各區(qū),、縣人民政府,、市級(jí)有關(guān)部門：

　　近年來(lái),，我市積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理能力不斷提升,，但同時(shí)也暴露出污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金保障不足,、運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)力量落后,、工藝選擇不科學(xué)、運(yùn)行不正常等問(wèn)題,。為切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理存在的問(wèn)題,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè),、有序運(yùn)營(yíng),、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一,、科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃

　　各區(qū),、縣要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新村規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃以及污染防治要求,，抓緊組織編制轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)以加強(qiáng)改善場(chǎng)鎮(zhèn)周邊及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村現(xiàn)狀與發(fā)展需求,，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等,?？茖W(xué)安排規(guī)劃范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先安排社會(huì)需求強(qiáng)烈,、周邊生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),。2016年10月底前，各區(qū),、縣要編制完成轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理專項(xiàng)規(guī)劃,，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局組織市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審,。

　　二,、 加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)

　　（一）認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作,。各級(jí)農(nóng)工辦、發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、水務(wù)等部門要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)論證和審核把關(guān)等前期工作，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),、建設(shè)用地,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì),、入河排污口設(shè)置等環(huán)節(jié)的審批效率,。同時(shí)各區(qū)、縣要根據(jù)污水量,、水質(zhì)特征,、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理選擇污水處理規(guī)模和工藝,，便于后期運(yùn)營(yíng)管理,。

　　（二）優(yōu)先開(kāi)展管網(wǎng)建設(shè)工作,。各區(qū),、縣要按照“廠網(wǎng)并重，管網(wǎng)先行”的建設(shè)原則,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè),，新建區(qū)域必須進(jìn)行雨污分流,，已建區(qū)域要逐步開(kāi)展雨污分流改造。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水收集率,，確保新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施實(shí)際處理能力不得低于設(shè)計(jì)能力的60%,，3年內(nèi)達(dá)到75%。到2017年12月底前,，全市新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)達(dá)到300公里,，逐步形成完善的污水收集系統(tǒng)。

　?。ㄈ┘皶r(shí)跟進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),。各區(qū)、縣在開(kāi)展污水管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),，要及時(shí)跟進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),。到2017年底，要新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠46座,，新增污水處理能力約4萬(wàn)噸/天,，全市一級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)污水處理廠全覆蓋。要加快新村聚居點(diǎn)的污水處理設(shè)施建設(shè),，在完成2015年第一批50個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,， 2016年要新建并投運(yùn)150個(gè)農(nóng)村污水處理示范站點(diǎn)。到2020年前,，要逐步完成對(duì)處理能力不足,、不能達(dá)標(biāo)排放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施的提升改造，沿江,、河,、湖泊、水庫(kù)等敏感區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo),。

　　三,、優(yōu)化整合，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式

　　按照“政府主導(dǎo),，企業(yè)主體,，市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，由興瀘集團(tuán),、瀘天化集團(tuán)作為控股股東,，分別與市外投資企業(yè)組建合資公司，自籌資金對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,、農(nóng)村污水處理站及管網(wǎng)依法進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,。各區(qū)、縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定，與合資公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予合資公司。區(qū),、縣財(cái)政通過(guò)收取污水處理費(fèi),、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、財(cái)政預(yù)算安排等方式,，自行組織資金,，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，按期向合資公司支付污水處理廠（站）,、管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,。

　　四、多渠道籌措建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金

　?。ㄒ唬﹪?yán)格污水處理費(fèi)收取,。各區(qū)、縣要嚴(yán)格按照《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，采取有效措施加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理費(fèi)征收力度,，按照建制鎮(zhèn)居民用水不低于0.85元/噸，非居民用水不低于1.2元/噸的原則,，按定價(jià)程序制定污水處理費(fèi),，確保足額征收，不得擅自減免,，切實(shí)提高收繳率，并將污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于補(bǔ)貼污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行,。

　?。ǘ┘哟笫屑?jí)財(cái)政投入。市財(cái)政要加大公共財(cái)政投入力度,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的,，由市財(cái)政按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)：設(shè)計(jì)處理能力為1000噸/天（含1000噸）及以上的,，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元；設(shè)計(jì)處理能力為500噸/天（含500噸）至1000噸/天的,，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元,；設(shè)計(jì)處理能力為500噸/天以下的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元,。實(shí)際處理水量達(dá)到目標(biāo)要求且達(dá)標(biāo)排放的,，由市財(cái)政根據(jù)區(qū)、縣財(cái)力及運(yùn)行情況,，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。按期完成農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的,，由市財(cái)政給予10萬(wàn)元/個(gè)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ㄈ┓e極向上爭(zhēng)取資金,。各級(jí)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水務(wù)等部門要結(jié)合現(xiàn)有的污水處理項(xiàng)目、污水管網(wǎng)項(xiàng)目,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,、小流域農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目等渠道積極向上爭(zhēng)取資金支持，加大向上級(jí)部門請(qǐng)示匯報(bào)力度,，力爭(zhēng)開(kāi)辟新的資金爭(zhēng)取渠道,。

　　五、強(qiáng)化組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（成員名單及職責(zé)分工見(jiàn)附件）,。各區(qū),、縣也要成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé),，確保污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理工作有序推進(jìn),。

　　（二）理順管理體制,。各區(qū),、縣要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理行業(yè)管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理行業(yè)主管部門,，確定行業(yè)主管部門管理職責(zé),，建立便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的行業(yè)管理體制。同時(shí)各區(qū),、縣明確的行業(yè)主管部門要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核制度,、停運(yùn)申報(bào)制度等日常監(jiān)管制度。

　?。ㄈ﹪?yán)格督查考核,。市目督辦和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,、實(shí)際處理水量未達(dá)到目標(biāo)要求的,、處理不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)，并納入城市工作單項(xiàng)目標(biāo)考核,。市財(cái)政局根據(jù)考核和監(jiān)督檢查情況撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。

　　附件：1. 瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　2. 瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解表

　　　　附件1

　　

　　組 長(zhǎng)：曹俊杰 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：丁 湘 副市長(zhǎng)

　　成 員：蘭 均 市政府副秘書長(zhǎng)

　　李 鋒 市發(fā)展改革委主任

　　劉 杰 市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　李 霄 市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

　　丁躍萍 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

　　黃 勇 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　陳 軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長(zhǎng)

　　劉志勇 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

　　喻志強(qiáng) 市國(guó)資委主任

　　熊啟權(quán) 市委農(nóng)工委主任

　　曾一平 市目督辦專職副主任

　　楊長(zhǎng)纓 江陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

　　曾 平 龍馬潭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

　　譚榮兵 納溪區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng)

　　肖 剛 瀘縣人民政府代理縣長(zhǎng)

　　胥興貴 合江縣人民政府縣長(zhǎng)

　　唐 杰 敘永縣人民政府縣長(zhǎng)

　　陳廷俊 古藺縣人民政府縣長(zhǎng)

　　袁斗泉 興瀘投資集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　王 濤 國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司總經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，由黃勇同志兼任辦公室主任,，黃修華同志兼任辦公室副主任。

　　成員單位職責(zé)分工：

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程工作的總體協(xié)調(diào)和督促考核工作,。

　　市委農(nóng)工委：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)推進(jìn)等工作,，主動(dòng)向上爭(zhēng)取相關(guān)政策資金支持,。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理費(fèi)的價(jià)格監(jiān)審工作,，主動(dòng)向上爭(zhēng)取相關(guān)政策資金支持,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接國(guó)機(jī)重工，推進(jìn)國(guó)機(jī)重工節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)基地建設(shè)工作,。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金扶持工作,，指導(dǎo)項(xiàng)目融資，配合做好項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作,。

　　市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理工藝選擇和技術(shù)把關(guān),，明確污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，按照分級(jí)管理原則,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理納入環(huán)保監(jiān)測(cè)范圍,，并按規(guī)定安裝水污染物排放排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)選址,，協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地工作,。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編審工作及項(xiàng)目建設(shè)選址工作。

　　市目督辦：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的督查工作,。

　　市國(guó)資委（興瀘集團(tuán)）：負(fù)責(zé)組建國(guó)有公司，由公司作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體,，制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃,，組織工程施工，并負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)營(yíng)管理等工作,。

　　國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司：負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行供電工作,。

　　各區(qū)縣人民政府：轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)與興瀘集團(tuán)合作事宜及具體項(xiàng)目選址,、建設(shè),、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等工作。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由各縣區(qū)根據(jù)情況依法組織收取,，差額部分由各縣區(qū)財(cái)政解決,。