關(guān)于瀘州市環(huán)境保護(hù)局2014年部門決算

　　編制的說(shuō)明

　　一、基本職能及主要工作

　?。ㄒ唬┗韭毮埽簽o州市環(huán)境保護(hù)局（簡(jiǎn)稱市環(huán)境保護(hù)局）根據(jù)中共瀘州市委、瀘州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈瀘州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉和〈關(guān)于瀘州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見〉的通知》（瀘委發(fā)〔2010〕16號(hào)）設(shè)立,，為市政府工作部門。其工作職能是主管全市環(huán)境保護(hù)工作,，依法對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　?。ǘ?014年重點(diǎn)工作完成情況：

　　1,、總量減排有序推進(jìn)。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,，制定了淘汰落后產(chǎn)能的年度計(jì)劃,，關(guān)停了污染較重的紙廠,、小化工,、小酒廠、磚廠等16家企業(yè)或生產(chǎn)線,，淘汰燃煤小鍋爐90臺(tái),，預(yù)計(jì)可削減化學(xué)需氧量330噸/年,、氨氮17噸/年、二氧化硫1000噸/年,、氮氧化物800噸/年。細(xì)化工程減排,。對(duì)15家工業(yè)污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期治理和60家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理,，實(shí)施月報(bào)制度,，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管和指導(dǎo),，全部按期完成治理任務(wù),。對(duì)列入國(guó)家,、省政府減排責(zé)任書的17個(gè)減排項(xiàng)目實(shí)施月調(diào)度,，8個(gè)工程治理項(xiàng)目全部建成投運(yùn)，9個(gè)結(jié)構(gòu)關(guān)停項(xiàng)目已全部關(guān)停,。實(shí)化管理減排。加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作,，全年共核發(fā)新注冊(cè)車輛環(huán)保標(biāo)志33215份,、在用車環(huán)保標(biāo)志80017份,。加強(qiáng)要素保障,。調(diào)劑總量指標(biāo)支持區(qū)縣發(fā)展,，對(duì)已完成上年度減排任務(wù)的區(qū)縣,，列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的總量指標(biāo),，市與區(qū)縣分別按8:2和6:4匹配,。全年共協(xié)調(diào)解決化學(xué)需氧量1956.148噸,、氨氮195.274噸、二氧化硫697.708噸,、氮氧化物1057.58噸，保障建設(shè)項(xiàng)目新增總量指標(biāo)來(lái)源,，支持97個(gè)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批。

　　2,、污染防治扎實(shí)開展。一是深化大氣污染防治,。市政府成立了瀘州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重污染天氣應(yīng)急指揮部，先后印發(fā)了《瀘州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《瀘州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案2014年度實(shí)施計(jì)劃》《瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》等系列文件,，先后組織召開7次專題會(huì)議安排部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，細(xì)化考核辦法,，建立健全區(qū)縣政府責(zé)任制和各部門齊抓共管工作機(jī)制,、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。并與成都,、自貢等13個(gè)區(qū)域重點(diǎn)城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，共同打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是強(qiáng)化水污染防治,。扎實(shí)推進(jìn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》實(shí)施,，加大城市生活污水、垃圾污染治理力度,，重點(diǎn)推進(jìn)城南,、城東污水處理廠新建工程，二道溪,、納溪區(qū),、合江縣、古藺縣污水處理廠二期工程以及瀘縣,、合江縣,、敘永縣、古藺縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè),，督促瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設(shè)進(jìn)度,。圍繞瀨溪河、龍溪河,、永寧河和瀘合路“三河一線”治理,、農(nóng)村環(huán)境連片整治、長(zhǎng)江出川斷面污染治理目標(biāo),，繼續(xù)開展農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理,。深入開展以赤水河為重點(diǎn)的流域環(huán)境綜合整治,，市政府印發(fā)了《赤水河流域（瀘州段）環(huán)境綜合整治方案》，集中3個(gè)月的時(shí)間,，開展對(duì)赤水河流域（瀘州段）工業(yè)污染源“小,、散、亂”,，岸邊環(huán)境管理無(wú)序,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水亂排和生活垃圾亂丟等環(huán)境問(wèn)題的集中整治。自整治以來(lái),，全市共計(jì)投入資金9233.8萬(wàn)元,，其中投入資金2206萬(wàn)元用于3個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè),；投入6754萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,、垃圾庫(kù)（池）和縣城污水配套管網(wǎng)的建設(shè)；投入273.8萬(wàn)元用于沿河建筑棄土和非法捕撈整治等。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6個(gè),，垃圾庫(kù)（池）39個(gè),。大力實(shí)施飲用水源保護(hù)重點(diǎn)工程，在飲用水源保護(hù)區(qū)排污口取締,、污染源搬遷,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和隔離設(shè)施建設(shè)、備用水源規(guī)劃,、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)方面取得了積極的進(jìn)展,。對(duì)132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),，保障飲用水源安全,。

　　3,、環(huán)評(píng)審批規(guī)范高效,。建立了黨組成員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制,，將全市207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一落實(shí)到每個(gè)局黨組成員,。集中行政審批,。將市環(huán)境保護(hù)局7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心,，行政審批科整體入駐政務(wù)服務(wù)中心,。深化簡(jiǎn)政放權(quán),。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批程序,，縮短審批時(shí)限,，將環(huán)境影響報(bào)告書,、報(bào)告表,、登記表審批時(shí)間分別由法定60,、30,、15個(gè)工作日公開承諾縮短至14,、7,、4個(gè)工作日,。全年全市共審批建設(shè)項(xiàng)目825個(gè),。由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的2014年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)攻堅(jiān)和支持項(xiàng)目中,，涉及市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)的14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批總體進(jìn)展順利，瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程,、沱江四橋及連接線工程、合江長(zhǎng)江大橋,、川南航天能源科技有限公司油氣井用爆破器材整體搬遷擴(kuò)改項(xiàng)目,、瀘州市人民醫(yī)院整體搬遷等重大項(xiàng)目取得了國(guó)家環(huán)境保護(hù)部,、省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)審批,。全市207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,，瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠、城南與城東污水處理廠等77個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施類,、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目獲得了環(huán)評(píng)批復(fù),。

　　4、應(yīng)急管理切實(shí)增強(qiáng),。一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作,。與重慶永川區(qū)、貴州遵義市等地加強(qiáng)區(qū)域合作溝通,，建立健全區(qū)域環(huán)境信息共享機(jī)制,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息交流，確保環(huán)境安全,。建立了社會(huì)應(yīng)急處置裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和水,、氣、聲,、渣,、光、電,、磁和核輻射等環(huán)境應(yīng)急處置專家?guī)?。二是?qiáng)化環(huán)境安全監(jiān)管。督促企業(yè)修編完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，邀請(qǐng)省環(huán)境保護(hù)廳專家蒞瀘開展應(yīng)急培訓(xùn),，組織開展瀘州市2014年危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,。三是妥善處置群眾投訴,。認(rèn)真查處環(huán)境信訪、投訴案件,。全年市民通過(guò)12369環(huán)保熱線,、12345市長(zhǎng)熱線,、市長(zhǎng)信箱、省環(huán)境保護(hù)廳信息中心網(wǎng)絡(luò)輿情,、省環(huán)境保護(hù)廳信訪督察處轉(zhuǎn)辦件,、到環(huán)保部門上訪等方式，反映環(huán)境問(wèn)題共3676件,，均得到及時(shí)處理和回復(fù),，回復(fù)及時(shí)率達(dá)到100%。

　　5,、執(zhí)法監(jiān)管不斷強(qiáng)化,。完善“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管模式，將市管企事業(yè)單位按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、環(huán)境守法等情況分類開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,。加強(qiáng)排污申報(bào)與排污收費(fèi)工作，2014年全市共征收排污費(fèi)1030萬(wàn)元,。加大重點(diǎn)源監(jiān)管力度,，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)排污申報(bào)與排污收費(fèi)工作,，強(qiáng)化污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,。采取例行檢查、突擊檢查,、重點(diǎn)抽查,、后督查等方式，加大對(duì)化工,、火電,、鋼鐵、制藥,、造紙等行業(yè)污染治理設(shè)施監(jiān)管力度,。以開展“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng)為契機(jī)，深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,、大氣污染防治督查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。2014年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員7200人次,，檢查企業(yè)4177家,，檢查存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)325家，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知書300余份,，立案查處27家，責(zé)令停產(chǎn)整改3家,、行政約見7家,。

　　二,、部門概況

　　市環(huán)境保護(hù)局是財(cái)政全額預(yù)算的行政單位，是市財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,。市環(huán)境保護(hù)局直屬事業(yè)單位2個(gè),，其中：市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站是事業(yè)單位,，2個(gè)單位均為市財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,。　

　　三,、收支決算總體情況

　　2014年瀘州市環(huán)境保護(hù)局收入決算總額為762.49萬(wàn)元,，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入762.49萬(wàn)元，收入決算總額較2013年增加41.85萬(wàn)元,。

　　2014年瀘州市環(huán)境保護(hù)局支出決算總額為762.48萬(wàn)元,，其中：一般公共服務(wù)支出603.27萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)97.30萬(wàn)元,，醫(yī)療衛(wèi)生20.72萬(wàn)元,，住房保障支出41.19萬(wàn)元。支出決算總額較2013年增加27.91萬(wàn)元,。

　　四,、財(cái)政撥款支出決算情況

　　瀘州市環(huán)境保護(hù)局財(cái)政撥款支出主要用于保障市環(huán)保局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

　　基本支出,，是用于保障市環(huán)保局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資,、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi),、印刷費(fèi)、水電費(fèi),、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi),。

　　項(xiàng)目支出，是用于保障市環(huán)保局機(jī)關(guān)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督,、核與輻射安全監(jiān)督,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息,、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察,、污染減排等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　?。ㄒ唬┮话愎卜?wù)支出603.27萬(wàn)元,，一是主要用于市環(huán)保局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資,、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi),、印刷費(fèi),、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi),；二是用于保障市環(huán)保局機(jī)關(guān)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督,、核與輻射安全監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息,、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、污染減排等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出,。

　?。ǘ┥鐣?huì)保障和就業(yè)支出97.30萬(wàn)元，主要用于發(fā)放離退休人員的工資和日常公用經(jīng)費(fèi),。

　?。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生支出20.72萬(wàn)元，主要用于主要用于繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn),。

　?。ㄋ模┳》勘Ｕ现С?1.19萬(wàn)元，主要用于主要用于繳納職工住房公積金和住房補(bǔ)貼支出

　　五,、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)情況

　?。ㄒ唬┮蚬鰢?guó)（境）經(jīng)費(fèi)

　　2014年因公出國(guó)（境）費(fèi)7.04萬(wàn)元,較2013年決算數(shù)增長(zhǎng)3.54萬(wàn)元。主要原因是2014年瀘州市環(huán)境保護(hù)局因公出國(guó)（境）團(tuán)組為2個(gè),，全年因公出國(guó)（境）累計(jì)2人次,，比2013年增加出國(guó)（境）團(tuán)組1個(gè)，增加人次1人,。

　　2014年因公出國(guó)（境）團(tuán)組2次,，出國(guó)（境）2人。出國(guó)（境）團(tuán)組主要包括：四川省環(huán)境保護(hù)廳組織赴德國(guó)吉森大學(xué)德中國(guó)際交流培訓(xùn)中心參加“機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治與監(jiān)測(cè)監(jiān)管”專題培訓(xùn)和四川省環(huán)境保護(hù)廳組織的赴英國(guó),、丹麥執(zhí)行洽談簽署大氣污染中灰霾形成研究技術(shù),、建立空氣質(zhì)量預(yù)警平臺(tái)等項(xiàng)目合作任務(wù)。

　?。ǘ┕珓?wù)接待費(fèi)

　　2014年公務(wù)接待費(fèi)49.70萬(wàn)元,較2013年決算數(shù)下降5.58萬(wàn)元,，主要原因是2014年嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)減少了支出,。2014年公務(wù)接待費(fèi)主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)開支的交通費(fèi),、住宿費(fèi),、用餐費(fèi)等。

　?。ㄈ┕珓?wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

　　2014年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)39.24元,較2013年決算數(shù)增長(zhǎng)1.77萬(wàn)元,，主要原因是2013年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中有10萬(wàn)元屬非當(dāng)年公共預(yù)算財(cái)政撥款支出,。截至2014年12月底，單位共有公務(wù)用車7輛,，其中：轎車4輛、越野車3輛,。

　　2014年車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出39.24萬(wàn)元,，用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查與監(jiān)督、核與輻射安全監(jiān)督,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察,、污染減排等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所需的公務(wù)用車燃料費(fèi),、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)支出,。

　　附表一：瀘州市環(huán)境保護(hù)局2014年收支決算總表

　　附表二：瀘州市環(huán)境保護(hù)局2014年財(cái)政撥款支出決算表

　　附表三：瀘州市環(huán)境保護(hù)局2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算表