各直屬單位,、機(jī)關(guān)各科室：

　　現(xiàn)將《瀘州市城市管理行政執(zhí)法局“雙聯(lián)”暨對口定點(diǎn)扶貧工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好落實(shí),。

　　中共瀘州市城市管理行政執(zhí)法局黨組

　　2015年7月13日

　　

瀘州市城市管理行政執(zhí)法局辦公室 2015年7月14日印發(fā)

　　瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

　　“雙聯(lián)”暨對口定點(diǎn)扶貧工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)省、市“雙聯(lián)”和扶貧工作意見,，按照市委市政府要求,，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》,、《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和我市新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，以增加貧困群眾收入為目標(biāo),，以解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和制約因素為重點(diǎn),，堅(jiān)持扶貧到村（戶），加強(qiáng)協(xié)調(diào),、注重實(shí)效,，努力幫助貧困村縮小發(fā)展差距，幫助貧困人口提高生產(chǎn)生活水平,，努力推動受扶村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

　　二、扶貧村基本情況

　　根據(jù)市委安排,，我局2015年—2018年將對口古藺縣金星鄉(xiāng)共裕村的“雙聯(lián)”和定點(diǎn)扶貧工作,。

　　共裕村基本情況：離古藺縣城76公里，全村幅員面積8.5平方公里,，其中耕地面積2942.7畝,，轄村民小組7個(gè)，農(nóng)戶539戶,，總?cè)丝?326人,，其中苗族占三分之二。高中文化程度以上200人,，占總?cè)丝诘?.2%,，小學(xué)文化程度1894人,。按省扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別有貧困戶91戶、363人,。該村為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),，生產(chǎn)玉米、土煙,、核桃,、辣椒等多種作物，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬,、牛,、羊?yàn)橹鳌Ｔ摯宕嬖诘闹饕щy有：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。村內(nèi)通組公路質(zhì)量低,，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為落后,，農(nóng)村貧困戶較多,，納入烏蒙山片區(qū)有300多戶。三是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差,。村小學(xué)亟待維修和擴(kuò)建校舍,，全村沒有網(wǎng)絡(luò)，沒有開通程控電話,，無法滿足村民教育學(xué)習(xí)和生產(chǎn)發(fā)展的需要,。四是農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)不強(qiáng),，亟需加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù),、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村干部能力培訓(xùn),、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。

　　三,、目標(biāo)任務(wù)

　　廣泛宣傳黨中央,、省、市關(guān)于農(nóng)村工作,，特別是扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)方針政策，幫助共裕村干部群眾更新觀念,，不斷提高脫貧致富謀發(fā)展的素質(zhì)和能力,，達(dá)到“4個(gè)增強(qiáng)”：一是通過黨建共建，切實(shí)增強(qiáng)局系統(tǒng)黨組織,、黨員干部“服務(wù)基層,、服務(wù)群眾,、服務(wù)發(fā)展”理念，以及村級班子的戰(zhàn)斗力,，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的社會影響力,。二是通過智力扶持，促進(jìn)兩個(gè)村提高群眾科學(xué)文化素質(zhì),，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是通過基礎(chǔ)建設(shè)扶持,，積極推動兩個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)其基本公共服務(wù)能力，幫助培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，協(xié)助規(guī)劃好旅游開發(fā),，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展。四是通過結(jié)對聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)黨建資源和各類社會資源的優(yōu)化,、整合和利用，形成資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏的良好態(tài)勢，不斷增強(qiáng)共裕村自我發(fā)展的能力,，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　四、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┙诙c(diǎn)扶貧工作機(jī)制,。一是深入村社調(diào)研，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，結(jié)合我局職能優(yōu)勢,，制定幫扶工作規(guī)劃。二是建立對口定點(diǎn)扶貧工作目標(biāo)考核機(jī)制,，制定年度工作計(jì)劃,，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核,。三是建立聯(lián)絡(luò)員和駐村制度,。由機(jī)關(guān)黨委書記總聯(lián)絡(luò)，同時(shí)選派1名優(yōu)秀干部到共裕村蹲點(diǎn)扶貧,，加強(qiáng)上下聯(lián)系和溝通,，確保幫扶工作有效落實(shí)。各直屬單位要按照局黨組的統(tǒng)一安排，深入聯(lián)系村幫助工作,，同時(shí)要組織黨員干部參與困難居民結(jié)對幫扶工作,，引導(dǎo)局系統(tǒng)黨員干部幫助困難居民解決生活中的實(shí)際困難和問題。

　?。ǘ┲Πl(fā)展規(guī)劃幫扶,。根據(jù)共裕村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，特別是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的預(yù)期,，利用部門職能和熟悉專業(yè)部門的優(yōu)勢,，給予發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)。

　?。ㄈ┲A(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶,。從首次調(diào)研的情況看，共裕村均迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各直屬單位要結(jié)合本單位行業(yè)特點(diǎn),，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)力量從道路建設(shè)、人畜飲水,、農(nóng)網(wǎng)改造等方面著手,，利用城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理美麗新村風(fēng)建設(shè)、愛衛(wèi)改水改廁等政策優(yōu)勢,，幫助兩個(gè)村增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套,，不斷改善村容村貌和村民生產(chǎn)生活條件。

　?。ㄋ模┲?yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育幫扶,。幫助共裕村發(fā)展烤煙種植規(guī)模。一是幫助整合種植力量,，力爭形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，積極爭取資金和技術(shù)扶持。二是邀請農(nóng)業(yè)專家到現(xiàn)場考察,，指導(dǎo)村民在烤煙間隙期間發(fā)展適合村環(huán)境氣候特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)作物,，努力增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是幫助大力發(fā)展家庭種植,、養(yǎng)殖業(yè),，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。四是幫助發(fā)展特色旅游業(yè),。充分利用共裕村生態(tài)環(huán)境好以及當(dāng)?shù)厥S山喀斯特地貌的優(yōu)勢,，努力開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)真正脫貧致富,。

　?。ㄎ澹┲鶎咏M織建設(shè)共建幫扶,。選派干部駐村幫助共裕村兩委開展工作，按照建設(shè)“五好”村黨組織要求,，幫助抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè),、村級民主管理和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理等工作,。幫助提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化水平,，指導(dǎo)村兩委全面規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開,，進(jìn)一步提高基層黨建工作水平,。

　　（六）著力干群結(jié)對幫扶,。對共裕村的困難戶進(jìn)行摸底排查,，根據(jù)困難戶具體情況，有針對性地選派優(yōu)秀黨員干部與困難戶結(jié)對,，為困難戶家庭生產(chǎn)生活,、就業(yè)致富等方面給予扶持，努力幫助困難戶年收入增長,。在節(jié)假日期間,，組織黨員干部開展“送溫暖”活動，采取措施幫助村里的困難黨員和群眾解決一些具體的困難和問題,，讓他們時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷,，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心。

　　五,、保障措施

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立對口定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局黨組書記,、局長杜安堅(jiān)任組長，副局長李仁軍,、林健,，紀(jì)檢組長何廣才，機(jī)關(guān)黨委書記何自慧任副組長,，科室,、基層單位負(fù)責(zé)人任成員，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委,。定期召開幫扶工作專題會,，實(shí)行活動情況定期通報(bào)制度，并將活動開展情況納入年終目標(biāo)考核，把黨員干部幫扶情況作為評優(yōu)評先的重要依據(jù),。

　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化幫扶措施。結(jié)合村上實(shí)際,，以穩(wěn)定增加經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo),，找準(zhǔn)脫貧致富突破點(diǎn)，幫助理清發(fā)展思路,，各基層單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，增添幫扶工作的新舉措，建立改善其生活條件,、生產(chǎn)能力的長效機(jī)制,。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通,。局對口定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期與共裕村聯(lián)系,，每年深入群眾開展調(diào)查研究、幫扶工作不少于4次,，結(jié)對黨員干部全年到困難戶家中開展幫扶次數(shù)不少于4次,，并要隨時(shí)保持電話、網(wǎng)絡(luò)等信息溝通,，及時(shí)關(guān)心困難戶家庭狀況,。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo),。局對口定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對扶貧工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，認(rèn)真分析原因,，提出改進(jìn)措施,，確保對口定點(diǎn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，真正取得實(shí)效,。