各區(qū),、縣環(huán)境保護局，市環(huán)境監(jiān)測站：

　　為進一步加強環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作,，提高環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),，根據(jù)四川省環(huán)境保護廳辦公室《關(guān)于印發(fā)〈四川省環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)三年規(guī)劃（2013-2015年）〉的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2012〕151號）文件精神，在全面分析全市監(jiān)測隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，我局制定了《瀘州市環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)三年規(guī)劃（2013-2015年）》,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

　　各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)結(jié)合實際,，制定年度培訓(xùn)計劃，切實做好環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作,。

　　特此通知,。

　　附件：瀘州市環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)三年規(guī)劃（2013-2015年）

　　

　　（此件從網(wǎng)上發(fā)出）

　　瀘州市環(huán)境保護局辦公室 2013年5月2日印發(fā)

　　


　　附件：

　　瀘州市環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)三年規(guī)劃

　?。?013-2015年）

　　環(huán)境監(jiān)測人才隊伍是做好環(huán)境監(jiān)測工作的核心和關(guān)鍵,。為適應(yīng)新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理,、技術(shù)過硬,、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境監(jiān)測高素質(zhì)人才隊伍，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“說清環(huán)境,、支撐決策,、服務(wù)民生”的重要作用，根據(jù)《四川省環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)三年規(guī)劃（2013-2015年）》,，制定本方案,。

　　一、現(xiàn)狀與問題

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過30余年的發(fā)展,，我市環(huán)境監(jiān)測從無到有，由弱到強,，到目前為止,，已經(jīng)形成以市環(huán)監(jiān)站為龍頭,，四縣三區(qū)監(jiān)測站為節(jié)點的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為完成各項監(jiān)測任務(wù)提供了有力的保障,。

　　為適應(yīng)監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展,，市環(huán)保系統(tǒng)通過開展“走出去、請進來”,、跟班培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)工作,，組織全市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員大比武等活動,，在全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)干部職工中形成了“比、學(xué),、趕,、幫、超”的良好氛圍,。進一步提升了各級監(jiān)測技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，為各級環(huán)保系統(tǒng)輸送了大量優(yōu)秀人才。

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　　我市環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作雖取得了較大成績,，培養(yǎng)了大批技術(shù)人才和管理干部，但仍存在一些不足：一是關(guān)鍵崗位人才斷層,，復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏,，技術(shù)領(lǐng)域缺少技術(shù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人物,；二是各區(qū)縣站人才匱乏,、技術(shù)薄弱；三是對下級站組織培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,，區(qū)縣站能力提高緩慢,；四是培訓(xùn)效果驗證工作不到位，培訓(xùn)效果不顯著,，對實際工作指導(dǎo)性不強,。環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的整體能力尚待提高，環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作亟待加強,。

　　二,、培訓(xùn)需求分析

　　監(jiān)測工作要滿足環(huán)境管理的需求，迫切需要加強對監(jiān)測隊伍的建設(shè),，以提高監(jiān)測隊伍服務(wù)于環(huán)境管理的能力和水平,。隨著環(huán)保事業(yè)的高速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測隊伍不斷充實,，監(jiān)測領(lǐng)域不斷擴大,，監(jiān)測項目不斷增多,，監(jiān)測技術(shù)不斷發(fā)展，新標(biāo)準(zhǔn),、新方法不斷運用,，對監(jiān)測工作的要求日益提高，環(huán)境監(jiān)測的地位更顯突出,。要科學(xué)高效地完成監(jiān)測工作,，勢必需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。培訓(xùn)工作是加強人才隊伍建設(shè),、提高人才綜合素質(zhì)的重要手段和有效途徑,，唯有通過培訓(xùn)，才能切實提高監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合能力,。

　　三,、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010-2020年）》,，按照環(huán)保部《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作的意見》的總體要求,，以努力實現(xiàn)“說清環(huán)境，支撐決策,，服務(wù)民生”為目標(biāo),，以提高全市環(huán)境監(jiān)測隊伍綜合素質(zhì)和技術(shù)水平為出發(fā)點，全面加強環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè),，確保各項環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)順利完成,，切實為全市環(huán)境管理提供強有力的技術(shù)支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.因材施教,，分類指導(dǎo)

　　按學(xué)歷、專業(yè)和特長對環(huán)境監(jiān)測人員進行分類,，有針對性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,，分類指導(dǎo)，滿足管理人員,、技術(shù)人員多樣化培訓(xùn)的需求,，分層次、分類別,、分專業(yè)組織開展培訓(xùn)工作,。

　　2.突出重點，形成梯次

　　強化監(jiān)測隊伍核心技術(shù)團隊培訓(xùn)，促進現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)理論,、現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù),、現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測手段及現(xiàn)代環(huán)境管理體系的掌握，造就一批能夠站在現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域前沿的學(xué)科帶頭人,。

　　3.上下聯(lián)動,，持之以恒

　　選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志參加國省兩級培訓(xùn),，培養(yǎng)技術(shù)骨干,。形成培訓(xùn)幫帶機制，業(yè)務(wù)能手和技術(shù)骨干定期對全市監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)人員進行培訓(xùn),，提升全市監(jiān)測水平,。建立培訓(xùn)工作制度，持續(xù)開展,，調(diào)動監(jiān)測人員學(xué)習(xí)主動性。

　　4．創(chuàng)新方式,，注重實效

　　積極拓展培訓(xùn)渠道,，探索新的培訓(xùn)形式，通過走出去,、請進來相結(jié)合的方式,，采取外派、上掛,、交流,、內(nèi)部培訓(xùn)、自學(xué)等多種形式,，帶著問題學(xué)習(xí),，有的放矢，不斷提高培訓(xùn)和管理的針對性,、實效性,，真正培養(yǎng)監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)

　　1.建立培訓(xùn)制度。將培訓(xùn)工作制度化,，制度內(nèi)容包括培訓(xùn)人員,、教員、方式,、內(nèi)容和考核等方面,。

　　2.建立培訓(xùn)師資庫。初步構(gòu)建涵蓋環(huán)境監(jiān)測管理和技術(shù)各領(lǐng)域的培訓(xùn)師資庫，建立健全師資遴選,、培訓(xùn),、評估、動態(tài)管理等管理制度,。

　　3.落實培訓(xùn)目標(biāo),。到2015年底前，市,、縣（區(qū)）兩級級環(huán)境監(jiān)測行政管理和技術(shù)人員都要參加平均不少于40期培訓(xùn)課程,，使人員的綜合素質(zhì)和能力明顯提高。其中,，30%的人員參加國家組織的培訓(xùn),，40%的人員參加省上組織的培訓(xùn)，其余30%的人員由市環(huán)保局組織培訓(xùn),。

　　四,、主要任務(wù)與措施

　　全面推進“四大工程”，突出培訓(xùn)“三個重點”,，即環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)工程,，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干培訓(xùn)工程，環(huán)境監(jiān)測師資隊伍培訓(xùn)工程,，環(huán)境監(jiān)測管理人員能力培訓(xùn)工程,；重點培訓(xùn)特征項目，重點培訓(xùn)質(zhì)量管理,，重點培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測,。

　　（一）全面推進“四大工程”

　　1．全面推進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)工程

　　以監(jiān)測業(yè)務(wù)為重點,，三年內(nèi)有計劃地組織開展40-50期左右環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班,，其中包括監(jiān)測人員基本素質(zhì)培養(yǎng)、監(jiān)測技能實訓(xùn),、監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,，培訓(xùn)市縣兩級監(jiān)測管理及技術(shù)人員約800人次。

　　重點加強對市縣兩級監(jiān)測站實驗室分析人員和現(xiàn)場采樣人員實際技能的培訓(xùn),；開展新標(biāo)準(zhǔn),、新規(guī)范解讀、重金屬監(jiān)測,、污染源監(jiān)督性監(jiān)測,、減排監(jiān)測、實驗室分析,、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制,、環(huán)境綜合分析及區(qū),、縣站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)；根據(jù)培訓(xùn)需求開展有針對性的集中授課培訓(xùn),；開展區(qū),、縣站監(jiān)測人員到市站跟班培訓(xùn)；選派市站技術(shù)骨干到區(qū)縣站現(xiàn)場指導(dǎo)工作,。力爭三年時間完成對市縣（區(qū)）全部監(jiān)測人員的一遍輪訓(xùn),。

　　2．全面推進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干培訓(xùn)工程

　　近年，我市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)新進大批新鮮血液,。到現(xiàn)在為止,，我市監(jiān)測系統(tǒng)年輕化程度較高，經(jīng)驗不足,，缺乏技術(shù)骨干和領(lǐng)軍人物,。選拔業(yè)務(wù)尖子，通過壓擔(dān)子,、搭梯子,，給予更多鍛煉機會，加快成長步伐,；通過監(jiān)測技術(shù)攻關(guān),、科研創(chuàng)新培養(yǎng)監(jiān)測能手；通過崗位練兵,、技能比武等方式開展環(huán)境監(jiān)測技能競賽，選拔優(yōu)秀人才,；開展上掛學(xué)習(xí)和外派交流,，培育一批技術(shù)骨干和領(lǐng)軍人物，樹立榜樣和典型,。力爭用三年全市培養(yǎng)15-20名技術(shù)骨干,，在我市監(jiān)測系統(tǒng)起到傳幫帶作用。

　　3．全面推進環(huán)境監(jiān)測師資隊伍培訓(xùn)工程

　　“名師出高徒”,，需要一批過硬的師資隊伍,，才能培育一支優(yōu)良的環(huán)境監(jiān)測隊伍。遴選一批技術(shù)骨干到上級和先進監(jiān)測單位學(xué)習(xí),，到科研單位,、高等院校進修，不僅學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)知識,，還要學(xué)習(xí)授課技巧與藝術(shù),；不僅要自己成為環(huán)境監(jiān)測專家，還要會傳道,、能授業(yè),、善解惑。力爭用三年全市培養(yǎng)約10名各領(lǐng)域?qū)＜遥M建我市監(jiān)測系統(tǒng)師資隊伍,。

　　4．全面推進環(huán)境監(jiān)測管理人員能力培訓(xùn)工程

　　市環(huán)保局和市站開展對市縣（區(qū)）監(jiān)測站部門負責(zé)人,、關(guān)鍵崗位人員以及區(qū)、縣站分管領(lǐng)導(dǎo)和站長的培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)測政策法規(guī),、形式任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法,、危機管理,、減排體系建設(shè)、監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)驗收,、監(jiān)測工作質(zhì)量管理,、環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)管理、資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)測工作績效考核等內(nèi)容,。三年時間組織以上相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)班約10期,，使我市環(huán)境監(jiān)測管理人員普遍得到輪訓(xùn)，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到明顯提高,。

　?。ǘ┩怀雠嘤?xùn)“三個重點”

　　1．重點培訓(xùn)特征項目

　　重點針對集中式生活飲用水特定項目和土壤中具有較大環(huán)境風(fēng)險的特征項目的監(jiān)測能力開展培訓(xùn)。對重金屬和有機物的監(jiān)測技術(shù)與方法標(biāo)準(zhǔn),、國內(nèi)外技術(shù)前沿,、現(xiàn)場采樣技術(shù)、實驗室分析測試技能和高端儀器維護保養(yǎng)等方面展開培訓(xùn),，努力提高重金屬和有機物監(jiān)測人員技術(shù)水平,。

　　2．重點培訓(xùn)質(zhì)量管理

　　重點開展環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核、資質(zhì)審查,、實驗室資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)知識培訓(xùn),；開展質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)知識培訓(xùn)；開展現(xiàn)場采樣,、實驗室分析和自動監(jiān)測全程序質(zhì)量管理和控制手段培訓(xùn),。

　　3．重點培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測

　　開展有毒有害污染物應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系和工作程序培訓(xùn)；開展區(qū)域空氣聯(lián)動監(jiān)測和地表水流域上下游聯(lián)合監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報培訓(xùn),；開展重金屬,、有機物和生物毒性物質(zhì)等項目應(yīng)急分析技術(shù)培訓(xùn)。

　　五,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

　　各級環(huán)保局認(rèn)真貫徹落實四川省環(huán)境保護廳辦公室《關(guān)于印發(fā)〈四川省環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)三年規(guī)劃（2013-2015年）〉的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2012〕151號）文件精神,，充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作的重要性,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),；市環(huán)境監(jiān)測站成立以站長為組長的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)落實各項培訓(xùn)工作,，確保環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作的順利開展,。

　　（二）完善制度,，強化管理

　　建立健全并切實執(zhí)行局站,、市縣分級管理制度、培訓(xùn)師資庫制度和人員培訓(xùn)管理制度等有關(guān)培訓(xùn)制度,，明確培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)重點,，從培訓(xùn)規(guī)劃、實施方案,、計劃制定,、培訓(xùn)組織實施和培訓(xùn)效果驗證等各個環(huán)節(jié)強化培訓(xùn)管理。

　?。ㄈ┘訌娍己?，科學(xué)評估

　　把環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)工作納入各縣區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測工作年度績效考核，將培訓(xùn)目標(biāo)和年度完成情況納入相關(guān)檢查工作內(nèi)容,。各區(qū)縣環(huán)保局和市環(huán)境監(jiān)測站每年年底前將培訓(xùn)總結(jié)及下年度實施方案報送市環(huán)境保護局局,。各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)年度計劃的完成情況、經(jīng)費保障情況,、培訓(xùn)工作總結(jié)報送情況等,，作為各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理內(nèi)容，保證培訓(xùn)工作確定實效,。

　?。ㄋ模┘哟笸度耄Ｕ辖?jīng)費

　　進一步加大對環(huán)境監(jiān)工程測培訓(xùn)的資金支持力度,，將培訓(xùn)工作所需經(jīng)費納入年度部門預(yù)算，保障環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)以及參訓(xùn)人員所需費用,，確保監(jiān)測培訓(xùn)工作的順利開展,。