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瀘州市環(huán)境保護(hù)局

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　　　　　　　　　　　　　　  瀘市環(huán)函〔2011〕172號(hào)                          

　　

　　

　　瀘州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于

　　印發(fā)瀘州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境組（環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)）2011-2013年實(shí)施方案的函

　　

　　各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　按照市委,、市政府《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2011〕16號(hào)）和《瀘州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市基本指標(biāo)責(zé)任分工》,，我局制定了《瀘州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境組（環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)）2011-2013年實(shí)施方案》，經(jīng)征求各區(qū)縣人民政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后修改定稿,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保我市2013年創(chuàng)建為省級(jí)文明城市,。

　　

　　

　　二○一一年十月八日

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　?。ù思木W(wǎng)上發(fā)出）

　　

　　主題詞：環(huán)保  文明城市  質(zhì)量指標(biāo)  方案  函

　　  抄送：市文明辦。

　　瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室           2011年10月8日印

　　擬校：羅  勇                            （共印4份）

　　

　　瀘州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境組

　?。ōh(huán)境質(zhì)量指標(biāo)）2011-2013年實(shí)施方案

　　

　　按照市委,、市政府《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2011〕16號(hào)）要求，為使創(chuàng)建省級(jí)文明城市涉及有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)保的工作順利實(shí)施,，確保全面實(shí)現(xiàn)市委,、市政府確定的“在2013年把我市建成省級(jí)文明城市”奮斗目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定以下實(shí)施方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以提高城市現(xiàn)代文明程度和市民文化素質(zhì)為抓手，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),、完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施為目的，堅(jiān)持“環(huán)境立市,，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,，組織全體市民廣泛參與，通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng),，努力建設(shè)“發(fā)展,、環(huán)保、文明,、和諧”的社會(huì)秩序,，全力打造百姓安居樂(lè)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境,，傾力塑造瀘州“環(huán)保文明”的城市名片,，確保我市2013年創(chuàng)建成為省級(jí)文明城市。

　　二,、創(chuàng)建內(nèi)容

　　開(kāi)展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng),，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。

　　三,、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞2.0%；

　?。ǘ┛諝馕廴局笖?shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）%＞80%,；

　　（三）煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90%

　?。ㄋ模┘惺斤嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96%,；

　　（五）城區(qū)環(huán)境噪聲平均值＜60db(A),；

　?。┏鞘兴蚬δ軈^(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水,；

　?。ㄆ撸┕妼?duì)城市環(huán)保的滿意度＞75%；

　?。ò耍┙⒐?jié)能減排工作責(zé)任制,，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能和減排任務(wù)。

　　四,、職責(zé)分工

　　以《環(huán)境保護(hù)法》,、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》,、《噪聲污染防治法》等法律法規(guī)和《瀘州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市基本指標(biāo)責(zé)任分工》規(guī)定的可持續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)為依據(jù)開(kāi)展工作,。具體職責(zé)分工如下：

　　（一）環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞2.0%,。

　　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)收集各單位環(huán)境保護(hù)投入完成情況,，牽頭開(kāi)展污染源治理（工業(yè)污染源限期治理）工作，積極爭(zhēng)取資金,，加大環(huán)境管理能力建設(shè)的投入,。

　　市發(fā)改委在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)上，要加大環(huán)境保護(hù)投入計(jì)劃,，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　市財(cái)政局要加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資上環(huán)保投入的預(yù)算。

　　市經(jīng)信委要加大對(duì)工業(yè)污染治理和技改工程環(huán)保投入,，淘汰落后產(chǎn)能,。

　　市住建局要加快城市污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)，加大城市道路和城市綠化建設(shè)投入,。

　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局要加快城市污水,、垃圾集中處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度,，改善城市環(huán)境質(zhì)量,。

　　市農(nóng)業(yè)局要加大對(duì)農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的集中整治投入,。

　　市水務(wù)局要加大對(duì)河道、湖泊清淤整治的投入,。

　　市交通運(yùn)輸局要加大對(duì)事權(quán)管轄的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,。

　　市文化新聞出版局要加大對(duì)文化娛樂(lè)噪聲等污染整治的投入。

　　市公安局要加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染整治,、交通噪聲整治和設(shè)置禁鳴,、限鳴等標(biāo)志的投入。

　　市科技局要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)污染防治基礎(chǔ)科學(xué)研究,，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和環(huán)境軟科學(xué)研究等方面投入,。

　　各區(qū)、縣人民政府加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、污染源治理,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合性、公益性污染治理等方面保持強(qiáng)有力的投資勢(shì)頭,。

　?。ǘ┛諝馕廴局笖?shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）%＞80%。

　　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)城市大氣污染防治統(tǒng)一監(jiān)管,，按照規(guī)定開(kāi)展對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),，并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　市住建局要制定建成區(qū)建筑工地?fù)P塵污染整治方案,，并組織實(shí)施,，加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)所揚(yáng)塵監(jiān)管。

　　市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛公路行駛過(guò)程中的管理,，嚴(yán)防發(fā)生脫落,、拋灑等污染行為。

　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局要加強(qiáng)對(duì)道路清掃保潔和市區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛沿街拋灑棄土現(xiàn)象的管理,；全面開(kāi)展市區(qū)道路揚(yáng)塵污染整治,；對(duì)戶(hù)外占道經(jīng)營(yíng)的燒、烤,、煎,、炸等各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法予以取締，對(duì)可能造成煤油煙污染的餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù),，一律不予通過(guò)占道經(jīng)營(yíng)審批,，防止因占道經(jīng)營(yíng)發(fā)生煤油煙污染。

　　市國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)儲(chǔ)備閑置或裸露的土地的管理,，防止粉塵污染,。

　　各區(qū)人民政府要負(fù)責(zé)本區(qū)城區(qū)大氣環(huán)境污染整治,，建立煤油煙污染治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，確保煤油煙污染投訴量顯著下降,。

　　（三）煙塵控制區(qū)覆蓋率＞90%,。

　　市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)對(duì)煙塵控制區(qū)建設(shè)的指導(dǎo),。

　　瀘州質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)煙塵控制區(qū)內(nèi)的各種鍋爐、窯爐,、茶爐,、營(yíng)業(yè)灶的清理核實(shí)、統(tǒng)一監(jiān)管,，及時(shí)淘汰污染嚴(yán)重的鍋爐,。

　　各區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)城區(qū)煙塵控制區(qū)的規(guī)劃和管理，確保本區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到要求,。

　?。ㄋ模┘惺斤嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96%。

　　市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，定期開(kāi)展飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),。

　　市水務(wù)局組織開(kāi)展河道綜合整治，取締影響集中式飲用水源水質(zhì)的投餌施肥水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng),。

　　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地上游各類(lèi)碼頭和砂石堆場(chǎng)的管理,，嚴(yán)禁在城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)各類(lèi)碼頭，嚴(yán)防碼頭運(yùn)輸造成污染飲用水源水質(zhì)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,；加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地上游船舶污染治理設(shè)施日常監(jiān)管,，嚴(yán)防船舶污染水質(zhì)和發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　市住建局加快截污配套管網(wǎng)工程建設(shè),，確保城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)生活污水排放,；負(fù)責(zé)截污配套管網(wǎng)工程規(guī)劃和部分工程建設(shè)。

　　各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地的管理,，按照事權(quán)關(guān)閉一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)清除傾倒在集中式飲用水水源地內(nèi)的生活和建筑垃圾,。

　?。ㄎ澹┏菂^(qū)環(huán)境噪聲平均值＜60db(A) 。

　　市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和建筑施工噪聲污染整治,，依法查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)排放擾民行為,，打擊夜間違法連續(xù)施工擾民行為。

　　市公安局加強(qiáng)對(duì)交通噪聲污染整治,，按規(guī)定設(shè)置道路禁鳴標(biāo)志牌,，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁鳴情況實(shí)施監(jiān)督管理，打擊在城區(qū)中違法亂鳴行為,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公共場(chǎng)所娛樂(lè)集會(huì)活動(dòng)使用高音喇叭造成擾民的社會(huì)生活噪聲整治,。

　　市文化新聞出版局加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管,，未通過(guò)環(huán)評(píng)的，不予發(fā)證,，依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,。

　　市交通運(yùn)輸局要及時(shí)對(duì)道路挖掘和損壞的路面進(jìn)行修補(bǔ)，以保持路面平整,、暢通,，降低機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛噪聲。

　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局加強(qiáng)城區(qū)流動(dòng),、占道經(jīng)營(yíng)燒烤攤點(diǎn)的整治,，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

　　市住建局加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲污染整治,，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)噪聲污染防治措施,，嚴(yán)格審核夜間施工許可證的發(fā)放。

　　各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類(lèi)噪聲污染整治工作,。

　?。┏鞘兴蚬δ軈^(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水,。

　　市環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)對(duì)沿江沿河重點(diǎn)污染源的監(jiān)管,，加大對(duì)跨界地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局要加快沿江,、沿河城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,，按照事權(quán)打擊沿江沿河傾倒垃圾行為。

　　市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)沿江沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的管理,。

　　市經(jīng)信委要加大對(duì)沿江沿河“十五小”和“新五小”企業(yè)取締力度,，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理，確保達(dá)標(biāo)排放,。

　　各區(qū)縣人民政府組織開(kāi)展城區(qū)轄區(qū)內(nèi)河道綜合整治,，積極改善本區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，確保本區(qū)域無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì),。

　?。ㄆ撸┕妼?duì)城市環(huán)保的滿意度＞75%。

　　市統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意度的統(tǒng)計(jì)分析,，提出合理提高城市環(huán)保滿意度的建議,，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)提交文明辦督促相關(guān)單位辦理,。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)文化新聞宣傳單位加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳,，營(yíng)造良好環(huán)境保護(hù)宣傳氛圍。

　　各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，及時(shí)處理信訪投訴,，確保辦理率100%,，辦結(jié)率95%以上，切實(shí)降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞投訴,。

　　（八）建立節(jié)能減排工作責(zé)任制,，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能和減排任務(wù),。

　　市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)建立節(jié)能工作責(zé)任制度，分解落實(shí)節(jié)能工作,，按時(shí)完成節(jié)能工作任務(wù),。

　　市環(huán)境保護(hù)局牽頭建立減排工作責(zé)任制度，分解落實(shí)減排工作,，定期考核減排工作,。

　　市目標(biāo)績(jī)效考核辦負(fù)責(zé)將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)納入年度目標(biāo)綜合考核，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的督促檢查,。

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)工作完成情況的行政監(jiān)督,。

　　各區(qū)縣人民政府要建立完善節(jié)能減排工作責(zé)任制度，確保完成本區(qū)縣節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),。

　　五,、實(shí)施步驟

　　按照《瀘州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市規(guī)劃綱要（2011-2013年）》要求，創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作,，從現(xiàn)在起到2013年,，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┑谝浑A段（2011年1月至9月）,。任務(wù)分解、全面啟動(dòng),。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)分工；制定創(chuàng)建省級(jí)文明城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)實(shí)施方案,，明確目標(biāo),，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng),。

　　（二）第二階段（2011年9月-2012年12月）攻堅(jiān)克難,、全面推進(jìn),。各區(qū)縣人民政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)要求,，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案,，組織精干力量，按照省級(jí)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，突出改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),，攻堅(jiān)克難，有序推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建項(xiàng)目逐項(xiàng)達(dá)標(biāo),。

　　（三）第三階段（2013年）：查漏補(bǔ)缺,、全面達(dá)標(biāo),。查漏補(bǔ)缺，做好創(chuàng)建迎檢資料的收集歸檔工作,，迎接省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)驗(yàn)收,。

　　六、工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市委、市政府已成立瀘州市創(chuàng)建省級(jí)文明城市指揮部,，下設(shè)了城鄉(xiāng)環(huán)境工作推進(jìn)組,，組長(zhǎng)由劉亦可副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，市環(huán)境保護(hù)局,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),，市級(jí)相關(guān)單位為成員單位，市環(huán)境保護(hù)局具體負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)中環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),。

　?。ǘ┘皶r(shí)部署。各區(qū)縣人民政府,、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作,，按照創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核要求，及時(shí)部署,，制定工作方案,，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施,，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù),。

　　（三）及時(shí)總結(jié),。各區(qū)縣人民政府,、市級(jí)各部門(mén)于每年12月20日前將當(dāng)年創(chuàng)建省級(jí)文明城市可持續(xù)的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)完成情況書(shū)面送市環(huán)境保護(hù)局,，并準(zhǔn)備相關(guān)印證材料，做好2013年創(chuàng)建省級(jí)文明城市的迎檢準(zhǔn)備,。