2019年是我市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵之年,，做好自然災(zāi)害防治與應(yīng)急救援工作至關(guān)重要。近日,，瀘州市人民政府印發(fā)《關(guān)于成立瀘州市2019年自然災(zāi)害防治與救援指揮部的通知》,，立足市情和全市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀，成立自然災(zāi)害防治與救援總指揮部,，下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)工作指揮部,，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)改革過渡期全市自然災(zāi)害的防治與救援工作，進(jìn)一步健全完善“統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合”災(zāi)害防治與救援體系,。

指揮部組成結(jié)構(gòu)與成員單位方面。自然災(zāi)害防治與救援指揮部由市委副書記,、市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),。指揮部下設(shè)森林防火滅火專項(xiàng)指揮部、防汛抗旱與救援專項(xiàng)工作指揮部,，地質(zhì)災(zāi)害防治與救援專項(xiàng)工作指揮部,，由分管常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任專項(xiàng)工作指揮部指揮長(zhǎng),，分管應(yīng)急管理副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),。指揮部成員單位除了納入相關(guān)市級(jí)部門以外，還納入瀘州軍分區(qū),、武警瀘州支隊(duì),，增強(qiáng)了應(yīng)急救援攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力；納入瀘州供電公司,、電信瀘州分公司,、聯(lián)通瀘州分公司,、移動(dòng)瀘州分公司，增強(qiáng)了應(yīng)急救援電力和通信保障能力,；納入水文水資源勘測(cè)局,、一一三和一三五地質(zhì)隊(duì)，增強(qiáng)了應(yīng)急救援會(huì)商研判的專業(yè)能力,。充分體現(xiàn)了“統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合原則。

一是較好地處理了“破”與“立”的關(guān)系,。當(dāng)前,，我市應(yīng)急管理體制機(jī)制改革正處于過渡期，職能職責(zé)尚未完全理順,，新的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)及配套機(jī)制還正在緊張搭建中,。本著中央、省“先立后破,、不立不破”的要求,，市委市政府明確在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各專項(xiàng)指揮部日常工作任由原部門承擔(dān),，按照有部署和職責(zé)開展工作,，既突出了改革主線，又保證了防災(zāi)減災(zāi)工作平穩(wěn)銜接,。

二是較好地處理了“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系,。我市過渡期自然災(zāi)害防治與救援指揮體系由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮抓總指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全局,；由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任各專項(xiàng)指揮長(zhǎng),，指導(dǎo)指揮部辦公室所在部門開展日常工作。既保證了在遭遇較大以上自然災(zāi)害時(shí)能快速動(dòng)員全市力量,，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急救援,，又保證日常指揮調(diào)度的延續(xù)性。

三是較好地處理了“防”與“救”的關(guān)系,。我市過渡期自然災(zāi)害防治與救援指揮體系規(guī)定,，各專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在原部門，即防汛抗旱與救援專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在水務(wù)局,，森林防滅火專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在林竹局,，地質(zhì)災(zāi)害防治與救援專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在自然資源與規(guī)劃局，負(fù)責(zé)牽頭日常會(huì)商研判,、監(jiān)測(cè)預(yù)警等以預(yù)防為主的事務(wù),。一旦發(fā)生或判定即將發(fā)生較大以上自然災(zāi)害,，由應(yīng)急管理局派駐人員充實(shí)指揮部辦公室，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度全市救災(zāi)力量按預(yù)案開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,，較好地實(shí)現(xiàn)由防轉(zhuǎn)救的緊密銜接,。