敘永縣地處川滇黔結(jié)合部,，幅員面積2977平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、231個行政村,，總?cè)丝?2萬，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，四川省13個烏蒙山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣之一,，有建檔立卡貧困村90個,，貧困對象23872戶96677人，貧困人口多,、貧困程度深,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，脫貧攻堅壓力大,。

　　2017年,，敘永縣以補“短板”、解難題為導(dǎo)向,，強化“統(tǒng)一,、整合、監(jiān)管”三措施,，破解涉農(nóng)資金“條塊化,、碎片化”管理，“下毛毛雨,、撒胡椒面”分配的難題,，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金4.8億元，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 “短板”,，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，為脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強勁動力,。

　　一,、用好兩個“統(tǒng)一”，確保項目跟著需求走

　　為確保資金整合步調(diào)一致,，整合工作落實到位,，堅持用好兩個“統(tǒng)一”，釋放資金合力,。

　　一是用好統(tǒng)一調(diào)度體系,。建立由縣長為組長，發(fā)改,、財政,、扶貧、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、交通等部門一把手及各部門一名業(yè)務(wù)骨干為成員的涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組,，下設(shè)辦公室在縣脫貧辦,，統(tǒng)一調(diào)度涉農(nóng)資金整合，強化調(diào)度力度和執(zhí)行效力。打破以往部門從自身利益和權(quán)力的角度考慮,，資金管理和分配下達以“條條”為主,、使用以“塊塊”為主，權(quán)責(zé)分離,，多頭管理，多頭下達,，“撒胡椒面”的格局,。

　　二是用好統(tǒng)一規(guī)劃方案。按照緊緊圍繞“十三五”脫貧攻堅總體目標(biāo)實現(xiàn),，優(yōu)先保證貧困村,、貧困戶資金項目需求的思路，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、民生改善三大資金投向。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報需求→部門歸口整理→召開項目論證會議→政府常務(wù)會審核→縣委常委會審定→人大備案的項目規(guī)劃管理模式,，分年度開出項目建設(shè)和資金需求清單,，編制《涉農(nóng)資金整合資金使用方案》，建立脫貧攻堅全縣一盤棋目標(biāo)項目庫,，確保項目跟著需求走,。2017年，全縣90個貧困村規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目1430個,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目240個,、民生改善項目80個。截止11月30日,，已撥付資金4.14億元,，資金撥付進度達86.25%。

　　二,、圍繞三個“整合”,，確保資金跟著項目走

　　為實現(xiàn)“積江河水、匯大海流”的資金整合目標(biāo),，緊盯上級涉農(nóng)資金,、縣級預(yù)算內(nèi)資金、收回存量資金等資金渠道,，圍繞三個重點,，優(yōu)化涉農(nóng)資金配置，確保資金跟著項目走,。

　　一是圍繞基礎(chǔ)建設(shè),，整合發(fā)改、水利、交通等資金,，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，在南面缺水嚴(yán)重的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成蓄水池840口,、引水渠265公里,、安裝引水管道2243公里，改新建通村公路471公里,。

　　二是圍繞產(chǎn)業(yè)培育,，整合農(nóng)林水牧等資金，以林竹油茶,、生豬牛羊,、精品水果、高山蔬菜等6大特色產(chǎn)業(yè)為依托,，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工,、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),，逐步形成一村一品,、一戶一業(yè)的格局。

　　三是圍繞民生改善,，整合危房改造,、扶貧新村、專項扶貧,、農(nóng)村綜合改革等資金,，改新建貧困戶安全住房4872套，改建村,、組道路498公里,，增設(shè)垃圾處理庫562個，安裝路燈1026盞,。

　　三,、建立三個“體系”，確保責(zé)任跟著資金走

　　一是建立內(nèi)部監(jiān)管體系,。修改完善涉農(nóng)資金監(jiān)管制度,，2017年，敘永縣修改完善了《敘永縣涉農(nóng)資金整合集中用于脫貧攻堅實施方案》,、《敘永縣涉農(nóng)項目及資金管理辦法（試行）》等一系列制度,，構(gòu)建起科學(xué)合理、層次清晰,、系統(tǒng)規(guī)范的制度體系,，從制度上確保涉農(nóng)資金管理安全,、規(guī)范、高效,。同時,，針對敘永縣地處高山、丘陵地區(qū),，涉農(nóng)項目點多面廣,，監(jiān)管難度大，敘永縣自主研發(fā)“精準(zhǔn)扶貧智慧管理平臺”管理軟件,，項目監(jiān)管人員定期上報傳送項目建設(shè)相關(guān)信息,，實時掌握項目建設(shè)動態(tài)。

　　二是建立聯(lián)動管理體系,。充分發(fā)揮主管和監(jiān)管雙項職能作用。各項涉農(nóng)資金的主管部門,，既是涉農(nóng)資金的使用者,，又是涉農(nóng)資金的管理者，要求主管部門加強事前,、事中,、事后的監(jiān)管。積極配合和支持財政,、審計等監(jiān)管部門,，加大對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。如縣直部門對本系統(tǒng)涉農(nóng)專項資金全面負(fù)責(zé)監(jiān)管,，財政部門,、審計部門則負(fù)責(zé)定期開展資金使用監(jiān)督檢查，極大的增強了監(jiān)管合力,。對存在財政違法行為的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理,，并追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理,。做到項目規(guī)劃建設(shè)到哪里,，資金就跟進投入到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里,，實現(xiàn)項目與資金的最佳結(jié)合,。

　　三是建立社會監(jiān)督體系。實行公示制度,，通過媒體,、報刊,、宣傳欄等方式主動將涉農(nóng)資金的分配、項目安排,、項目實施等情況向社會公開,，主動接受廣大群眾、社會輿論對資金籌集使用和工程質(zhì)量進行監(jiān)督,。適時公開涉農(nóng)資金政策,、相關(guān)信息等，堅持陽光操作,、公開透明,。