(lì)政策,。貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策,，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù),。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用,、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)激勵(lì)政策,。按照中央和省上的要求，在農(nóng)藥,、化肥等行業(yè),，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（市財(cái)政局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市供銷(xiāo)合作社參與）
建立綜合防治先行區(qū),。在古藺縣開(kāi)展土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)管控,、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索,，力爭(zhēng)到2020年示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,。古藺縣政府2017年編制完成先行示范區(qū)建設(shè)方案，按程序報(bào)環(huán)境保護(hù)廳,、財(cái)政廳備案,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
?。ㄋ氖┌l(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治,。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù),。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持,。支持符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)上市融資和掛牌融資；支持利用綠色證券,、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金用于土壤污染防治與修復(fù),。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局,、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局參與）
根據(jù)國(guó)家要求，在有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池、農(nóng)藥,、危廢處置,、電子拆解等涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序開(kāi)展企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市財(cái)政局、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局參與）
?。ㄋ氖唬┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi),。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果,，適時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。各縣（區(qū)）政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱(chēng)、污染物來(lái)源,、排放方式,、排放濃度,、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),，引導(dǎo)公眾,、新聞媒體、民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,，鼓勵(lì)公眾通過(guò)環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源舉報(bào)熱線,、信函,、電子郵件、政府網(wǎng)站,、微信公眾平臺(tái)等途徑,，對(duì)亂排廢水、廢氣,，亂倒廢渣,、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進(jìn)行監(jiān)督,；鼓勵(lì)聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員,，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護(hù),。鼓勵(lì)種糧大戶(hù),、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市檢察院,、市法院,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
（四十二）開(kāi)展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案,。制作掛圖,、視頻，出版科普讀物,，利用電視,、廣播、微信,、微博,、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)、報(bào)紙雜志等手段,，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日,、世界土壤日,、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng),，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍,，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式,。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校,、工廠,、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作,。鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開(kāi)設(shè)土壤環(huán)境專(zhuān)門(mén)課程,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委宣傳部,、市發(fā)展改革委,、市教育局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局,、市文體廣局參與）
十一,、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究
?。ㄋ氖┞鋵?shí)各級(jí)政府主體責(zé)任,。各縣（區(qū)）政府是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體，要在2017年12月31日前制定并公布《貫徹<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃瀘州工作方案>實(shí)施細(xì)則》，報(bào)市政府備案,；每年12月31日前（含2017年）制訂完成次年土壤污染防治的年度計(jì)劃,，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。各縣（區(qū)）政府要高度重視土壤污染防治工作,，認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門(mén)的任務(wù)分工，不斷完善政策措施,，加大資金投入,，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，抓好工作落實(shí),，每年1月10日前將上年度進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局匯總。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖模┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。市政府水,、氣、土污染防治“三大戰(zhàn)役”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促,、考核全市土壤污染防治工作,，定期研究解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),，推動(dòng)落實(shí)土壤污染防治相關(guān)工作。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建立土壤污染防治部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土壤污染防治工作,，加強(qiáng)督促檢查。各專(zhuān)項(xiàng)工作牽頭部門(mén)每年1月10日前將上年度進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局匯總,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市工商局,、市安全監(jiān)管局,、人行瀘州中支參與）
（四十五）落實(shí)企業(yè)責(zé)任,。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，國(guó)有企業(yè)特別是在瀘中央企業(yè)要帶頭落實(shí)。對(duì)造成土壤污染的企業(yè),，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評(píng)估,、治理與修復(fù)等方面所需資金，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)資委參與）
?。ㄋ氖﹪?yán)格評(píng)估考核。市政府每年將省政府下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）政府,，分年度對(duì)各縣（區(qū)）重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估,。2020年，對(duì)各縣（區(qū)）政府落實(shí)本工作方案情況進(jìn)行考核,，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市委組織部,、市審計(jì)局、市目督辦參與）
評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù),。（市財(cái)政局牽頭,，市環(huán)境保護(hù)局參與）
對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣（區(qū)），要提出限期整改意見(jiàn),，整改完成前,，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的,，要約談?dòng)嘘P(guān)縣（區(qū)）政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力,、群眾反映強(qiáng)烈的縣（區(qū)）,，要約談?dòng)嘘P(guān)縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職,、弄虛作假的,，將按照情節(jié)輕重，建議作出組織處理或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；對(duì)構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離,、提拔或者退休的,，也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市紀(jì)委,、市委組織部、市檢察院參與）
附件：瀘州市土壤污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)分工
附件
現(xiàn)將《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃瀘州市工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
瀘州市人民政府
2017年6月23日
土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃瀘州市工作方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、中共四川省委《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》（川委發(fā)〔2016〕20號(hào)）和四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2016〕63號(hào)）,，保護(hù)和改善全市土壤環(huán)境,，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源的可持續(xù)利用,，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案,。
總體要求: 深入貫徹黨的十八大,、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念,。全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,，緊緊圍繞“六個(gè)突破”,，堅(jiān)持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),，按照預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則,，突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)行分類(lèi)別,、分用途,、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,，形成政府主導(dǎo),、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障，為建設(shè)生態(tài)文明美麗瀘州提供良好的土壤環(huán)境保障,。
工作目標(biāo): 到2020年,，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,。到本世紀(jì)中葉,，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。
主要指標(biāo): 到2020年,，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%,。到2030年,，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上,。
一,、開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的作用,，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。2018年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積,、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,。2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,，每10年開(kāi)展1次全市土壤污染狀況詳查,。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,，定期對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與,，各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí),，以下均需各縣（區(qū)）政府落實(shí)，不再列出）
?。ǘ?建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。按照國(guó)家和省上相關(guān)要求，2018年制定《瀘州市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》,，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,、背景點(diǎn)位,。以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)工礦企業(yè),、固體廢物集中存放（處置）區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等及其周邊為重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,。2018年、2019年底前,，分別完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控,、市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，初步建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（區(qū)）全覆蓋,，建成完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平,。環(huán)境保護(hù)部門(mén)每年至少組織開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局參與）
?。ㄈ┨嵘寥拉h(huán)境信息化管理水平,。配合完成全省土壤信息化管理平臺(tái)建設(shè)，按照統(tǒng)一安排部署,，市級(jí)相關(guān)部門(mén)按要求將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。結(jié)合我市實(shí)際業(yè)務(wù)需求,，建設(shè)我市土壤環(huán)境污染防治綜合管理平臺(tái),，將我市土壤環(huán)境信息與智慧環(huán)保、生態(tài)大數(shù)據(jù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確共享權(quán)限和方式,，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在生態(tài)保護(hù),、污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等中的作用。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市衛(wèi)生計(jì)生委參與）
二、落實(shí)土壤污染防治政策,，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
?。ㄋ模┴瀼赝寥牢廴痉乐畏煞ㄒ?guī)。配合國(guó)家和省完成土壤污染防治有關(guān)法律法規(guī)起草工作,，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,。結(jié)合實(shí)際適時(shí)制定我市土壤環(huán)境管理配套文件。（市政府法制辦,、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
?。ㄎ澹﹫?zhí)行土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，維護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量安全底線,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局參與）
?。┤鎻?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。按網(wǎng)格化和屬地管理原則確定監(jiān)管對(duì)象,，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉、化工,、醫(yī)藥,、鉛酸蓄電池、石油加工,、焦化,、電鍍、制革,、汽車(chē)制造,、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存（處置）、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū),，以及糧（油）,、蔬菜主產(chǎn)縣（區(qū)）、集中式飲用水水源地等區(qū)域,。2017年完成市,、縣（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單制定。自2017年起,，屬地政府要與轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū),，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局參與）
加大環(huán)境執(zhí)法力度,。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,。對(duì)照重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單,，定期組織開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,，落實(shí)后督察制度,，確保環(huán)境違法行為查處到位，整改落實(shí)到位,，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì),。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。嚴(yán)厲打擊向土壤非法排放,、傾倒,、填埋有毒有害物質(zhì)，超標(biāo)排放污染物,，違法違規(guī)存放處置危險(xiǎn)廢物和?；罚徽Ｊ褂梦廴局卫碓O(shè)施,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為,，并依法向社會(huì)公開(kāi)，曝光環(huán)境違法行為,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市檢察院、市公安局參與）
實(shí)行土壤污染追責(zé)制度,。嚴(yán)厲查處負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,、從業(yè)單位弄虛作假及個(gè)人違法違規(guī)行為。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市監(jiān)察局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市城管執(zhí)法局,、市林業(yè)局、市水務(wù)局參與）
全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。強(qiáng)化土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，配備土壤污染快速檢測(cè)、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備,，改善環(huán)境執(zhí)法條件,，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè),，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力,。對(duì)于突發(fā)事件造成土壤污染的,，所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時(shí)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，采取措施防止污染擴(kuò)散,，必要時(shí)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市安全監(jiān)管局參與）
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn),、銷(xiāo)售,，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為,。（市工商局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市公安局,、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市供銷(xiāo)社參與）
三、實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
?。ㄆ撸﹦澏ㄞr(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別,。依據(jù)國(guó)家發(fā)布的《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南》，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分,。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類(lèi)別,，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi),，輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi),，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類(lèi)，以耕地為重點(diǎn),，分別采取相應(yīng)管理措施,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合土壤污染狀況詳查,，在全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，逐步建立分類(lèi)清單,，2020年底前完成,。各縣（區(qū)）政府將劃定結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)局審查，審查后的數(shù)據(jù)由市環(huán)境保護(hù)局上傳至土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,，定期對(duì)各類(lèi)別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新,。有條件的縣（區(qū)）要逐步開(kāi)展林地,、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定等工作,。（市農(nóng)業(yè)局,、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局,、市林業(yè)局參與）
?。ò耍┣袑?shí)加大保護(hù)力度。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地,，對(duì)已劃入永久基本農(nóng)田的,，落地到戶(hù)上圖入庫(kù)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),，確保面積不減少,、土壤質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外,，其他任何建設(shè)不得占用,。（市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局參與）
嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池、汽車(chē)制造,、農(nóng)藥,、危廢處置、電子拆解,、涉重金屬等行業(yè)企業(yè),。（市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
加快推進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，構(gòu)建科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu),，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),、制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。在白酒,、化工,、機(jī)械,、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中加快實(shí)施技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)瀘州老窖釀酒技改工程,、郎酒濃香包裝基地等優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目建設(shè), 推動(dòng)瀘天化集團(tuán),、川南發(fā)電廠等化工,、能源企業(yè)實(shí)施綠色化改造，降低企業(yè)能耗,，減少污染物排放,；狠抓鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解和脫困升級(jí)工作，用好國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，做好瀘州江陽(yáng)鋼鐵,、瀘州益鑫鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。“因企施策”指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造,，掀起以改技術(shù),、改工藝、改設(shè)備,、改管理,、改產(chǎn)品和綠色化為重點(diǎn)的新一輪大規(guī)模技術(shù)改造熱潮。2017年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),，2020年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目80個(gè),，加快現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)和技術(shù)改造，確保耕地不受污染,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委參與）
（九）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境保護(hù),。江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣等糧油主產(chǎn)縣（區(qū)）要制定糧油產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案,，江陽(yáng)區(qū)、合江縣等蔬菜主產(chǎn)縣（區(qū)）要制定蔬菜主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的地區(qū)傾斜,。深入開(kāi)展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田,、化肥農(nóng)藥減量,、增施有機(jī)肥、少耕免耕,、糧豆輪作,、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實(shí)保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任,，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降,。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（區(qū)）要進(jìn)行預(yù)警提醒,，并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局參與）
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及森林食品基地建設(shè),。以構(gòu)建食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點(diǎn),，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)綠色,、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮示范作用,。到2020年,，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，建成省級(jí)森林食品基地3個(gè),。（市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（十）著力推進(jìn)安全利用,。各縣（區(qū)）政府要按照國(guó)家的技術(shù)指南,，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N,、種植習(xí)慣,，制定實(shí)施《受污染耕地安全利用方案》，采取農(nóng)藝調(diào)控,、替代種植等措施,，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民,、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到2020年,，受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到23.9萬(wàn)畝,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局參與）
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的管理,。2020年前，各縣（區(qū)）根據(jù)情況完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定,，在劃定區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品,；各縣（區(qū)）要排查威脅地下水、飲用水水源安全的耕地,，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,，并落實(shí)有關(guān)措施。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,、市水務(wù)局參與）
?。ㄊ┘訌?qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地,、草地,、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒,、高殘留農(nóng)藥,。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度,，加大使用推廣力度,。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局牽頭,，市質(zhì)監(jiān)局參與）
四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（十三）建立調(diào)查評(píng)估制度,。自本《方案》印發(fā)及國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定出臺(tái)后,，對(duì)已收回、擬收回國(guó)有建設(shè)用地,，由所在縣（區(qū)）政府,、園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)在收回前或收回后開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估費(fèi)用納入所在縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算,；相關(guān)行業(yè)企業(yè)土地使用權(quán)人擬改變用途的,，應(yīng)在向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)改變用途前開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。納入評(píng)估范圍的行業(yè)為：有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池,、汽車(chē)制造、農(nóng)藥,、危廢處置,、電子拆解等。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與）
自2019年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,，由所在縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局,，由市環(huán)境保護(hù)局組織報(bào)省環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源部門(mén)備案,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與）
?。ㄊ模┓钟猛久鞔_管理措施。自2017年起,，各縣（區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況,，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單,，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，合理確定土地用途。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
在土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建成前,，國(guó)土部門(mén)函詢(xún)環(huán)保部門(mén)相關(guān)土地情況,，經(jīng)調(diào)查評(píng)估確定為污染土地的，由相關(guān)部門(mén)函告國(guó)土部門(mén),，不得進(jìn)入供地程序,。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣（區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域,，設(shè)立標(biāo)識(shí),，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤,、地表水,、地下水,、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市國(guó)土資源局牽頭,，市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市水務(wù)局參與）
發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市水務(wù)局參與）
（十五）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、建設(shè)用地土壤調(diào)查評(píng)估結(jié)果等,，開(kāi)展土地征收,、收回及改變用途等工作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管,。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市環(huán)境保護(hù)局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹪?yán)格用地準(zhǔn)入,。貫徹實(shí)施《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求,。環(huán)境保護(hù)部門(mén)強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估管理工作，確保調(diào)查評(píng)估質(zhì)量,。國(guó)土,、規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,，規(guī)劃部門(mén)不得出具規(guī)劃指標(biāo),，國(guó)土部門(mén)不得進(jìn)入征收、儲(chǔ)備,、供應(yīng)程序,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得允許用地單位使用土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)劃部門(mén)合理確定規(guī)劃用地性質(zhì),，國(guó)土部門(mén)根據(jù)規(guī)劃情況合理確定土地用途。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
五,、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù),，嚴(yán)控新增土壤污染
（十七）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理,。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地,，防止造成土壤污染。擬實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將未利用地開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的,，有關(guān)縣（區(qū)）政府要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估,，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查,，耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),。（市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局,、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的,，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施,。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、沼澤地、坑塘,、廢棄坑井,、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為,，并將相關(guān)環(huán)境違法者,、拒不履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入環(huán)境違法黑名單。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市公安局、市國(guó)土資源局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）
?。ㄊ耍┓婪督ㄔO(shè)用地新增污染,。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)導(dǎo)則要求提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施,，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,；市,、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要做好風(fēng)險(xiǎn)管控、污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
六,、加強(qiáng)各類(lèi)污染源管控,，做好土壤污染預(yù)防工作
（十九）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染防控,。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所形成的礦山排土場(chǎng)和渣場(chǎng)的安全監(jiān)管和污染防控，加強(qiáng)綜合治理工作,，完善防滲,、覆膜、壓土,、排洪,、堤壩加固等隱患治理和閉場(chǎng)措施,。（市安全監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局參與）
在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域,，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值,。深化礦山“三廢”污染治理。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管,，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市安全監(jiān)管局參與）
?。ǘ﹪?yán)格重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。各重點(diǎn)企業(yè)每年要自行對(duì)其用地土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),，監(jiān)測(cè)結(jié)果送市環(huán)境保護(hù)局,，向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè),，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警試點(diǎn),，2020年建成大氣,、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局參與）
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄,，加強(qiáng)電器電子,、汽車(chē)等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處參與）
?。ǘ唬﹪?yán)格企業(yè)各類(lèi)拆除活動(dòng)污染防控。有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池、汽車(chē)制造,、農(nóng)藥,、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其它可能影響土壤環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除,，按照有關(guān)規(guī)定制定殘留污染物清理和安全處置方案，報(bào)所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù),、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)備案,。嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施，防范拆除活動(dòng)污染土壤,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
（二十二）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染控制,。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo),，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū),、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項(xiàng)目,。深化重金屬污染治理，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式鼓勵(lì)現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級(jí)改造,，降低重金屬排放總量,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)境監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)重金屬企業(yè)監(jiān)測(cè)制度,，加大對(duì)重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，要依法責(zé)令其停業(yè),、關(guān)閉,，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬防控,，控制新增量。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與）
繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。依據(jù)國(guó)家行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標(biāo)準(zhǔn),，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能,。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù),。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、成都海關(guān)駐瀘州辦事處參與）
?。ǘ┘訌?qiáng)工業(yè)廢物處理處置,。全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、粉煤灰,、赤泥、冶煉渣,、電石渣,、鉻渣、砷渣以及脫硫,、脫硝,、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散,、防流失,、防滲漏等設(shè)施，相關(guān)縣（區(qū)）政府要制定綜合整治方案并有序?qū)嵤?。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局參與）
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用,。對(duì)全市電子廢物,、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,、集聚發(fā)展,，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局,、市商務(wù)局參與）
（二十四）加強(qiáng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)污染防控,。嚴(yán)格頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià),，防止和減少對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)頁(yè)巖氣勘探,、開(kāi)采和封井全過(guò)程管理,，規(guī)范“三廢”處理處置。開(kāi)展水基,、油基巖屑等固體廢物的綜合利用試點(diǎn)示范,，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程的土壤環(huán)境保護(hù)，2020年基本建成頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)污染防控體系,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市安全監(jiān)管局參與）
（二十五）控制農(nóng)業(yè)污染,。合理使用化肥農(nóng)藥,。鼓勵(lì)使用配方肥，增施有機(jī)肥,，開(kāi)展政府補(bǔ)貼有機(jī)肥生產(chǎn)和使用試點(diǎn)工作,，減少化肥使用量。落實(shí)《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,，科學(xué)施用農(nóng)藥,，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會(huì)化服務(wù),。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn),，形成一批可復(fù)制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)新模式,。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾,、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料,。到2020年,，全市糧油、蔬菜,、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),，利用率提高到40%以上,，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局參與）
加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,。自2017年起,，選擇在部分產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵(lì)機(jī)制,，建設(shè)收集存儲(chǔ)和無(wú)害化處置設(shè)施,；到2020年，推廣到全市產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局,、市供銷(xiāo)合作社參與）
加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn),。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市供銷(xiāo)合作社參與）
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,，建立獸藥,、飼料添加劑的銷(xiāo)售管控體系,，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量,。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用,，在部分生豬、養(yǎng)牛大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),，采用PPP模式推進(jìn)畜禽糞便綜合利用，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,。開(kāi)展畜牧業(yè)綠色示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng),，鼓勵(lì)支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè),。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)畜牧業(yè)綠色示范縣（區(qū)）,，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套自建或有可依托的廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局參與）
加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理,。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè),。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重,、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、市水務(wù)局參與）
（二十六）強(qiáng)化生活污水治理,。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策,，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，完善村莊保潔制度,，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采取不同的處理方式,。位于城市（城鎮(zhèn)）生活污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的,，應(yīng)加快推進(jìn)接入污水管網(wǎng)建設(shè)，由污水處理廠統(tǒng)一處理后達(dá)標(biāo)排放,；位于城市（城鎮(zhèn)）生活污水處理廠服務(wù)范圍外的,，應(yīng)自建污水集中處理設(shè)施或采用自然處理技術(shù)處理生活污水,；居住比較分散、不具備條件的,，應(yīng)結(jié)合氧化塘,、人工濕地、生態(tài)處理等技術(shù)措施采取分散式工藝處理生活污水,。通過(guò)典型示范,，以點(diǎn)帶面，不斷提高農(nóng)村污水處理率,。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化,。到2020年，全市60%行政村生活污水得到有效處理,，城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局參與）
?。ǘ撸┩七M(jìn)生活垃圾處理。建立政府,、社區(qū),、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)投放收集,、綜合循環(huán)利用,，促進(jìn)垃圾減量化、資源化,、無(wú)害化,。到2018 年，建立并完善“戶(hù)分類(lèi),、村收集,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”模式,，有效治理農(nóng)村垃圾,；到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理,。修訂完善非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)綜合整治方案,，制定年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施綜合治理,。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范,。強(qiáng)化廢氧化汞電池,、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管,、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置,。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,。（市城管執(zhí)法局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷(xiāo)合作社參與）
七,、優(yōu)化土地資源空間布局,，探索土壤風(fēng)險(xiǎn)防控模式
（二十八）合理規(guī)劃土地利用空間,。各縣（區(qū)）政府在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí),，應(yīng)按照我市“綠色發(fā)展”要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點(diǎn),，合理確定土壤環(huán)境功能定位,、空間布局。（市發(fā)展改革委牽頭,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）
?。ǘ牛﹪?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。按照國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)規(guī)范，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊,，明確生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、主要生態(tài)功能,，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬,。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰,。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
（三十）科學(xué)配置土地資源,。深化工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地資源配置與保護(hù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,，提高土地節(jié)約集約利用水平,，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,，禁止在居民區(qū),、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉,、焦化、化工,、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè),。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等,，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè),。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理,、危險(xiǎn)廢物處置,、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
（三十一）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū),。以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)管控的管理體系和技術(shù)體系,，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，實(shí)施一批風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)項(xiàng)目。2017年底前編制完成試點(diǎn)建設(shè)方案,，按程序報(bào)環(huán)境保護(hù)廳,、財(cái)政廳備案。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局參與）
八,、開(kāi)展污染治理與修復(fù),，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量
（三十二）明確治理與修復(fù)主體,。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理,，先修復(fù)后開(kāi)發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。責(zé)任主體發(fā)生變更的,，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,，由所在地縣（區(qū)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
?。ㄈ┲贫ㄖ卫砼c修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，按照先規(guī)劃后實(shí)施,、邊調(diào)查邊治理的原則,，2017年底前制定《瀘州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，明確重點(diǎn)任務(wù),、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃,，根據(jù)嚴(yán)格管控農(nóng)用地清單和優(yōu)先管理污染地塊清單，形成瀘州項(xiàng)目庫(kù),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
（三十四）有序開(kāi)展治理與修復(fù),。選擇有條件的縣（區(qū)）,，以受污染耕地和擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)試點(diǎn),，逐步推進(jìn)受污染耕地和污染地塊的治理與修復(fù), 加快推進(jìn)各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目,。到2020年，全市受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到6萬(wàn)畝,。（市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
?。ㄈ澹?qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行,，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染,；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式,、線路和污染土壤數(shù)量,、去向、最終處置措施等,，提前5個(gè)工作日向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告,。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況,、環(huán)境影響及其防范措施,；所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后,，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
?。ㄈ┍O(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。市環(huán)境保護(hù)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，依據(jù)國(guó)家發(fā)布的《土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法》,，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
九,、探索適用技術(shù)，提升土壤污染防治水平
?。ㄈ撸┨剿魇褂猛寥牢廴局卫砼c修復(fù)技術(shù),。積極推進(jìn)敘永縣、古藺縣土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，探索土壤污染治理與修復(fù)技術(shù),，力爭(zhēng)比選出一批易推廣、成本低,、效果好的適用技術(shù),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
?。ㄈ耍┩苿?dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng),，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng),；規(guī)范污染場(chǎng)地調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)工作，推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。通過(guò)政策推動(dòng),，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè),，培育一批充滿(mǎn)活力的中小企業(yè),。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理備案制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制,，構(gòu)建從業(yè)單位信用體系,，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低,、綜合信用差的從業(yè)單位名單和相關(guān)人員名單通過(guò)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi),。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。（市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市工商局參與）
十,、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系
?。ㄈ牛?qiáng)化政府主導(dǎo),。完善管理體制。按照“國(guó)家統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣落實(shí)”的原則，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任,，建立健全土壤污染防治部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建局,、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
加大財(cái)政投入。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí),，市級(jí)財(cái)政根據(jù)地方財(cái)力情況,，加大對(duì)土壤污染防治方面的投入，支持土壤環(huán)境調(diào)查與質(zhì)量類(lèi)別劃分,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作,。各級(jí)政府統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金,，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道，加大支持優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域的土壤污染防治,。統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金,，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（市財(cái)政局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局參與）
推行綠色信貸,。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境保護(hù)中的作用,，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)改造、土壤環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展,。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè),，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極使用,，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制,。（人行瀘州中支、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局、瀘州銀監(jiān)分局,、市地稅局,、市國(guó)稅局參與）
完善激勵(lì)政策,。貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策,，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù),。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用,、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)激勵(lì)政策,。按照中央和省上的要求，在農(nóng)藥,、化肥等行業(yè),，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（市財(cái)政局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市供銷(xiāo)合作社參與）
建立綜合防治先行區(qū),。在古藺縣開(kāi)展土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)管控,、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索,，力爭(zhēng)到2020年示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,。古藺縣政府2017年編制完成先行示范區(qū)建設(shè)方案，按程序報(bào)環(huán)境保護(hù)廳,、財(cái)政廳備案,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局參與）
?。ㄋ氖┌l(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治,。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù),。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持,。支持符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)上市融資和掛牌融資；支持利用綠色證券,、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金用于土壤污染防治與修復(fù),。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局,、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局參與）
根據(jù)國(guó)家要求，在有色金屬礦采選,、有色金屬冶煉,、石油加工、化工,、焦化,、電鍍、制革,、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采,、鉛蓄電池、農(nóng)藥,、危廢處置,、電子拆解等涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序開(kāi)展企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市財(cái)政局、人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局參與）
?。ㄋ氖唬┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi),。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果,，適時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。各縣（區(qū)）政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱(chēng)、污染物來(lái)源,、排放方式,、排放濃度,、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),，引導(dǎo)公眾,、新聞媒體、民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,，鼓勵(lì)公眾通過(guò)環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源舉報(bào)熱線,、信函,、電子郵件、政府網(wǎng)站,、微信公眾平臺(tái)等途徑,，對(duì)亂排廢水、廢氣,，亂倒廢渣,、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進(jìn)行監(jiān)督,；鼓勵(lì)聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員,，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護(hù),。鼓勵(lì)種糧大戶(hù),、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市檢察院,、市法院,、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局,、市農(nóng)業(yè)局參與）
（四十二）開(kāi)展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案,。制作掛圖,、視頻，出版科普讀物,，利用電視,、廣播、微信,、微博,、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)、報(bào)紙雜志等手段,，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日,、世界土壤日,、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng),，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍,，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式,。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校,、工廠,、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作,。鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開(kāi)設(shè)土壤環(huán)境專(zhuān)門(mén)課程,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市委宣傳部,、市發(fā)展改革委,、市教育局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局,、市文體廣局參與）
十一,、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究
?。ㄋ氖┞鋵?shí)各級(jí)政府主體責(zé)任,。各縣（區(qū)）政府是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體，要在2017年12月31日前制定并公布《貫徹<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃瀘州工作方案>實(shí)施細(xì)則》，報(bào)市政府備案,；每年12月31日前（含2017年）制訂完成次年土壤污染防治的年度計(jì)劃,，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。各縣（區(qū)）政府要高度重視土壤污染防治工作,，認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治責(zé)任,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)政府各部門(mén)的任務(wù)分工，不斷完善政策措施,，加大資金投入,，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，抓好工作落實(shí),，每年1月10日前將上年度進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局匯總。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖模┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。市政府水,、氣、土污染防治“三大戰(zhàn)役”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促,、考核全市土壤污染防治工作,，定期研究解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),，推動(dòng)落實(shí)土壤污染防治相關(guān)工作。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建立土壤污染防治部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土壤污染防治工作,，加強(qiáng)督促檢查。各專(zhuān)項(xiàng)工作牽頭部門(mén)每年1月10日前將上年度進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局匯總,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市工商局,、市安全監(jiān)管局,、人行瀘州中支參與）
（四十五）落實(shí)企業(yè)責(zé)任,。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，國(guó)有企業(yè)特別是在瀘中央企業(yè)要帶頭落實(shí)。對(duì)造成土壤污染的企業(yè),，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評(píng)估,、治理與修復(fù)等方面所需資金，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)資委參與）
?。ㄋ氖﹪?yán)格評(píng)估考核。市政府每年將省政府下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）政府,，分年度對(duì)各縣（區(qū)）重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估,。2020年，對(duì)各縣（區(qū)）政府落實(shí)本工作方案情況進(jìn)行考核,，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市委組織部,、市審計(jì)局、市目督辦參與）
評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù),。（市財(cái)政局牽頭,，市環(huán)境保護(hù)局參與）
對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣（區(qū)），要提出限期整改意見(jiàn),，整改完成前,，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的,，要約談?dòng)嘘P(guān)縣（區(qū)）政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力,、群眾反映強(qiáng)烈的縣（區(qū)）,，要約談?dòng)嘘P(guān)縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職,、弄虛作假的,，將按照情節(jié)輕重，建議作出組織處理或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；對(duì)構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離,、提拔或者退休的,，也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市紀(jì)委,、市委組織部、市檢察院參與）
附件：瀘州市土壤污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)分工
附件
瀘州市土壤污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)分工
| 序號(hào) | 瀘州市主要成果形式 | 牽頭單位 | 參與單位 | 完成時(shí)限 |
| 1 | 完成市,、縣（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單制定,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局 | 2017年 |
| 2 | 指導(dǎo)督促江陽(yáng)區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、合江縣,、敘永縣,、古藺縣制定完成糧油產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市發(fā)展改革委,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局 | 2017年 |
| 3 | 指導(dǎo)督促江陽(yáng)區(qū),、合江縣制定完成蔬菜主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方案,。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市水務(wù)局 | 2017年 |
| 4 | 實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，加快現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)和技術(shù)改造,。 | 市經(jīng)濟(jì)和信息化委 | 市發(fā)展改革委 | 2017年 |
| 5 | 指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）制定完成《受污染耕地安全利用方案》,。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市國(guó)土資源局 | 2017年 |
| 6 | 出臺(tái)《瀘州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局 | 2017年 |
| 7 | 編制完成《瀘州市土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)方案》,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局 | 2017年 |
| 8 | 編制完成《瀘州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市農(nóng)業(yè)局 | 2017年 |
| 9 | 指導(dǎo)督促古藺縣政府編制完成《古藺縣土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)方案》,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局 | 2017年 |
| 10 | 查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積,、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 | 2018年 |
| 11 | 制定完成《瀘州市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局 | 2018年 |
| 12 | 完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局 | 2018年 |
| 13 | 建立并完善“戶(hù)分類(lèi),、村收集,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn),、市（縣）處理”模式，有效治理農(nóng)村垃圾,。 | 市城管執(zhí)法局 | 市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷(xiāo)合作社 | 2018年 |
| 14 | 完成土壤環(huán)境質(zhì)量市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局 | 2019年 |
| 15 | 掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局 | 2020年 |
| 16 | 完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定,。 | 市農(nóng)業(yè)局、 市環(huán)境保護(hù)局 | 市國(guó)土資源局,、市林業(yè)局 | 2020年 |
| 17 | 認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè),。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 2020年 | |
| 18 | 認(rèn)證省級(jí)森林食品基地3個(gè)。 | 市林業(yè)局 | 2020年 | |
| 19 | 實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目80個(gè),，加快現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)和技術(shù)改造,。 | 市經(jīng)濟(jì)和信息化委 | 市發(fā)展改革委 | 2020年 |
| 20 | 全市受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到23.9萬(wàn)畝。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市國(guó)土資源局 | 2020年 |
| 21 | 重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降9.5%,。 | 市環(huán)境保護(hù)局 | 市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委 | 2020年 |
| 22 | 全市糧油、蔬菜,、水果主產(chǎn)區(qū)化肥,、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上,，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上,。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局 | 2020年 |
| 23 | 全市產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵(lì)機(jī)制,。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局,、市城管執(zhí)法局,、市供銷(xiāo)合作社 | 2020年 |
| 24 | 實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用,。 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市供銷(xiāo)合作社 | 2020年 |
| 25 | 全市90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理,。 | 市城管執(zhí)法局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷(xiāo)合作社 | 2020年 |
| 26 | 全市60%行政村生活污水得到有效處理,。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城管執(zhí)法局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市供銷(xiāo)合作社 | 2020年 |
| 27 | 全市城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市城管執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局 | 2020年 |
| 28 | 全市受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到6萬(wàn)畝,。 | 市國(guó)土資源局,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年 |
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