各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局,，市局各科室,、直屬單位：

　　按照省廳要求，我局編制了《瀘州市<重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃>2013年度實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們,。請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施,，確保工作目標(biāo)的完成,。

　　附件：《瀘州市<重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃>2013年度實施方案》

　　

　　抄送：省環(huán)境保護(hù)廳,。

　　瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2013年4月17日印發(fā)

　　


　　附件：

　　瀘州市《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

　　2013年度實施方案

　　一,、現(xiàn)狀評估

　　（一）2012年度工作情況

　　2012年,，全市認(rèn)真落實國家,、省《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在排放量,、環(huán)境質(zhì)量,、重點項目、環(huán)境管理,、風(fēng)險防范等方面取得了一定成效,，《規(guī)劃》實施情況較好。

　　1,、排放量情況,。2012年，我市認(rèn)真組織重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作,，采取有效措施減少重金屬污染物的排放。與2011年相比,，我市重金屬企業(yè)的重金屬污染物排放量略有減少,。

　　2,、環(huán)境質(zhì)量改善情況。2012年,，我市地表水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,，地表水國控、省控斷面不存在鉛,、汞,、鉻、鎘,、砷等重金屬指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象,，斷面達(dá)標(biāo)率為100%。城市集中式飲用水源地水質(zhì)較好,，不存在鉛,、汞、鉻,、鎘,、砷等重金屬指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象，飲用水達(dá)標(biāo)率為100%,。

　　3,、重點項目推進(jìn)情況。我市列入《規(guī)劃》的重點項目只有一個,，即龍馬潭區(qū)洞窩鉻渣堆場生態(tài)修復(fù)工程,。截止2012年底，該項目已編制了可研報告,，待市政府研究確定項目業(yè)主后即可實施治理,。

　　4、環(huán)境管理情況,。一是認(rèn)真開展重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測工作,，嚴(yán)厲打擊企業(yè)的超標(biāo)排放行為。二是強(qiáng)化對重金屬企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,。我市積極開展環(huán)保專項行動,，并將重金屬企業(yè)作為檢查整治的重點。三是積極開展重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作,。2012年,，我市重金屬企業(yè)除2家停產(chǎn)外，其余8家均已編制清潔生產(chǎn)審核報告并順利通過了省廳的評審,。

　　5,、風(fēng)險防范情況。我市高度重視重金屬環(huán)境風(fēng)險管理工作,。一是積極開展風(fēng)險排查,，對存在問題的重金屬企業(yè)限期進(jìn)行整改,。二是指導(dǎo)企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，全市10家重金屬企業(yè)均制定了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，并定期組織演練,。2012年，全市未發(fā)生重金屬污染事故,，確保了人民群眾的飲水安全,，切實維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

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　　1,、重金屬總量控制壓力較大。我市的重金屬排放總量基數(shù)是以2007年的環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，當(dāng)年我市的重金屬企業(yè)大部分處于停產(chǎn)或生產(chǎn)不正常狀態(tài),，重金屬排放量基數(shù)小，導(dǎo)致我市重金屬總量控制壓力巨大,。

　　2,、監(jiān)測能力不足。除市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站外,，我市其余區(qū)縣的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站重金屬監(jiān)測儀器嚴(yán)重匱乏,，基本不具備重金屬監(jiān)測能力。

　　3,、監(jiān)管能力薄弱,。我市各級環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足、監(jiān)管水平不高等問題,。

　　4,、重點項目滯后。2012年,，我市列入《規(guī)劃》的歷史遺留類項目,，龍馬潭區(qū)洞窩鉻渣堆場生態(tài)修復(fù)工程僅編制了可研報告，還未確定項目業(yè)主,，重點項目進(jìn)度滯后,。

　　二、2013年度實施方案

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　　1,、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　2、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

　　3,、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施考核辦法》

　　4,、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃年度實施方案編制指南（試行）》

　　5、《四川省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

　　6、《瀘州市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想

　　2013年度,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以實現(xiàn)“生態(tài)文明”、“美麗中國”為目標(biāo),，全力助推我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,。全市將嚴(yán)格控制重金屬污染物排放總量，強(qiáng)化重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管,，切實改善環(huán)境質(zhì)量,。通過強(qiáng)化重金屬污染綜合防治工作，確保我市環(huán)境安全,。

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　　1、排放量指標(biāo),。2013年,，嚴(yán)格控制我市重金屬污染物排放總量，通過采取有效措施,，在控制增幅的前提下,，力爭實現(xiàn)削減。

　　2,、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo),。2013年，全力確保我市地表水國控,、省控斷面和城市集中式飲用水源地鉛,、汞、鉻,、鉻,、砷等重金屬污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%，切實維護(hù)我市水環(huán)境質(zhì)量和群眾飲水安全,。

　　3,、重點項目指標(biāo)。2013年,，我市將啟動龍馬潭區(qū)洞窩鉻渣堆場生態(tài)修復(fù)工程的建設(shè),，力爭盡快完成環(huán)評、方案設(shè)計等工作,，并正式開展治理,。

　　4、環(huán)境管理指標(biāo)。2013年,，通過加強(qiáng)對我市重金屬企業(yè)的監(jiān)測和監(jiān)管,，確保重金屬企業(yè)的重點重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放率不低于98%。認(rèn)真組織重金屬企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作,，確保我市重金屬企業(yè)在2013年底前完成已確定的所有中高費方案,，并力爭完成驗收工作。

　　三,、工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,。嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)準(zhǔn)入條件,，凡涉鉛、汞,、鉻,、鎘、砷排放的項目一律由省級或省級以上環(huán)保部門審批,。

　　2,、淘汰落后產(chǎn)能。積極淘汰落后產(chǎn)能,，通過“關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)”等手段,，推進(jìn)重金屬企業(yè)向園區(qū)化、集約化方向發(fā)展,。

　　3,、推行清潔生產(chǎn)。大力開展重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作,，指導(dǎo)和督促企業(yè)實施好清潔生產(chǎn)審核確定的中高費方案,，減少重金屬污染物的排放。

　?。ǘ┘訌?qiáng)環(huán)境監(jiān)管

　　1,、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測工作。按照年初監(jiān)測計劃,，定期對重金屬企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測,，對排放超標(biāo)的企業(yè)依法立案查處。

　　2,、開展專項整治行動,。切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察,，將重金屬企業(yè)作為“全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”的檢查重點，對重金屬企業(yè)存在的環(huán)境問題集中進(jìn)行整治,。認(rèn)真排查重金屬企業(yè)及周邊區(qū)域的環(huán)境隱患,，確保我市環(huán)境安全。

　　3,、嚴(yán)格環(huán)保核查,。深入開展上市公司和重點行業(yè)環(huán)保核查，對不符合環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)政策的重金屬企業(yè),，證監(jiān)部門不受理其上市融資申請,。將重金屬企業(yè)的污染防治情況作為環(huán)保后督查的主要內(nèi)容之一，對存在環(huán)保問題的企業(yè)依法責(zé)令其及時整改,，整改仍達(dá)不到要求的，將情況通報證監(jiān)會,。

　　4,、企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理。重金屬企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)日常管理,，完善管理制度,，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的重金屬污染隱患和環(huán)境風(fēng)險防范意識,，并定期組織應(yīng)急演練,。

　　（三）完善信息發(fā)布和報告制度

　　進(jìn)一步完善我市重金屬污染物監(jiān)測信息發(fā)布和報告制度,，建立重金屬企業(yè)檔案和信息數(shù)據(jù)庫,，并制定相應(yīng)方案。廣泛開展重金屬污染防治科普宣傳,，鼓勵公眾和新聞媒體參與監(jiān)督,，在全社會營造重金屬污染防治工作的良好氛圍。

　　四,、組織保障

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步提高對重金屬污染防治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力,，確保《規(guī)劃》目標(biāo)的實現(xiàn),。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任,，健全考核。結(jié)合實際,，將《規(guī)劃》實施情況納入對各部門和區(qū)縣政府的目標(biāo)考核,，落實部門和區(qū)縣政府的責(zé)任，建立健全評估考核制度,。

　?。ㄈ┨嵘芰Γ瑥?qiáng)化監(jiān)管,。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè),。逐步配備必要的現(xiàn)場執(zhí)法取證設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測儀器,，加強(qiáng)快速反應(yīng)的能力,。二是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。加大資金投入,，為各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)配備必要的重金屬監(jiān)測儀器和設(shè)備,，推進(jìn)監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。三是有條件的重金屬企業(yè)逐步配備重金屬污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備,，提升企業(yè)內(nèi)部管理手段,。