為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法在安全監(jiān)管中的“拳頭”作用,，讓非法違法行為無所遁形，今年6月5日起,，為期7個月的全市安全生產(chǎn)“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動在瀘州市全面展開,。

本次監(jiān)管執(zhí)法專項行動依托執(zhí)法人員,、業(yè)務(wù)科室、專家組成“1+2+N”執(zhí)法檢查組,，聚焦容易發(fā)生重特大事故的風(fēng)險隱患以及對一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)的事故隱患苗頭進行分析研判,，實施精準(zhǔn)執(zhí)法，為企業(yè)安全管理“把脈會診”,，推動企業(yè)抓好在疫情防控常態(tài)化條件下各項安全防范措施落實,，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,。

突出重點+兼顧全面 建立執(zhí)法企業(yè)名錄庫

此次行動實現(xiàn)“四個全覆蓋”,，即化工行業(yè)危險化學(xué)品領(lǐng)域涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)（儲存）企業(yè)全覆蓋；金屬非金屬地下礦山,、高邊坡露天采石場全覆蓋,；煤礦30萬噸/年及以上、正常生產(chǎn)建設(shè)礦井全覆蓋,；規(guī)模以上粉塵涉爆,、危險化學(xué)品儲存構(gòu)成重大危險源和近三年發(fā)生過事故的工貿(mào)企業(yè)全覆蓋。同時將其他安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,、安全條件差,、易發(fā)生重特大事故的企業(yè)也納入執(zhí)法名錄庫。對名錄庫企業(yè)全面,、深入檢查其安全生產(chǎn)條件,，通過對全產(chǎn)業(yè)鏈條的分析，對各環(huán)節(jié),、各工藝,、各流程等實施精準(zhǔn)執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法,。

瀘州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到,，為提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性、實效性,，此次監(jiān)管執(zhí)法專項行動瀘州市提早謀劃,、周密部署。

一方面,，采取“跨區(qū)域+本地域”的方式,，由市應(yīng)急局組織跨區(qū)域交叉執(zhí)法，對中央省屬在瀘,、市屬重點和其他安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,、安全條件差、易發(fā)生重特大事故的企業(yè)開展執(zhí)法檢查,；縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門組織本區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法,，市,、縣兩級整體聯(lián)動又各有側(cè)重，實現(xiàn)名錄庫企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查,。

另一方面,，對執(zhí)法名錄庫企業(yè)逐一明確市級、縣（區(qū)）級執(zhí)法責(zé)任,，既要“不漏”,，也要“不重”，為企業(yè)做好安全保障,，也為企業(yè)減輕迎檢負(fù)擔(dān),，切實為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

清單執(zhí)法+說理服務(wù) 壓緊壓實主體責(zé)任

此次專項行動制定《專項執(zhí)法檢查清單》和《專家現(xiàn)場檢查清單》,，通過查資料與查現(xiàn)場相結(jié)合,，對照責(zé)任鏈條，順查與倒查銜接進行驗證式執(zhí)法檢查,。同時繼續(xù)推行“診斷式”“說理式”“攻堅式”“兩帶式”執(zhí)法,做到“四個必須”,，即所有執(zhí)法檢查必須對照《企業(yè)重點關(guān)注事項參考清單(1.0版)》制定落實《現(xiàn)場檢查方案》；所有執(zhí)法檢查必須對照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“三項制度”實施清單（試行）》規(guī)范執(zhí)法,，重要環(huán)節(jié)采取音像記錄并歸檔,；所有執(zhí)法檢查必須對照《企業(yè)安全生產(chǎn)管理根源性問題查糾參考清單（1.0版）》深挖企業(yè)安全管理根源性問題，確定直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員,，并視根源性問題的類型,、性質(zhì)和情節(jié)，采取措施予以處理,；所有執(zhí)法檢查必須指導(dǎo)督促企業(yè)落實清單制管理,。

此外，此次行動實行“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”和“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”執(zhí)法模式,，對企業(yè)負(fù)責(zé)人開展安全知識測試,、向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和員工講解如何消除工作場所隱患和違法行為，適用法律答疑解惑,，提供安全咨詢和整改援助，積極幫助企業(yè)落實疫情防控和安全生產(chǎn)各項措施,，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題,，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與員工的良性互動，提高員工自我防范風(fēng)險意識和能力,，提高主動消除違法行為的自覺性,。

嚴(yán)厲查處+雙重督辦  提高監(jiān)管執(zhí)法威懾

對于如何督促企業(yè)將安全隱患及問題整改到位，實現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)管理,，確保監(jiān)管執(zhí)法效能最大化,？

瀘州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“‘鑄安2020’監(jiān)管執(zhí)法專項行動分為自查自改,、執(zhí)法檢查、鞏固總結(jié)三個階段,，企業(yè)首先對照《專項執(zhí)法檢查清單》開展全面深入,、細(xì)致徹底的安全隱患自查自改，對排查出的問題和隱患按“五落實”實施整改的,，執(zhí)法檢查時可不再列入檢查問題清單,，但對整改不到位或者未排查出的問題和隱患，我們將依法依規(guī)綜合運用行政執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒,、媒體曝光等手段進行嚴(yán)厲查處，督促企業(yè)主動落實安全主體責(zé)任,，提升本質(zhì)安全水平和依法辦企的自覺性,。”

“對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，在采取現(xiàn)場處置措施和相應(yīng)防范措施的基礎(chǔ)上,，進行掛牌督辦，必要時移交當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k,?！痹撠?fù)責(zé)人補充說到，對執(zhí)法工作不重視,、行動遲緩,、執(zhí)法力度不夠的縣（區(qū)）加大調(diào)度頻次，進行通報或組織集中監(jiān)管執(zhí)法,，督促企業(yè)安全風(fēng)險隱患一改到底,。

以遏制事故、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,，切實把安全防范各項工作抓細(xì)抓實抓落地,。瀘州應(yīng)急在行動！

石琴維