瀘州市環(huán)境保護局文件

　　

　　

　　瀘市環(huán)〔2011〕175號                   簽發(fā)人：何剛

　　

　　


　　瀘州市環(huán)境保護局

　　關于環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設自查情況的報告

　　

　　省環(huán)境保護廳：

　　根據省環(huán)境保護廳《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設的通知》（川環(huán)發(fā)〔2011〕75號）要求,，按照全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準和環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收管理辦法，我市對環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設情況進行了全面清理,。瀘州市轄四縣三區(qū),，其中市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和四個擴權縣應達到二級標準，三個區(qū)應達到三級標準?，F將我市環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設自查情況報告如下：

　　一,、隊伍建設情況

　　十一五期間，我市高度重視環(huán)境監(jiān)察隊伍建設,，辦公經費,、執(zhí)法工作經費和執(zhí)法裝備運行維護費用等全部納入財政預算安排。目前全市8個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構均實現了參照公務員管理,，但人員規(guī)模目前還不能達到建設標準,。

　　按照建設標準，市本級應配備人員編制40人,，其余7個區(qū)縣分別應配備20人,。目前，市本級共有執(zhí)法人員編制32人,，實有人員為29人,，大專以上學歷100%。專業(yè)涵蓋法律,、環(huán)境保護,、環(huán)境工程、化學,、物理,、漢語言文學,、新聞等專業(yè)，其中環(huán)保相關專業(yè)人員13人,，占實有44%,。執(zhí)法培訓率達100%，執(zhí)法人員持證上崗率97%,。

　　7個縣區(qū)擁有編制共計105人,，在編人員90人，其中,，15人屬于工勤人員編制,，均不滿足“每個縣區(qū)編制至少20人納入參照公務員管理”的標準。現有執(zhí)法人員培訓及上崗率能達到實有人員比例標準,，但環(huán)保相關專業(yè)人員所占比例較低,，部分區(qū)縣只有1、2名環(huán)保相關專業(yè)人員,。

　　為加強隊伍建設,，我市環(huán)境監(jiān)察機構按照環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作職能要求和黨風廉政建設的要求，制定了相關的制度,。一是嚴格實行政務公開制度和 “陽光政務”,，將《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》、《現場環(huán)境監(jiān)察工作制度》《環(huán)境監(jiān)察工作程序》等進行公開,，接受群眾監(jiān)督,。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察工作制度及程序，并嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察政務信息報送制度,，嚴格檔案管理,。三是制定了一系列內部管理制度，包括《廉政管理制度》,、《首問責任制》,、《學習制度》、《培訓考核制度》,、《考勤制度》,、《值班制度》等，進一步規(guī)范內部管理,。

　　二,、硬件裝備建設情況

　　近年來，我市環(huán)境監(jiān)察機構不斷加強執(zhí)法裝備建設,。經過多方努力,，積極爭取了省、市、縣（區(qū)）級財政的投入和支持,，配備了一定數量的監(jiān)察設備，但是距全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設要求,，還有較大差距,。

　　按照新二級標準，市本級應配備標準設備192臺套,，實有標準設備107臺套,，其中15臺套已老化、故障,，不能滿足工作需要,。另外有選配設備18臺套，其中執(zhí)法車輛缺7輛,，無環(huán)境執(zhí)法管理及移動執(zhí)法系統(tǒng),，其他取證及辦公設備缺85臺套。四個擴權縣按照新二級標準,，標配項中應配備交通及辦公,、取證設備451臺套，目前已經配備設備196臺套,。三個區(qū)按照新三級標準,，標配項中應配備交通及辦公、取證設備365臺套,，目前已配備設備80臺套,。

　　從配置情況可以看出，硬件裝備的配備基本只能達到建設標準的50%,，部分區(qū)縣只能達到30%,，已經配置的設備中還有老化、故障,、損壞的情況,，設備配置還存在較大缺口。

　　三,、業(yè)務用房情況

　?。ㄒ唬┺k公用房情況。按照新標準,，市本級及四個擴權縣環(huán)境監(jiān)察辦公用房人均不少于10m² ,，三個區(qū)環(huán)境監(jiān)察辦公用房人均不少于8m² 。

　　目前除市本級（1086m²）,、敘永縣（300m²）,、瀘縣（288m²）、古藺縣（210m²）達到標準外，其余區(qū)縣均不達標,，特別是合江縣,、江陽區(qū)無獨立辦公用房，還同區(qū)縣環(huán)保局合用辦公室,。

　?。ǘI(yè)務用房情況。按照新標準,，市本級及四個擴權縣應具備不低于340m²的業(yè)務用房,，三個區(qū)應具備不低于330m²的業(yè)務用房。

　　目前,，市本級建筑面積雖已達到建設標準,，但功能區(qū)劃不夠細。其余區(qū)縣除了瀘縣,、敘永,、古藺、龍馬潭在辦公用房中設置了面積較小的設備及檔案室以外,，其余區(qū)縣均無專門的環(huán)境監(jiān)察業(yè)務用房,。按照污染源監(jiān)控中心用房標準，市本級應不少于200m²,縣區(qū)不少于150m²,，目前除市本級以外,，各區(qū)縣現暫無污染源監(jiān)控中心用房。

　?。ㄈ┸噹烨闆r,。根據環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準，需要具備30m²/輛的車庫,。目前,，除了納溪、瀘縣有較小面積車庫外,，市支隊及其余各區(qū)縣均無車庫,，執(zhí)法車輛均停放在露天臨時停車場。

　　四,、存在問題及下一步工作措施

　　從清理情況來看,，我市環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設水平與國家標準相比還存在較大差距。為了適應新形式下環(huán)境監(jiān)管的要求,，我市將進一步查漏補缺,，積極多方爭取資金，為完善標準化建設各項指標打好經濟基礎,。積極推進標準化建設的進程,，全面提升我市環(huán)境監(jiān)察綜合執(zhí)法能力。

　　一是針對人員編制問題，我市各級環(huán)境監(jiān)察機構將積極向同級人民政府報告,，爭取人事,、財政部門的支持。如瀘縣正積極向縣編制委員會爭取增加編制,，預計增加到30人,。新增人員將主要采取公開考錄方式，增加環(huán)保相關專業(yè)人員數,，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍整體水平。

　　二是針對裝備設備距標準有較大缺口的問題,，我市將積極爭取中央,、省、市,、縣（區(qū)）財政的支持,，努力購置配齊設備，以適應新時期環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的需要,。

　　三是針對業(yè)務用房嚴重不足及功能區(qū)劃不夠細的情況,，各級環(huán)境監(jiān)察機構正在積極籌建新辦公用房。如市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊將搬遷至新的辦公樓,，用房面積1000m², 目前已進入裝修籌備階段,，業(yè)務用房將按照標準進行區(qū)劃，預計明年初投入使用,。合江縣,、敘永縣爭取到了中央建設資金用于環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設，目前中央資金及縣財政配套資金均已劃撥到賬,，預計2012年底能建成并投入使用,。建成后，敘永縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房將達到3500m²,地下停車場近500m²,；合江縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法用房將達到3600m²,。瀘縣將在原辦公用房的基礎上新增業(yè)務用房，面積達600m²,。市本級及三個縣屆時將達到建設標準,。其余區(qū)縣將在無房及用房不足的情況下，積極爭取多方支持,，力爭達到建設標準,。

　　

　　

　　                             二○一一年十一月四日

　　

　　（聯系人：韓正瓊,，電話：18982462712）

　　

　　

　　

　　

　　主題詞：環(huán)?！”O(jiān)察  標準化  情況  報告

　　抄送：省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊。

　　瀘州市環(huán)境保護局辦公室           2011年11月4日印

　　 擬稿：韓正瓊  校對：賴春芳             （共印7份）