瀘州市環(huán)境保護局關于進一步規(guī)范公文審核程序的通知
各科室,、直屬單位：
公文是政府機關發(fā)布政令,、部署任務,、實施管理,、組織工作運行的基本工具和基本手段,，為進一步提高公文的質量水平，規(guī)范辦文程序,，保證發(fā)文質量,，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、規(guī)范公文審核程序
?。ㄒ唬┨岣吖馁|量,。要認真學習和研究起草不同種類公文的相關知識和規(guī)范，提高辦公能力,。加強對公文起草工作的審核,，各科室、直屬單位負責人對承辦的文件應嚴格把關,，對重要文稿,，科室或直屬單位負責人應親自主持研究起草。擬發(fā)文稿內(nèi)容事項涉及其他科室的,，要事先溝通協(xié)調(diào),，取得一致意見。
?。ǘ┻M一步理順擬發(fā)公文的審核程序,。擬發(fā)公文形成后，擬稿人員需填寫《瀘州市環(huán)境保護局公文擬稿箋》,，經(jīng)科室負責人審核簽字,，由局辦公室簽署審查把關意見，再送主要領導或分管領導審簽后,，送文印室印發(fā),。擬稿人員應對文件校對負責；若在校對過程中發(fā)現(xiàn)問題,，應及時向審核簽發(fā)文件的領導匯報,，由領導做決定，各科室不得擅自修改文件內(nèi)容。
?。ㄈ﹪栏癜垂奶幚硪?guī)則辦事,。加填《瀘州市環(huán)境保護局公文擬稿箋》后的文稿必須按規(guī)范程序運行，杜絕擬發(fā)公文先報領導審核簽批,、后送辦公室核稿的逆行報審和未經(jīng)領導審簽先印發(fā)公文的現(xiàn)象發(fā)生,。凡逆行報審的擬發(fā)公文，一律退回重新履行程序,。各科室,、直屬單位報省廳或市委、市政府的文件,，應在規(guī)定時限前2日交到局辦公室處理,，由主要領導簽發(fā)。以市政府名義印發(fā)的代擬稿,，須填寫《瀘州市人民政府辦公室公文擬稿箋》,，由辦公室初審，經(jīng)分管領導審核后由主要負責人審定后報出,。
二,、明確公文審核責任
（一）送審公文的基本要求
1．送審稿應符合公文審批程序和行文規(guī)則,。
2．送審稿由擬稿科室,、直屬單位負責人簽署意見。
3．內(nèi)容涉及兩個或兩個以上科室的,，必須經(jīng)過相關科科室協(xié)商,、會簽，達成一致意見,。
4．送審稿主,、附件齊全，發(fā)送范圍明確,。同時將電子版送文印室,。
5．緊急文件應標明具體時限要求及原因，根據(jù)緊急程度標明“急件”,、“特急件”,。
6．內(nèi)容涉及國家秘密的文稿，應標明密級和保密期限,，附定密依據(jù),，并由領導簽署“此件為秘密件”的意見。秘密件在審簽后,，由辦公室統(tǒng)一辦理,。
7．各科室,、直屬單位對“網(wǎng)發(fā)”或“公開”文件提出建議，由辦公室審定是否“網(wǎng)發(fā)”或“公開”,。（注：通過公文交換系統(tǒng)發(fā)文為網(wǎng)發(fā),；在“瀘州環(huán)境保護局”網(wǎng)站上發(fā)布為公開。）
?。ǘ┚洲k公室審核的內(nèi)容
1．文種及發(fā)文號是否準確,。
2．公文審批程序和行文規(guī)則是否規(guī)范，科室負責人核簽手續(xù),，有關科室協(xié)商,、會簽意見是否齊備。
3．送審稿所提供情況的真實性,，措施的可行性,、表意準確性和條理邏輯關系。
4．初審的主要內(nèi)容：
?。?）遣詞造句符合語法規(guī)范要求，標點符號運用正確,，語言邏輯合理嚴謹,。
（2）人名,、地名,、數(shù)字、計量單位,、結構層次序數(shù),、專用術語、機構名稱,、引文等準確,、規(guī)范。
?。?）公文文稿,、標題、主送單位,、抄送單位,、密級、緊急程度,、主題詞等符合規(guī)定,，主件、附件完備,，附有必要的背景材料,，留有擬稿人姓名及聯(lián)系電話等要素齊全,。
?。?）結構層次序數(shù)規(guī)范,，第一層為“一、”,，第二層為“（一）”,，第三層為“1.”，第四層為“（1）”,。
（5）機構名稱規(guī)范,。使用簡稱，一般先用全稱并注明簡稱,。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式,，應當在第一次出現(xiàn)時注明中文譯名。
（6）引文準確,。引用公文應當先引標題,，后引發(fā)文字號，再次引用時,，可直接引用發(fā)文字號,。引用外文應當注明中文含義。
?。?）主題詞標注規(guī)范,。主題詞按先標類別詞、再標類屬詞的順序標引,，主題詞的最后是反映公文種類的詞,。
（8）主送單位,、抄送單位標注清楚,、規(guī)范。主送單位的全稱,、特稱,、單稱概念，均應使用統(tǒng)一的文字表達形式,，防止前后不一,；抄送單位應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱，依上級機關,、平行機關,、下級機關次序排列，同一層次的抄送機關依黨,、政,、軍,、群順序排列。人大,、政協(xié),、法院、檢察院另起一行列于抄送機關最后,。
5．經(jīng)初審,，對符合要求的，規(guī)范填寫《瀘州市環(huán)境保護局公文擬稿箋》（包括：發(fā)文名義,、標題,、密級、緊急程度,、可否公開,、主送、抄送,、發(fā)文理由及需要說明的情況）,，簽署初審意見后，呈送領導簽批,。
6．對不符合要求的,，由局辦公室填寫《退文通知單》，標明退文原由,，經(jīng)辦公室主任簽批后，連同文稿一同退回擬稿單位,，責成其在規(guī)定時限內(nèi)進行修改,、完善。退稿兩次以上的,，各科室,、直屬單位要及時向分管領導或主要領導說明情況?！ ?br> ?。ㄈ╊I導審簽及印發(fā)
1．局辦公室初核并簽署意見后，送分管或主要領導審簽,。
?。?）以市環(huán)境保護局名義報送省環(huán)境保護廳、市委,、市人民政府,、市人大、市政協(xié)以及函發(fā)行政級別高于我局的單位的正式公文,，須經(jīng)分管領導審核后,，由主要領導簽發(fā),。若主要領導外出，經(jīng)請示主要領導同意后,，可由分管領導代簽,，并在主要領導回單位后三日內(nèi)送主要領導補簽。報送省環(huán)境保護廳的一般性事務文件,，如出據(jù)建設項目環(huán)評管理標準,、試生產(chǎn)檢查報告等，由主要領導委托分管領導簽發(fā),，簽發(fā)人仍為主要領導,。
（2）與平級單位（部門）的會簽文件,，原則上由分管領導會簽,；特別重要的事項，可送主要領導會簽,。
?。?）下行文中，無管理事權交叉的,，由分管領導簽發(fā),。有管理事權交叉的，各分管局領導會簽無異議的,，由牽頭的分管領導簽發(fā),；有異議的，由主要領導審簽或集體研究后簽發(fā),?！ ?br> 2．呈送領導審批的文件，各科室,、直屬單位要及時呈報領導審批,，屬急件、特急件的,，按時限要求跟蹤催促,；屬平件的，送領導兩天后進行提醒,，防止審批時間過長,。
（四）考核
2012年起,，市環(huán)境保護局將對各科,、室、隊,、站擬稿工作進行考核,，考核辦法另行制定,。
特此通知。
二〇一二年四月二十五日
公文是政府機關發(fā)布政令,、部署任務,、實施管理,、組織工作運行的基本工具和基本手段,，為進一步提高公文的質量水平，規(guī)范辦文程序,，保證發(fā)文質量,，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、規(guī)范公文審核程序
?。ㄒ唬┨岣吖馁|量,。要認真學習和研究起草不同種類公文的相關知識和規(guī)范，提高辦公能力,。加強對公文起草工作的審核,，各科室、直屬單位負責人對承辦的文件應嚴格把關,，對重要文稿,，科室或直屬單位負責人應親自主持研究起草。擬發(fā)文稿內(nèi)容事項涉及其他科室的,，要事先溝通協(xié)調(diào),，取得一致意見。
?。ǘ┻M一步理順擬發(fā)公文的審核程序,。擬發(fā)公文形成后，擬稿人員需填寫《瀘州市環(huán)境保護局公文擬稿箋》,，經(jīng)科室負責人審核簽字,，由局辦公室簽署審查把關意見，再送主要領導或分管領導審簽后,，送文印室印發(fā),。擬稿人員應對文件校對負責；若在校對過程中發(fā)現(xiàn)問題,，應及時向審核簽發(fā)文件的領導匯報,，由領導做決定，各科室不得擅自修改文件內(nèi)容。
?。ㄈ﹪栏癜垂奶幚硪?guī)則辦事,。加填《瀘州市環(huán)境保護局公文擬稿箋》后的文稿必須按規(guī)范程序運行，杜絕擬發(fā)公文先報領導審核簽批,、后送辦公室核稿的逆行報審和未經(jīng)領導審簽先印發(fā)公文的現(xiàn)象發(fā)生,。凡逆行報審的擬發(fā)公文，一律退回重新履行程序,。各科室,、直屬單位報省廳或市委、市政府的文件,，應在規(guī)定時限前2日交到局辦公室處理,，由主要領導簽發(fā)。以市政府名義印發(fā)的代擬稿,，須填寫《瀘州市人民政府辦公室公文擬稿箋》,，由辦公室初審，經(jīng)分管領導審核后由主要負責人審定后報出,。
二,、明確公文審核責任
（一）送審公文的基本要求
1．送審稿應符合公文審批程序和行文規(guī)則,。
2．送審稿由擬稿科室,、直屬單位負責人簽署意見。
3．內(nèi)容涉及兩個或兩個以上科室的,，必須經(jīng)過相關科科室協(xié)商,、會簽，達成一致意見,。
4．送審稿主,、附件齊全，發(fā)送范圍明確,。同時將電子版送文印室,。
5．緊急文件應標明具體時限要求及原因，根據(jù)緊急程度標明“急件”,、“特急件”,。
6．內(nèi)容涉及國家秘密的文稿，應標明密級和保密期限,，附定密依據(jù),，并由領導簽署“此件為秘密件”的意見。秘密件在審簽后,，由辦公室統(tǒng)一辦理,。
7．各科室,、直屬單位對“網(wǎng)發(fā)”或“公開”文件提出建議，由辦公室審定是否“網(wǎng)發(fā)”或“公開”,。（注：通過公文交換系統(tǒng)發(fā)文為網(wǎng)發(fā),；在“瀘州環(huán)境保護局”網(wǎng)站上發(fā)布為公開。）
?。ǘ┚洲k公室審核的內(nèi)容
1．文種及發(fā)文號是否準確,。
2．公文審批程序和行文規(guī)則是否規(guī)范，科室負責人核簽手續(xù),，有關科室協(xié)商,、會簽意見是否齊備。
3．送審稿所提供情況的真實性,，措施的可行性,、表意準確性和條理邏輯關系。
4．初審的主要內(nèi)容：
?。?）遣詞造句符合語法規(guī)范要求，標點符號運用正確,，語言邏輯合理嚴謹,。
（2）人名,、地名,、數(shù)字、計量單位,、結構層次序數(shù),、專用術語、機構名稱,、引文等準確,、規(guī)范。
?。?）公文文稿,、標題、主送單位,、抄送單位,、密級、緊急程度,、主題詞等符合規(guī)定,，主件、附件完備,，附有必要的背景材料,，留有擬稿人姓名及聯(lián)系電話等要素齊全,。
?。?）結構層次序數(shù)規(guī)范,，第一層為“一、”,，第二層為“（一）”,，第三層為“1.”，第四層為“（1）”,。
（5）機構名稱規(guī)范,。使用簡稱，一般先用全稱并注明簡稱,。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式,，應當在第一次出現(xiàn)時注明中文譯名。
（6）引文準確,。引用公文應當先引標題,，后引發(fā)文字號，再次引用時,，可直接引用發(fā)文字號,。引用外文應當注明中文含義。
?。?）主題詞標注規(guī)范,。主題詞按先標類別詞、再標類屬詞的順序標引,，主題詞的最后是反映公文種類的詞,。
（8）主送單位,、抄送單位標注清楚,、規(guī)范。主送單位的全稱,、特稱,、單稱概念，均應使用統(tǒng)一的文字表達形式,，防止前后不一,；抄送單位應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱，依上級機關,、平行機關,、下級機關次序排列，同一層次的抄送機關依黨,、政,、軍,、群順序排列。人大,、政協(xié),、法院、檢察院另起一行列于抄送機關最后,。
5．經(jīng)初審,，對符合要求的，規(guī)范填寫《瀘州市環(huán)境保護局公文擬稿箋》（包括：發(fā)文名義,、標題,、密級、緊急程度,、可否公開,、主送、抄送,、發(fā)文理由及需要說明的情況）,，簽署初審意見后，呈送領導簽批,。
6．對不符合要求的,，由局辦公室填寫《退文通知單》，標明退文原由,，經(jīng)辦公室主任簽批后，連同文稿一同退回擬稿單位,，責成其在規(guī)定時限內(nèi)進行修改,、完善。退稿兩次以上的,，各科室,、直屬單位要及時向分管領導或主要領導說明情況?！ ?br> ?。ㄈ╊I導審簽及印發(fā)
1．局辦公室初核并簽署意見后，送分管或主要領導審簽,。
?。?）以市環(huán)境保護局名義報送省環(huán)境保護廳、市委,、市人民政府,、市人大、市政協(xié)以及函發(fā)行政級別高于我局的單位的正式公文,，須經(jīng)分管領導審核后,，由主要領導簽發(fā),。若主要領導外出，經(jīng)請示主要領導同意后,，可由分管領導代簽,，并在主要領導回單位后三日內(nèi)送主要領導補簽。報送省環(huán)境保護廳的一般性事務文件,，如出據(jù)建設項目環(huán)評管理標準,、試生產(chǎn)檢查報告等，由主要領導委托分管領導簽發(fā),，簽發(fā)人仍為主要領導,。
（2）與平級單位（部門）的會簽文件,，原則上由分管領導會簽,；特別重要的事項，可送主要領導會簽,。
?。?）下行文中，無管理事權交叉的,，由分管領導簽發(fā),。有管理事權交叉的，各分管局領導會簽無異議的,，由牽頭的分管領導簽發(fā),；有異議的，由主要領導審簽或集體研究后簽發(fā),?！ ?br> 2．呈送領導審批的文件，各科室,、直屬單位要及時呈報領導審批,，屬急件、特急件的,，按時限要求跟蹤催促,；屬平件的，送領導兩天后進行提醒,，防止審批時間過長,。
（四）考核
2012年起,，市環(huán)境保護局將對各科,、室、隊,、站擬稿工作進行考核,，考核辦法另行制定,。
特此通知。
二〇一二年四月二十五日
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