各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市七屆人民政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2016年9月22日

　　

　　

　　瀘州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃

　　目 錄

　　

　　一、準(zhǔn)確把握環(huán)境形勢... 1

　?。ㄒ唬笆濉杯h(huán)境保護(hù)成效... 1

　?。ǘ┟媾R的主要環(huán)境問題... 4

　　（三）“十三五”挑戰(zhàn)與機遇... 6

　　二,、科學(xué)確定奮斗目標(biāo)... 7

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想... 7

　　（二）基本原則... 7

　?。ㄈ┠繕?biāo)指標(biāo)... 8

　　三,、強化源頭管控，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)... 9

　?。ㄒ唬┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境空間管控... 9

　?。ǘ┘訌娰Y源環(huán)境紅線管控... 11

　　（三）推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展... 13

　?。ㄋ模┡嘤G色生活方式... 16

　?。ㄎ澹嵤┤裆鷳B(tài)文明教育... 16

　　四、實施三大行動,，改善環(huán)境質(zhì)量... 17

　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e改善大氣環(huán)境質(zhì)量... 17

　　（二）精準(zhǔn)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量... 18

　?。ㄈ┓诸惙乐瓮寥牢廴?.. 21

　　五,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理，推進(jìn)治污減排... 23

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點污染物減排... 23

　?。ǘ嵤┕I(yè)污染源達(dá)標(biāo)計劃... 25

　　（三）強化城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理... 26

　?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)村環(huán)境綜合整治... 29

　?。ㄎ澹┘訌娊煌ㄔ次廴痉乐?.. 32

　　六、牢守環(huán)境安全底線，防范環(huán)境風(fēng)險... 32

　?。ㄒ唬┩晟骗h(huán)境風(fēng)險防控體系... 32

　?。ǘ┘訌娭攸c領(lǐng)域風(fēng)險防控... 33

　　（三）深化重金屬污染綜合防控... 34

　?。ㄋ模┨嵘ｋU廢物安全處置水平... 35

　?。ㄎ澹┖粚嵒瘜W(xué)物質(zhì)風(fēng)險防控基礎(chǔ)... 36

　　（六）加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管... 36

　　七,、加強保護(hù)修復(fù),，增強生態(tài)功能... 37

　　（一）加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)... 37

　?。ǘ┘哟笊锒鄻有员Ｗo(hù)力度... 38

　?。ㄈ┩七M(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)治理... 39

　　（四）提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力... 39

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建... 40

　?。┥钊胪七M(jìn)生態(tài)脫貧攻堅... 40

　　八、加快制度改革,，提升監(jiān)管能力... 40

　?。ㄒ唬┩晟骗h(huán)境法治... 40

　?。ǘ┌l(fā)揮市場機制... 41

　?。ㄈ┩苿佣嘣仓?.. 41

　　（四）提升監(jiān)管能力... 43

　　九,、實施一批重大工程... 46

　?。ㄒ唬嵤┲卮蠊こ?.. 46

　　（二）加強項目管理... 48

　　十,、強化規(guī)劃實施保障... 48

　?。ㄒ唬┞鋵嵞繕?biāo)責(zé)任... 48

　　（二）保障資金投入... 48

　?。ㄈ┓e極交流合作... 49

　?。ㄋ模娀O(jiān)督考核... 49

　　《瀘州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)、《四川省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等上位規(guī)劃及《中共瀘州市委關(guān)于綠色發(fā)展的實施意見》《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020）》等編制,，主要闡明“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo),、重點任務(wù)和重大工程，是全市各級黨委政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)和開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動綱領(lǐng),。

　　一,、準(zhǔn)確把握環(huán)境形勢

　　（一）“十二五”環(huán)境保護(hù)成效

　　1．環(huán)境質(zhì)量總體改善

　　“十二五”全市地表水Ⅰ-Ⅲ類斷面比例穩(wěn)定在52.2%,，其中Ⅱ類水質(zhì)斷面比例由17.4%提升至34.8%,，長江干流出川斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，瀨溪河消除劣V類?？h級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。2015年主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例74.3%，比2014年提升1.7個百分點,，重污染天數(shù)比例4.7%,；PM_2.5濃度降低6.5%，SO₂,、NO₂濃度分別為22,、33微克/立方米，“十二五”降幅達(dá)54.4%和25.4%,，區(qū)縣城區(qū)SO₂濃度降低54.5%,。區(qū)域性酸雨污染減輕，由重酸雨區(qū)改善為輕酸雨區(qū),。輻射環(huán)境質(zhì)量維持正常水平,，聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況良好,。

　　2．總量減排全面完成

　　五年間完成列入國家和省級目標(biāo)責(zé)任書的減排項目162個,，新增城、鄉(xiāng)生活污水處理能力18.71萬噸/日,，完成造紙,、化工、造酒等重點行業(yè)31家工業(yè)企業(yè)廢水深度處理和200家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理,，川南發(fā)電有限公司完成脫硫、脫硝改造,，瀘州蘭良水泥有限公司完成氮氧化物治理,。關(guān)停污染較重的紙廠、小化工,、小酒廠,、磚廠等91家企業(yè)或生產(chǎn)線，淘汰燃煤小鍋爐165臺,。全面供應(yīng)國4標(biāo)準(zhǔn)汽油和柴油,，建成1家機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)，對新注冊機動車核發(fā)環(huán)保標(biāo)志108419份,，發(fā)放在用車環(huán)保標(biāo)志124857份,，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛22063輛。2015年四項主要污染物排放量為化學(xué)需氧量71254噸,、氨氮7654噸,、二氧化硫36904噸,、氮氧化物24350噸，分別較2010年削減9.37%,、6.63%,、54.49%和30.64%，全面完成“十二五”總量減排目標(biāo),。

　　3．環(huán)境治理取得積極進(jìn)展

　　開展飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),，實施龍馬潭區(qū)特興鎮(zhèn)、瀘縣嘉明鎮(zhèn),、玄灘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源整治,，消除劣Ⅴ類水質(zhì)。開展瀨溪河,、永寧河,、龍溪河、赤水河等重點流域和出川斷面水污染綜合整治,。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，截至“十二五”末全市建成7個城市污水處理廠,、72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和6個垃圾處理場,。完成全市高污染燃料禁燃區(qū)劃定，開展建成區(qū)“煤改氣”專項整治,。中海瀝青,、殼牌瀝青和欣潤石化等石化企業(yè)實施揮發(fā)性有機污染物治理，完成207座加油站油氣回收設(shè)施改造和2座油庫油氣回收工程,。以“雙超雙有”和涉重金屬企業(yè)為重點,，推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)審核，完成銀鴿竹漿紙業(yè),、鑫福化工,、古藺郎酒廠等27家重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核工作,，北方硝化棉公司、伊頓液壓公司等5家企業(yè)實施中高費方案,。完成全省首個土壤修復(fù)示范項目—古藺縣石屏鎮(zhèn)歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理示范工程,，敘永、古藺礦山跡地修復(fù)工程和龍馬潭區(qū)鉻渣場地生態(tài)修復(fù)工程順利推進(jìn),。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范,，累計完成36個農(nóng)村連片整治項目，覆蓋168個建制村,。完成秸稈禁燒區(qū)的劃定,，秸稈綜合利用率達(dá)到69.6%,。推廣測土配方施肥技術(shù)面積2497萬畝次，建設(shè)萬畝示范區(qū)61個,。

　　4．生態(tài)保護(hù)與建設(shè)加強

　　“十二五”期間全市建設(shè)天保工程公益林10.45萬畝,，鞏固退耕還林成果61.465萬畝，實施新一輪退耕還林7.87萬畝,，活立木總蓄積量由2800萬立方米增加到3010萬立方米,，森林覆蓋率從48.6%提高到50%。開展了畫稿溪國家級自然保護(hù)區(qū),、古藺黃荊省級自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)本底資源,、社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、威脅因子等基礎(chǔ)調(diào)查,，保護(hù)區(qū)森林防火監(jiān)控系統(tǒng),、氣象觀測站、保護(hù)區(qū)界牌,、標(biāo)牌及保護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全,。生態(tài)市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，啟動瀘縣,、合江縣生態(tài)縣建設(shè),，累計建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個,。

　　5．環(huán)境監(jiān)管水平得到提升

　　環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升,。市、區(qū)縣兩級環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，市環(huán)境監(jiān)測中心站具備監(jiān)測能力232項，7區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站累計具備監(jiān)測能力833項,，完成環(huán)境空氣質(zhì)量自動站新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造,；環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法裝備共計906臺套，建成污染源監(jiān)控中心和重點污染源可視化視頻監(jiān)控平臺及5個縣級監(jiān)控中心,，實施28家重點工業(yè)企業(yè)和垃圾填埋場監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開,，安裝自動監(jiān)控設(shè)施41臺套，國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率98.8%,。環(huán)境風(fēng)險防范穩(wěn)步推進(jìn),，開展長江干流沿線工業(yè)企業(yè)、園區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查和危險廢物持證單位專項檢查,，實施35家危險廢物產(chǎn)生單位和2家經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核,，成立了瀘州市環(huán)境應(yīng)急服務(wù)中心。

　　環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法得到強化,。實行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管模式,，全面實施“分類別”管理,，開展區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作交叉稽查。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查和建設(shè)項目,、醫(yī)療廢物,、飲用水源保護(hù)等各類專項檢查，累計出動執(zhí)法人員3萬余人次,，檢查企事業(yè)單位1.5萬余家次,，督促整改環(huán)境問題1500余起，立案查處環(huán)境違法行為273件,。強化信訪投訴查處,，共受理辦結(jié)環(huán)境信訪投訴1.35萬件。

　?。ǘ┟媾R的主要環(huán)境問題

　　1．環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨

　　區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻,，主城區(qū)PM_2.5年均濃度超標(biāo)0.74倍，超標(biāo)天數(shù)約25%,，其中重度污染天有4.7%,，5區(qū)縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，受顆粒物影響突出,。區(qū)域酸雨污染仍然存在,，二氧化硫為主要致酸因子，氮氧化物貢獻(xiàn)加大,。地表水尚有47.8%的斷面未達(dá)Ⅲ類水質(zhì),，其中有8.7%的斷面為劣Ⅴ類，瀘縣,、龍馬潭區(qū)境內(nèi)瀨溪河及其支流,、龍溪河等小流域區(qū)域性、流域性污染突出,。有33.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),，水庫型水源地超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。土壤環(huán)境問題不容忽視,，蔬菜地及農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量抽樣監(jiān)測達(dá)標(biāo)率僅有13.3%和33.3%,。

　　2．環(huán)境治理能力不足

　　粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式未得到根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性污染仍然存在,，能源資源利用率偏低，資源環(huán)境硬約束未根本緩解,。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)及規(guī)范化運行水平有待提高,，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施不足，主城區(qū)鴨兒凼,、二道溪污水廠已經(jīng)滿負(fù)荷運行,，污泥問題未有效解決,，農(nóng)村生活污水處理能力薄弱，污水處理設(shè)施尤其管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)難度大,。生活垃圾收運處置,、危險廢物處理、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。區(qū)域性、流域性水污染問題未得到根本解決,，土壤環(huán)境底數(shù)不清,，污染土壤及場地修復(fù)工作基礎(chǔ)薄弱。

　　3．環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻

　　瀘州作為老工業(yè)基地和化工基地,，環(huán)境風(fēng)險源種類多,、危險化學(xué)品從業(yè)單位多，列入日常環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險源600余家,，?；窂臉I(yè)單位600余家，涉及危險品近60種,。長江承擔(dān)兩岸三區(qū)兩縣的城鄉(xiāng)供水,，同時長江干流沿線有重點污染源工業(yè)企業(yè)36家、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）6個,，保障飲水安全壓力巨大,。在環(huán)境風(fēng)險偏高和環(huán)境風(fēng)險制度不完善、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)與處理處置能力不足雙重壓力下,，環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)艱巨,。

　　4．環(huán)境監(jiān)管能力亟待提升

　　經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境問題日益交織，生態(tài)環(huán)境管理任務(wù)日益繁重,，環(huán)境監(jiān)測,、調(diào)查取證、污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等手段尚不能完全滿足現(xiàn)實需要,，環(huán)境宣傳手段單一,，環(huán)境科研支撐能力不夠，基層環(huán)保能力薄弱,，環(huán)境監(jiān)管力量與環(huán)境管理新形勢和要求不相適應(yīng),，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制尚需進(jìn)一步完善。

　?。ㄈ笆濉碧魬?zhàn)與機遇

　　“十三五”環(huán)保工作面臨系列挑戰(zhàn),。“十三五”瀘州市仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,，污染排放總量仍將維持在高位水平,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不強,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難,。支撐高速發(fā)展的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，生態(tài)環(huán)保資金投入受限，持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)保投入機制尚未健全,。由于環(huán)境質(zhì)量改善的復(fù)雜性,、長期性，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,、流域水環(huán)境質(zhì)量難以在短期內(nèi)實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo),，與公眾環(huán)境改善期待存在差距。

　　“十三五”環(huán)保工作處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期,。瀘州市委,、市政府貫徹落實中央、省重大決策部署,，樹立和落實五大發(fā)展理念,，綠色發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流和方向，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，為改善環(huán)境質(zhì)量提供重大機遇,。生態(tài)文明體制機制改革加速推進(jìn)，瀘州市列為全國老工業(yè)基地調(diào)整改造試點市,、第三批資源枯竭型城市等多項國家級示范試點,，多項政策機遇疊加，依法治市全面推進(jìn),，政策和法制紅利釋放對把握好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,，更深層次解決結(jié)構(gòu)性污染問題提供有利契機。瀘州處于國家發(fā)展戰(zhàn)略交匯點,，“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來戰(zhàn)略機遇期，為環(huán)境保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。公眾環(huán)境意識和環(huán)境權(quán)益日益增強,，全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。

　　“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)與機遇并存,，全市要抓住機遇,，迎接挑戰(zhàn)，下大決心,、花大力氣,、下狠功夫，確保實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。

　　二,、科學(xué)確定奮斗目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行五大發(fā)展理念,，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面推進(jìn)大氣,、水,、土壤污染防治，強化生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險,，提升環(huán)境治理能力和管理水平，建設(shè)生態(tài)文明美麗瀘州,。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　綠色發(fā)展，源頭管控,。嚴(yán)守資源消耗上限,、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，積極推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，加強生態(tài)環(huán)境空間管控，推動國土空間開發(fā)格局,、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式綠色化,。

　　質(zhì)量核心，系統(tǒng)施治,。以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為核心,，聚焦群眾關(guān)注的重點問題，著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展,、生活與生產(chǎn),、城市與農(nóng)村、現(xiàn)狀與需求,，綜合運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、污染治理、總量減排,、達(dá)標(biāo)排放,、生態(tài)保護(hù)等手段，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,。

　　改革創(chuàng)新,，依法嚴(yán)管。扎實推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,，創(chuàng)新環(huán)境管理方式,，加強環(huán)境司法和環(huán)境執(zhí)法，對污染源,、排放過程和環(huán)境介質(zhì)依法統(tǒng)一監(jiān)管,，依靠法律和制度加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　落實責(zé)任,，多元共治,。厘清部門職責(zé)，強化黨政環(huán)境責(zé)任,，落實企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任,，加大環(huán)境信息公開，引導(dǎo)社會公眾有序參與環(huán)境保護(hù),，形成政府統(tǒng)領(lǐng),、市場驅(qū)動、企業(yè)施治,、全民參與的環(huán)境治理體系,。

　　（三）目標(biāo)指標(biāo)

　　到2020年,，發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化,，資源環(huán)境利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,，生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管水平顯著提升,，生態(tài)文明制度進(jìn)一步健全，生態(tài)文明美麗瀘州建設(shè)取得實效。

　　

　　三、強化源頭管控,，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境空間管控

　　1．落實主體功能區(qū)規(guī)劃

　　全面落實《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開發(fā)強度,，調(diào)整空間結(jié)構(gòu),。江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、合江縣等重點開發(fā)區(qū)域,，形成以提供高端服務(wù),、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品為主的功能區(qū)；敘永縣,、古藺縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)保障城市基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，構(gòu)筑較為完善的生態(tài)屏障；國家和省級自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，形成以提供生態(tài)產(chǎn)品為主的功能區(qū),，維持生物多樣性和生態(tài)產(chǎn)品多樣化,。落實環(huán)境功能區(qū)劃，依據(jù)環(huán)境功能要求,，實施環(huán)境分區(qū)分級管控,。

　　2．劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線

　　完成瀘州市生態(tài)保護(hù)紅線劃定，依法在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。落實生態(tài)紅線區(qū)域管控制度,，實施建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，建立績效考核、產(chǎn)業(yè)退出機制,，強化生態(tài)狀況監(jiān)測,，定期發(fā)布紅線績效考核結(jié)果。

　　3．嚴(yán)格自然岸線管控

　　統(tǒng)籌規(guī)劃長江干流及沱江干流岸線資源,，嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制,，加大保護(hù)區(qū)和保留區(qū)岸線保護(hù)力度，整合控制區(qū)和開發(fā)利用區(qū)已有開發(fā)利用設(shè)施,，嚴(yán)控新增開發(fā)利用項目,，優(yōu)化沿江企業(yè)和碼頭布局，提升岸線利用效率,。

　　4．推動多規(guī)合一

　　加強“多規(guī)合一”的生態(tài)環(huán)境支持,，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間規(guī)劃研究，推動瀘縣“多規(guī)合一”工作,，逐步推廣至其它區(qū)縣,，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，科學(xué)劃定城鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè),、生態(tài)空間，引導(dǎo)城市建設(shè),、資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。

　?。ǘ┘訌娰Y源環(huán)境紅線管控

　　1．嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線

　　將環(huán)境質(zhì)量“只能更好,、不能變壞”作為各級黨委,、政府環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)守排污總量底線，建立以環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ),，兼顧工程減排潛力的總量控制體系,，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物總量減排,，實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物和沱江瀘州沱江大橋控制單元總磷排放總量控制,。

　　2．堅守資源消耗上限

　　節(jié)約利用水資源。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度,，強化用水總量控制,、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理,，到2020年全市用水總量控制在14.3億立方米以內(nèi),，萬元GDP用水量降低到52立方米,。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，“十三五”期間建設(shè)2—3個節(jié)水型社會重點縣,，建設(shè)一批節(jié)水型單位,。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)滯,、滲,、蓄、用,、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用設(shè)施,。抓好工業(yè)節(jié)水，鼓勵廢水深度處理循環(huán)利用,，實行高耗水行業(yè)取水總量,、用水定額、排污總量協(xié)同控制,。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù),，實施灌區(qū)節(jié)水改造,，提升農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水,，加大老舊管網(wǎng)改造力度降低漏損率,，推廣節(jié)水器具使用。

　　提高能源利用效率,。實施能源消費總量和消耗強度“雙控”,，提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。有序推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用,，加速古敘礦區(qū)煤層氣勘探開發(fā)利用,，推進(jìn)古藺、敘永,、合江地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用,，大力發(fā)展生物質(zhì)能，加快太陽能,、沼氣等清潔能源利用,，擴大天然氣利用規(guī)模，城區(qū)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣普及率達(dá)到95%以上,。推進(jìn)煤炭清潔利用和散煤治理,，原煤洗選率提高到70%，禁止高硫高灰煤民用銷售,，適時擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍,。加強工業(yè)節(jié)能,，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查，落實高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策,，持續(xù)深化“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”,，大力實施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造以及燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,，提高能源使用效率,。推進(jìn)建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能,、商業(yè)及民用節(jié)能,。

　　嚴(yán)控建設(shè)用地占用綠色空間。劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)用地不得占用,，除必要基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活外其它用地類型逐步退出,。嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模和非農(nóng)建設(shè)占用耕地，強化城鎮(zhèn)周邊耕地,、林地,、草地、濕地,、水域保護(hù)，加大對閑置土地的清理,，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效土地二次開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,，在生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)、土壤污染區(qū)探索實施耕地輪作休耕試點,。

　　3．建立承載力預(yù)警機制

　　開展縣域資源環(huán)境承載力現(xiàn)狀評價,，定期編制資源承載力監(jiān)測預(yù)警報告，對資源消耗和環(huán)境容量超過或接近承載力的區(qū)縣,，采取預(yù)警提醒和限制性措施。

　　4．強化環(huán)境影響評價

　　依法落實環(huán)境影響評價制度,，探索開展重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策的戰(zhàn)略環(huán)評,，加強區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、能源資源開發(fā)利用,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城鎮(zhèn)發(fā)展等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評,，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋,，推進(jìn)瀘縣融入主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評。建立規(guī)劃環(huán)評會商機制,，健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制,，提高項目環(huán)評效能，強化事中事后監(jiān)督評估,，實施重大建設(shè)項目后評價,。

　　（三）推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　1．加快淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)

　　嚴(yán)格落實國家,、省產(chǎn)業(yè)政策,，加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝,、設(shè)備與產(chǎn)品,。以化工、水泥,、平板玻璃,、粘土磚瓦等行業(yè)為重點，對不符合產(chǎn)業(yè)政策,、長期超標(biāo)排放的企業(yè),、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無望的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能,，依法予以關(guān)閉。

　　2．實施產(chǎn)業(yè)綠色化改造

　　改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、積極培育新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,，建成長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實施白酒,、機械,、化工、能源等傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升,、節(jié)水治污,、循環(huán)利用等技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)沙茜等老工業(yè)基地調(diào)整改造搬遷,，引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)退出,，推進(jìn)“三長”、長機公司,、瀘天化等企業(yè)退城入園,。推進(jìn)綠色制造體系,，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū),，打造合江臨港國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū),。加大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升力度，推進(jìn)零售批發(fā),、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主體生態(tài)化,、服務(wù)過程清潔化、消費模式綠色化,。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，推廣土壤有機質(zhì)提升、綠色防控等綠色生產(chǎn)技術(shù),，科學(xué)合理使用化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,。

　　3．促進(jìn)低碳發(fā)展

　　加強工業(yè),、交通、建筑等領(lǐng)域降碳,，全面控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放，增加碳匯,。開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),、低碳小城鎮(zhèn)、低碳社區(qū)等試點示范,。

　　4．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市,。建立綠色循環(huán)工業(yè)體系,，以酒業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,；推進(jìn)能源綠色高效開發(fā)，開展特色生物質(zhì)能協(xié)同開發(fā)循環(huán)利用示范,。加快產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)發(fā)展,，以瀘州化工園區(qū)為重點，推動化工原料多元化利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，建設(shè)全國重要循環(huán)型化工基地,；以瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造,，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、能源資源梯級利用和廢物交換利用,，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)體系,，推行循環(huán)生產(chǎn)模式,，壯大竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。提升資源循環(huán)利用水平，大力推進(jìn)爐渣,、粉煤灰,、電石渣、煤矸石,、建筑廢棄物和秸稈等大宗固體廢物的建筑材料化等資源化利用,，推進(jìn)四川省綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地的建立，構(gòu)建瀘州市“綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范城”,。開展化工業(yè)協(xié)同處理餐廚垃圾等社會廢棄物示范,。推廣大中型養(yǎng)殖場沼氣工程和酒糟等生物質(zhì)制氣。

　　5．發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　培育節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè),，重點發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)、裝備,、產(chǎn)品和服務(wù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展工業(yè)廢物資源化利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展污水,、垃圾處理先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè),。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，逐步建成集技術(shù)研發(fā)、裝備制造,、產(chǎn)品生產(chǎn),、工程建設(shè)、運營服務(wù)等功能為一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,，形成瀘州國家高新區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),。重點發(fā)展以循環(huán)流化床,、工業(yè)余熱,、生物質(zhì)發(fā)電等節(jié)能環(huán)保型鍋爐和節(jié)能機械等節(jié)能產(chǎn)品為主的環(huán)保裝備制造業(yè),，以城市污水、農(nóng)村分散型生活污水和化工,、造紙、釀造,、印染,、制革等工業(yè)廢水處理設(shè)備和厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設(shè)備為主的水污染防治裝備，以煤矸石和煤井抽采瓦斯的綜合利用,、工業(yè)固體廢物回收利用,、生產(chǎn)生活垃圾處理成套設(shè)備等為主的固體廢棄處理和資源綜合利用裝備。

　　大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),。培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體,，加大對環(huán)境污染第三方治理支持力度，推行合同環(huán)境服務(wù),、綜合環(huán)境服務(wù)和環(huán)境污染第三方治理,。加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)與社會管理，采取政府購買服務(wù)等多種方式,，培育并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的市場主體,。培育第三方環(huán)境監(jiān)理服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮環(huán)保協(xié)會,、學(xué)會等行業(yè)組織“內(nèi)引外聯(lián)”的橋梁紐帶作用,。

　?。ㄋ模┡嘤G色生活方式

　　增加綠色產(chǎn)品供給,。推進(jìn)綠色包裝，促進(jìn)綠色采購,，開展綠色回收,。充分發(fā)揮政府綠色采購的帶動與示范作用，倡導(dǎo)非政府機構(gòu),、企業(yè)實行綠色采購,、綠色辦公。推動包裝減量化,、無害化和材料回收利用,，限制過度包裝。嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能,、高耗水服務(wù)業(yè),。打造綠色城市，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，推廣綠色建筑,，提高綠色建材使用比例；發(fā)展綠色交通,，2020年公共交通占機動化出行比例達(dá)到35%左右,，大力推廣新能源汽車，發(fā)展電動,、新能源環(huán)衛(wèi)車輛,、物流用車。

　　引領(lǐng)生活方式綠色化轉(zhuǎn)變,。積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能與新能源汽車,、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,，減少使用一次性用品,。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活,。在餐飲企業(yè)、單位食堂,、家庭全方位開展反食品浪費行動,。黨政機關(guān)、國有企業(yè)帶頭厲行節(jié)約反對浪費。

　?。ㄎ澹嵤┤裆鷳B(tài)文明教育

　　實施覆蓋全社會的生態(tài)文明全民教育,，把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育和干部教育培訓(xùn)體系,，到2020年,，行政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)和中小學(xué)、高校接受生態(tài)文明教育比例達(dá)到100%,。組織好世界地球日,、世界環(huán)境日等主題宣傳活動。充分利用電視廣播,、報刊雜志,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，運用環(huán)境文化藝術(shù)產(chǎn)品等新手段,、新媒介,，發(fā)揮圖書館、博物館等設(shè)施和自然保護(hù)區(qū),、森林公園等傳播生態(tài)環(huán)保文化的作用,，多渠道開展生態(tài)文明宣傳教育。建設(shè)生態(tài)環(huán)?？破战逃睾凸嫘詧鲳^等環(huán)境文化基礎(chǔ)設(shè)施,。推進(jìn)環(huán)保科普教育工作群眾化,、經(jīng)?；_展生態(tài)文明進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭活動,。

　　四、實施三大行動,，改善環(huán)境質(zhì)量

　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e改善大氣環(huán)境質(zhì)量

　　1．實施大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理

　　制定瀘州市城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，以顆粒物污染防治為重點,，實施多污染物協(xié)同治理,，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，加大小微企業(yè)治理力度,，大力控制燃煤污染推進(jìn)能源清潔化,，車油路同步綜合防控機動車污染，深化城市揚塵污染防治,，加強秸稈禁燒管控,，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善，到2020年主城區(qū)二氧化硫,、一氧化碳達(dá)標(biāo),，二氧化氮、臭氧濃度保持穩(wěn)定力爭改善,，細(xì)顆粒物濃度降低22.4%,。

　　2．分區(qū)施策改善區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量

　　各區(qū)縣配合瀘州市城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，制定專項整治方案,，明確重點任務(wù),、重大工程和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。各區(qū)縣以PM_2.5治理為重點,，加快燃煤鍋爐整治,，強化城市揚塵污染控制，大力實施重點工業(yè)行業(yè)治污減排,，加強秸稈禁燒管控,，主城區(qū)及納溪區(qū)、瀘縣加強機動車污染防治,。江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)大力實施化工、玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造和包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理,，推進(jìn)電廠超低排放改造,；納溪區(qū)加快化工、造紙等行業(yè)和燃煤鍋爐大氣污染物協(xié)同減排,，強化脫硝設(shè)施建設(shè),，綜合整治粘土磚瓦行業(yè)；瀘縣加快鋼鐵,、水泥,、粘土磚瓦等重點行業(yè)治理；敘永,、古藺,、合江三縣加快化工、水泥,、粘土磚瓦等重點行業(yè)污染治理,。到2020年，古藺縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量力爭實現(xiàn)達(dá)標(biāo),；納溪區(qū)NO₂實現(xiàn)達(dá)標(biāo),，PM_2.5濃度較2015年降低25%以上；瀘縣PM_2.5濃度降低25%以上,，敘永縣降低22%以上,，合江縣降低20%以上,。

　　3．加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

　　健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。深化與川南城市群的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控長效機制,，推進(jìn)區(qū)域信息共享、聯(lián)合執(zhí)法,、環(huán)評會商,、協(xié)調(diào)預(yù)警。加強市域內(nèi)區(qū)縣,、城鄉(xiāng)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,，協(xié)同推進(jìn)大氣環(huán)境整治。加強環(huán)保,、氣象部門合作,，以重污染天氣預(yù)警預(yù)報為重點，完善會商與應(yīng)急聯(lián)動機制,。

　　加強重污染天氣預(yù)警應(yīng)急,。開展灰霾污染和大氣污染源清單研究，探索開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)報預(yù)警,。構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系,，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，在重污染天氣時引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù),，積極采取氣象干預(yù)等有效應(yīng)急措施,。

　　（二）精準(zhǔn)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量

　　1．優(yōu)先保護(hù)飲用水源

　　推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),。分類劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍,，2017年底前完成城鄉(xiāng)所有集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)分散式飲用水源保護(hù)范圍劃分,。完善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌,、隔離防護(hù)等設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,，到2020年轄區(qū)內(nèi)所有縣級及以上城市集中式飲用水源地達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求,。新、改,、擴建水源地優(yōu)化選址,，水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）的劃分、標(biāo)志建設(shè),、環(huán)境綜合整治等工作與飲水工程同時設(shè)計,、同時建設(shè)、同時驗收,。

　　加強水源地綜合整治,。實施農(nóng)村供水工程提質(zhì)增效,，保障農(nóng)村飲水安全。深入實施飲用水源地專項整治,，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施和排污口,，未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)飲用水源地需完善后續(xù)水廠深度處理工藝，確保供水安全,，并制定專項整治方案限期改善水質(zhì),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中供水，在人口相對集中和有水源條件的江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣等實施全域一體化供水,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水源地，取締農(nóng)村劣質(zhì)水源地,。

　　加強水質(zhì)監(jiān)測與信息公開,。提升水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警能力，定期開展飲用水源地環(huán)境狀況評估,，強化有毒有害物質(zhì)管控,。2018年起向社會公開縣級城市飲用水水源地信息，以“千噸萬人”村鎮(zhèn)集中式飲用水源地為重點,，逐步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水源地信息公開,。加強部門合作，及時通報共享水源地建設(shè)工程,、水質(zhì)狀況等信息,。

　　

　　2．實施斷面水質(zhì)目標(biāo)管理

　　統(tǒng)籌水陸環(huán)境管理,，完善水環(huán)境生態(tài)功能區(qū)劃,，建立完善流域、控制區(qū),、控制單元三級水環(huán)境管理體系,。實施分類管理，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的控制單元,，制定已達(dá)標(biāo)水體保護(hù)方案，采取污染治理,、水生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范綜合措施,，確保水質(zhì)不退化；水質(zhì)達(dá)不到Ⅲ類的斷面,，制定達(dá)標(biāo)方案,，采取綜合措施大幅削減控制單元內(nèi)污染物排放總量，加快水質(zhì)改善進(jìn)程,。開展重點小流域環(huán)境狀況和治污成效評估考核,。完善跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳補償機制，推動聯(lián)合監(jiān)測,、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享,。

　　

　　3．加強重點流域綜合整治

　　確保長江出川水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。推進(jìn)沿岸工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放和工業(yè)園區(qū)治污設(shè)施、生活污水垃圾處理設(shè)施,、港口碼頭船舶治污設(shè)施全覆蓋工程,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，強化沿江危險化學(xué)品倉儲碼頭和涉危涉重企業(yè)風(fēng)險防控，維護(hù)出川斷面水質(zhì),。

　　加強良好水體保護(hù),。以赤水河、永寧河,、古藺河等水質(zhì)良好水體為重點,，嚴(yán)格控制水污染物排放量大和環(huán)境風(fēng)險隱患突出的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、居民聚居點環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，維護(hù)良好水質(zhì)。

　　推進(jìn)沱江瀘州市控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作,。制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,，節(jié)水減污和工程治污并重，實施流域生活污水垃圾收集處置設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施,、港口碼頭船舶治污設(shè)施全覆蓋工程，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,，實施總磷總量控制,，系統(tǒng)推進(jìn)流域治理。

　　加強重點小流域綜合整治,。制定達(dá)標(biāo)方案推進(jìn)瀨溪河水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作,，加強龍溪河、大橋河（含小橋河）等小流域綜合整治,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，實施節(jié)水減污和工程治污并重，推進(jìn)沿岸場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),、畜禽養(yǎng)殖污染治理,，實施河道清淤疏浚和水生態(tài)修復(fù)，切實改善水質(zhì),。加強瀨溪河及其支流九曲河,、馬溪河等跨界河流流域協(xié)同治污。

　　4．大力整治城市黑臭水體

　　全面排查市,、縣建成區(qū)水環(huán)境狀況,，建立黑臭水體清單。以水質(zhì)改善為核心目標(biāo),，削減排放總量和增加生態(tài)流量,，采取截污納管、疏浚清淤,、自流活水,、生態(tài)修復(fù)等綜合整治工程,，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。完成龍馬潭區(qū)玉帶河等黑臭水體整治,，到2020年底城市建成區(qū)消除黑臭水體,。

　　5．推進(jìn)地下水污染防控

　　建立地下水污染源監(jiān)控體系，實現(xiàn)對重要水源,、人口密集和重點工業(yè)園區(qū),、地下水重點污染源區(qū)等有效監(jiān)測。以地下水飲用水源為重點,，開展補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評估,，強化補給徑流區(qū)的保護(hù)。加強重點污染源周邊區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查,，建立地下水污染場地清單,，開展礦山開采區(qū)、工業(yè)區(qū)域及生活垃圾填埋場等重點區(qū)域防滲處理,。加油站地下油罐于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。2020年底前,，完成礦山開采區(qū)防滲處理和報廢礦井,、鉆井、取水井回填,，對工業(yè)區(qū)域,、生活垃圾填埋場等進(jìn)行必要的防滲處理?！笆濉逼陂g地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,。

　　（三）分類防治土壤污染

　　1．開展土壤污染狀況調(diào)查

　　定期開展土壤污染狀況調(diào)查,，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點開展土壤污染狀況詳查,，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染狀況，2020年底前掌握涉重金屬行業(yè),、石化化工等重點行業(yè)企業(yè)場地及其周邊土壤污染狀況,，建立污染場地清單數(shù)據(jù)庫。加強石化化工生產(chǎn),、電子廢物拆解,、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場,、歷史遺留尾礦庫等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風(fēng)險排查,，建立風(fēng)險源管控名錄。

　　2．實施農(nóng)用地分類管控

　　劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別,。2020年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,，根據(jù)土壤污染程度,，未污染和輕微污染的劃分優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類,，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類,。

　　控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程土壤污染。強化農(nóng)用地周邊涉重金屬,、有毒化學(xué)品,、持久性有機污染物等建設(shè)項目的準(zhǔn)入約束，嚴(yán)控獸藥,、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,，從嚴(yán)控制污水灌溉和污泥農(nóng)用。

　　實施農(nóng)用地分類管控,。優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實行嚴(yán)格保護(hù),，確保面積不減少、質(zhì)量不下降,。安全利用類農(nóng)用地強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險,。嚴(yán)格管控類農(nóng)用地要強化用途管制，實施退耕還林或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品,，威脅地下水、飲用水源安全的制定環(huán)境風(fēng)險管控方案,。加強園地,、林地土壤環(huán)境管理。

　　3．實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

　　建立建設(shè)用地調(diào)查評估制度,，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單,。2017年起對已收回和擬收回的石油加工、化工,、制革,、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)用地以及擬改變用途為居住、商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,，開展土壤污染狀況調(diào)查評估,。自2018年起對轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的重度污染農(nóng)用地開展調(diào)查評估。

　　嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入和用途管制。將建設(shè)用地環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,，各類地塊開發(fā)利用必須達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地的土壤風(fēng)險管控目標(biāo),；達(dá)不到的，須經(jīng)治理修復(fù)后方可開發(fā)利用,；暫不開發(fā)利用的地塊,，由所在縣級人民政府制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，劃定管制區(qū)域,，設(shè)立標(biāo)識,，發(fā)布公告?？赡茉斐晌廴緮U散的,，有關(guān)責(zé)任主體及時采取污染物隔離、阻斷等風(fēng)險管控措施,。

　　4．有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)

　　按照“誰污染,，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。有序開展污染耕地,、礦山跡地和擬開發(fā)建設(shè)居住,、商業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目污染地塊的治理修復(fù)，持續(xù)開展龍馬潭區(qū)鉻渣堆場等歷史遺留場地和敘永縣,、古藺縣境內(nèi)礦山跡地治理修復(fù),，重點推進(jìn)古藺縣受污染耕地和瀘天化、長江機械等搬遷企業(yè)場地治理修復(fù),。實施土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管,，防止二次污染。

　　五,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理，推進(jìn)治污減排

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)重點污染物減排

　　1．持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排

　　以生活源,、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域為重點，推進(jìn)化學(xué)需氧量,、氨氮總量減排。完善城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施,，提高生活源減排能力,；加大化工,、白酒,、造紙,、屠宰等重點行業(yè)的專項治理,，綜合采取清潔生產(chǎn)、過程控制,、深度治理等措施,，大幅降低污染物排放強度；加強畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)農(nóng)村源治理，挖掘農(nóng)業(yè)源減排潛力,。

　　以工業(yè)源,、燃煤鍋爐,、交通源等領(lǐng)域為重點,，推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物總量減排,。以火電,、水泥、玻璃制品等行業(yè)為重點,，實施脫硫,、脫硝、除塵綜合整治,。加強燃煤污染控制,，全面淘汰10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐，實施10-20蒸噸燃煤小鍋爐煤改氣,、煤改電工程和20蒸噸以上鍋爐脫硫脫硝除塵改造,。推動油品升級，加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰,，提升交通源減排能力,。

　　2．開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物總量控制

　　開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污狀況調(diào)查，建立固定源,、移動源,、面源精細(xì)化排放清單。實施石化、化工,、包裝印刷,、工業(yè)涂裝、家具制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理,。全面開展石化、化工行業(yè)設(shè)備與管線組件泄露檢測與修復(fù),，安裝工藝廢氣循環(huán)利用裝置,。涂裝行業(yè)實施低揮發(fā)性有機物含量涂料替代，改進(jìn)涂裝工藝與設(shè)備,，提高水性涂料使用比例,。完成加油站、儲油庫,、油罐車油氣回收治理,，到2020年油氣回收率提高到90%。加強干洗店等城市服務(wù)業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治,。

　　3．開展沱江瀘州控制單元總磷總量控制

　　實施沱江控制單元總磷總量控制,，新建工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等涉磷項目實施總磷倍量削減替代,。以白酒等行業(yè)為重點,，開展涉磷企業(yè)污染專項整治，推進(jìn)污水處理設(shè)施除磷改造,。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)減磷工程,，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治力度,，到2020年流域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場總磷去除率達(dá)到50%以上。大力實施生活除磷,，開展城鄉(xiāng)生活污水?dāng)U能提標(biāo)改造,。加強涉磷排放源監(jiān)管，在重點涉磷企業(yè)及污水處理設(shè)施等排放口安裝總磷在線監(jiān)控,。生活污水處理廠,、重點涉磷行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等按規(guī)定執(zhí)行岷沱江流域特別排放限值,。

　?。ǘ嵤┕I(yè)污染源達(dá)標(biāo)計劃

　　加強工業(yè)污染源監(jiān)測和信息公開。完善企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開制度,，建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),。工業(yè)企業(yè)建立污染源環(huán)境管理臺賬，編制年度排污狀況報告,，開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測,，向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù),、排污狀況。

　　排查并公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單,。強化工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測,，全面推進(jìn)“雙隨機”抽查制度，實施企業(yè)環(huán)境信用顏色評價和分類管理,，每季度向社會公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單,。對超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,，一律停業(yè)、關(guān)閉,。市,、縣兩級制定轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，確定年度達(dá)標(biāo)率并逐年提高,。

　　實施重點行業(yè)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)排放改造,。以化工、造紙,、白酒,、醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工,、制革等行業(yè)為重點,，實施污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放升級改造，強化廢水深度處理效果,。以火電,、水泥、玻璃,、磚瓦等行業(yè)為重點,，實施脫硫、脫硝,、高效除塵設(shè)施改造,，限期實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造,。重點行業(yè)全面建設(shè)污染治理設(shè)施運行管理中控系統(tǒng),，對達(dá)標(biāo)企業(yè)采取在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)核查等措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。實施“陽光排污口工程”,，2018年底前工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設(shè)置。

　　集中治理工業(yè)園區(qū)水污染。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋,，2017年底前,，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)全面建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。新建,、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度,，同步規(guī)劃、建設(shè)和運行污水垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,，集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后,，方可進(jìn)入集中污水處理設(shè)施。

　?。ㄈ娀擎?zhèn)環(huán)境污染治理

　　1．完善城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)

　　加快城鎮(zhèn)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,。加快主城區(qū)二道溪污水處理廠三期,、敘永縣污水處理廠二期建設(shè),，實施主城區(qū)鴨兒凼污水廠提標(biāo)擴容，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快除磷脫氮等改造和升級,，“十三五”新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力10萬噸,。加快生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和城市雨污分流改造，完善主城區(qū),、納溪區(qū)和瀘縣至城東污水處理廠截污干管及污水管網(wǎng)建設(shè),，提高生活污水收集率。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,，積極探索和推進(jìn)初期雨水收集,、處理和資源化利用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,。到2020年城市,、縣城生活污水處理率分別達(dá)到95%和85%左右。以二道溪污水處理廠和納溪（百果園）污水處理廠作為城市再生水利用處理中心,，完善再生水利用管網(wǎng),，推進(jìn)再生水利用。

　　推進(jìn)污泥規(guī)范化處理處置,。全面清理取締非法污泥堆放點,，推進(jìn)污泥資源化利用，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地,。建成污泥處置設(shè)施,，到2020年底前，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%。

　　2．完善城鎮(zhèn)垃圾收運處置體系

　　推進(jìn)生活垃圾分類收集體系建設(shè),，建成四川省生活垃圾分類示范城市,。完善垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站等收集儲運設(shè)施建設(shè)，縣級以上城市城區(qū)全面推廣密閉化收運,實現(xiàn)干,、濕分類收集轉(zhuǎn)運,。加快推進(jìn)瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）等重點設(shè)施建設(shè)，加強垃圾滲濾液處理處置,、焚燒飛灰處理處置,、填埋場甲烷利用和惡臭處理，新建和已建填埋場的滲濾液均需就地處理達(dá)標(biāo)排放,，嚴(yán)格管理焚燒飛灰,，定期向社會公開垃圾處置設(shè)施污染物排放情況。推進(jìn)城市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),。做好泰安垃圾處理場封場工作,。到2020年市級垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣級達(dá)95%以上,。

　　妥善處置電子垃圾,。統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢舊電子產(chǎn)品,、廢棄機動車等回收網(wǎng)絡(luò),，開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。加強廢舊電器產(chǎn)品收集,、運輸,、儲存、拆解和處理等過程的污染防治,。

　　3．強化揚塵污染綜合整治

　　加強施工工地整治,。積極推行綠色施工，全面推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,，城區(qū)工地做到“六必須”,、“六不準(zhǔn)”；加強建設(shè)工地監(jiān)督檢查,，督促責(zé)任單位落實降塵,、壓塵和抑塵措施。加強建筑垃圾管理,，從嚴(yán)發(fā)放建筑垃圾運輸許可證,，全面實行建筑垃圾密閉運輸。配套建設(shè)簡易洗車場,，嚴(yán)禁臟車入城,。

　　強化城市道路揚塵防治,。采用綠化和硬化相結(jié)合的方式，實施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程,，減少城市道路兩側(cè)裸土面積,。加強城市道路路政養(yǎng)護(hù)管理，控制城市道路占用挖掘?qū)徟?，減少路面破損和路面施工,。推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，城市建成區(qū)道路機械化清洗率提升到85%以上,。

　　推進(jìn)堆場和碼頭揚塵綜合治理,。強化煤堆、料堆場和碼頭的監(jiān)督管理,，積極推行安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,；大型煤堆、料堆場和港埠碼頭應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置,，生產(chǎn)企業(yè)中小型堆場和廢渣堆場應(yīng)搭建頂篷并修筑防風(fēng)墻,；臨時露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置，長期堆放的廢棄物采取抑塵措施,。

　　推進(jìn)餐飲油煙污染防治,。加強城區(qū)餐飲油煙排放的監(jiān)管,，對問題集中區(qū)域?qū)嵭袑ｍ椫卫?。大力推廣使用天然氣、電等清潔能源,，不得使用高污染燃料,。分階段逐步推行餐飲業(yè)排污許可證制度，完成主城區(qū)范圍內(nèi)餐飲企業(yè)和單位食堂油煙凈化設(shè)施建設(shè),，有效運行率達(dá)到90%以上,，開展大型餐飲企業(yè)油煙污染在線監(jiān)測、監(jiān)控試點工作,。嚴(yán)格控制和規(guī)范城區(qū)露天燒烤,。

　　4．加強環(huán)境噪聲污染管理

　　加強噪聲污染源頭管控。根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程,，定期修訂城市聲環(huán)境功能區(qū)劃,，從城市布局上避免噪聲擾民。嚴(yán)格新建,、改擴建交通,、建設(shè)項目審批和監(jiān)管，強化交通,、區(qū)域噪聲污染源頭控制,，對噪聲污染嚴(yán)重,、群眾投訴多的道路沿線區(qū)域、企事業(yè)單位和夜市噪聲等噪聲突出區(qū)域,，加大治理力度,。

　　強化噪聲源監(jiān)督管理。加強建筑施工和社會生活噪聲管控,，倡導(dǎo)文明施工,，實施建筑工程夜間施工臨時許可和城市建筑施工環(huán)保公告制度，依法限定施工作業(yè)時間,。加強機動車噪聲管理,，實施路面黑化改造、綠化改造和道路暢通工程,。限期治理噪聲超標(biāo)企業(yè),，推廣低噪聲設(shè)備及隔音設(shè)施。

　?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　1．推進(jìn)美麗新村建設(shè)

　　推進(jìn)美麗新村建設(shè),，協(xié)同開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，由治理臟亂差入手,，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境,，實現(xiàn)人居環(huán)境“綠化、凈化,、美化”,。以長江干流、沱江干流和瀨溪河,、馬溪河,、龍溪河等重點小流域及其支流為重點，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,。到2020年建成800個美麗新村，60%的建制村完成環(huán)境綜合整治,。

　　2．加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村居民聚集區(qū)為重點,，加快農(nóng)村生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè),，對于具備截污輸送條件的村莊，推進(jìn)雨污分流改造,，加快截污管網(wǎng)建設(shè),，接入鄰近城鎮(zhèn)污水處理廠,；不具備條件的村莊和分散居民點,，采取集中與分散相結(jié)合的方式建設(shè)污染處理設(shè)施,。優(yōu)先推進(jìn)飲用水源,、長江干流出川斷面等敏感區(qū)域,，沱江干流、瀨溪河等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)流域和規(guī)模較大村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè),，到2020年實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,，80%的村莊生活污水得到處理，建成并入住的聚居點全部建成農(nóng)村污水處理設(shè)施。以“戶組分類,、村收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理”為主要操作模式,，建立覆蓋全市農(nóng)村的生活垃圾治理體系,，積極開展現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施無害化改造或封場，加強農(nóng)村臨時垃圾堆放點,、垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋場的污染處置和生態(tài)恢復(fù),，到2020年全市90%以上的村莊生活垃圾得到有效處置。

　　3．加強養(yǎng)殖污染治理

　　強化畜禽養(yǎng)殖污染治理,。完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)方案， 2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化,、資源化處理，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合,、種養(yǎng)循環(huán)綜合利用型生態(tài)治理模式,，實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造,，因地制宜建設(shè)畜禽糞污收集處理廠和沼氣工程,，瀘縣、合江縣,、古藺縣,、敘永縣等養(yǎng)殖重點縣整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治,。到2020年,，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化處理和資源化利用率達(dá)到90%以上,，80%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存、處理設(shè)施,。散養(yǎng)密集區(qū)加快農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè),，實施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治,。

　　加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,。嚴(yán)格控制河流、水庫等水域水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和密度,，減少使用冰鮮雜魚餌料,，具有飲用水源功能的水庫禁止開展人工養(yǎng)殖,。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,，加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,、池塘養(yǎng)殖水質(zhì)改良及環(huán)保網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),。

　　4．加強農(nóng)業(yè)面源污染防治

　　實施化肥零增長行動。推廣高效施肥技術(shù),，不斷提高肥料利用率,，推廣高效新型肥料。擴大測土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜,、果樹,、茶葉等園藝作物上的應(yīng)用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥,，推廣秸稈還田,、沼渣沼液還田、綠肥種植技術(shù),，到2020年全市化肥總量不增加,，測土配方施肥技術(shù)達(dá)90%。

　　實施農(nóng)藥減量控害行動,。加快構(gòu)建病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，提高病蟲預(yù)報準(zhǔn)確率和到位率。提高農(nóng)藥利用率,，加強高效,、低毒低殘留農(nóng)藥的篩選，開展低毒低殘留生物農(nóng)藥補助試點,，逐步替代高毒農(nóng)藥,。以現(xiàn)代植保示范縣為重點，抓好綠色防控示范區(qū)建設(shè),，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治連片整村推進(jìn)示范,。

　　凈化農(nóng)田排水。以長江,、沱江,、瀨溪河、龍溪河等流域為整治重點區(qū)域,，與高標(biāo)準(zhǔn)（基本）農(nóng)田建設(shè)結(jié)合,，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施,，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

　　加強農(nóng)田殘膜治理。開展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范,，逐步健全回收加工網(wǎng)絡(luò),，到2020年，殘膜從耕地內(nèi)移除比例達(dá)到80%以上,，商品化回收比例達(dá)到50%以上,。

　　推進(jìn)秸稈綜合利用。落實秸稈禁燒區(qū)管控要求,，完善市,、縣、鄉(xiāng),、村四級秸稈禁燒責(zé)任體系,。進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化,、燃料化,、基料化、原料化利用,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲點（中心）建設(shè),，逐步建立秸稈收儲服務(wù)體系。鼓勵秸稈綜合利用新技術(shù),、新裝備,、新工藝的研究推廣和開發(fā)引進(jìn)。到2020年,，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,。

　　5．開展農(nóng)村河渠塘壩環(huán)境整治

　　采取清淤疏浚、岸坡整治,、河渠連通等措施,，完善灌溉排水體系，積極推進(jìn)農(nóng)村河道,、溝渠,、湖庫、塘壩水環(huán)境綜合治理,，實施農(nóng)村清潔河道行動,，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。2017年底前,，各區(qū)縣要篩查一批環(huán)境問題突出,、群眾反映強烈的河渠塘壩，開展整治工作,。

　?。ㄎ澹┘訌娊煌ㄔ次廴痉乐?

　　綜合防控交通源大氣污染,。2017年前基本淘汰黃標(biāo)車，嚴(yán)格落實機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，出臺政策措施鼓勵,、引導(dǎo)黃標(biāo)車和老舊車提前淘汰。推進(jìn)油品配套升級,，2017年起全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽,、柴油,，加強成品油經(jīng)營活動監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為,。嚴(yán)格執(zhí)行機動車排放檢驗制度,，強化在用機動車環(huán)保監(jiān)督抽測，對無定期排放檢驗合格報告的機動車,，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志,。推進(jìn)在用車排放檢驗機構(gòu)規(guī)范化聯(lián)網(wǎng)，加強對排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理,，強化排放檢驗機構(gòu)主體責(zé)任,。加強非道路機械大氣污染防治。開展船舶大氣污染防治,，淘汰高耗能,、高污染的船舶，推行船舶燃料低硫化供應(yīng),、船舶油氣動力改造,，鼓勵船舶使用液化天然氣等清潔燃料。大力推廣岸電建設(shè),。

　　加強船舶港口碼頭污染控制,。嚴(yán)格執(zhí)行國家船舶機器設(shè)施、設(shè)備和修造的相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，積極治理船舶污染,，加強在用船舶監(jiān)管。開展專項整治,，加強港口,、碼頭、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、污水處理設(shè)施建設(shè),，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力,。

　　六,、牢守環(huán)境安全底線,，防范環(huán)境風(fēng)險

　　（一）完善環(huán)境風(fēng)險防控體系

　　加強環(huán)境風(fēng)險評估,。完善企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查評估制度,，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險分類分級管理，實施環(huán)境風(fēng)險源登記與動態(tài)管理,，規(guī)范開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險第三方評估,。2018年底前，完成化工,、石化,、醫(yī)藥、紡織和石油倉儲,、涉重金屬和危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估,，實施環(huán)境隱患綜合整治，對高風(fēng)險區(qū)域?qū)嵤膰?yán)防控,。

　　強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理,。加快環(huán)境風(fēng)險源、敏感點,、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)建設(shè),，建立環(huán)境風(fēng)險防控責(zé)任制，健全市,、縣,、企業(yè)三級環(huán)境風(fēng)險防控體系。建立預(yù)案評估制度,，加強企業(yè),、園區(qū)、部門,、政府環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案管理,，定期開展政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。2018年底前,，完成全市長江干流縣級以上集中式飲用水水源地和化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案,。健全生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)動應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)保,、公安,、消防等部門應(yīng)急救援長效聯(lián)動，與重點企業(yè)共建環(huán)境應(yīng)急救援隊伍,，構(gòu)建政府,、社會、企業(yè)多元共建的環(huán)境應(yīng)急保障體系,，建立社會化應(yīng)急救援機制,。建立健全突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度,，完善突發(fā)環(huán)境事件信息報告和公開機制。

　?。ǘ┘訌娭攸c領(lǐng)域風(fēng)險防控

　　加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控,。完善環(huán)境風(fēng)險防控工程，構(gòu)建生產(chǎn),、運輸,、儲存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),。完善重點源環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急物資儲備,，有條件的園區(qū)或企業(yè)根據(jù)風(fēng)險源物質(zhì)特性、應(yīng)急防護(hù)要求儲備應(yīng)急物資,，不具備條件的要明確物資調(diào)用方式,。開展瀘州化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)試點。

　　提升飲用水源風(fēng)險防控能力,。完善飲用水源地風(fēng)險源名錄，加強重點風(fēng)險源安全環(huán)保監(jiān)管,。以縣級及以上城市集中式飲用水水源地為重點,，在水源地周邊高風(fēng)險區(qū)域建設(shè)企業(yè)與水源地三級風(fēng)險防控工程。2020年底前,，城市,、縣城基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。健全飲用水源地應(yīng)急預(yù)案,，完善水源地應(yīng)急物資儲備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　加強港口碼頭環(huán)境風(fēng)險防控。優(yōu)化沿江碼頭和工業(yè)布局,，飲用水源保護(hù)區(qū),、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)一級管控岸線禁止新建工業(yè)類和污染類項目，現(xiàn)有高風(fēng)險企業(yè)實施限期治理,，禁止建設(shè)?；反a頭，分期拆除已有的各類生產(chǎn)設(shè)施及?；?、石油類泊位。

　　嚴(yán)防交通運輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險,。加強?；返缆愤\輸風(fēng)險管控，推進(jìn)?；愤\輸車輛加裝GPS實時傳輸及危險快速報警系統(tǒng),，優(yōu)化危險品運輸路線,。強化水上危化品運輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油風(fēng)險防范,。

　　加強頁巖氣開發(fā)環(huán)境風(fēng)險管控,。加強基礎(chǔ)研究，提升頁巖氣開發(fā)環(huán)境風(fēng)險防范能力,。健全環(huán)境信息公開和共享機制,，開發(fā)商需向環(huán)保部門披露使用的添加劑成分以及有環(huán)境風(fēng)險和安全隱患的危險化學(xué)物質(zhì)名稱、含量等信息,，鼓勵使用對人體健康危害小的化學(xué)添加劑,。對開采活動可能出現(xiàn)的環(huán)境事故，制定應(yīng)急預(yù)案,，加強日常監(jiān)管,。

　　（三）深化重金屬污染綜合防控

　　優(yōu)化重金屬企業(yè)布局,。實施長城機電等主城區(qū)內(nèi)涉重企業(yè)退城入園,，新建涉重企業(yè)原則上布局于工業(yè)園區(qū)，同時實現(xiàn)污染物削減,，嚴(yán)格落實安全防控距離,，在重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域禁止新建相關(guān)項目,。

　　強化重點行業(yè)污染防控,。嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，繼續(xù)實施電鍍等重點行業(yè)新建項目重金屬排放量等量或倍量替代,。依法推進(jìn)涉重污染源強制性清潔生產(chǎn)審核,。以江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)等區(qū)域和電鍍,、制革,、化工等行業(yè)為重點，加大涉重企業(yè)含重金屬廢水和污泥安全處置,，到2020年電鍍行業(yè)重金屬鉻排放量比2013年下降10%,。推進(jìn)水泥、燃煤電廠汞污染協(xié)調(diào)減排,，加強企業(yè)無組織排放源的監(jiān)控和整治,，規(guī)范企業(yè)堆場、渣場等,，全面整治歷史遺留尾礦庫,，實施隱患治理，完善污染治理設(shè)施和閉庫措施,。

　?。ㄋ模┨嵘ｋU廢物安全處置水平

　　加強危險廢物規(guī)范化管理,。開展危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移,、貯存,、綜合利用和處置情況調(diào)查，建立清單數(shù)據(jù)庫,。嚴(yán)格落實危險廢物檔案制度,、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,、經(jīng)營許可證制度,，加強危險廢物管理部門與交通運輸管理部門聯(lián)動，實施危險廢物全過程管理,。加強危險廢物經(jīng)營處置單位許可證準(zhǔn)入管理和動態(tài)淘汰,，規(guī)范危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)與運營監(jiān)管，實現(xiàn)危險廢物處理處置設(shè)施專業(yè)化運營,。

　　提升工業(yè)危險廢物無害化利用處置保障能力,。加強化工、電力,、輕工等重點行業(yè)廢渣管理,，加快瀘州市危險廢物處置中心建設(shè)，新增廢礦物油,、精（蒸）餾殘渣、染料涂料廢物,、廢酸,、廢包裝容器等危廢處置能力，提升危險廢物處置保障水平,。整頓危險廢物產(chǎn)生單位自建貯存利用處置設(shè)施,，規(guī)范廢硫酸、廢抗生素藥渣,、廢礦物油等分類收集,、貯存、預(yù)處理和綜合利用,，從嚴(yán)打擊危險廢物,、危險化學(xué)品非法轉(zhuǎn)運。

　　推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置,。完善醫(yī)療廢物處置設(shè)施,，新增年處置量1萬噸醫(yī)療廢物處置能力，提升安全處置水平,。建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機制,，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等,，建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營退出機制,，嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物處置收費政策。

　?。ㄎ澹┖粚嵒瘜W(xué)物質(zhì)風(fēng)險防控基礎(chǔ)

　　加強危險化學(xué)品管理,。優(yōu)化調(diào)整高風(fēng)險化學(xué)品企業(yè)布局，逐步退出環(huán)境敏感區(qū),，嚴(yán)格化學(xué)品集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控,。開展危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)基本信息調(diào)查，開展現(xiàn)有化學(xué)品危害初步篩查和風(fēng)險評估,。開展化學(xué)品落后產(chǎn)能專項整治,，以持久性有毒有機物為重點，逐步淘汰高毒,、高風(fēng)險,、難降解的化學(xué)物質(zhì)，做好環(huán)境管理登記,。加強化學(xué)污染（二噁英,、多環(huán)芳烴等）控制，強化沿江化工企業(yè)綜合整治,。

　　嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)污染,。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查,，以飲用水源地,、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)為重點，開展環(huán)境中激素類化學(xué)物質(zhì)調(diào)查評估,。

　?。┘訌姾伺c輻射環(huán)境監(jiān)管

　　強化核技術(shù)利用安全監(jiān)管。規(guī)范輻射安全許可證管理,，嚴(yán)格輻射工作場所安全監(jiān)督檢查,，規(guī)范野外（室外）使用放射源與射線裝置監(jiān)督管理措施，強化從業(yè)人員資質(zhì)與個人劑量管理,。嚴(yán)格操作規(guī)程管理和隱患管控,，提高核技術(shù)安全利用水平。規(guī)范移動使用放射源與射線裝置活動的輻射安全與防護(hù)管理制度措施,。

　　推進(jìn)放射性污染防治,。加強放射性廢物、廢棄（退役）放射源收貯和放射性物品運輸安全監(jiān)管，廢棄（退役）放射源做到100%收貯,。強化廢舊金屬回收熔煉生產(chǎn)單位的輻射安全監(jiān)督管理和放射性水平監(jiān)測,。規(guī)范職業(yè)照射劑量管理措施。

　　加強電磁環(huán)境管理,。規(guī)范伴有電磁輻射建設(shè)項目監(jiān)督管理,。嚴(yán)格電磁設(shè)施（設(shè)備）應(yīng)用單位電磁輻射水平監(jiān)測及報告制度。妥善處理電磁輻射糾紛,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

　　七、加強保護(hù)修復(fù),，增強生態(tài)功能

　?。ㄒ唬┘訌娭匾鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)

　　保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng),，加強天然林資源保護(hù),，實施長江防護(hù)林、生態(tài)景觀林帶,、飲用水源涵養(yǎng)林等營造林工程,，開展低產(chǎn)林改造，推進(jìn)新一輪退耕還林,，加強森林撫育,，開展森林防火及有害生物防控體系建設(shè)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能,，到2020年森林覆蓋率提升到51%,。推進(jìn)福寶、野雞坡,、大旺等國家森林公園建設(shè),。

　　建設(shè)與治理恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，依托河流、湖泊,、庫塘等濕地資源,，以鳳凰湖、玉龍湖,、黃桷壩水庫,、鎖口水庫、紅龍湖,、納溪長江濕地等為重點,，加強濕地體系建設(shè)與恢復(fù)，打造長江上游濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng),。增強水資源調(diào)配能力,，以沱江、瀨溪河,、九曲河,、馬溪河、龍溪河,、三岔河,、玉帶河、玉龍湖等河,、庫為重點,，堅持自然連通與人工連通相結(jié)合，構(gòu)建合理的江河湖庫水系連通體系,，保障河道生態(tài)基流,。樹立生態(tài)修復(fù)增水意識，強化江河源頭,、水源涵養(yǎng)區(qū)和重要水源地保護(hù),，維護(hù)江河生態(tài)健康。

　?。ǘ┘哟笊锒鄻有员Ｗo(hù)力度

　　提升自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平,。以長江上游珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)、敘永縣畫稿溪自然保護(hù)區(qū),、古藺縣黃荊自然保護(hù)區(qū)等各級自然保護(hù)區(qū)為重點,，開展自然保護(hù)區(qū)范圍、功能分區(qū),、資源環(huán)境本底調(diào)查及勘界確權(quán),。加強涉自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)管。完成對國家級,、省級自然保護(hù)區(qū)典型違法違規(guī)問題排查檢查,，對問題突出的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行通報、約談和掛牌督辦,。加強各級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè),，到2020年，國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到100%,，省,、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平達(dá)到60%。探索建立國家公園,。

　　實施生物多樣性保護(hù)工程,。開展生物多樣性本底綜合調(diào)查,，提升優(yōu)先區(qū)生物多樣性保護(hù)能力和管理水平，加強對長江,、赤水河,、福寶、黃荊-畫稿溪等生物多樣性優(yōu)先區(qū)域的管理,。深入開展物種拯救行動,，加大野生動植物保護(hù)力度，重點開展極小種群野生植物與極度瀕危野生動物物種拯救,、水生生物資源養(yǎng)護(hù)與瀕危物種救護(hù),，實施水生生物增殖放流。強化重點保護(hù)野生動植物及其制品的進(jìn)出口管理,，規(guī)范野生動植物繁育利用,，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。

　?。ㄈ┩七M(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)治理

　　大力開展水土流失治理和修復(fù),。采取生態(tài)修復(fù)、疏林補植等措施,，加強長江,、沱江干流等大、中河河流周邊區(qū)域水土流失預(yù)防保護(hù)工作,。嚴(yán)格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持措施,。以小流域為單元，工程措施和生物措施相結(jié)合,，加強重點治理區(qū)水土流失綜合治理,，開展水土保持生態(tài)文明示范工程和示范區(qū)創(chuàng)建。采取封山育林,、補植補造,、人工管護(hù)和改善耕作條件等綜合措施，深入推進(jìn)敘永縣,、古藺縣石漠化綜合治理,。到2020年實現(xiàn)綜合治理石漠化面積300平方公里，水土流失生態(tài)修復(fù)治理750平方公里,。

　　推進(jìn)工礦及建設(shè)用地治理修復(fù),。嚴(yán)格限制重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)，做好礦山企業(yè)尾礦庫閉庫后期管理工作,，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作，開展納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣、敘永縣、古藺縣境內(nèi)10000畝工礦廢棄地復(fù)墾利用,，實施古藺,、敘永境內(nèi)兩河鎮(zhèn)永寧河流域礦山跡地等礦山跡地治理修復(fù)。加強對道路,、水電,、建筑等工程創(chuàng)面的植被恢復(fù)。

　?。ㄋ模┨嵘鷳B(tài)產(chǎn)品供給能力

　　完善城市綠地系統(tǒng),。城鎮(zhèn)中心區(qū)域以各級公共綠地為核心，郊區(qū)以大型生態(tài)林地為主體,，以沿江,、河、湖,、路等綠化廊道為連接,，形成綠化大循環(huán)。大力發(fā)展城區(qū)公園綠地,、近郊公園等公園綠地,。到2020年，建成區(qū)綠地率達(dá)到38%,。

　　大力推進(jìn)村莊綠化美化,。在村口、路旁,、公共活動場所,、濱水地帶、房前屋后等適宜區(qū)域,，采用鄉(xiāng)土樹種植樹添綠,，做到庭院綠樹成蔭、院落林盤相連,。大力推廣“微田園”建設(shè)經(jīng)驗,，引導(dǎo)農(nóng)民利用好前庭后院和其他可利用空間，積極發(fā)展小菜園,、小果園,、小茶園、小魚池等庭院經(jīng)濟(jì),。

　　加快城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、各類自然保護(hù)地,、生態(tài)體驗地等公共生態(tài)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建

　　積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,，到2020年，瀘縣,、合江,、敘永建成國家生態(tài)縣，古藺縣建成省級生態(tài)縣,，創(chuàng)建80個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，成功創(chuàng)建生態(tài)市。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建,。

　?。┥钊胪七M(jìn)生態(tài)脫貧攻堅

　　落實《瀘州市2015-2019年貧困村生態(tài)扶貧專項方案》，加快開展324個貧困村生活垃圾收集處理設(shè)施,、農(nóng)村戶用沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化,，到2019年，全市貧困村生活垃圾收集率90%,，生活污水實現(xiàn)基本治理,，沼氣池建設(shè)率89.99%。

　　八,、加快制度改革,，提升監(jiān)管能力

　　（一）完善環(huán)境法治

　　推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè),。全面推進(jìn)環(huán)保法規(guī)普法工作,，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳,。強化環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法銜接,，加強環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院的溝通協(xié)調(diào),。健全環(huán)境案件審查制度,，推動環(huán)境案件屬地管轄與審查專業(yè)化。

　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制,，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法,、交叉執(zhí)法,，強化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。強化環(huán)境執(zhí)法部門行政調(diào)查,、行政處罰,、行政強制等職責(zé),，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門,、不同層次的執(zhí)法監(jiān)督力量。充實執(zhí)法隊伍,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識,，明確執(zhí)法機關(guān)和人員責(zé)任以及盡職免責(zé)事項，統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，公平執(zhí)法,。

　　（二）發(fā)揮市場機制

　　建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,。開展自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登環(huán)境產(chǎn)權(quán)確權(quán),，優(yōu)化配置環(huán)境資源。落實排污權(quán)初始分配,、有償使用制度,，推行刷卡排污、指標(biāo)預(yù)算管理與收儲,，探索實行排污權(quán)交易,。

　　深化資源環(huán)境價格改革。適時推行階梯水價,、電價,、氣價，調(diào)整污水處理費,、排污費,、水資源費、垃圾收費征收標(biāo)準(zhǔn),，將污泥處置納入污水處理費,，完善再生水價格機制，將揮發(fā)性有機物,、重金屬排放納入排污費征收范圍,。落實高耗能、高耗水,、高污染行業(yè)差別化電價水價和環(huán)保電價政策,，實行水泥窯協(xié)同處置廢物、垃圾焚燒發(fā)電等補貼,，研究垃圾發(fā)電上網(wǎng)和風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價優(yōu)惠等政策,。實行有機肥補貼，地膜,、秸稈和畜禽廢棄物綜合利用等扶持政策,。

　　建設(shè)綠色金融體系,。大力推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度,，嚴(yán)格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴張類項目融資,。落實環(huán)境污染責(zé)任保險制度。

　　建立健全資源有償使用和生態(tài)補償制度,。建立飲用水源保護(hù),、水資源保護(hù)、森林資源保護(hù)和水電,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等自然資源有償使用和生態(tài)補償制度,。將綠色示范建設(shè)、生態(tài)示范創(chuàng)建,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范等納入補償內(nèi)容,，實行“以獎代補”。

　?。ㄈ┩苿佣嘣仓?

　　1．強化黨政責(zé)任

　　落實黨政環(huán)境責(zé)任,。實施環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，各地要把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置,，采取強有力措施改善環(huán)境質(zhì)量,。市、縣兩級制定并公布黨委政府相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,，各部門加強協(xié)同配合,，促進(jìn)資源共享，開展聯(lián)合督查督辦執(zhí)法,。加強環(huán)保督政,。

　　改革政績考核制度。建立綠色發(fā)展目標(biāo)評價考核體系,，增加資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)考核權(quán)重,。依據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,，實行差異化績效評價考核，對重點生態(tài)功能區(qū)所在縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,。

　　健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,，對出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害的實行終身追責(zé),。

　　建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。建立市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）三級網(wǎng)格和工業(yè)集聚區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等網(wǎng)格,，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可將所轄村,、社區(qū)劃為第四級網(wǎng)格,，按屬地將所有污染源分解到網(wǎng)格單元，構(gòu)建全面覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,，完善本級自評,、定期巡查、環(huán)境問題查處,、信息公開反饋等監(jiān)管制度,。

　　2．落實企業(yè)責(zé)任

　　建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2017年底前完成規(guī)模以上企業(yè)排污許可證核發(fā)工作,，2020年基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā),，實現(xiàn)“一證式”管理。實施以許可證后監(jiān)管為核心的污染源監(jiān)管,。

　　激勵和約束企業(yè)主動落實環(huán)保責(zé)任,。建立上市公司環(huán)保信息強制披露機制，實施能效和環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度,，采取財政補貼、稅收優(yōu)惠,、給予榮譽獎勵等措施,，激勵企業(yè)實現(xiàn)更高的環(huán)保目標(biāo)。在行政許可,、公共采購,、評先創(chuàng)優(yōu),、金融支持、資質(zhì)等級評定等工作中,，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制,。

　　建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，大幅提高違法成本,，對重特大環(huán)境事件加大調(diào)查和責(zé)任追究力度,。

　　3．強化社會監(jiān)督

　　擴大信息公開。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、監(jiān)管部門環(huán)境信息,、排污單位環(huán)境信息、環(huán)境影響評價等環(huán)境信息公開,，以公開促進(jìn)監(jiān)督,。完善環(huán)境新聞發(fā)言人制度。

　　加強公眾參與,。建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制,，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督,。在建設(shè)項目立項,、實施、后評價等環(huán)節(jié),，建立溝通協(xié)商平臺,，聽取公眾意見和建議。支持公眾和環(huán)保團(tuán)體有序參與,、有序保護(hù)和有序維權(quán),，積極推行環(huán)境公益訴訟。

　　強化社會監(jiān)督,。引導(dǎo)新聞媒體,，加強輿論監(jiān)督。健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和舉報制度,，充分利用“12369”環(huán)保熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,，鼓勵公眾對污染現(xiàn)象“隨手拍”、“隨手傳”,、“隨手報”,，加強社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┨嵘O(jiān)管能力

　　1．加快監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)

　　加快環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，全面提升市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測站飲用水源地水質(zhì),、土壤環(huán)境質(zhì)量和重金屬,、有機污染物等特征污染物監(jiān)測能力和整體水平。推進(jìn)市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法車輛,、應(yīng)急取證設(shè)備及現(xiàn)場取樣設(shè)備,、辦公設(shè)備、應(yīng)急裝備等環(huán)境執(zhí)法軟硬件配置,，到2017年底,，市、縣環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端,。加強市,、縣兩級環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急裝備,，配置快速精確的便攜式環(huán)境應(yīng)急儀器等設(shè)備，強化快速反應(yīng)能力,。加快市,、縣兩級環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善用房及硬件設(shè)備,，推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造和安全技術(shù)保障體系建設(shè),。成立瀘州市環(huán)境宣教中心，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，各區(qū)縣配備環(huán)境宣教專職人員,，有條件的成立宣教中心。提升市,、縣兩級核與輻射安全監(jiān)管能力,，完善監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急裝備配置,。

　　加強環(huán)保隊伍建設(shè),。規(guī)范市、區(qū)縣,、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)行政管理部門機構(gòu)隊伍,，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，推動環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向基層延伸,，工業(yè)集聚區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備環(huán)境監(jiān)管人員,，鼓勵條件較好的村、社區(qū)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管隊伍職業(yè)化建設(shè),，加大環(huán)境監(jiān)管人員選拔,、培訓(xùn)、考核力度,，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋,。

　　2．完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃,，建設(shè)跨部門,、跨行業(yè)，涵蓋大氣,、水,、土壤、生態(tài),、噪聲,、輻射等要素，布局合理,、功能完善,、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補,、資源共享,、科學(xué)高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)縣,、區(qū)全覆蓋,，并向重點鎮(zhèn)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域延伸,。地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位（斷面）向重點小流域,、城市水體延伸，滿足評價和考核要求,；集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測點位（斷面）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地全覆蓋,；地下水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)測點位滿足環(huán)境管理要求。土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)用地類型全覆蓋,，建設(shè)電磁,、輻射環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　健全污染源監(jiān)測體系,。建立健全包括固定源,、面源和移動源在內(nèi)的污染源監(jiān)測體系。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測預(yù)警機制,，提高污染物超標(biāo)排放,、自行監(jiān)測設(shè)備運行等信息的獲取能力和報警功能,，實現(xiàn)對排污單位的智能化監(jiān)控。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力,。加大重點放射性污染源在線監(jiān)控力度,，構(gòu)建輻射環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。

　　3．推進(jìn)大數(shù)據(jù)和信息平臺建設(shè)

　　建設(shè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)中心,。結(jié)合川南經(jīng)濟(jì)區(qū)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)契機,，整合橫向政府部門及環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，加快地理,、水文,、氣象、重大項目,、企業(yè)環(huán)保信用,、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等信息的采集和整合,，逐步實現(xiàn)信息資源共享化,。

　　加強環(huán)保電子政務(wù)建設(shè)。建設(shè)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺,，完善環(huán)境監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng),，推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)站集約化建設(shè)，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息,，建設(shè)環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)開放門戶,，建成面向公眾和社會組織開放共享的數(shù)據(jù)平臺。加強環(huán)境業(yè)務(wù)在移動應(yīng)用的延伸,，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”移動辦公及微信接入平臺,。

　　加強信息化數(shù)字化前端監(jiān)測應(yīng)用,。加強大氣、水信息化數(shù)字化監(jiān)測手段,，為環(huán)境信息大數(shù)據(jù)提供及時真實數(shù)據(jù),，用信息化手段將信息收集、匯聚,、加工,、發(fā)布串聯(lián)成完整的信息化鏈條，凸顯信息化數(shù)字化在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用和成效,。

　　4．強化環(huán)境管理決策基礎(chǔ)支撐

　　加強環(huán)境預(yù)報預(yù)警,。建立城市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平,，強化污染源追蹤與解析,，服務(wù)于環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作,。開展長江等重要水體、水源地水質(zhì)預(yù)報預(yù)警工作,，對土壤中持久性,、生物富集性污染物和對人體健康危害大的污染物開展監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預(yù)警能力,，加強重要核設(shè)施及重點放射性污染源的安全預(yù)警監(jiān)測,、應(yīng)急響應(yīng)和重點輻射工作場所的監(jiān)督監(jiān)測。

　　加強環(huán)境統(tǒng)計分析,。整合環(huán)境資源管理信息,，提升環(huán)境統(tǒng)計分析水平，為環(huán)境質(zhì)量評價,、環(huán)境管理政策,、策略制定實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。擴大細(xì)化環(huán)境統(tǒng)計范圍,，全面提升環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

　　強化環(huán)保科技支撐,。加強灰霾污染防治,、總磷污染防治、土壤污染防治,、精細(xì)化污染源清單,、資源環(huán)境承載力核算、環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警等污染防治,、環(huán)境風(fēng)險防控和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)性研究,，開展氮磷減排、土壤污染治理與修復(fù),、重金屬污染治理,、環(huán)保大數(shù)據(jù)等技術(shù)研究。鼓勵環(huán)?？萍紕?chuàng)新,，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)綠色循環(huán),、高效節(jié)約,、清潔生產(chǎn)、超低排放的生產(chǎn)技術(shù)和工藝,。大力研發(fā)推廣細(xì)顆粒物治理,、揮發(fā)性有機物治理、水循環(huán)利用,、黑臭水體治理,、垃圾滲濾液處理,、餐廚垃圾回收利用、污泥資源化,、廢渣資源化等綠色工藝技術(shù)和裝備,，推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等成熟技術(shù)。

　　九,、實施一批重大工程

　?。ㄒ唬嵤┲卮蠊こ?

　　以大工程帶動大治理，“十三五”期間重點實施水污染防治,、大氣污染防治,、土壤污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)管能力現(xiàn)代化等六類工程,，投資概算200億元,。

　　

　?。ǘ┘訌婍椖抗芾?

　　以解決突出環(huán)境問題和提高環(huán)境監(jiān)管水平為重點,，圍繞實施大氣、水,、土壤污染防治三大行動計劃,，科學(xué)謀劃重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目，建設(shè)項目儲備庫,。加強重點工程項目前期工作,，建立項目動態(tài)調(diào)整機制，堅持發(fā)展導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向，實施項目滾動管理,，及時更新增補和調(diào)減項目,，形成建成一批、淘汰一批、充實一批的良性循環(huán)機制,。

　　十,、強化規(guī)劃實施保障

　　（一）落實目標(biāo)責(zé)任

　　各區(qū)縣人民政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體,，要將規(guī)劃實施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合,，把規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo),、任務(wù),、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)和目標(biāo),。有關(guān)部門要各司其職,，密切配合，完善體制機制,，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機制,，定期研究解決重大問題。

　?。ǘ┍Ｕ腺Y金投入

　　各級財政加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)激勵投入,，統(tǒng)籌有關(guān)資金，根據(jù)地方財力及相關(guān)情況,，逐年增加相應(yīng)的資金規(guī)模,，重點支持水、大氣,、土壤污染防治,、環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法等項目和工作。

　　創(chuàng)新環(huán)保投融資機制,，多渠道廣泛籌措資金,。綜合采用使用者付費、政府付費等方式,，分類支持經(jīng)營性,、準(zhǔn)公益性、公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目,。鼓勵,、引導(dǎo)和吸引社會資金以PPP等形式參與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和建設(shè),。

　?。ㄈ┓e極交流合作

　　深化區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶,、成渝城市群,、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，深入開展大氣污染、流域水污染聯(lián)防聯(lián)控,、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警,、信息通報聯(lián)動，加強環(huán)?？萍己献骱涂萍假Y源開發(fā)共享，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法,，共同打擊環(huán)境違法行為,。

　　（四）強化監(jiān)督考核

　　加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的考核,。定期公布重點工程項目進(jìn)展情況和規(guī)劃目標(biāo)完成情況,，形成分級負(fù)責(zé)、逐級推動,、部門聯(lián)動,、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。開展規(guī)劃年度調(diào)度,，并在2018年和2020年年底,，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，考核結(jié)果向市政府報告,，并作為對區(qū)縣人民政府政績考核的重要內(nèi)容,。

　　強化規(guī)劃實施監(jiān)督。發(fā)揮人大,、政協(xié)和社會輿論對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用,，對政府及相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

　　附件：瀘州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃重點工程清單
　

　　附件

　　

　　瀘州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃重點工程清單