合江縣地處烏蒙山片區(qū),，是四川省省級貧困縣，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,，村民收入來源單一,，特別是貧困戶增收致富更加困難。為擺脫困境,，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,，全縣上下不等不靠、主動作為,，積極探索財(cái)政扶貧新模式,，狠抓財(cái)政資金支出方式創(chuàng)新，讓貧困戶在扶貧資金形成資產(chǎn)中獲得財(cái)產(chǎn)性增收,，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。

　　“三變化”拓寬增收渠道。一是積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式,。將財(cái)政資金先行量化到貧困戶,，以優(yōu)先股的方式入股到專合社,、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，讓貧困戶享受保底收益+二次分紅+寄養(yǎng),、種增殖收益（或勞務(wù)收益），實(shí)現(xiàn)“資金”變“股金”,，獲得財(cái)政資金帶來的股金收益,。二是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)收益扶貧模式。將貧困戶土地流轉(zhuǎn)到專合社,、村集體經(jīng)濟(jì)組織,、園區(qū)、龍頭企業(yè),，以土地入股的方式實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民”變“股民”,，貧困戶獲得土地流轉(zhuǎn)收益。三是增強(qiáng)集體造血功能扶貧模式,。將財(cái)政支農(nóng)資金建成的項(xiàng)目資產(chǎn),、村集體擁有的森林資源、集體土地資源,、水庫,、房屋資產(chǎn)等，結(jié)合確權(quán)頒證登記注入村集體經(jīng)濟(jì)組織,，通過村集體經(jīng)濟(jì)組織將資產(chǎn)量化到每戶社員,，以增大社員的股份份額。村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投融資模式取得收益,，提高二次分紅中的收益額,，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)”變“股權(quán)”，不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì),，同時增加了村民收入渠道,。

　　“三機(jī)制”保障群眾利益。一是發(fā)揮主體作用的決策機(jī)制,。資金（資產(chǎn)）怎么量化,、量化多少、量化對象,、入股和退股方式等全過程均由社員大會,、村民代表大會、參與貧困戶見面大會討論決定,，把老百姓的事交給老百姓辦,，放權(quán)于民、信任群眾。二是落實(shí)全面參與的監(jiān)督機(jī)制,。通過監(jiān)督小組,，由村民代表、貧困戶代表組成民主議事,、民主決策小組,，民主議事討論的方案和事項(xiàng)全部向群眾公開。 三是建立互利共贏的利益機(jī)制,。將扶貧資金以股金形式,，將資產(chǎn)、資源以股權(quán)形式注入專合社,、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,，既保障了貧困戶入股資金,、資產(chǎn)、資源收益和寄養(yǎng)（種）市場價保底回購收益,。又壯大了專合社和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，特別是解決了專合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難題，盤活了農(nóng)村集體資源,、資產(chǎn),，探索出了一條壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。