企業(yè)現(xiàn)場管理是否抓好,、責任制是否落實,，企業(yè)主要負責人是否履職盡責、安全投入是否充足……6月以來,，瀘州市聚焦煤礦,、非煤礦山、涉及重點監(jiān)管工藝和重大危險源的化工企業(yè)以及近三年發(fā)生過死亡事故,、涉及液氨制冷,、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)等重點企業(yè),，深入開展“2019保平安”監(jiān)管執(zhí)法專項行動,。我市共檢查企業(yè)495家,，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和問題3365項（含重大隱患87項）,，媒體曝光35家，立案查處141家,，停產(chǎn)停業(yè)16家,，罰款793萬元,，移送公安機關(guān)19人，移送紀委監(jiān)委線索3條,，涉黑線索1條,，打好了全市安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

　　“執(zhí)法+”亮鐵拳

　　執(zhí)法檢查組組成上,，瀘州市按照“1+2+N”（1：監(jiān)察執(zhí)法人員,，2：業(yè)務(wù)科室人員和專家，N：媒體或宣傳人員）的組織模式,，抽調(diào)全市安全監(jiān)管執(zhí)法精兵強將組成檢查組,，并下設(shè)專項執(zhí)法小組、技術(shù)監(jiān)察小組,、綜合小組,，各司其職，協(xié)調(diào)配合,。

　　執(zhí)法方式上,，把就問題查問題“抓現(xiàn)行”式的執(zhí)法轉(zhuǎn)向“審計式”為重點的執(zhí)法，全面,、深入檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件,，通過嚴格的行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察,，通過責任鏈條,，順查企業(yè)現(xiàn)場管理、責任制落實等方面的符合性,，倒查企業(yè)主要負責人履職盡責,、安全投入、安全管理等方面的合法性,。

　　執(zhí)法結(jié)果運用上,，堅決不讓安全生產(chǎn)法律法規(guī)當“稻草人”，嚴格執(zhí)行“七個一律”,，即凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)不開展隱患自查自改的,，一律依法處罰；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的,，一律依法從重處罰,；凡是發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)違法行為的，一律公開曝光,；凡是重大安全隱患不按照要求整改的,，一律停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達不到安全生產(chǎn)要求的，一律提請關(guān)閉取締,；凡是符合聯(lián)合懲戒條件的,，一律納入“黑名單”或者實施聯(lián)合懲戒；凡是涉嫌構(gòu)成違法犯罪的,，一律依法移送追究刑事責任,。

　　“你們存在未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)積水情況組織生產(chǎn)，存在重大事故隱患,，責令立即停產(chǎn)整頓,，審查驗收后再組織生產(chǎn)?！睓z查組對某煤礦檢查后要求,。針對該煤礦存在安全生產(chǎn)責任制未健全、重大事故隱患未如實記錄,、工作面機巷部分安全設(shè)施設(shè)備不能正常使用,、未按規(guī)定使用安全防護用品和瓦斯抽采費用、工作面回風流匯合處未安裝甲烷傳感器等41項安全生產(chǎn)違法問題和事故隱患,，一方面瀘州市及時約談企業(yè)所在縣和企業(yè)主要負責人,，市長督辦會通報違法違規(guī)情況，并下發(fā)督辦函要求所在縣督促指導(dǎo)企業(yè)按期整改銷號,，否則不得組織生產(chǎn),；另一方面，從嚴從重從快查處企業(yè)違法違規(guī)行為,，開出172萬元的高額罰單,，并對主要負責人罰款11萬元；并邀請參加檢查的媒體制作普法欄目劇,，曝光該企業(yè)的違法違規(guī)行為,，做到處罰一家警示一片。

　　市應(yīng)急管理局主要負責人介紹,，瀘州市緊緊圍繞突出發(fā)現(xiàn)重大問題隱患,，防范化解重大風險，遏制群死群傷事故和發(fā)現(xiàn)企業(yè)深層次根本性風險,，指導(dǎo)企業(yè)破解安全生產(chǎn)低級循環(huán)問題“兩個重點”,，推行“診斷式”“兩帶式”“說理式”“攻堅式”執(zhí)法，探索“一案四查”執(zhí)法辦案機制,，提高重大問題發(fā)現(xiàn)率,、違法行為查處率、現(xiàn)場處置率等三項效能性指標,。行動期間,，“三項指標”同比增長72%、16.5%、12%,。

　　“服務(wù)+”解難題

　　“我們樹立了執(zhí)法就是切實幫助企業(yè)破解安全生產(chǎn)難題的理念，切實做到隱患必除,，安全生產(chǎn)條件達標,，為企業(yè)長遠發(fā)展保駕護航?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負責人介紹,。瀘州市著眼安全生產(chǎn)管理工作新特點新要求，以解決問題,、助力企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點,，推行“服務(wù)+”模式，做實企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升工作,。

　　一方面借力行業(yè)專家開展指導(dǎo)服務(wù),，既拓展了執(zhí)法檢查的深度和廣度，又給企業(yè)提供安全咨詢和整改援助,，提升安全生產(chǎn)管理技能,，幫助企業(yè)防范化解重大安全風險。期間,，共組織專家180余人次上門服務(wù)企業(yè)60余家,，幫助企業(yè)查找解決問題隱患1000余條，切切實實為企業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支撐,。

　　另一方面開通電話網(wǎng)絡(luò)遠程服務(wù),。對企業(yè)開放辦公室電話，實時接聽企業(yè)有關(guān)問題并提供必要幫助,，對重點企業(yè)組建微信群,、QQ群，網(wǎng)上解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的疑難點,。期間共計遠程指導(dǎo)100多家企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬完善,、安全生產(chǎn)制度制定、安全生產(chǎn)隱患整治等安全生產(chǎn)管理工作落實,，為企業(yè)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　“請問安全生產(chǎn)責任制是什么？你是如何履責的并舉例說明,？本企業(yè)重大風險隱患是什么以及采取了什么措施,？”這是檢查組檢查時對企業(yè)負責人的“安全三問”。行動期間,，瀘州市建立普法,、問答、測試、檢查的“四個一體化”工作機制,。在檢查過程中,，同步開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準知識宣傳講解，重點對企業(yè)負責人和安全管理人員進行安全生產(chǎn)管理能力測試,，為企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作提供科學(xué)依據(jù)和知識儲備,。

　　在復(fù)查驗收某粉塵涉爆企業(yè)時，該企業(yè)整改情況讓執(zhí)法人員亮了眼,，裸露電線已更換,、除塵設(shè)施已安裝、制膠工段已搬離……企業(yè)不僅全面整改了事故隱患,，還進行了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練,，員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等，大大提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,。其總經(jīng)理袁某感嘆道：“通過專家全面體檢和執(zhí)法人員細心指導(dǎo),，我們意識到自身還存在責任落實不到位、技術(shù)投入不足,、制度建設(shè)不健全等短板,，我們投入200多萬元補交安全生產(chǎn)欠賬。在以后的生產(chǎn)經(jīng)營中,，我們將不斷完善科學(xué)的企業(yè)安全管理體系,，加大安全隱患排查和安全投入力度，扎實抓好企業(yè)安全管理工作,?！?