為優(yōu)化營商環(huán)境,，瀘州應(yīng)急全面提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平,，推進(jìn)“0證明”城市建設(shè)，其中,，“承諾制”取代“證明制”就是重要成果之一,。

近日，在宜賓市長寧縣開辦家電維修部的龍?jiān)谄椒浅８吲d,，經(jīng)過筆試和面試,，考核成績合格，他終于拿到了特種作業(yè)操作證,，心里面一塊石頭落了地,。

“因?yàn)閷W(xué)歷證書弄丟了，一直擔(dān)心自己考了試也拿不到特種作業(yè)操作證,，現(xiàn)在心頭踏實(shí)了,。”龍?jiān)谄秸f道,，特種作業(yè)人員申請辦理特種作業(yè)操作證須提交初中以上學(xué)歷證書,，他因?yàn)檫z失了畢業(yè)證，一直不具備申報(bào)資格?，F(xiàn)在拿到了這張?zhí)胤N作業(yè)操作證,，他作為老板也可以親自上陣安裝作業(yè)了，節(jié)省了許多人力,。

龍?jiān)谄侥茼樌〉眠@項(xiàng)特種作業(yè)操作資格,，得益于瀘州市應(yīng)急管理局近日施行的一項(xiàng)新政策。2021年6月起,，市應(yīng)急局對《瀘州市市本級全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制清單目錄》中列出的因?qū)W歷證書遺失在內(nèi)的81項(xiàng)22類“證明事項(xiàng)”全面實(shí)行告知承諾制,。遵從“便利、規(guī)范,、高效,、共享”的理念，通過“事前告知承諾，事中,、事后加強(qiáng)核查和監(jiān)管”的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié),、減時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審批,、線下快遞送達(dá)紙質(zhì)證照等審批結(jié)果，推動(dòng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“100%網(wǎng)上申報(bào),、100%網(wǎng)上審批”,，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路,，降低市民和企業(yè)辦事成本,，努力實(shí)現(xiàn)審批不見面、辦事零跑腿,。

“以前考生考試合格后,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要帶著申報(bào)表到主管部門去挨個(gè)簽字蓋章，流程非常煩瑣?，F(xiàn)在坐在辦公室掃描上傳提交申報(bào)資料,，不用跑路就可以辦理了?！睘o州普惠成人技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)人蒲魯表示，“隨著現(xiàn)在人們安全生產(chǎn)意識不斷提升,，來培訓(xùn)安全管理的人更多了,，但制證審批更規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)更便捷,，工作量反而更少了,。”

在承諾制的基礎(chǔ)上,，瀘州市應(yīng)急管理局還全面推廣“一網(wǎng)通辦”,，積極推行通過異地通辦、免費(fèi)寄遞等舉措實(shí)現(xiàn)行政審批“零見面”“零成本”,。

家住瀘州市敘永縣的徐光棋多年來一直在重慶務(wù)工,，今年才回到敘永老家。因?yàn)樘胤N作業(yè)操作證有效期快到了,，需要復(fù)審換證,，到政務(wù)服務(wù)中心咨詢后驚喜地發(fā)現(xiàn)，特種作業(yè)操作證不僅實(shí)現(xiàn)了異地聯(lián)審,，復(fù)審合格制證后還能免費(fèi)郵寄到家,。

“對我們學(xué)員來講完全是政府惠民的好事情,，又讓人少跑路，又節(jié)省了考生時(shí)間,?！毙旃馄甯吲d地說。

瀘州市應(yīng)急管理局行政審批科科長楊蕾介紹：“實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制以來,，接收各類告知承諾書841份,， 根據(jù)申請人的需要，今年已經(jīng)向申請人免費(fèi)郵寄證書163份,，極大的便利了廣大企業(yè)和群眾,。”

但與此同時(shí),，“承諾制”對審核審批授之于寬不代表對風(fēng)險(xiǎn)防范放任不管,。為此，瀘州市應(yīng)急管理局不斷完善事中事后監(jiān)管配套長效機(jī)制,，配套出臺了《關(guān)于鞏固深化“0證明城市”全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》《行政許可事項(xiàng)現(xiàn)場核查實(shí)施辦法》等,，明確了告知承諾事項(xiàng)分類實(shí)施方式、告知承諾事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,、投訴舉報(bào)方式,、工作責(zé)任追究和容錯(cuò)免責(zé)辦法等制度規(guī)范，對不按時(shí)按要求履行承諾的企業(yè),、人員,，瀘州一查到底，嚴(yán)格執(zhí)法,，確?！?證明審批”依法高效開展。

2020年2月28日,，敘永縣萬福礦業(yè)有限公司申辦《安全生產(chǎn)許可證》,，因公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）暫未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，該公司承諾：主要負(fù)責(zé)人將于六個(gè)月內(nèi)完成培訓(xùn)并通過考核,。

按照《行政許可法》和《瀘州市人民政府關(guān)于公布瀘州市市本級證明材料取消清單的通知》規(guī)定,，申請人提交承諾書后，市應(yīng)急局依法為該公司辦理了《安全生產(chǎn)許可證》,，并對企業(yè)進(jìn)行事后監(jiān)管,。2020年12月11日，市應(yīng)急局在對承諾書進(jìn)行年終清理時(shí)發(fā)現(xiàn),，該公司主要負(fù)責(zé)人仍未按照規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,。12月16日，市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)警示約談該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并對上述違法行為立案調(diào)查,，依法給予該企業(yè)人民幣3萬元罰款的行政處罰,。

嚴(yán)管重罰震懾了一批不依法履行承諾的企業(yè)，敦促企業(yè)主動(dòng)學(xué)安全,、管安全,。2021年4月，敘永縣萬福礦業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,，其余未履行承諾的企業(yè)也依法完成承諾內(nèi)容,。

瀘州市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長王然表示，在優(yōu)化營商環(huán)境的路上,，市應(yīng)急局既樹立以人民為中心的思想,，深刻貫徹安全發(fā)展的理念，以嚴(yán)的態(tài)度,、嚴(yán)的手段管安全,，嚴(yán)格執(zhí)行制度、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)法檢查,，堅(jiān)持防患未然；也要進(jìn)一步完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制,，通過創(chuàng)新升級和自我變革,，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民,。