各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《瀘州市財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管辦法（試行）》已經(jīng)市第七屆人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金安全高效使用,，保證項(xiàng)目建 設(shè)質(zhì)量,，根據(jù)《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》、四川省財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制訂 本辦法。

　　第二條 本辦法所述財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金是指各級(jí)財(cái)政投入扶貧開(kāi)發(fā)的資金,，主要包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,、以工代賑項(xiàng)目資金、少數(shù)民族項(xiàng)目資金等,。

　　第三條 本辦法監(jiān)管的對(duì)象包括全市使用財(cái)政扶貧資金實(shí)施扶貧項(xiàng)目的各區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。

　　第四條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、公開(kāi)公平,、依紀(jì)問(wèn)責(zé)、依法處理的基本原則,，形成政府,、社會(huì)、群眾多方監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制,。

　　

　　第五條 監(jiān)管扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃及項(xiàng)目規(guī)劃的編制和扶貧項(xiàng)目庫(kù)建立情況,，督促區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、戶扶貧脫貧規(guī)劃（計(jì)劃）。

　　第六條 監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施方案編制和審批情況,，檢查區(qū)縣在安排項(xiàng)目時(shí)執(zhí)行扶貧政策的情況,，以及區(qū)縣項(xiàng)目部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén),、審計(jì)部門(mén)報(bào)（抄）送方案的情況。

　　第七條 監(jiān)管區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在實(shí)施項(xiàng)目中執(zhí)行公告公示制度的情況,，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目通過(guò)報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)站等媒體和村務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)公開(kāi)情況，以及在項(xiàng)目區(qū)建立公示牌情況,。調(diào)查了解群眾對(duì)項(xiàng)目,、資金的知曉度以及社會(huì)監(jiān)督情況。

　　第八條 監(jiān)管扶貧項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、比選、政府采購(gòu)以及村民代表大會(huì)審議等規(guī)定和程序的情況,，檢查一事一議,、民辦公助的政策落實(shí)情況。

　　第九條 監(jiān)管扶貧項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)的建立情況,，檢查項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行以及項(xiàng)目質(zhì)量管理和工程進(jìn)度情況,。

　　第十條 監(jiān)管項(xiàng)目建成后的后續(xù)管護(hù)和責(zé)任落實(shí)情況。

　　第十一條 監(jiān)管扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收制度的建立完善以及驗(yàn)收工作的程序,、方法,、結(jié)論和歸檔資料情況。

　　

　　第十二條 檢查區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹省,、市扶貧資金管理規(guī)定的情況和扶貧資金財(cái)務(wù)制度建立情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改制度建設(shè)中存在的問(wèn)題,。

　　第十三條 檢查扶貧資金的安全管理工作,，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目村資金,、物資管理情況,，調(diào)查滯留、截留,、挪用,、擠占和套取扶貧資金的行為。

　　第十四條 檢查扶貧項(xiàng)目資金的撥付和報(bào)賬情況,，督促區(qū)縣加快資金撥付進(jìn)度,，保證財(cái)政扶貧資金的專項(xiàng)投向。

　　

　　第十五條 市扶貧移民局,、市民宗局,、市殘聯(lián)、市以工代賑辦等項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,，配合財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目資金監(jiān)管,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管，配合項(xiàng)目主管部門(mén)做好項(xiàng)目監(jiān)管,。市審計(jì)局負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的審計(jì),。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十六條 區(qū)縣是扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)建立完善扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法及其監(jiān)管細(xì)則,，確保項(xiàng)目管理規(guī)范、資金安全使用,。

　　

　　第十七條 由市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)工作辦公室牽頭組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)每半年開(kāi)展一次扶貧資金和項(xiàng)目的聯(lián)合督查,，重點(diǎn)督查扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付,、資金安全等情況,。

　　第十八條 市扶貧項(xiàng)目和資金主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，自行組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的不定期督查,。

　　第十九條 市審計(jì)局應(yīng)定期不定期開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金的專項(xiàng)審計(jì),。

　　第二十條 鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)各界及項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金投入情況進(jìn)行監(jiān)督,。各區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目資金主管部門(mén)應(yīng)確定接收舉報(bào)的渠道，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)的線索和意見(jiàn)建議,。

　　

　　第二十一條 實(shí)行監(jiān)管結(jié)果通報(bào)制,。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令項(xiàng)目資金主管部門(mén)和實(shí)施單位及時(shí)整改,，并進(jìn)行跟蹤督查,。對(duì)整改不力的，在全市范圍通報(bào)批評(píng),。

　　第二十二條 實(shí)行目標(biāo)管理考核制,。將監(jiān)管結(jié)果納入綜合目標(biāo)管理考核范疇，出現(xiàn)重大問(wèn)題的,，實(shí)行扶貧工作“一票否決”,。

　　

　　第二十三條 在扶貧開(kāi)發(fā)中特別是在項(xiàng)目安排、資金使用和項(xiàng)目驗(yàn)收等重要工作中涉嫌濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、包庇隱瞞的,，以及滯留,、截留,、挪用、擠占和套取扶貧款物的,，移送相關(guān)部門(mén)追究紀(jì)律責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十四條 擅自變更扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,，由區(qū)縣人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)停止項(xiàng)目實(shí)施,，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任；造成損失的,，依法賠償,。

　　第二十五條 虛構(gòu)或偽造扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)管理部門(mén)取消該項(xiàng)目,，配合財(cái)政部門(mén)收回已撥付資金,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。同一年度重復(fù)申報(bào)相同內(nèi)容扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,，由市縣扶貧開(kāi)發(fā)管理部門(mén)責(zé)令改正,。

　　第二十六條 弄虛作假、騙取財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的,，由區(qū)縣人民政府取消項(xiàng)目建設(shè),，依法沒(méi)收違法所得并追究相關(guān)人員責(zé)任，造成損失的,，依法追償,。

　　第二十七條 損壞、占用或擅自處置扶貧項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備和資產(chǎn)的,，由項(xiàng)目主管部門(mén)責(zé)令限期改正并追償損失,，同時(shí)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。

　　第二十八條 應(yīng)執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)政策而未執(zhí)行的,，或以一事一議,、民辦公助代替招投標(biāo)程序的，由區(qū)（縣）人民政府責(zé)令改正,，并追究實(shí)施單位的責(zé)任,。

　　第二十九條 對(duì)未按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、未按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目資料,、未及時(shí)報(bào)送工作信息的,，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　

　　第三十條 各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體的實(shí)施細(xì)則,。

　　第三十一條 其他扶貧項(xiàng)目資金參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法由市扶貧移民局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)解釋,。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。