瀘州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)瀘州市2013年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行工作計(jì)劃的通知

　　各區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)局,，市局各科室、直屬單位：

　　現(xiàn)將《瀘州市2013年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行工作計(jì)劃》印發(fā)你們,，請(qǐng)按照要求,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1．瀘州市2013年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行工作計(jì)劃

　　2．“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

　　　?。ù思木W(wǎng)上發(fā)出）

　　瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2013年5月22日印發(fā)

　　


　　附件1：

　　瀘州市2013年主要污染物總量減排

　　監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行工作計(jì)劃

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系（以下簡(jiǎn)稱“減排監(jiān)測(cè)體系”）建設(shè)與運(yùn)行,，準(zhǔn)確核定主要污染物排放量，規(guī)范減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行工作,確保2013年全市減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成,，根據(jù)《省環(huán)境保護(hù)廳<關(guān)于印發(fā)2013年四川省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行工作計(jì)劃>的通知》（川環(huán)發(fā)〔2013〕52號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃,。

　　一,、目標(biāo)任務(wù)

　　2013年，我市減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行要完成四大任務(wù)：一是全面完成年度國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收工作,；二是全面完成國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作,；三是全面完成國控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù),，探索開展畜禽養(yǎng)殖,、機(jī)動(dòng)車等新增監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作；四是全面完成年度監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),，合江縣,、敘永縣和古藺縣環(huán)監(jiān)站通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：即全市國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90％以上,、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到100％,、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到100％。

　　二,、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)管理

　　各單位要對(duì)照《2013年國控重點(diǎn)企業(yè)名單》，切實(shí)做好國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝驗(yàn)收,、運(yùn)行管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，鼓勵(lì)開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)端第三方運(yùn)營試點(diǎn),。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)端的安裝驗(yàn)收,。各單位要建立工作機(jī)制，制定有效措施，排出時(shí)間表,，督促國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)設(shè)置符合規(guī)范和安全要求的廢氣,、廢水污染物排放口，安裝或完善污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),。要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，做到驗(yàn)收程序規(guī)范,，文書檔案齊全,。未通過適用性檢驗(yàn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，即未取得“中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證書”和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心“檢測(cè)報(bào)告”認(rèn)證書的一律不予驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)端安裝驗(yàn)收工作應(yīng)在2013年9月底前完成,。對(duì)納入各區(qū)縣年度減排計(jì)劃且向水體集中排放污水的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的監(jiān)督管理工作按照《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》和四川省有關(guān)文件執(zhí)行,。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)端的運(yùn)行維護(hù),。已通過污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝驗(yàn)收的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)管理,，建立廢氣,、廢水、固體廢棄物產(chǎn)生量,、處理處置量,、排放量等臺(tái)賬，做好日常巡檢,、維護(hù)保養(yǎng),、定期校準(zhǔn)和校驗(yàn)記錄，對(duì)異常和缺失數(shù)據(jù)按規(guī)范進(jìn)行標(biāo)識(shí)和補(bǔ)充記錄,，每季度的第一個(gè)月5日前,，向責(zé)任環(huán)保部門提交上一季度污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的日常運(yùn)行自檢報(bào)告，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行,，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%以上,。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。要積極轉(zhuǎn)變管理理念,，創(chuàng)新管理方式,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,，按要求編寫上報(bào)各季度污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查工作報(bào)告,。對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況每月至少開展1次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)查；對(duì)存在問題較多的企業(yè)要依法依規(guī)給予處罰,，對(duì)排污單位在污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)上弄虛作假,、掩蓋違法排污行為的要從嚴(yán)處罰,；對(duì)協(xié)助排污單位違法的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（設(shè)備）的供應(yīng)商、運(yùn)營商要清理出我市污染源監(jiān)控設(shè)施市場(chǎng),，確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí),、可靠和有效。

　?。ǘ┻M(jìn)一步做好污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作

　　一是及時(shí),、規(guī)范地開展國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核和監(jiān)督考核與合格標(biāo)志核發(fā)工作，建立全年有效性審核檔案資料,。各單位應(yīng)當(dāng)在每年1月5日前和7月5日前向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送設(shè)備監(jiān)督考核合格標(biāo)志核發(fā)信息,。二是及時(shí)將監(jiān)督考核結(jié)果告知企業(yè)并向社會(huì)公布。對(duì)通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及時(shí)發(fā)放合格標(biāo)志,；對(duì)審核不合格的,，要書面通知企業(yè)查找原因，責(zé)令其根據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和技術(shù)規(guī)范要求調(diào)試自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器,。三是各單位要采取有效措施,，進(jìn)一步提高通過有效性審核的污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi),、總量核算中的使用率,。

　　（三）大力推進(jìn)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)

　　一是大力推動(dòng)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)按照國家污染物排放（控制）控制標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)以及主要污染物總量減排工作的需要,，制定自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況開展自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,，保存原始監(jiān)測(cè)監(jiān)控記錄,。排污單位不具備監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè),。二是督促國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)通過報(bào)刊,、廣播、電視,、環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站,、排污單位網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等便于公眾知曉的方式,，向社會(huì)公布自行監(jiān)測(cè)結(jié)果,。采取手工監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,；采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到100％,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)污染源監(jiān)控中心的建設(shè)與運(yùn)行管理

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)污染源監(jiān)控中心的規(guī)范性建設(shè),，建立健全日常管理制度,，做好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息共享利用,。二是加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控信息傳輸與交換的管理，確保上下級(jí)監(jiān)控中心之間信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的物理連接,，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸正常,，污染源監(jiān)控中心與現(xiàn)場(chǎng)端的運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)率、已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到國家要求,。三是繼續(xù)做好國控重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心平臺(tái)的升級(jí)和數(shù)據(jù)清理工作,，為使自動(dòng)監(jiān)控工作全部反映到監(jiān)控平臺(tái)中，確保監(jiān)控中心平臺(tái)使用的規(guī)范性和有序性,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量分析

　　減排監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法,、和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定,。一是認(rèn)真做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。各單位對(duì)國控,、省控重點(diǎn)污染源每季度至少開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和比對(duì)監(jiān)測(cè),，及時(shí)編寫上報(bào)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)季報(bào)告、年度報(bào)告和比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫,。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督工作。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站要做好對(duì)各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)控抽測(cè)工作,。二是定期發(fā)布污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果信息,。每個(gè)季度結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)，在環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站向社會(huì)公布污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果,，并確保公布數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到100%。三是定期分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì),。為滿足總量減排工作需求,，各單位要定期分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，評(píng)估總量減排工作成效,。環(huán)境空氣,、地表水環(huán)境質(zhì)量每半年至少編寫一期減排監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告，土壤環(huán)境質(zhì)量一年編寫一期減排監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告,。

　?。┓e極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）工作

　　一是大力推動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要采取積極措施,，大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，認(rèn)真開展機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易工況法環(huán)保檢測(cè)業(yè)務(wù),，建立數(shù)據(jù)服務(wù)器，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),，實(shí)時(shí)上傳機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志數(shù)據(jù),，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。要加快安裝自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備,，市本級(jí)全面使用簡(jiǎn)易工況法進(jìn)行檢測(cè),，到2015年底前，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率（含免檢車輛）應(yīng)達(dá)到80%,。二是加強(qiáng)日常監(jiān)查和監(jiān)測(cè),。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，每季度至少開展一次環(huán)檢機(jī)構(gòu)間的比對(duì)實(shí)驗(yàn),。應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排工作的需要開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保日常監(jiān)測(cè),，主要包括停放地抽測(cè)和道路抽測(cè)。日常監(jiān)測(cè)應(yīng)采用國家或地方在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行,，原則上應(yīng)與環(huán)保定期檢驗(yàn)方法一致,，也可以采用遙感、目測(cè)等方法篩選高排放車輛,，進(jìn)行道路抽測(cè),。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　各單位要充分認(rèn)識(shí)總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。一是建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、業(yè)務(wù)部門具體抓的工作責(zé)任制,，及時(shí)研究解決工作中存在的主要問題。二是制定年度工作計(jì)劃,，抓好減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核培訓(xùn),、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)、自行監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào),、督促檢查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和考核總結(jié)等工作,。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，主動(dòng)爭(zhēng)取縣（區(qū)）委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視,，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政,，落實(shí)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),；按照《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的意見》（川編辦發(fā)〔2013〕5號(hào)）的要求落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員編制；按照環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求落實(shí)監(jiān)測(cè)站房建設(shè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備更新,，圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年度達(dá)標(biāo)任務(wù),。

　　（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)格依法辦事

　　要進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè),、監(jiān)察,、信息,、總量等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)制度，形成工作合力,，共同推進(jìn)總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè),。一是建立協(xié)作配合機(jī)制。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同開展,。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)對(duì)排污單位污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查,，將采樣過程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，并要求排污單位當(dāng)事人確認(rèn),。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)采集樣品,，填寫采樣記錄，開展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作,。二是及時(shí)完成監(jiān)測(cè)報(bào)告和開展調(diào)查處理,。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在完成樣品測(cè)試工作后5日內(nèi)制作完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并報(bào)出。專門用于案件調(diào)查取證的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源排放異常數(shù)據(jù),，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供,。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到污染源排放異常數(shù)據(jù)后迅速開展調(diào)查處理，并按照相關(guān)規(guī)定公布超標(biāo)排污單位名單,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核

　　一是實(shí)行工作季調(diào)度,。各單位,、各部門應(yīng)于每個(gè)季度的第一個(gè)月5日前，將前一個(gè)季度總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作進(jìn)展情況,、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作報(bào)告和環(huán)境保護(hù)部《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核辦法（修訂）》有關(guān)附表等報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局,；每年12月3日前，將年度總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行自查報(bào)告等報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局,。二是建立會(huì)商制度,。要建立完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)察,、信息,、總量等部門參與的工作會(huì)商制度,，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題,。市環(huán)境保護(hù)局將每季度召開1次減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì),。三是嚴(yán)格檢查考核。市環(huán)境保護(hù)局將按規(guī)定,，組織對(duì)各區(qū)縣2013年減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行核查,，年度考核結(jié)果與各區(qū)縣主要污染物總量減排核查核算結(jié)果一并上報(bào)市政府，并向各區(qū)縣人民政府通報(bào),。