瀘州:落實(shí)“清單革命”,,安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階
“企業(yè)實(shí)行清單制管理后,,我們建立從公司“老總”到一線員工的27個(gè)流程、314個(gè)崗位的安全責(zé)任清單,,實(shí)現(xiàn)人人“照章履責(zé),,按單辦事”,習(xí)慣性違章同比減少90%,,輕傷,、重傷、死亡事故為零,,創(chuàng)造了15個(gè)長(zhǎng)周期,,打破了2015年10個(gè)長(zhǎng)周期的最高紀(jì)錄?!睘o天化公司安全部部長(zhǎng)郭建春在瀘州市安全生產(chǎn)清單管理推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn),,向前來(lái)“問(wèn)道取經(jīng)”的與會(huì)人員介紹清單管理試點(diǎn)成效。
12月20日,,瀘州市召開安全生產(chǎn)清單管理推進(jìn)會(huì),,市政府副市長(zhǎng)何紹明出席會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化督查考核,、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),將安全生產(chǎn)清單制管理工作推向深入,。副秘書長(zhǎng)陳光明主持會(huì)議,。市應(yīng)急局長(zhǎng)李華桂傳達(dá)全省安全生產(chǎn)清單制管理工作推進(jìn)會(huì)精神,通報(bào)了全市清單制工作進(jìn)展情況,。
會(huì)議指出,,今年6月全省部署清單制管理工作以來(lái),我市將推進(jìn)清單制管理作為狠抓安全生產(chǎn)工作的重要抓手,,納入巡查督查考核,,制發(fā)《安全生產(chǎn)清單制管理工作方案》,搭起了“職責(zé)明確,、步驟清晰,、閉環(huán)可控”的清單制管理“四梁八柱”。
政府層面,,在全國(guó)率先創(chuàng)新出臺(tái)了《市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì),、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作協(xié)助人制度》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職臺(tái)帳制度》,牢牢抓住了安全生產(chǎn)的“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵機(jī)構(gòu)”,,把安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”推向全新高度,。各級(jí)黨政緊跟步伐、主動(dòng)謀劃,,豐富和拓展安全生產(chǎn)清單制管理做法,。瀘縣制定了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作責(zé)任清單,每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3家重點(diǎn)企業(yè),,每月至少1次到聯(lián)系企業(yè)開展督導(dǎo)檢查,;江陽(yáng)區(qū)由區(qū)安辦對(duì)各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作履職情況進(jìn)行每月通報(bào);高新區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)模式,,協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)做好清單制管理工作,。
部門層面,市安辦細(xì)化了省安辦的清單管理“1+3”方案,,分行業(yè)領(lǐng)域制定《部門安全監(jiān)管責(zé)任清單》,,各部門制定《部門黨組(黨委)會(huì)、部門行政辦公會(huì),、部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單》,,形成了具有瀘州特色的 “2個(gè)(1+3)”方案,把行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)單位,、每一位部門領(lǐng)導(dǎo),。市教育體育局創(chuàng)新建立學(xué)校安全日常檢查清單“掌中寶”模式,檢查效率大大提高,;市交通運(yùn)輸局結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,通過(guò)專題培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等,,確保了市,、縣兩級(jí)和企業(yè)的“兩個(gè)清單”都具有較強(qiáng)的可操作性;市文化廣電旅游局采取“清單+臺(tái)賬”方式,,摸索出了新的部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任清單制管理方法,;市國(guó)資委建立了審查、評(píng)估國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履職情況的定期函詢制度和年度專項(xiàng)審計(jì)制度,。市商務(wù)會(huì)展局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門還實(shí)行了部門領(lǐng)導(dǎo)履職臺(tái)賬制度,,進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局,。
企業(yè)層面,我市在全國(guó)率先印發(fā)《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單及責(zé)任追究暫行規(guī)定》,,細(xì)化法人,、實(shí)際控制人,、黨組織負(fù)責(zé)人、董事長(zhǎng),、總經(jīng)理等有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人和其他管理人員及一線員工的崗位安全職責(zé),,形成全員、全過(guò)程,、全崗位責(zé)任閉環(huán),。在煤炭行業(yè),瀘縣遠(yuǎn)大煤礦建立起安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制推動(dòng)全員崗位安全責(zé)任制落地落實(shí),,試點(diǎn)以來(lái),,未發(fā)生重傷及以上事故,,比上年同期萬(wàn)噸工傷事故率下降了47%,,事故經(jīng)濟(jì)損失下降了80%,今年僅是獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)到21萬(wàn)元,;在機(jī)械制造行業(yè),,巨力液壓有限公司通過(guò)狠抓全員全崗位安全責(zé)任清單落實(shí),連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)了“零輕傷”,。在人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域,,富森美家居廣場(chǎng)實(shí)行全員“履職報(bào)表制度”,并納入個(gè)人月度考核,,大大提高了員工安全意愿和安全意識(shí),。
此外,我市還在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行精準(zhǔn)定位關(guān)鍵設(shè)備,、關(guān)鍵工藝,、關(guān)鍵點(diǎn)位、關(guān)鍵操作的事故隱患排查清單,,制定《日常安全檢查清單》《復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查清單》《節(jié)假日安全檢查清單》,,大幅提高了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別率,解決安全檢查不深不細(xì)等問(wèn)題,。瀘天化建立了涵蓋檢查類,、記錄類、作業(yè)類共130個(gè)日常安全檢查清單,,14個(gè)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查清以及節(jié)假日安全檢查清單,,創(chuàng)造了15個(gè)長(zhǎng)周期輕傷、重傷,、死亡事故為零的最高紀(jì)錄,,真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的目的。
據(jù)悉,,推行安全生產(chǎn)清單制管理以來(lái),,我市事故起數(shù),、死亡人數(shù)和去年同期相比分別下降28.4%、25.6%,,較大事故得到有效控制,,重特大事故得到堅(jiān)決遏制,牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤和基本面,。
會(huì)議指出,,清單管理試點(diǎn)也反映出區(qū)縣之間、部門之間存在重視程度不一,、推進(jìn)進(jìn)度不一的問(wèn)題,,部分區(qū)縣、部門工作推動(dòng)力度不夠,、時(shí)間進(jìn)度達(dá)不到時(shí)間規(guī)定要求的問(wèn)題,,部分行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)度緩慢的問(wèn)題。
會(huì)議要求,,下一步,,我市清單制管理工作要從建立健全向做深做實(shí)邁進(jìn)。將安全生產(chǎn)清單制管理工作作為“一把手工程”,,作為督查,、巡查和年度考核重要事項(xiàng),作為安全生產(chǎn)事故調(diào)查的重要依據(jù),,通過(guò)樹立一批典型企業(yè),,曝光一批反面典型,確保在2020年全面推進(jìn)清單制管理,,將安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,,堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。
與會(huì)人員還前往瀘州巨力液壓有限公司,、瀘天化公司,、瀘縣遠(yuǎn)大煤礦進(jìn)行實(shí)地觀摩。瀘縣,、納溪區(qū),、高新區(qū),市交通運(yùn)輸局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,,瀘天化股份有限公司、遠(yuǎn)大煤礦,、瀘州巨力液壓有限公司等單位在推進(jìn)會(huì)上做了交流發(fā)言,。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急局長(zhǎng),各園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo),、安辦主任,,市安委會(huì)有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)企業(yè)代表參加推進(jìn)會(huì),。
12月20日,,瀘州市召開安全生產(chǎn)清單管理推進(jìn)會(huì),,市政府副市長(zhǎng)何紹明出席會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化督查考核,、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),將安全生產(chǎn)清單制管理工作推向深入,。副秘書長(zhǎng)陳光明主持會(huì)議,。市應(yīng)急局長(zhǎng)李華桂傳達(dá)全省安全生產(chǎn)清單制管理工作推進(jìn)會(huì)精神,通報(bào)了全市清單制工作進(jìn)展情況,。
會(huì)議指出,,今年6月全省部署清單制管理工作以來(lái),我市將推進(jìn)清單制管理作為狠抓安全生產(chǎn)工作的重要抓手,,納入巡查督查考核,,制發(fā)《安全生產(chǎn)清單制管理工作方案》,搭起了“職責(zé)明確,、步驟清晰,、閉環(huán)可控”的清單制管理“四梁八柱”。
政府層面,,在全國(guó)率先創(chuàng)新出臺(tái)了《市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì),、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作協(xié)助人制度》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職臺(tái)帳制度》,牢牢抓住了安全生產(chǎn)的“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵機(jī)構(gòu)”,,把安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”推向全新高度,。各級(jí)黨政緊跟步伐、主動(dòng)謀劃,,豐富和拓展安全生產(chǎn)清單制管理做法,。瀘縣制定了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作責(zé)任清單,每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3家重點(diǎn)企業(yè),,每月至少1次到聯(lián)系企業(yè)開展督導(dǎo)檢查,;江陽(yáng)區(qū)由區(qū)安辦對(duì)各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作履職情況進(jìn)行每月通報(bào);高新區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)模式,,協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)做好清單制管理工作,。
部門層面,市安辦細(xì)化了省安辦的清單管理“1+3”方案,,分行業(yè)領(lǐng)域制定《部門安全監(jiān)管責(zé)任清單》,,各部門制定《部門黨組(黨委)會(huì)、部門行政辦公會(huì),、部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單》,,形成了具有瀘州特色的 “2個(gè)(1+3)”方案,把行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)單位,、每一位部門領(lǐng)導(dǎo),。市教育體育局創(chuàng)新建立學(xué)校安全日常檢查清單“掌中寶”模式,檢查效率大大提高,;市交通運(yùn)輸局結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,通過(guò)專題培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等,,確保了市,、縣兩級(jí)和企業(yè)的“兩個(gè)清單”都具有較強(qiáng)的可操作性;市文化廣電旅游局采取“清單+臺(tái)賬”方式,,摸索出了新的部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任清單制管理方法,;市國(guó)資委建立了審查、評(píng)估國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履職情況的定期函詢制度和年度專項(xiàng)審計(jì)制度,。市商務(wù)會(huì)展局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等部門還實(shí)行了部門領(lǐng)導(dǎo)履職臺(tái)賬制度,,進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局,。
企業(yè)層面,我市在全國(guó)率先印發(fā)《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單及責(zé)任追究暫行規(guī)定》,,細(xì)化法人,、實(shí)際控制人,、黨組織負(fù)責(zé)人、董事長(zhǎng),、總經(jīng)理等有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人和其他管理人員及一線員工的崗位安全職責(zé),,形成全員、全過(guò)程,、全崗位責(zé)任閉環(huán),。在煤炭行業(yè),瀘縣遠(yuǎn)大煤礦建立起安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制推動(dòng)全員崗位安全責(zé)任制落地落實(shí),,試點(diǎn)以來(lái),,未發(fā)生重傷及以上事故,,比上年同期萬(wàn)噸工傷事故率下降了47%,,事故經(jīng)濟(jì)損失下降了80%,今年僅是獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)到21萬(wàn)元,;在機(jī)械制造行業(yè),,巨力液壓有限公司通過(guò)狠抓全員全崗位安全責(zé)任清單落實(shí),連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)了“零輕傷”,。在人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域,,富森美家居廣場(chǎng)實(shí)行全員“履職報(bào)表制度”,并納入個(gè)人月度考核,,大大提高了員工安全意愿和安全意識(shí),。
此外,我市還在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行精準(zhǔn)定位關(guān)鍵設(shè)備,、關(guān)鍵工藝,、關(guān)鍵點(diǎn)位、關(guān)鍵操作的事故隱患排查清單,,制定《日常安全檢查清單》《復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查清單》《節(jié)假日安全檢查清單》,,大幅提高了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別率,解決安全檢查不深不細(xì)等問(wèn)題,。瀘天化建立了涵蓋檢查類,、記錄類、作業(yè)類共130個(gè)日常安全檢查清單,,14個(gè)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查清以及節(jié)假日安全檢查清單,,創(chuàng)造了15個(gè)長(zhǎng)周期輕傷、重傷,、死亡事故為零的最高紀(jì)錄,,真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的目的。
據(jù)悉,,推行安全生產(chǎn)清單制管理以來(lái),,我市事故起數(shù),、死亡人數(shù)和去年同期相比分別下降28.4%、25.6%,,較大事故得到有效控制,,重特大事故得到堅(jiān)決遏制,牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤和基本面,。
會(huì)議指出,,清單管理試點(diǎn)也反映出區(qū)縣之間、部門之間存在重視程度不一,、推進(jìn)進(jìn)度不一的問(wèn)題,,部分區(qū)縣、部門工作推動(dòng)力度不夠,、時(shí)間進(jìn)度達(dá)不到時(shí)間規(guī)定要求的問(wèn)題,,部分行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)度緩慢的問(wèn)題。
會(huì)議要求,,下一步,,我市清單制管理工作要從建立健全向做深做實(shí)邁進(jìn)。將安全生產(chǎn)清單制管理工作作為“一把手工程”,,作為督查,、巡查和年度考核重要事項(xiàng),作為安全生產(chǎn)事故調(diào)查的重要依據(jù),,通過(guò)樹立一批典型企業(yè),,曝光一批反面典型,確保在2020年全面推進(jìn)清單制管理,,將安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,,堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。
與會(huì)人員還前往瀘州巨力液壓有限公司,、瀘天化公司,、瀘縣遠(yuǎn)大煤礦進(jìn)行實(shí)地觀摩。瀘縣,、納溪區(qū),、高新區(qū),市交通運(yùn)輸局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,,瀘天化股份有限公司、遠(yuǎn)大煤礦,、瀘州巨力液壓有限公司等單位在推進(jìn)會(huì)上做了交流發(fā)言,。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急局長(zhǎng),各園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo),、安辦主任,,市安委會(huì)有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)企業(yè)代表參加推進(jìn)會(huì),。
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