瀘州：5年36.8萬人脫貧

　　5年來,，瀘州實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，推進(jìn)“四個(gè)一批”,，即扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、易地扶貧搬遷安置一批、醫(yī)療救助扶持一批,、低保政策兜底一批,；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)培育,、能力提升、公共服務(wù),、生態(tài)建設(shè),、基層組織建設(shè)“七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”等措施，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效,，5年累計(jì)脫貧36.8萬人,。

　　全市有建檔立卡貧困人口39.9萬人，貧困村324個(gè),，敘永縣,、古藺縣2個(gè)國貧縣和合江縣1個(gè)省貧縣。目前瀘州全市已實(shí)現(xiàn)36.8萬建檔立卡貧困人口脫貧,、310個(gè)貧困村退出,、合江縣成功摘帽，各年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。

　　對(duì)此,，省扶貧移民局主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)說：“瀘州市委、市政府高度重視扶貧工作,，圍繞烏蒙山扶貧連片開發(fā)戰(zhàn)略,，整合了大量資金,，實(shí)施了‘七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)’，精準(zhǔn)扶貧基本到位,，取得了不錯(cuò)的成績,。”

　　合江縣摘掉“貧困帽”

　　烏蒙山片區(qū)是四川省脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)區(qū)域,，2017年有兩個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo),，合江縣就是其中之一。

　　合江縣作為烏蒙山連片貧困地區(qū)中的省定貧困縣,，如何把脫貧攻堅(jiān)工作做得更加精細(xì),、精準(zhǔn)？合江人認(rèn)為,，貧困需要標(biāo)本兼治,。如果貧困戶對(duì)政策扶持太過依賴，而沒有實(shí)現(xiàn)自食其力,，一旦離開政策扶持,，自然又會(huì)返貧。所以,，必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為支撐,，因地制宜、因人而異為貧困戶制定長遠(yuǎn)的增收方案,。

　　對(duì)此,，合江縣采取“長短結(jié)合”“以短養(yǎng)長”的方法?！伴L”就是鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)展荔枝,、真龍柚種植等長線產(chǎn)業(yè)，盡管需要四五年的管護(hù),，但一旦開始掛果,，將在未來幾十年提供持續(xù)經(jīng)濟(jì)收入?！岸獭本褪窃谖磼旃乃奈迥昶陂g,，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展一些周期短、見效快,、效益好的小型家禽養(yǎng)殖作為過渡,。

　　根據(jù)貧困群眾實(shí)際情況，合江縣通過“一戶一策”鼓勵(lì)貧困戶合理利用資源,，發(fā)展林下養(yǎng)雞,、稻鴨共棲、稻魚共生等特色養(yǎng)殖業(yè),，并按照農(nóng)旅結(jié)合理念,，幫助有條件的貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，實(shí)現(xiàn)多渠道增收致富。這些措施實(shí)行后見效,，幫助合江縣整縣摘掉“貧困帽”,。

　　林中友是合江縣榕山鎮(zhèn)回洞橋村人，全家4口人,。林中友患有脊柱骨質(zhì)萎縮疾病,，其妻子患有肺氣腫，兩個(gè)兒子都在讀初中,。僅靠種植莊稼維持生計(jì),，一家人生活困難。

　　后來,，易地扶貧搬遷政策解決了林中友的住房問題,，健康扶貧加教育扶貧解除了他們一家看病讀書的后顧之憂。更重要的是,，有了收入。

　　林中友說：“去年,，村上介紹我外出打工,，安排我妻子打掃衛(wèi)生，又喊她去扶貧車間上班,，這些都是每月拿工資的,，安逸?！?

　　合江縣整縣摘掉“貧困帽”的成效,，引起了央視的關(guān)注。在央視《新聞聯(lián)播》“砥礪奮進(jìn)的五年·扶貧蹲點(diǎn)日記”欄目中,，播出了新聞《石堰村：產(chǎn)業(yè)促增收,，脫貧路上幸福多》，報(bào)道了合江縣合江鎮(zhèn)石堰村在政府脫貧攻堅(jiān)政策的支持下,，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”,，打造荔枝產(chǎn)業(yè)增收亮點(diǎn)，依靠實(shí)干從貧困村序列中退出,，村民生活發(fā)生巨大改變的故事,，時(shí)長2分36秒。

　　310個(gè)村退出貧困村序列

　　我市通過實(shí)施“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶持計(jì)劃,，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),，創(chuàng)新推動(dòng)扶貧目標(biāo)、資金,、項(xiàng)目,、責(zé)任“四個(gè)到鄉(xiāng)到村”,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、政策保障“四個(gè)到戶到人”，以達(dá)到精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的目的,。

　　在扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批上，我市在每個(gè)貧困村設(shè)立50萬元以上的產(chǎn)業(yè)扶持基金,，支持貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè),；探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，依托廣東溫氏集團(tuán),，在64個(gè)貧困村,，分別建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場,，市財(cái)政給予每個(gè)村補(bǔ)助,，經(jīng)營所得收益優(yōu)化量化到貧困戶，剩余收入歸入村集體經(jīng)濟(jì),；推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn),，拓寬貧困家庭就業(yè)增收渠道，通過培訓(xùn),，讓許多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　我市還加大教育扶貧力度，將所有貧困戶家庭適齡兒童全部納入減免保教費(fèi)范圍,，加大留守兒童跟蹤接力關(guān)愛幫扶力度,，確保貧困家庭子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　更重要的是,，2018年我市瞄準(zhǔn)目標(biāo),，圍繞對(duì)標(biāo)補(bǔ)短主線，確立“今年項(xiàng)目抓緊干,、明年項(xiàng)目提前干”的攻堅(jiān)思路,，完成春季攻勢、夏季戰(zhàn)役,、秋季攻堅(jiān)和冬季沖刺,，全面推進(jìn)總投資132億元207個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)貧困地區(qū)交通,、水利,、電力、通信,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保脫貧攻堅(jiān)“端硬菜”“出干貨”,。

　　以上措施，為310個(gè)村退出貧困村序列打下了良好的基礎(chǔ),。如古藺縣丹桂鎮(zhèn)普安村有648戶3132人,，做到了“有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路,、有衛(wèi)生室,、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)”,，退出了貧困村序列,。

　　“精準(zhǔn)滴灌”對(duì)口幫扶

　　1年多的時(shí)間，江陽區(qū)方山鎮(zhèn)熊壩村71戶貧困戶通過種植,、養(yǎng)殖,，已全面脫貧，原因是“第一書記”張禮斌的“精準(zhǔn)滴灌”對(duì)口幫扶見了成效,。

　　“這個(gè)小伙子不錯(cuò),，為我們解決了很多問題?！毙軌未謇宵h員吳開奎翹起大拇指說道,。

　　2015年7月，我市選派了324名駐村“第一書記”到貧困村工作,。為了加大考核力度,，我市將區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓“第一書記”工作納入季度黨建述職考核評(píng)議內(nèi)容,，因村、因人而異設(shè)置差異化考核指標(biāo),，優(yōu)秀等次比例按所在縣（區(qū)）駐村“第一書記”總數(shù)的20%來確定,，2015年在“第一書記”中確定年度考核優(yōu)秀等次多人，并對(duì)表現(xiàn)突出的“第一書記”優(yōu)先提拔重用,。

　　我市還建立“第一書記”調(diào)整,、召回制度，對(duì)不適應(yīng),、不勝任,、作用發(fā)揮不好的“第一書記”進(jìn)行了調(diào)整,，責(zé)令派出單位重新選派素質(zhì)好,、能力強(qiáng)、熟悉熱愛農(nóng)村工作的干部擔(dān)任“第一書記”,。

　　有了良好的制度保障,，廣大“第一書記”奮戰(zhàn)在扶貧一線,，投入真心真情真蹲實(shí)駐,，做到“不脫貧不撤退”，贏得了老百姓的好評(píng),。

　　同時(shí),，我市把干部駐村作為脫貧攻堅(jiān)的“精準(zhǔn)滴灌管道”，統(tǒng)籌整合定點(diǎn)扶貧,、“雙聯(lián)”,、“計(jì)生三結(jié)合”等幫扶資源，全市千名市,、縣機(jī)關(guān)干部組成324個(gè)駐村工作組,，520個(gè)市、縣機(jī)關(guān)單位（部門）和企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶全市324個(gè)貧困村,，市,、縣機(jī)關(guān)（單位）選派干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，幫助基層解決實(shí)際問題,，推進(jìn)扶貧措施到戶到人,。這些“精準(zhǔn)滴灌管道”構(gòu)建了到村到戶幫扶體系，做到了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困村,，機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶貧困村,、干部駐村幫扶貧困村、“第一書記”駐村幫扶貧困村,、農(nóng)技員駐村幫扶貧困村“五個(gè)一”全覆蓋,，確保了每個(gè)貧困戶“有人幫、有人管,、有措施脫貧”,。

　　為村民“量身定做”產(chǎn)業(yè)

　　如何讓致富項(xiàng)目見效？這需要根據(jù)貧困戶的具體情況,，“量身定做”產(chǎn)業(yè),。

　　敘永縣枧槽苗族鄉(xiāng)觀音橋村村民鄭先銀決定不再外出打工，政府專項(xiàng)實(shí)施的烏骨雞扶貧項(xiàng)目,，讓他領(lǐng)養(yǎng)了190只豐巖烏骨雞雞苗,，第一批賣了4000多元，讓他和家人有了新的收入途徑,。

　　與鄭先銀相似,，鄰居羅賢國也有100多平方米的烏骨雞大棚養(yǎng)殖基地，共計(jì)800多只烏骨雞,，讓羅賢國成為全村最大的養(yǎng)雞戶,。羅賢國說，靠養(yǎng)殖年收入超過4萬元。從“撒胡椒面”到“精細(xì)幫扶”,，烏骨雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)卣疄榇迕瘛傲可矶ㄗ觥钡囊坏馈按蟛汀薄?

　　龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)大沖頭村五組貧困戶高萬全喂養(yǎng)的第一批200只鴨子上市,，收獲了5000余元，讓高萬全對(duì)未來的新生活充滿了信心,。

　　高萬全是該村的低保戶,，患有矽肺病，大兒子患先天智力障礙,，小兒子正在讀小學(xué),。去年，在精準(zhǔn)扶貧政策的幫扶下,，他根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇了養(yǎng)鴨項(xiàng)目,。村里也多次組織技術(shù)人員及幫扶責(zé)任人到他家，指導(dǎo)如何喂養(yǎng),、防病等,，讓高萬全飼養(yǎng)的鴨子順利上市。

　　在去年新建的古藺縣牛郎牧業(yè)公司飛地扶貧肉牛養(yǎng)殖基地,，該公司已購進(jìn)200頭肉牛,。這是牛郎牧業(yè)公司創(chuàng)新機(jī)制，讓在當(dāng)?shù)匕l(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)存在困難的村,，租用郎多多閑置場舍,，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制建立的新扶貧肉牛養(yǎng)殖基地。

　　據(jù)古藺縣護(hù)家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉明強(qiáng)介紹,，通過該項(xiàng)目,，牛郎牧業(yè)公司對(duì)聘請來此務(wù)工的貧困戶進(jìn)行飼養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn),，指導(dǎo)各村創(chuàng)造條件,，以生態(tài)、科學(xué),、高效的方式發(fā)展肉牛養(yǎng)殖,，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨舫掷m(xù)增收,、致富,。

　　去年1月，500頭來自新西蘭,、澳大利亞的純種安格斯母牛在護(hù)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體安家,，標(biāo)志著古藺縣優(yōu)質(zhì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈百億產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)入新階段。該項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)施國資平臺(tái)+村集體+社會(huì)資本+群眾助力脫貧攻堅(jiān)的共建模式,，目前已實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收,，產(chǎn)生了良好的扶貧效益。劉明強(qiáng)說：“這里的數(shù)百名貧困村民通過種植出售牧草、進(jìn)場務(wù)工,、資金入股,、土地流轉(zhuǎn)，已實(shí)現(xiàn)收入超過60萬元,，整個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體對(duì)農(nóng)場村145戶貧困戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，預(yù)計(jì)今年年底貧困戶戶均增收超過1萬元?！薄安藛问健钡亩ㄏ蚍鲐?，按照“鎖定對(duì)象，調(diào)查進(jìn)村”的方式,，進(jìn)村入戶查實(shí)情,，幫扶對(duì)象一一確定，這樣的精準(zhǔn)脫貧,，為村民“量身定做”產(chǎn)業(yè),，也讓被幫扶農(nóng)戶明顯增收。