中共瀘州市環(huán)境保護(hù)局學(xué)習(xí)貫徹市第七次黨代會情況

　　

　　瀘州市第七次黨代會勝利召開,，是全市人民政治生活中的一件大事。會后,，我局立即通過會議傳達(dá),、集中討論、個人自學(xué)等形式,，迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹會議精神的熱潮,。我局把學(xué)習(xí)貫徹第七次黨代會精神作為創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織,、服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動的重要內(nèi)容，要求每一位干部職工要全面,、準(zhǔn)確,、深刻地理解“156”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，以求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將我局學(xué)習(xí)貫徹情況報告如下：

　　一,、迅速組織學(xué)習(xí)，全面貫徹黨代會精神
    市第七次黨代會召開后,，我局迅速召開局黨組（中心組）理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議,。局黨組書記、局長唐杰親自主持學(xué)習(xí)會,，結(jié)合黨代表發(fā)言和自身體會,，對《黨代會工作報告》進(jìn)行解讀，特別是對“156”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入講解?，F(xiàn)代化中國酒城,，既是我們宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，又是市委,、市政府帶領(lǐng)全市500多萬人奔小康現(xiàn)實路徑的必然選擇,。唐杰要求市環(huán)保局黨組成員和全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精髓,，要結(jié)合當(dāng)前我局開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動和民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動,，認(rèn)真思考“面對新形勢,、新要求，瀘州環(huán)保人如何創(chuàng)新性地開展工作”的課題,；要圍繞“服務(wù)大發(fā)展,、建設(shè)大生態(tài)”的工作目標(biāo)，按照《中共瀘州市委,、瀘州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施意見》要求,，結(jié)合環(huán)保工作職能深入開展調(diào)研，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均撰寫一篇調(diào)研文章,，調(diào)研中要突出總量減排,、生態(tài)市建設(shè)、創(chuàng)模,、保障環(huán)境安全,、打擊環(huán)境違法行為等一系列重點工作,；要以學(xué)習(xí)貫徹七次黨代會精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治,、經(jīng)濟(jì),、法律、環(huán)保業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),，以“講黨課,、讀好書，大比武”等形式,，不斷提升工作能力和水平,，努力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正,、紀(jì)律嚴(yán)”的瀘州環(huán)境保護(hù)干部隊伍。

　　二,、抓實“五個確?！保M(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)

　　未來五年的環(huán)境保護(hù)工作的具體目標(biāo)為：

　?。ㄒ唬┐_保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),。長江、沱江,、赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類水域標(biāo)準(zhǔn),，小流域水質(zhì)狀況得到顯著改善，主要湖庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水域標(biāo)準(zhǔn)的比例大于80%,。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%，全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,。

　　城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升,。到2016年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在90%以上,，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)到二級空氣質(zhì)量水平,，且主要污染物年平均值滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)，全市酸雨污染水平有所下降,。

　　聲環(huán)境質(zhì)量保持良好,。城市建成區(qū)各功能區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤56dB(A)，交通干線噪聲平均值≤68dB(A),。噪聲擾民問題得到有效緩解,。

　　（二）確?？偭繙p排圓滿完成

　　全面完成化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物等減排約束性指標(biāo),?！笆濉逼陂g，全市主要污染物化學(xué)需氧量排放總量控制在6.7064萬噸（其中工業(yè)+生活4.4637萬噸）,，氨氮排放總量控制在0.6706萬噸(其中工業(yè)+生活0.4240萬噸), 二氧化硫排放總量控制在5.8767萬噸,，氮氧化物排放總量控制在2.6332萬噸，圓滿完成總量減排任務(wù),。

　　“十二五”末,，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%,，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%，危險廢物處置率達(dá)到100%,，對涉及重金屬污染,，“雙超雙有”等企業(yè)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；城區(qū)和縣城生活污水集中處理率達(dá)到85%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%,，城區(qū)和縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%,。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶污染治理率達(dá)到50％,。

　?。ㄈ┐_保生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)

　　 未來五年，瀘州市生態(tài)市建設(shè)將走上健康發(fā)展的軌道,，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本形成,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高、生態(tài)縣建設(shè)取得成效,、社會服務(wù)能力全面增強(qiáng)的階段目標(biāo),。到“十二五”末期，確保完成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)體系60%的工作目標(biāo),，瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣完成省級生態(tài)縣的建設(shè),，為瀘州市2020年順利達(dá)到國家級生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打下扎實基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┐_保環(huán)境安全得到保障

　　構(gòu)建完善的“系統(tǒng)集成,、資源優(yōu)化,、功能互補(bǔ)、響應(yīng)及時”環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與執(zhí)法監(jiān)管體系,，主要飲用水源地水質(zhì)自動預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建成投運,，重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成；環(huán)境應(yīng)急和風(fēng)險防范能力進(jìn)一步增強(qiáng),，核與輻射安全監(jiān)管水平得到提升,，固體廢物監(jiān)管體系更加完善；環(huán)境信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制不斷健全,，環(huán)境信息管理應(yīng)用水平顯著提高,，環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件逐步改善，基本形成科學(xué),、規(guī)范,、高效的新型環(huán)境安全保障體系。

　?。ㄎ澹┐_保環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升

　　大力實施環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)察、信息,、宣教,、科研五大能力建設(shè)，構(gòu)建完善的監(jiān)測預(yù)警,、執(zhí)法監(jiān)督,、應(yīng)急響應(yīng)和環(huán)境管理四大體系，建立與新時期環(huán)境保護(hù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力,。

　　三,、突出“減創(chuàng)建考”，謀求環(huán)境保護(hù)新跨越

　　當(dāng)前和今后一段時期,，我局將按照市第七次黨代會的總體部署,，以念好“減創(chuàng)建考”四字經(jīng)為抓手，全力將環(huán)境保護(hù)融入我市的“156”發(fā)展戰(zhàn)略中,。
    一是立足“減”,。在確保完成今年省政府下達(dá)的總量減排目標(biāo)任務(wù)的前提下，深入推進(jìn)“十二五”期間的污染物總量減排工作,，必須實現(xiàn)重大工業(yè)項目落地瀘州不缺總量的剛性目標(biāo),，為“156”發(fā)展戰(zhàn)略騰出更大的環(huán)境容量。按照“強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,、細(xì)化工程減排,、實化管理減排”的要求，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局,，淘汰落后產(chǎn)能,，嚴(yán)格控制建設(shè)項目污染物新增排放量。抓好重點項目減排,，強(qiáng)化工業(yè),、生活、農(nóng)業(yè)三大污染源整治,。大力推進(jìn)“九大園區(qū)”建設(shè),，加快城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠的建設(shè)。重點抓好電力,、造紙,、化工、建材等重污染行業(yè)污染控制,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。

　　二是著力“創(chuàng)”。切實抓好省級環(huán)境保護(hù)模范城市及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村,、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程,，全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),，適時啟動創(chuàng)“國?！?，為實現(xiàn)“中國酒城”十城合一而扎實工作。未來五年,，全市將創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到60個,，創(chuàng)建500個以上文明生態(tài)村；開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建工作,，重點建一批高質(zhì)量的省級和國家級生態(tài)教育基地；實施生態(tài)文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程,，建立和完善生態(tài)新聞機(jī)制,，及時發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計公報；加大對畫稿溪國家級自然保護(hù)區(qū),、黃荊省級自然保護(hù)區(qū)的野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)建設(shè)工程建設(shè),。同時，深入推進(jìn)瀨溪河,、龍溪河,、永寧河和瀘合路“三河一線”的農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水治理，重點推進(jìn)瀨溪河小流域整治示范工程和出川斷面的農(nóng)村連片治理,。

　　三是努力“建”,。努力爭取市委市政府以及省環(huán)保廳,、環(huán)保部的大力支持，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,、保障體系和人才隊伍建設(shè),，以“建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,、建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng),、加強(qiáng)隊伍建設(shè)與人才培訓(xùn)、加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新”五大重點為抓手,，全面深入推進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè),。建立健全激勵約束機(jī)制，推廣河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核制度,，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，探索建立排污權(quán)交易制度，實施綠色信貸,、綠色保險,、綠色貿(mào)易、綠色證券等地方政策,，推廣清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力形成長效工作機(jī)制,。建立健全體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與科學(xué)發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度,。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部門從“單一執(zhí)法型”向“綜合管理型”的歷史性跨越,。

　　四是嚴(yán)格“考”,。 以目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，以制度建設(shè)為保障,，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和獎懲制,。機(jī)關(guān)內(nèi)部考核考察干部重點是思路、作風(fēng)和效能,，落實“快,、好、新,、干”四個字,，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系區(qū)縣、園區(qū)的定量考評制度,。鼓勵環(huán)保及相關(guān)專業(yè)年輕干部攻讀經(jīng)濟(jì),、管理類博士或碩士學(xué)位，培養(yǎng)一批懂區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、城市經(jīng)濟(jì)的管理人才,，作為年輕干部提拔任用的重要依據(jù)。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故,、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,，要追究責(zé)任，對未完成任務(wù),、造成環(huán)境質(zhì)量惡化,、發(fā)生重大環(huán)境污染事故的政府、企業(yè)及其責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任,，對環(huán)保工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵,。立足新起點，謀求新跨越,。未來五年,，市環(huán)境保護(hù)局將以更大的決心、更足的干勁,、更強(qiáng)的力度,、更優(yōu)的服務(wù)，全力推進(jìn)瀘州環(huán)境保護(hù)事業(yè)再上臺階,，強(qiáng)力助推市委“156”發(fā)展戰(zhàn)略快速實施,。