2017年瀘州市精準(zhǔn)脫貧的三份“答卷”

　　去年,，瀘州市推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，完成了8.3萬貧困人口的脫貧任務(wù),，所取得的成效,，可從下面三份答卷看出。

　　答卷一：易地搬遷“瀘州經(jīng)驗(yàn)”吸引《半月談》網(wǎng)關(guān)注

　　以前,，盡管山上缺水,，但古藺縣大寨苗族鄉(xiāng)富民村的王文平怕下雨,。大雨一來,，地處陡坡上的田土就一塊塊往下塌，他家30多年前蓋的木房子更是透風(fēng)漏雨,。山高地薄,，王文平看著一雙兒女，再望望大山,，這位40歲的苗族漢子覺得“有勁卻沒處使”,。

　　得益于易地扶貧搬遷政策，王文平花錢不多就搬進(jìn)90平方米的磚房,?！吧较禄疃啵蛄愎ぐ肽昃蛼炅?.5萬多元,?！眲偯撠毜耐跷钠健皽喩矶际莿拧保河?萬元扶貧小額信用貸款養(yǎng)了12頭豬，種的木瓜有專合社收購,，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游建農(nóng)舍接待游客……

　　易地搬遷所需資金巨大,，許多地方面臨籌資難。易地搬遷不能讓貧困戶背債,，但地方財(cái)力弱,，國家補(bǔ)助的各類扶貧項(xiàng)目資金規(guī)模小，且資金逐年下達(dá),，易地搬遷不可能“今年搬一點(diǎn),，明年搬一點(diǎn)”。如何解決籌資問題呢,？

　　2015年底,，中央出臺(tái)文件，提出可利用增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷,，即貧困區(qū)縣在易地扶貧搬遷中因集中建設(shè)新居和復(fù)墾舊居土地,，可騰出相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，并出售給省內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)縣以獲取資金,。

　　盡管有政策支持,，但易地扶貧搬遷要先建新居,，再拆舊居，然后復(fù)墾,，最終才能形成可供交易的土地指標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)中存在的“時(shí)間差”，成為釋放政策紅利面臨的尷尬,。為此,，我市決定參照項(xiàng)目收益?zhèn)姆绞教剿靼l(fā)行易地扶貧搬遷債券，得到了國家發(fā)改委的批復(fù),。

　　按照規(guī)劃,，瀘州市易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目總投資60.5億元，其中自籌資金40.5億元,，占項(xiàng)目總投資的66%,，剩下20億元通過發(fā)行債券解決。

　　2016年9月,，瀘州市探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券,，用于解決古敘兩個(gè)國家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口。該債券一經(jīng)推出,，就得到市場(chǎng)認(rèn)可,，首期5億元額度認(rèn)購資金高達(dá)近35億元，緩解了扶貧搬遷的資金難題,。

　　在生態(tài)搬遷和移民安置一批上,，我市去年把貧困群眾住房安全保障建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的頭等大事來抓，用好20億元易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)?，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工管理,、統(tǒng)一要素保障,、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的“五統(tǒng)一”要求，集中力量推進(jìn)易地扶貧搬遷,，全年累計(jì)完成搬遷1.07萬戶4.3萬人,。

　　為此，去年,，《半月談》網(wǎng),、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站報(bào)道瀘州易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)。

　　答卷二：合江縣整縣摘掉“貧困帽”

　　烏蒙山片區(qū)是四川省脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)區(qū)域,，計(jì)劃2017年有兩個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)摘帽,，合江縣就是其中之一。

　　合江作為烏蒙山連片貧困地區(qū)中的省定貧困縣,，如何把脫貧攻堅(jiān)工作做得更加精細(xì),、精準(zhǔn),？合江人認(rèn)為，貧困需要標(biāo)本兼治,。如果貧困戶對(duì)政策扶持太過依賴,，而沒有實(shí)現(xiàn)自食其力，一旦離開政策扶持,，自然又會(huì)返貧,。所以，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為支撐,，因地制宜,、因人而異為貧困戶制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的增收方案。

　　對(duì)此,，合江縣采取了“長(zhǎng)短結(jié)合”“以短養(yǎng)長(zhǎng)”方法,?！伴L(zhǎng)”就是鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)展荔枝,、真龍柚種植等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)，盡管需要四五年的管護(hù),，但一旦開始掛果,，將在未來幾十年持續(xù)提供經(jīng)濟(jì)收入?！岸獭本褪窃谖磼旃乃奈迥昶陂g,，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展一些周期短、見效快,、效益好的小型家禽養(yǎng)殖作為過渡,。

　　根據(jù)貧困群眾實(shí)際情況，合江縣通過“一戶一策”鼓勵(lì)貧困戶合理利用資源,，發(fā)展林下養(yǎng)雞,、稻鴨共棲、稻魚共生等特色養(yǎng)殖業(yè),，并按照農(nóng)旅結(jié)合理念,，幫助有條件的貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)多渠道增收致富,。這些措施實(shí)行后見效,，幫助合江縣整縣摘掉“貧困帽”。

　　林中友是合江縣榕山鎮(zhèn)回洞橋村人,，全家4口人,。林中友患有脊柱骨質(zhì)萎縮疾病，其妻子患有肺氣腫,，兩個(gè)兒子都在讀初中,。種點(diǎn)莊稼不夠一家人吃,，一家人生活困難。

　　后來,，易地扶貧搬遷政策解決了林中友住的問題,，健康扶貧加教育扶貧解除了他們一家看病讀書的后顧之憂,。更重要的是,，有收入了,。

　　林中友說：“去年,，村上介紹我外出打工,，安排我妻子打掃衛(wèi)生,，又喊她去扶貧車間上班,，這些都是每月拿工資的,，安逸,?！?

　　此外，林中友還通過借貸3萬元扶貧小額信貸,，投資入股到溫氏養(yǎng)豬場(chǎng)和真龍柚博覽園,，每年至少可以拿到2100元的分紅。

　　合江縣整縣摘掉“貧困帽”的成效,，引起了央視的關(guān)注,。在央視《新聞聯(lián)播》“砥礪奮進(jìn)的五年·扶貧蹲點(diǎn)日記”欄目中，播出了《石堰村：產(chǎn)業(yè)促增收,，脫貧路上幸福多》新聞,，報(bào)道了該縣合江鎮(zhèn)石堰村在政府脫貧攻堅(jiān)政策的支持下，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”,，打造荔枝產(chǎn)業(yè)增收亮點(diǎn),，依靠實(shí)干從貧困村名單中退出，村民生活發(fā)生巨大改變的故事,，時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2分36秒,。

　　答卷三：“第一書記”扶貧一線投入真心真情

　　“何書記，請(qǐng)到我家吃飯,?！比ツ昴甑祝{溪區(qū)龍車鎮(zhèn)鼓樓村不少脫貧戶爭(zhēng)相邀請(qǐng)“第一書記”何彥華做客,，原因是不到10個(gè)月的時(shí)間,，何彥華就讓他們脫了貧。

　　何彥華很快樂,，讓村民致富的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,，但他婉言謝絕了村民的好意。

　　前年2月，納溪區(qū)農(nóng)業(yè)局選派有著多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的何彥華,，前往鼓樓村擔(dān)任“第一書記”,。已過54歲的何彥華，開始了駐村工作,。

　　鼓樓村是四川省級(jí)貧困村,，也是納溪區(qū)海拔最高的村之一，平均海拔750米,。該村山多田少,，交通不便，特別是村組公路不通暢,，地質(zhì)災(zāi)害多,。由于村里基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有一個(gè)主導(dǎo)的致富增收產(chǎn)業(yè),，村里青壯年勞力紛紛選擇外出務(wù)工,。

　　由于鼓樓村地勢(shì)偏僻、山高坡陡,，何彥華每天徒步去村民家了解情況不便,，不僅走訪的農(nóng)戶少，而且還很累,。為了提高工作效率,，何彥華購買了一輛單車走村串戶,。

　　花了一個(gè)月時(shí)間走訪后,，何彥華了解到該村致貧的主要原因：地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，缺乏勞動(dòng)力，部分村民疾病纏身,，村民脫貧成本高,、難度大。

　　考慮到鼓樓山得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源,，何彥華借助龍車鎮(zhèn)著力打造“瀘州大陽臺(tái),、養(yǎng)生鼓樓山”為特色的生態(tài)休閑旅游業(yè)的東風(fēng)，鼓勵(lì)村民根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展農(nóng)家樂,、養(yǎng)殖鼓樓山土雞,、腌制鼓樓山臘肉、種植鼓樓山竹筍等途徑增加收入,。

　　何彥華思考著,，要帶動(dòng)村民脫貧致富，關(guān)鍵是讓村民掌握一技之長(zhǎng)。于是,，他把自己的電話告知每位貧困戶,，歡迎大家給他打電話，咨詢種植養(yǎng)殖技術(shù)方面的問題,，盡最大的努力為大家排憂解難,。從此之后，何彥華的電話成了熱線,，他的名字也被越來越多的人所熟悉,。

　　10個(gè)月時(shí)間，依靠養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等方面的收入,，鼓樓村建檔立卡的35戶貧困戶全部脫貧,，該村退出貧困村序列。由于工作成效突出,，何彥華去年獲得全市優(yōu)秀“第一書記”榮譽(yù)

　　去年,，我市把干部駐村作為脫貧攻堅(jiān)的“精準(zhǔn)滴灌管道”，市,、縣機(jī)關(guān)（單位）選派干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”,，幫助基層解決實(shí)際問題，推進(jìn)扶貧措施到戶到人,?！暗谝粫洝眾^戰(zhàn)在扶貧一線，投入真心真情,，真蹲實(shí)駐,，做到“不脫貧不撤退”，贏得了群眾的好評(píng),。