中共瀘州市環(huán)境保護(hù)局黨組文件

　　瀘市環(huán)黨組〔2013〕7號

　　

中共瀘州市環(huán)境保護(hù)局黨組 關(guān)于印發(fā)《2013年瀘州市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》的通知

　　

　　各區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)局，市局各科室,、直屬單位：

　　現(xiàn)將《2013年瀘州市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》印發(fā)你們,，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實,。

　　中共瀘州市環(huán)境保護(hù)局黨組

　　2013年3月13日

　　

　?。ù思木W(wǎng)上發(fā)出）

　　抄送：省環(huán)境保護(hù)廳紀(jì)檢組，市紀(jì)委,。

　　瀘州市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2013年3月13日印發(fā)

　　

　　2013年瀘州市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點

　　2013 年,是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年,。全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委,、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會精神和省環(huán)境保護(hù)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署,以維護(hù)黨章為主線推進(jìn)紀(jì)律建設(shè),以落實重大決策部署為重點推進(jìn)環(huán)保工作,，以執(zhí)行“八項規(guī)定”和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，以深化懲防體系“三化”建設(shè)為重點推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，不斷開創(chuàng)全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央,、省,、市紀(jì)委全會精神

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央,、省,、市紀(jì)委全會精神。全市環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央,、省,、市紀(jì)委全會精神以及省環(huán)境保護(hù)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，按照今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù),，結(jié)合我市環(huán)保工作實際,，切實把反腐倡廉工作貫穿于環(huán)保工作的全過程和各個方面，結(jié)合貫徹十八大精神，把黨章學(xué)習(xí)和廉政學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí),、干部職工學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)計劃中,。各區(qū)縣環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員要帶頭學(xué),、黨員干部要把學(xué)習(xí)變成自覺行動,，通過學(xué)習(xí)不斷增強黨員干部“以人為本、執(zhí)政為民”的自覺性和堅定性,。

　?。ǘ﹫詻Q貫徹改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定。新一屆中央政治局作出了關(guān)于改進(jìn)作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,，省委省政府也制定了改進(jìn)作風(fēng)的“十項規(guī)定”，環(huán)境保護(hù)部結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實際制定了“十項,、二十四條規(guī)定”,，市委也制定了“十二項規(guī)定”，這些規(guī)定是新形勢下加強黨的建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)的行動指南,，全市環(huán)保系統(tǒng)要站在講政治和全局的高度，切實增強學(xué)習(xí)貫徹各級各項規(guī)定的自覺性和堅定性,。為了保證改進(jìn)作風(fēng)的一系列規(guī)定的貫徹落實,，把貫徹落改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價內(nèi)容，市局將通過定期不定期巡查,、組成督查組督查等方式,，推進(jìn)工作的落實。檢查內(nèi)容主要包括傳達(dá)學(xué)習(xí)營造輿論氛圍情況,、結(jié)合自身實際建章立制情況,、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查以及對群眾反映問題的處理情況等,。檢查方式分為自查自糾,、重點檢查、明察暗訪,、集中檢查,、巡視監(jiān)督、信訪受理等,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)整改通知,、跟蹤督辦或進(jìn)行通報,，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門處理。

　　二,、加強對重大決策部署的監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┘哟髮Νh(huán)保政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度。重點督查貫徹落實中央,、省,、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)政策措施的落實情況、污染物總量減排情況,、農(nóng)村環(huán)境連片整治情況,、重金屬污染治理和飲用水源保護(hù)等情況。要按照有關(guān)規(guī)定,，該問責(zé)的要問責(zé),，該追究的要追究。

　?。ǘ┘訌妼ｍ椆ぷ鞯亩讲槎睫k力度,。按照市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一安排部署，2013年將對部分區(qū),、縣環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行抽查,，對執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法違法,、徇私枉法,、以權(quán)謀私的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ┘訌妼Νh(huán)保專項資金和項目的監(jiān)督檢查力度,。今年，重點對項目資金的申報,、立項,、招投標(biāo)、專家評審,、公示,、考核驗收、績效評價等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對部分區(qū),、縣環(huán)保項目資金進(jìn)行績效審計調(diào)查，重點是民生項目,、重金屬項目,、減排項目、危險廢物項目等,，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為,，促進(jìn)全市環(huán)保項目資金使用管理的科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化,。

　?。ㄋ模┘訌妼Νh(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查力度。以《瀘州市環(huán)境保護(hù)局懲治和預(yù)防腐敗體系“152”基本框架》為基礎(chǔ),，按照市委,、市政府《關(guān)于2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》要求，結(jié)合全市環(huán)保工作實際,，制定2013－2017年懲防體系建設(shè)實施方案,，完成好2013年度環(huán)保工作牽頭目標(biāo)任務(wù)。

　　三,、切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)工作

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)的總抓手,，必須強化環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部落實反腐倡廉“一崗雙責(zé)”,，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機制,，堅持層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,，堅持發(fā)放工作提示卡和領(lǐng)導(dǎo)干部作好督促檢查記錄等有效形式，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實、同考核,。

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,，以身作則,，率先垂范，做到位高不謀私,、權(quán)重不枉法,。對照《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一把手工程,，用“8項禁止”,、“52個不準(zhǔn)”規(guī)范黨員干部行為，形成以廉為榮,、以貪為恥的良好風(fēng)尚,，同時與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，細(xì)化廉潔從政,、廉潔從業(yè)要求,，制定具體的崗位廉政措施,，適時檢查督促，納入廉政責(zé)任制和年度績效考核的范圍,。

　　（三）抓好重點部門重要崗位的風(fēng)險防控,。要加強重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理,，構(gòu)建不能腐的監(jiān)督機制、不敢腐的懲戒機制,。繼續(xù)抓好環(huán)評審批,、項目評審、項目規(guī)劃,、環(huán)境行政執(zhí)法等環(huán)保核心權(quán)力的風(fēng)險防控,。

　　（四）加強黨風(fēng)廉政宣傳教育,。通過開展觀看廉政教育宣傳片,、開展黨紀(jì)黨規(guī)教育、進(jìn)行廉政專題講座,、征集改進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)意見,，制作廉政教育專欄等形式多樣的宣傳教育，筑牢黨員干部廉潔自律的思想道德防線,。深入開展領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課,、新任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話等廉政教育活動，堅持開展重大項目評審,、重大項目開標(biāo)前的廉政談話,，提高廉政談話的針對性和實效性。加強機關(guān)廉政文化建設(shè),，將廉政風(fēng)險點制作成電腦屏保和干部桌面標(biāo)牌,，隨時提醒環(huán)保系統(tǒng)黨員干部保持廉政自律意識。要用典型案例深入開展警示教育,，以案說法,、以案明紀(jì)、以案示人,，使黨員干部增強廉潔自律意識,，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到清正廉潔,。

　　四,、著力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)深入開展

　　今年，要結(jié)合貫徹落實中央關(guān)于密切聯(lián)系群眾,、改進(jìn)工作作風(fēng)“八項規(guī)定”,，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。

　　（一）大力整治機關(guān)庸懶散奢作風(fēng),。堅決反對形式主義,、官僚主義，切實改進(jìn)文風(fēng),、會風(fēng)和工作作風(fēng),，嚴(yán)禁利用公款吃請、請吃,，嚴(yán)格管理“三公經(jīng)費”,，切實規(guī)范公務(wù)用車，嚴(yán)肅查處違反“八項規(guī)定”的行為,。大力弘揚“忠于職守,、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、求實創(chuàng)新,，不畏艱難、無私奉獻(xiàn),，團(tuán)結(jié)協(xié)作,、眾志成城”的中國環(huán)保精神，切實樹立和維護(hù)環(huán)保系統(tǒng)和干部隊伍在人民群眾心目中的良好形象,。

　?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批事項,；完善民主議事決策制度，健全重大事項集體決策,、專家咨詢,、社會公示與聽證、決策評估等制度,，保證權(quán)力公開透明,、規(guī)范化運行。

　?。ㄈ┣袑嵕S護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益,。對人民群眾反映的突出環(huán)境問題要認(rèn)真對待，深入調(diào)查,，及時解決和回應(yīng)群眾訴求,，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，堅決糾正損害人民群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng),，對查實的環(huán)境違法違規(guī)行為,，依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

　　（四）進(jìn)一步做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，尤其要抓好環(huán)保基層窗口單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,，要健全工作制度,，完善工作措施，不斷提高環(huán)?；鶎哟翱趩挝环?wù)人民群眾的能力和水平。繼續(xù)做好“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線接訴工作,，今年將組織兩次以上“陽光政務(wù)”直播活動,，擴大群眾對環(huán)保咨詢和投訴的覆蓋面和知曉度。

　　四,、以深化“三化”建設(shè)為重點推進(jìn)懲防體系建設(shè)

　　不斷深化懲防體系系統(tǒng)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化“三化”建設(shè),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制,、不易腐的保障機制。及早謀劃,、科學(xué)制定,、認(rèn)真實施我市環(huán)保系統(tǒng)懲防體系2013—2017 年工作規(guī)劃,進(jìn)一步完善延伸廉政風(fēng)險防控“三早三卡”機制，落實好工作規(guī)劃各項工作任務(wù),。

　?。ㄒ唬?gòu)建良性互動的反腐倡廉宣傳教育體系。充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用,突出抓好政治品質(zhì),、道德品行,、崗位廉政教育和警示教育,提升干部思想作風(fēng)修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想防線。依托環(huán)保系統(tǒng)廉政教育基地,深入開展廉政文化創(chuàng)建活動,推動形成崇廉尚潔的價值理念,。及時掌握并妥善應(yīng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情,加大網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度,。

　　（二）健全科學(xué)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系,。堅持把反腐倡廉建設(shè)納入法制化軌道,不斷提高依法反腐的能力和水平,。加強教育、預(yù)防,、監(jiān)督,、懲治制度建設(shè),完善保障法規(guī)執(zhí)行的配套制度。深化制度廉潔性評估工作,開展法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,真正讓法規(guī)制度行得通,、用得好,、管得住,。

　　（三）建立全域覆蓋的權(quán)力運行監(jiān)督體系,。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行,。充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用,強化一線監(jiān)督,形成多層面、廣領(lǐng)域的監(jiān)督態(tài)勢,。深入推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域辦事公開,進(jìn)一步擴大群眾參與面,讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行,。

　　（四）健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系,。按照管辦分離,、集中交易、統(tǒng)一監(jiān)管的原則,完善市,、區(qū)縣環(huán)保部門公共資源交易監(jiān)管體制,。納入全市公共資源電子化交易系統(tǒng)和制度體系建設(shè), 優(yōu)化公共資源交易流程,嚴(yán)格落實行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任,完善交易參與主體行為規(guī)范和責(zé)任追究制度,確保公共資源交易規(guī)范廉潔高效。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)整體聯(lián)動的社會誠信監(jiān)督管理體系,。加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作,推動建立社會誠信平臺,整合各類信用信息資源,建立企業(yè)資信、個人信用,、行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫,。加大對企業(yè)、社會中介組織,、個人失信行為的處罰,完善市場準(zhǔn)入制度,探索建立違紀(jì)違法信息共享,、情況互通機制,形成“一處受罰、處處受制”的失信懲戒規(guī)則,。

　　五,、全面加強紀(jì)檢監(jiān)察素質(zhì)能力建設(shè)

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是環(huán)保干部隊伍的重要組成部分，要以深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,推動能力素質(zhì),、思想作風(fēng),、基層組織“三項建設(shè)”常態(tài)化、規(guī)范化,、長效化,培養(yǎng)和造就一支“政治堅強,、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，對于環(huán)保干部隊伍的整體建設(shè),，對于環(huán)保部門更好地履行職責(zé),，有著極其重要的作用。

　　（一）提高圍繞中心,、服務(wù)大局的能力,。要把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在環(huán)保工作大局中去思考，圍繞環(huán)保大局開展工作,，以有力的紀(jì)律保證,，推動環(huán)保工作順利開展。