瀘州市應急局制定“八項硬措施”切實加強煤礦安全工作
為深刻汲取事故教訓,，防范遏制煤礦事故，迅速扭轉煤礦安全生產(chǎn)被動局面,，瀘州市應急局出臺“八項硬措施”,，明確要求各產(chǎn)煤縣、國有煤礦務必將“八項硬措施”作為日常重點檢查項目和節(jié)后復工復產(chǎn)的安全準入基本條件,，凡任何一項措施落實達不到規(guī)定要求,，不得組織生產(chǎn)，切實加強煤礦安全工作,。
一,、加強人才隊伍建設
1.煤礦必須配齊“五長”“五科”“五隊”，滿足規(guī)定的任職條件,，勝任所在煤礦井型,、災害管理需要，按期取得相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,。煤礦安全生產(chǎn)管理機構負責人必須具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷,，具有2年以上煤礦井下工作經(jīng)歷。
2.煤礦必須配齊負責采煤,、掘進,、機電運輸,、通風、地質測量工作的專職專業(yè)技術人員,，具備煤礦相關專業(yè)中專以上學歷或注冊安全工程師資格,，且有3年以上井下工作經(jīng)歷?！拔迓殹奔夹g人員不得與“三五”人員和有礦長帶班任務的人員互相兼任,。
3.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井,，必須設專職通風副總工程師,；突出礦井、水文地質復雜及以上礦井,，必須設地測副總工程師,；相關礦井的防突、抽采,、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍至少各配備1名專業(yè)技術人員,，且不得與“五職”技術人員重復。
二,、持續(xù)優(yōu)化采掘部署
1.煤礦要結合礦井實際情況,，編制完善并嚴格落實采掘部署優(yōu)化方案、“一優(yōu)三減”工作措施及減員工作方案,。滿足機采條件的工作面不得采用炮采,。
2.采掘頭面數(shù)量必須符合規(guī)定；采區(qū)要有完整獨立的通風系統(tǒng),，嚴禁“口袋式”通風,，不得違規(guī)串聯(lián)通風。
3.礦井每年年初必須編制礦井生產(chǎn)和災害治理規(guī)劃,、年度計劃,，統(tǒng)籌采掘工程、災害治理工程安排,。
三,、嚴格落實兩個“四位一體”防突措施
1.區(qū)域治災格局必須可靠有效。突出煤層必須采取兩個“四位一體”綜合防突措施,，做到多措并舉,、可保必保、應抽盡抽,、效果達標,，否則嚴禁采掘活動。煤礦在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時,，必須同時編制“一礦一策”“一面一策”瓦斯防治規(guī)劃和年度實施計劃,，將保護層開采,、區(qū)域預抽工程與采掘接替同時設計，超前施工,，同時投入使用,，否則嚴禁采掘活動。
2.設置防突機構,，配備相關監(jiān)測儀器,。按規(guī)定設置防突管理機構，健全各級防突崗位責任制,；防突工,、瓦斯抽采工滿足防突工作需要，各工種至少不低于3人,。必須配備工作面突出危險性預測預報和效果檢驗儀器,，并熟悉儀器使用；各防突單元必須安裝獨立計量的流量計,。
3.完善防突管理制度,。按規(guī)定編制防突專項設計和礦井瓦斯地質圖，繪制防突措施竣工圖,；瓦斯抽采鉆孔施工、區(qū)域措施效果檢驗,、區(qū)域驗證等原始記錄要完整保存,，不得弄虛作假；礦長每月至少進行1次防突專題研究,，檢查,、部署防突工作。
四,、強化瓦斯抽采工作
1.礦井煤層瓦斯含量大于8立方米/噸,，必須預抽，并嚴格瓦斯抽采達標評判工作,。抽采達標評判報告弄虛作假或不符合要求的工作面,，不得組織生產(chǎn)。
2.煤層群開采的高,、突礦井,，各區(qū)段首采煤層工作面，必須抽采鄰近煤層卸壓瓦斯,。凡是因抽采不到位造成瓦斯超限的,，一律停止作業(yè)。
五,、嚴格水害防治工作
認真制定和落實防治水規(guī)劃,、計劃,，嚴格落實預測預報工作，凡是符合《煤礦防治水細則》第三十八條“8種”情形的,，必須落實“雙探”措施,，未按規(guī)定探放水的，一律停止采掘作業(yè),。
六,、全面升級頂板管理
1.掘進工作面未實行前探梁等臨時支護的、采煤工作面未實行連續(xù)“面”支護的（單體需掛鉸接頂梁或掛網(wǎng)）,，一律停止采掘作業(yè),。
2.工作面構造區(qū)域頂板管理措施難以保證安全的，禁止采掘推進,，應當重新開掘布置新工作面,。
七、加快監(jiān)控系統(tǒng)升級改造
突出礦井未改造完成的不得復工復產(chǎn),，其他礦井（確定2020年關閉礦井除外）2019年底未改造完成的,，春節(jié)后不得復工復產(chǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行,、監(jiān)控中心站未實現(xiàn)雙回供電,、備用電源供電時間不能滿足要求的，不得生產(chǎn)和建設,。
八,、強化煤礦地質保障工作
煤礦務必按期完成礦井隱蔽致災因素普查工作，配備有經(jīng)驗的煤礦主體專業(yè)地質技術人員,，加強地質資料收集和編錄,，并建立“三級”地質保障體系，采區(qū)技術員負責采掘工作面日常地質觀測,；地測科負責全礦井“大地質”工作,；總工程師、地測副總工程師負責“重大地質”工作,，針對特殊地點和構造集中區(qū)地質資料的分析研判,，開展風險分析評估。預測預報要依據(jù)現(xiàn)場第一手資料和分析成果,，對瓦斯,、水、頂板等災害要提供科學,、合理,、可信、可行的超前預測警示。
一,、加強人才隊伍建設
1.煤礦必須配齊“五長”“五科”“五隊”，滿足規(guī)定的任職條件,，勝任所在煤礦井型,、災害管理需要，按期取得相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證,。煤礦安全生產(chǎn)管理機構負責人必須具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷,，具有2年以上煤礦井下工作經(jīng)歷。
2.煤礦必須配齊負責采煤,、掘進,、機電運輸,、通風、地質測量工作的專職專業(yè)技術人員,，具備煤礦相關專業(yè)中專以上學歷或注冊安全工程師資格,，且有3年以上井下工作經(jīng)歷?！拔迓殹奔夹g人員不得與“三五”人員和有礦長帶班任務的人員互相兼任,。
3.高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井,，必須設專職通風副總工程師,；突出礦井、水文地質復雜及以上礦井,，必須設地測副總工程師,；相關礦井的防突、抽采,、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍至少各配備1名專業(yè)技術人員,，且不得與“五職”技術人員重復。
二,、持續(xù)優(yōu)化采掘部署
1.煤礦要結合礦井實際情況,，編制完善并嚴格落實采掘部署優(yōu)化方案、“一優(yōu)三減”工作措施及減員工作方案,。滿足機采條件的工作面不得采用炮采,。
2.采掘頭面數(shù)量必須符合規(guī)定；采區(qū)要有完整獨立的通風系統(tǒng),，嚴禁“口袋式”通風,，不得違規(guī)串聯(lián)通風。
3.礦井每年年初必須編制礦井生產(chǎn)和災害治理規(guī)劃,、年度計劃,，統(tǒng)籌采掘工程、災害治理工程安排,。
三,、嚴格落實兩個“四位一體”防突措施
1.區(qū)域治災格局必須可靠有效。突出煤層必須采取兩個“四位一體”綜合防突措施,，做到多措并舉,、可保必保、應抽盡抽,、效果達標,，否則嚴禁采掘活動。煤礦在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時,，必須同時編制“一礦一策”“一面一策”瓦斯防治規(guī)劃和年度實施計劃,，將保護層開采,、區(qū)域預抽工程與采掘接替同時設計，超前施工,，同時投入使用,，否則嚴禁采掘活動。
2.設置防突機構,，配備相關監(jiān)測儀器,。按規(guī)定設置防突管理機構，健全各級防突崗位責任制,；防突工,、瓦斯抽采工滿足防突工作需要，各工種至少不低于3人,。必須配備工作面突出危險性預測預報和效果檢驗儀器,，并熟悉儀器使用；各防突單元必須安裝獨立計量的流量計,。
3.完善防突管理制度,。按規(guī)定編制防突專項設計和礦井瓦斯地質圖，繪制防突措施竣工圖,；瓦斯抽采鉆孔施工、區(qū)域措施效果檢驗,、區(qū)域驗證等原始記錄要完整保存,，不得弄虛作假；礦長每月至少進行1次防突專題研究,，檢查,、部署防突工作。
四,、強化瓦斯抽采工作
1.礦井煤層瓦斯含量大于8立方米/噸,，必須預抽，并嚴格瓦斯抽采達標評判工作,。抽采達標評判報告弄虛作假或不符合要求的工作面,，不得組織生產(chǎn)。
2.煤層群開采的高,、突礦井,，各區(qū)段首采煤層工作面，必須抽采鄰近煤層卸壓瓦斯,。凡是因抽采不到位造成瓦斯超限的,，一律停止作業(yè)。
五,、嚴格水害防治工作
認真制定和落實防治水規(guī)劃,、計劃,，嚴格落實預測預報工作，凡是符合《煤礦防治水細則》第三十八條“8種”情形的,，必須落實“雙探”措施,，未按規(guī)定探放水的，一律停止采掘作業(yè),。
六,、全面升級頂板管理
1.掘進工作面未實行前探梁等臨時支護的、采煤工作面未實行連續(xù)“面”支護的（單體需掛鉸接頂梁或掛網(wǎng)）,，一律停止采掘作業(yè),。
2.工作面構造區(qū)域頂板管理措施難以保證安全的，禁止采掘推進,，應當重新開掘布置新工作面,。
七、加快監(jiān)控系統(tǒng)升級改造
突出礦井未改造完成的不得復工復產(chǎn),，其他礦井（確定2020年關閉礦井除外）2019年底未改造完成的,，春節(jié)后不得復工復產(chǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行,、監(jiān)控中心站未實現(xiàn)雙回供電,、備用電源供電時間不能滿足要求的，不得生產(chǎn)和建設,。
八,、強化煤礦地質保障工作
煤礦務必按期完成礦井隱蔽致災因素普查工作，配備有經(jīng)驗的煤礦主體專業(yè)地質技術人員,，加強地質資料收集和編錄,，并建立“三級”地質保障體系，采區(qū)技術員負責采掘工作面日常地質觀測,；地測科負責全礦井“大地質”工作,；總工程師、地測副總工程師負責“重大地質”工作,，針對特殊地點和構造集中區(qū)地質資料的分析研判,，開展風險分析評估。預測預報要依據(jù)現(xiàn)場第一手資料和分析成果,，對瓦斯,、水、頂板等災害要提供科學,、合理,、可信、可行的超前預測警示。
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