瀘州市環(huán)境保護局文件

　　

　　

　　瀘市環(huán)〔2011〕195號                   簽發(fā)人：唐杰

　　

　　


　　瀘州市環(huán)境保護局關于

　　增加瀘州市環(huán)境保護監(jiān)測站人員編制的請示

　　

　　市委編辦：

　　瀘州市環(huán)境保護監(jiān)測站（以下簡稱“市環(huán)監(jiān)站”）是我局直屬的市財政全額撥款的公益性事業(yè)單位,，主要承擔全市環(huán)境質量例行監(jiān)測,、污染源監(jiān)督性監(jiān)測,、環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、建設項目環(huán)境影響評價以及環(huán)境突發(fā)事故應急監(jiān)測等環(huán)境保護基礎性和前沿性工作,，現(xiàn)有人員編制55名,。

　　一、基本情況

　　隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展,，環(huán)境形勢日趨嚴峻,，國家、省對環(huán)境保護工作越來越重視,，服務地方經(jīng)濟發(fā)展,，預警監(jiān)測任務十分繁重，工作任務和壓力急增,，特別是進入“十一五”后,，節(jié)能減排已成為剛性任務，環(huán)境統(tǒng)計,、監(jiān)測、考核三大體系建設任務急需大量人力投入,，人手緊缺成為嚴重制約環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的瓶頸,，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是日益繁重的監(jiān)測工作任務急需大量專業(yè)技術人員。作為環(huán)境管理的重要手段,，環(huán)境監(jiān)測在支撐決策和服務民生中發(fā)揮著越來越重要的作用,，環(huán)境監(jiān)測工作任務也因此日益繁重，無論是監(jiān)測內容還是監(jiān)測頻次均大幅增加,。特別是“十一五”末,，又新增了輻射環(huán)境質量監(jiān)測、土壤環(huán)境質量監(jiān)測,、重金屬專項監(jiān)測,、農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質監(jiān)測等工作,，對污染源監(jiān)督性監(jiān)測,、水環(huán)境質量監(jiān)測、空氣質量監(jiān)測,、噪聲環(huán)境質量監(jiān)測等各項工作也有了更新更高的要求,。市環(huán)監(jiān)站的儀器設備總值從“十五”末的300余萬元迅速增至目前的近4000萬元。先進監(jiān)測設備的使用,、管理和維護均需要大量的專業(yè)技術人員,。同時，由于區(qū)縣監(jiān)測站技術力量薄弱,，市環(huán)監(jiān)站還承擔了部分區(qū)縣的監(jiān)測任務,。繁重的工作已使監(jiān)測人員長期處于超負荷工作狀態(tài),，服務環(huán)境管理和經(jīng)濟建設的質量水平得不到有效保障，人手的嚴重不足已成為制約環(huán)境監(jiān)測事業(yè)長遠發(fā)展的突出問題,。

　　二是先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設需要更多更優(yōu)秀的人才儲備,。“十二五”期間,，我市環(huán)境監(jiān)測的中心任務是建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系,，奮斗目標是市環(huán)監(jiān)站建設成為全省超級站（全省僅10%的比例）。要完成中心任務,、實現(xiàn)奮斗目標,，優(yōu)秀人才的儲備已成為能力建設的一項重要內容。但市環(huán)監(jiān)站目前仍是1套人馬,、4塊牌子（環(huán)境保護監(jiān)測站,、輻射環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)科所,、信息中心）的管理運行機制,。55個人員編制中，除去15名從事環(huán)境信息,、輻射監(jiān)測,、環(huán)境影響評價的工作人員外，實際從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員僅40名,，同比省內監(jiān)測工作任務相似的其他市州監(jiān)測站,，我市環(huán)境監(jiān)測人員編制數(shù)明顯偏少。如：攀枝花監(jiān)測站編制數(shù)為78名（不含信息中心且不開展環(huán)評工作）,；宜賓市環(huán)監(jiān)站編制數(shù)73名,、另有輻射監(jiān)測站編制15名（不含信息中心且不開展環(huán)評工作）。因此,，為加快建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系,，市環(huán)監(jiān)站必須盡快儲備更多更優(yōu)秀的專業(yè)技術人員，不斷提升綜合技術實力,，從而爭取國家和省上更大的投入,，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。

　　三是監(jiān)測站標準化建設要求達到相應的人員編制標準,。按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》（國環(huán)發(fā)〔2007〕56號）和省環(huán)保廳《關于印發(fā)〈四川省環(huán)境監(jiān)測站建設標準〉的通知》（川環(huán)發(fā)〔2010〕77號）相關規(guī)定,，我市作為西部地區(qū)二級監(jiān)測站，人員編制數(shù)應不少于70人,，而現(xiàn)有的人員編制數(shù)和標準相比存在較大差距,。為保質保量完成各項監(jiān)測工作任務，市環(huán)監(jiān)站臨時聘用人員已達30多人,，仍不能滿足工作需要,。并且由于臨聘人員流動性大,，不利于工作的開展，也不利于人才的培養(yǎng)以及隊伍的穩(wěn)定,。

　　二,、請求事項

　　綜上所述，市環(huán)境保護監(jiān)測站現(xiàn)有人員編制55名,，已遠遠不能滿足新時期環(huán)境保護工作的需要,。為進一步強化我市環(huán)境監(jiān)測能力建設，高質量服務我市“156”發(fā)展戰(zhàn)略,，懇請市委編辦在充分考慮市環(huán)監(jiān)站實際困難的基礎上增加人員編制20名,，以緩解人員緊張的現(xiàn)狀。

　　妥否,，請批復,。

　　

　　附件： 1.《中共攀枝花市委機構編制委員會關于市環(huán)境監(jiān)測站增設內設機構和增加編制的通知》（攀編發(fā)〔2010〕49號）

　　       2.《中共宜賓市委機構編制委員會關于增加宜賓市輻射環(huán)境監(jiān)測站事業(yè)編制的通知》（宜市機編〔2008〕036號）

　　       3.《中共宜賓市委機構編制委員會關于調整確定城市噪聲油煙監(jiān)測和執(zhí)法有關職責的通知》（宜編發(fā)〔2011〕35號）

　　4.《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》

　　

　　

　　                          二○一一年十一月三十日

　　

　　（聯(lián)系人：黃璐,，電話：13708280412）

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　主題詞：環(huán)?！∪耸?nbsp; 編制  請示

　　瀘州市環(huán)境保護局辦公室         2011年11月30日印

　　 擬稿：黃  璐  校對：崔友敏             （共印5份）