各區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)局，農(nóng)業(yè)局：

　　近期,，省環(huán)境保護(hù)廳,、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2013年秸稈禁燒工作的通知》（川環(huán)發(fā)〔2013〕27號(hào)），現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)你們,。請務(wù)必高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作,，切實(shí)加強(qiáng)2013年秸稈禁燒工作,，避免秸稈野外焚燒造成大氣污染。

　　請各區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)局,，農(nóng)業(yè)局于4月22日前將本地秸稈禁燒區(qū)劃及工作方案分別報(bào)市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局備案,，紙質(zhì)（蓋章）和電子文檔一并報(bào)送,。

　　特此通知。

　　聯(lián)系人：羅勇（市環(huán)境保護(hù)局） 聯(lián)系人：楊大金（市農(nóng)業(yè)局）

　　聯(lián)系電話：3105508 聯(lián)系電話：3191187

　　電子郵箱：lzscmb@126.com 電子郵箱：sclztfz@163.com

　　附件：川環(huán)發(fā)〔2013〕27號(hào)

　　　?。ù思木W(wǎng)上發(fā)出）

　　瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2013年4月10日印發(fā)

　　


　　四川省環(huán)境保護(hù)廳 四川省農(nóng)業(yè)廳

　　關(guān)于加強(qiáng)2013年秸稈禁燒工作的通知

　　川環(huán)發(fā)〔2013〕27號(hào)

　　各市（州）環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局（委）：

　　當(dāng)前正值小春收獲前的關(guān)鍵時(shí)期，為進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作,，提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率,，避免秸稈野外焚燒造成大氣污染。現(xiàn)就加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用相關(guān)工作通知如下：

　　一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　抓好秸稈禁燒和綜合利用是防治大氣污染的有效途徑，是一項(xiàng)百姓高度關(guān)注的民生工作,。各地要充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒工作的重要性,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確職責(zé)，深入開展秸稈禁燒和綜合利用工作,。各級環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門要把秸稈禁燒納入5月“雙搶”和秋季小春播栽工作內(nèi)容一并安排部署,，加強(qiáng)督促落實(shí)。各級環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門要建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機(jī)制,，分工合作,，環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門配合做好秸稈禁燒督查,、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作,。關(guān)鍵季節(jié)和時(shí)段，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，親自抓,，一級抓一級，層層落實(shí)巡查任務(wù)和責(zé)任人,，分別在小春和大春收獲前后實(shí)行24小時(shí)巡查,。各地要積極落實(shí)禁燒工作經(jīng)費(fèi)，保障禁燒工作順利推進(jìn),。

　　二,、突出重點(diǎn)，開展禁燒區(qū)劃

　　各地在全面推進(jìn)秸稈禁燒工作的同時(shí),，要突出重點(diǎn),，抓住關(guān)鍵，劃定秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域,，制定嚴(yán)格的禁燒制度,，采取扎實(shí)有效措施，嚴(yán)防死守,，確保不發(fā)生野外焚燒秸稈現(xiàn)象,。

　　（一）秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域劃分原則

　　各地要執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》41條“禁止在人口集中地區(qū),，機(jī)場周圍,、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”的規(guī)定,，全面開展秸稈禁燒區(qū)劃工作,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以機(jī)場,、高速公路,、省道、油庫糧庫,、電力設(shè)施,、集中式飲用水源地等敏感目標(biāo)和地區(qū)為重點(diǎn),，劃定秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)。

　?。ǘ┙斩挿贌攸c(diǎn)區(qū)范圍及要求

　　秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)范圍：1,、以機(jī)場為中心15公里為半徑的區(qū)域。2,、沿高速公路,、鐵路兩側(cè)各2公里和國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶,。3,、成都市、德陽廣漢市,、旌陽區(qū)、什邡市,、眉山仁壽縣,、彭山縣、資陽簡陽市全域劃定秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū),。4,、當(dāng)?shù)厝嗣裾枰獎(jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域。

　　三,、加強(qiáng)督查,，嚴(yán)格禁燒監(jiān)督管理

　　（一）建立秸稈禁燒責(zé)任制

　　各級政府作為秸稈禁燒的責(zé)任主體,，要建立和完善秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，制定完善考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。要成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門協(xié)力抓，一級抓一級,，層層抓落實(shí),。

　　（二）建立秸稈禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　各地要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，通力合作,，齊抓共管。成都市,、德陽市,、綿陽市,、眉山市、資陽市等重點(diǎn)區(qū)域及周邊城市要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合,，強(qiáng)化技術(shù)和信息交流,，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法

　　各地要把秸稈禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。切實(shí)做好5月—6月,、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作,，加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場監(jiān)管,。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)部門聯(lián)合檢查,，加大巡查頻次，及時(shí)制止和查處秸稈焚燒行為,。充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)科技手段進(jìn)行監(jiān)測,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處焚燒秸稈的違法行為，督查督辦禁燒工作落實(shí)情況,。

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　　各級秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行檢查考核，對禁燒措施落實(shí)得力,、全面禁燒成效顯著,，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)表揚(yáng),；對履職不到位,、績效較差的進(jìn)行通報(bào)批評。

　　四,、疏堵結(jié)合,，推進(jìn)秸稈綜合利用

　　各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履行職責(zé),，堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合,，以“疏”為主,，以“堵”促“疏”的方針，采取有效措施，抓好各項(xiàng)綜合利用技術(shù)的落實(shí),，促進(jìn)禁燒工作的順利開展,。一是大力實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術(shù),；二是鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用秸稈機(jī)械還田,、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式,，收割機(jī)啟用切碎拋撒裝置,；三是鼓勵(lì)推廣秸稈基料化利用技術(shù)，如稻—麥/油＋集約化種菇模式,，將收割后的麥稈,、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等,，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田,，改善土壤肥力；四是推進(jìn)秸稈固化成型,、秸稈氣化等燃料化利用,。

　　五、加大宣傳,，教育引導(dǎo)秸稈禁燒

　　秸稈禁燒和綜合利用是涉及千家萬戶的工作,，各地要加大宣傳引導(dǎo)力度,，廣泛深入宣傳露天焚燒秸稈的危害和后果,，宣傳秸稈綜合利用的技術(shù)和效果。各地要充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙、墻報(bào),、橫幅,、手機(jī)短信等形式大力宣傳引導(dǎo)，做到家喻戶曉,，為開展好秸稈禁燒和綜合利用工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍,。

　　請各市州環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門于4月30日前,，將本地秸稈禁燒區(qū)劃及工作方案分別報(bào)省環(huán)保廳,、省農(nóng)業(yè)廳備案。

　　四川省環(huán)境保護(hù)廳　 　　　四川省農(nóng)業(yè)廳

　　2013年3月29日

　　四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室　　　　　　　　 2013年3月29日印發(fā)