瀘州市環(huán)境保護(hù)局 關(guān)于2015年部門預(yù)算編制的說明

　　一,、基本職能及主要工作

　　基本職能：瀘州市環(huán)境保護(hù)局（簡(jiǎn)稱市環(huán)境保護(hù)局）根據(jù)中共瀘州市委、瀘州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈瀘州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉和〈關(guān)于瀘州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見〉的通知》（瀘委發(fā)〔2010〕16號(hào)）設(shè)立,，為市政府工作部門,。其工作職能是主管全市環(huán)境保護(hù)工作,，依法對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　2015年主要工作內(nèi)容和重點(diǎn)工作：

　?。ㄒ唬┮越?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)為中心,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)兩個(gè)保障

　　1.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》,，在全市范圍內(nèi)深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，各區(qū)縣2015年底前全面排查整改各類污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的環(huán)境問題和環(huán)境安全隱患,，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū),，向污染宣戰(zhàn),。重點(diǎn)檢查所有排污單位污染排放狀況，各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況,，重點(diǎn)環(huán)保信訪投訴件的辦理情況,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況等,，依法嚴(yán)肅查處、整改存在的問題,，依法嚴(yán)懲環(huán)境保護(hù)違法行為,，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

　　2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作溝通,，建立健全區(qū)域環(huán)境信息共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息交流,。加快瀘州市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),，完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立健全環(huán)境應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和環(huán)境信訪聯(lián)席制度,，加大環(huán)境案件督查督辦力度,，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，規(guī)范環(huán)境應(yīng)急信息報(bào)送,，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案交叉評(píng)審，提高環(huán)境突發(fā)事故處理能力,。

　　3.提升監(jiān)測(cè)能力,。按照“三個(gè)說清”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，全面完成水,、氣,、聲、輻射,、土壤五大類環(huán)境質(zhì)量以及重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)任務(wù),，建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)制度和規(guī)范，強(qiáng)化科研調(diào)研,，更好地服務(wù)環(huán)境管理,、支撐決策。2015年年底完成市環(huán)科所環(huán)評(píng)改制工作,。

　?。ǘ┮原h(huán)境質(zhì)量改善為核心，建立目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)兩個(gè)制度

　　1.全力推進(jìn)總量減排,?？茖W(xué)編制年度減排計(jì)劃，將全市減排目標(biāo),、“六廠（場(chǎng)）一車”重點(diǎn)工程措施分解落實(shí)到區(qū)縣政府,、市級(jí)部門和重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)列入國家,、省政府和市政府總量減排責(zé)任書的46個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目,，采取強(qiáng)有力措施，確保全部按期完成,。強(qiáng)化工業(yè),、生活、農(nóng)業(yè)三大污染源整治,，加快落后產(chǎn)能,、老舊汽車和“黃標(biāo)車”淘汰力度，加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目監(jiān)管,。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)、考核三大體系,，明確監(jiān)測(cè)、監(jiān)察,、監(jiān)控,、信息等部門職責(zé)，完善減排長(zhǎng)效機(jī)制,。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，公布考核結(jié)果，嚴(yán)格考核問責(zé),，確保2015年度及“十二五”總量減排任務(wù)全面完成,。

　　2.建立完善考核評(píng)價(jià)體系,。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治,、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制,，以嚴(yán)格的制度,、嚴(yán)明的法治，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。著力推動(dòng)“黨政同責(zé)”,、“一崗雙責(zé)”，把生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容,，加大資源消耗,、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)權(quán)重。推動(dòng)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系,、考核辦法,、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，把黨政“一把手”的環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。

　?。ㄈ┮浴董h(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為龍頭,，打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役

　　1.深化大氣污染防治,。深入實(shí)施《大氣十條》,，江陽、龍馬潭,、納溪三個(gè)主城區(qū)強(qiáng)化統(tǒng)一聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng),，建立健全區(qū)域、部門聯(lián)合工作機(jī)制,，綜合整治大氣污染,。系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，聯(lián)合整治,，凝聚工作合力,，多方位保持高壓態(tài)勢(shì)，狠抓揚(yáng)塵污染,、交通污染,、工業(yè)污染和生活污染治理，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化監(jiān)督考核,，確保大氣污染防治工作強(qiáng)力推進(jìn),。

　　2.強(qiáng)化水體污染防治。全面落實(shí)《水十條》,，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理,，積極推進(jìn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理,，開展含磷工業(yè)循環(huán)冷卻水專項(xiàng)治理,，加快推進(jìn)城南、城東污水處理廠和納溪區(qū),、合江縣,、古藺縣污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。督促合江縣,、敘永縣,、古藺縣深入推進(jìn)赤水河流域綜合整治，確保取得實(shí)效,。全面完成農(nóng)村環(huán)境連片治理示范項(xiàng)目,。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建，瀘縣,、合江縣抓緊啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè),。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全,。

　　3.推進(jìn)土壤污染防治,。積極爭(zhēng)取中央資金實(shí)施土壤污染修復(fù)，重點(diǎn)加快推進(jìn)龍馬潭區(qū)鉻渣場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)工程,、敘永縣兩河鎮(zhèn)永寧河流域土壤與水體修復(fù)工程和古藺縣石屏鄉(xiāng)歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理示范工程,。加大對(duì)涉重金屬和危險(xiǎn)廢物的管理力度，大力推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,。對(duì)核技術(shù)利用單位實(shí)施動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化管理，確保監(jiān)管到位,，不留空白,。

　　（四）以重大項(xiàng)目落地建設(shè)為抓手,，加強(qiáng)向上,、對(duì)外、向下三個(gè)主動(dòng)

　　1.嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批,。圍繞“酒業(yè)、化工、能源,、機(jī)械裝備,、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、開發(fā)建筑業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”八大產(chǎn)業(yè)，以“三區(qū)兩城”建設(shè)為平臺(tái),，結(jié)合工業(yè)布局和行業(yè)特點(diǎn),，以規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)為管理手段,，指導(dǎo)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)完成或修編規(guī)劃環(huán)評(píng),，為重大工業(yè)項(xiàng)目順利入駐園區(qū)掃清障礙。繼續(xù)實(shí)施黨組成員聯(lián)系區(qū)縣和園區(qū)制度,，暢通“綠色通道”,，完善建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作規(guī)程和流程，擴(kuò)大公眾參與和信息公開,，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，提高工作效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，確保項(xiàng)目早日發(fā)揮效益,，促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.扎實(shí)開展“三主動(dòng)”,。主動(dòng)向上匯報(bào)銜接,。爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，爭(zhēng)取全市重大項(xiàng)目早日獲取環(huán)評(píng)批復(fù)文件,，積極爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)、省環(huán)境保護(hù)廳主要領(lǐng)導(dǎo)來瀘調(diào)研指導(dǎo)工作,。主動(dòng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào),。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷開拓創(chuàng)新,，增添服務(wù)措施,，提高服務(wù)水平，為全市招商引資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。主動(dòng)向下優(yōu)質(zhì)服務(wù),。全局上下始終圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的理念,，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層解決工作中的困難和問題。

　　3.編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃,。在做好“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估的基礎(chǔ)上,，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,，謀劃好重大工程,、重大項(xiàng)目和重大政策，突出實(shí)施差別化管理,，定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合,，精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力,，盡力而為,、量力而行，努力提高規(guī)劃編制水平,。抓緊編制總量控制,、污染防治、生態(tài)保護(hù),、環(huán)保能力建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃,，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。同時(shí),，在目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)措施等方面與國家,、省上規(guī)劃做好銜接，確保全市環(huán)保規(guī)劃的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。

　?。ㄎ澹┮陨钊胴瀼攸h建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為引領(lǐng)，落實(shí)黨組主體,、紀(jì)檢監(jiān)督兩個(gè)責(zé)任

　　1.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,。繼續(xù)以新《環(huán)境保護(hù)法》宣傳為重點(diǎn)，深入開展全民環(huán)保宣傳教育行動(dòng),，引導(dǎo)全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心環(huán)境,、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境,。落實(shí)環(huán)保信息公開制度,、公眾參與制度、環(huán)保監(jiān)督員制度,。加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄?，監(jiān)督曝光環(huán)境違法行為，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍,。

　　2.加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè),。外樹形象,、內(nèi)練素質(zhì)、三嚴(yán)三實(shí),，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“慵懶散浮拖軟”問題專項(xiàng)整治成果,，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng),、組織、業(yè)務(wù)和制度五大建設(shè),，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng),，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和行政水平。以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī),，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和治理工藝技術(shù)，以“懂法律,、懂標(biāo)準(zhǔn),、懂技術(shù)”為目標(biāo)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃,，不斷提高環(huán)保工作人員“發(fā)現(xiàn)問題,、分清責(zé)任、依法處置,、提出建議”的能力,，提升干部隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化水平,。

　　3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要求貫穿于環(huán)境保護(hù)工作的各方面,、全過程，以良好的黨風(fēng),、政風(fēng),、行風(fēng)做好環(huán)境保護(hù)工作。認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,，不斷完善懲防體系建設(shè)，深入開展警示教育和崗位廉政教育,，形成“守土有責(zé),、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé),、失職追責(zé)”的長(zhǎng)效機(jī)制,，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制,，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,。

　　二,、部門概況

　　市環(huán)境保護(hù)局是財(cái)政全額預(yù)算的行政單位，是市財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,?！　?

　　三、收支預(yù)算總體情況

　　2015年,，市環(huán)境保護(hù)局收入合計(jì)12615449元,，全部為財(cái)政撥款收入（其中：200000元為非稅收入即排污費(fèi)收入，上繳國庫后由市級(jí)財(cái)政安排我局用于能力建設(shè)）,。2015年我局收入中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金為409840元,，財(cái)政年初預(yù)算收入12205609元。2015年支出數(shù)為12615449元,，其中：節(jié)能環(huán)保支出11133949元,，離退休支出976299元，醫(yī)療衛(wèi)生支出191772元,，住房保障性支出313429元,。　　

　　四,、支出預(yù)算安排情況

　　2015年,，市環(huán)境保護(hù)局預(yù)算支出總數(shù)12615449元，其中：基本支出3965609元,，項(xiàng)目支出8649840元,。基本支出由以下幾部分構(gòu)成：1,、工資福利支出2270881元,。其中：基本工資（科目編碼：2110101）支出488495元，津貼補(bǔ)貼（科目編碼：2110101）支出1590614元,，社會(huì)保障繳費(fèi)（科目編碼：2100503）支出191772元,。2、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助1263233元,。其中：離退休費(fèi)（科目編碼：2080504）支出949804元,，住房公積金（科目編碼：2210201）支出313429元。3,、商品和服務(wù)支出431495元,。其中：辦公費(fèi)（科目編碼：2110101）支出75000元，差旅費(fèi)（科目編碼：2110101）支出10000元,，因公出國(境)費(fèi)用（科目編碼：2110101）支出60000元,，勞務(wù)費(fèi)（科目編碼：2110101）支出100000元,，工會(huì)經(jīng)費(fèi)（科目編碼：2110101）支出50000元，公務(wù)接待費(fèi)（科目編碼：2110101）支出10000元,，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（科目編碼：2110101）支出50000元,，其他商品服務(wù)支出（科目編碼：2110101）支出50000元，離退休人員公用經(jīng)費(fèi)（科目編碼：2080504）支出26495元,。