2016年部門預算編制的說明

　　一,、單位基本職能及主要工作

　　（一）單位職能,、職責

　　1.貫徹執(zhí)行安全生產的法律,、法規(guī)和政策。組織起草全市安全生產綜合性文件,。

　　2.承擔市政府安全生產綜合監(jiān)督管理責任,。依法行使綜合監(jiān)督管理職責,，指導、協(xié)調,、監(jiān)督檢查各區(qū)縣人民政府和市直有關部門安全生產工作,，定期分析和預測全市安全生產形勢，發(fā)布全市安全生產信息,，協(xié)調解決安全生產中的重大問題,，監(jiān)督、考核并通報安全生產控制指標執(zhí)行情況,，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況,。

　　3.依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）,、材料,、勞動防護用品的安全生產管理工作，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經(jīng)營單位,。

　　4.負責非煤礦山、危險化學品,、非藥品類易制毒化學品和煙花爆竹等生產經(jīng)營單位安全生產準入管理,，依法組織實施安全生產準入制度。

　　5.負責工礦商貿作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查（煤礦作業(yè)場所除外）,，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理工作,，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

　　6.負責組織全市安全生產重大活動,，組織市政府安全生產大檢查和專項督查,。綜合管理全市生產安全傷亡事故和安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。根據(jù)市政府授權,，依法組織事故調查處理和辦理結案工作,。負責組織指揮和協(xié)調安全生產應急救援工作。

　　7.負責監(jiān)督檢查職責范圍內新建,、改建,、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產使用情況,。

　　8.負責全市煤礦安全生產監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律,、法規(guī)情況,，依法查處安全生產違法行為。負責組織,、指導煤礦企業(yè)安全專項整治,、安全標準化,、相關安全科技發(fā)展工作。參與煤礦整頓關閉及煤礦事故調查處理工作,。會同有關部門審核煤礦安全技術改造和瓦斯綜合治理與利用項目,，承擔煤礦瓦斯等級鑒定工作。

　　9.負責組織全市安全生產宣傳教育,，指導,、監(jiān)督安全生產培訓，負責生產經(jīng)營單位主要負責人,、安全生產管理人員的安全資格和特種作業(yè)人員操作資格考核發(fā)證工作,。

　　10.指導、協(xié)調全市安全生產檢測檢驗工作,。監(jiān)督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作,。監(jiān)督檢查注冊安全工程師執(zhí)業(yè)活動。

　　11.負責組織,、指導,、協(xié)調和監(jiān)督全市安全生產行政執(zhí)法工作。

　　12.負責組織開展安全生產方面的對外交流與合作,。

　　13.承擔市政府安全生產委員會的具體工作,。

　　14.履行廉政建設職責，執(zhí)行廉政建設責任制的各項規(guī)定,。明晰職權,，防控廉政風險，建立行政權力公開透明的運行機制,，推進廉政建設的標準化,、規(guī)范化、制度化,。

　　15.承擔市政府公布的有關行政審批事項,。

　　16.承辦市政府交辦的其他事項。

　?。ǘ?016年主要工作內容和重點工作

　　1.健全安全生產體系

　　一是按照安全生產“五級五覆蓋”要求,，強化落實“黨政同責、一崗雙責”責任制,，建立完善安全生產考核機制和辦法,，堅持過程考核和結果考核相結合，按照屬地管理原則,，進一步明確細化各級、各部門安全生產監(jiān)管職責,，確保負有安全監(jiān)管職責的部門依法獨立承擔安全監(jiān)管責任,。依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責,，建立負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責部門的安全生產責任清單和權力清單。二是落實企業(yè)安全生產“五落實五到位”責任制,，強化責任落實,，督促企業(yè)完善安全生產制度、細化崗位安全責任制,，加強班組和現(xiàn)場的安全管理,，加強企業(yè)員工教育培訓、加大安全投入,、做好應急救援,、強化職業(yè)危害防治。

　　2.加強重點行業(yè)領域監(jiān)管

　?。?）加強煤礦安全監(jiān)管,。出臺我市貫徹國務院、省政府《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》的實施意見,；繼續(xù)打好遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn),，大力實施煤礦安全質量標準化、機械化,、信息化建設,，組織開展區(qū)域性水、火,、瓦斯等隱蔽致災因素普查治理,。繼續(xù)推進煤礦整頓關閉工作，完成省上下達的煤礦關閉任務,。

　?。?）加強非煤礦山安全監(jiān)管。嚴格準入,，推動非煤礦山整頓升級,，組織開展尾礦庫“頭頂庫”、地下礦山采空區(qū)的專項治理工作,。進一步加大檢查力度,，在“嚴”和“實”上狠下功夫，注重工作實效,，務求取得成效,。要采取“四不兩直”等多種方式，深入基層和礦山監(jiān)督檢查,，對重點地區(qū),、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段實施暗查暗訪,，對重大問題和隱患要緊盯不放,，督促非煤礦山企業(yè)真正把安全生產主體責任落實到位，有效提升防范事故抵御風險的能力,。

　?。?）加強危險化學品安全監(jiān)管。大力推廣和使用危險化學品的安全監(jiān)管綜合信息平臺,，加大對危險化學品的監(jiān)管力度,，組織開展化工和危險化學品及醫(yī)藥特殊作業(yè)安全專項治理工作。全力推進油氣管道安全隱患整治攻堅,，年底實現(xiàn)目標任務完成100%,，確保三年任務兩年完成。

　?。?）加強綜合安全監(jiān)管,。一是以深化“平安交通”建設為總抓手，結合行業(yè)實際,，扎實推動平安公路,、平安車、平安站,、平安船舶,、平安港、平安工地建設,。深入推進農村公路生命安全防護工程建設,。抓好客運班線的安全隱患整治，特別是村道,、農村公路的急彎陡坡,、臨水臨崖等重點路段的隱患排查治理。二是集中開展預防建筑施工起重機械及模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故專項整治,，抓好老樓危樓安全整治,。三是強化煙花爆竹、人員密集場所,、“九小”場所的消防,、粉塵、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)（領域）安全監(jiān)管工作,。四是對民用爆破物品“四超”和“三違法”等行為開展“打非治違”專項行動,。

　　3.強力推進依法治安

　　（1）加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設,。組織開展《四川省人民政府辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》落實情況督查工作,。明確監(jiān)管監(jiān)察層級檢查方式和主要內容，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作,。推進監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設,，明確執(zhí)法程序、量化執(zhí)法標準,、細化執(zhí)法內容、統(tǒng)一執(zhí)法文書,、加強執(zhí)法監(jiān)督,。

　　（2）堅持嚴格執(zhí)法,。堅持把重大隱患當事故查處,，始終保持嚴管懲罰的高壓態(tài)勢。開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動,，嚴格依法落實查封,、扣押、停電,、停止民爆物品,、吊銷執(zhí)照、關閉取締等執(zhí)法措施,，依法嚴厲打擊整治各類非法違法違規(guī)行業(yè),。堅持“四不放過”原則，認真調查處理每一起事故,，并大力開展警示教育,。

　　4.加強基層基礎建設

　　（1）繼續(xù)推進隱患排查治理與體系建設,。繼續(xù)推進安全隱患排查治理體系建設,，大力推廣并應用四川省隱患排查治理系統(tǒng)，重點行業(yè)企業(yè)隱患自查自改自報率達80℅,，重大安全隱患按期整改率達90℅,，一般安全隱患按期整改率達100℅。督促企業(yè)治理完善隱患排查治理清單,，建立規(guī)范的隱患排查治理臺帳,，并依托四川省隱患排查治理系統(tǒng)排查治理隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理,。

　?。?）全力推進科技興安。 建立完善安全生產專家?guī)?強化安全生產技術服務機構監(jiān)管;研發(fā)推廣先進適用安全技術,，加快安全生產技術服務體系建設,，深入開展安全生產標準化建設，繼續(xù)在高危行業(yè)領域推進“機械化換人、自動化減人”,，努力提升安全本質化水平,。

　　（3）繼續(xù)推進安全社區(qū)建設,。進一步提升安全社區(qū)建設質量,，充分發(fā)揮安全社區(qū)的功能作用，將安全社區(qū)建設作為公共安全體系建設和社會治理的基礎性工作,，全年建成省級安全社區(qū)8個,，國家級安全社區(qū)1個，社區(qū)安全體驗中心1個,。

　?。ㄋ模娀鹿蕬本仍芰Α＿M一步深化應急指揮平臺建設,，提高應急管理和應急救援信息化水平,。強化應急救援隊伍教育培訓，開展應急預案專項檢查,，定期組織應急救援實戰(zhàn)演練和技術競賽,；加快瀘州市礦山化學應急救援基地建設，不斷提高救援水平,。

　　二,、部門概況

　　瀘州市安全生產監(jiān)督管理局屬行政機關，沒有二級預算單位,，只有獨立核算的下屬事業(yè)單位3個,，包括瀘州市安全技術檢測中心、瀘州市礦山救護隊,、瀘州市安全生產監(jiān)控中心,。

　　三、收支預算總體情況

　　根據(jù)上級的要求和我局工作所需資金的需要,，編制了2016年的收支預算,，收支總額為2202.11萬元，比上年收支總額1844.09萬元增長了19.41%,。收支預算增長的主要原因：一是人員支出(包括醫(yī)療衛(wèi)生和基本工資,、津貼)2016年預算483.32萬元，較2015年預算357.14萬元增長35.33％,，主要是根據(jù)政策調資,；二是日常公用經(jīng)費支出2016年預算61.11萬元，較2015年預算62.3萬元下降1.92％,,；三是對個人和家庭的補助支出2016年預算61.68萬元,，較2015年預算80.04萬元下降22.94％,，主要是因實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，退休人員待遇納入養(yǎng)老保險基金支出,，對個人和家庭的補助支出相應減少,；四是專項支出2016年預算1080.22萬元，較2015年預算986.15萬元增長9.53％,，主要是增加政府購買煤礦和非煤礦山專家服務費,。五是上年結轉結余515.78萬元，全部是專項經(jīng)費結余（包括：危險品重點危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設經(jīng)費230.43萬元,、煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃經(jīng)費40萬元,、礦山企業(yè)隱患排查和井工開采非煤礦山隱患排查經(jīng)費等245.35萬元）。

　　非稅收入情況：一是罰沒收入,。根據(jù)《安全生產法》執(zhí)收安全生產罰沒收入，按違法行為性質等給予的安全生產行政罰款,，其對象為生產經(jīng)營違法單位,。二是安全生產特種作業(yè)人員考試費。按照四川省物價局,、四川省財政廳關于規(guī)范安全生產培訓及考試收費的通知（川價發(fā)〔2009〕53號）精神,，收取安全生產培訓考試費每人50元，其對象為電工,、焊工等需要持證上崗的特種作業(yè)人員,。三是其他收入為銀行存款利息收入。

　　四,、支出預算安排情況

　　本單位2016年支出預算安排為2202.11萬元,，主要包括：

　　（一）基本支出606.11萬元,，主要是：

　　1. 2080504-未歸口管理的行政單位離退休經(jīng)費 4.91萬元,；

　　2. 2100501-行政單位醫(yī)療 26.35萬元；

　　3. 2100503-公務員醫(yī)療補助 5.00萬元,；

　　4. 2210201-住房公積金 45.18萬元,；

　　5. 2210203-購房補貼 12.90萬元；

　　6. 2150601-行政運行 511.77萬元,。

　?。ǘ╉椖恐С?596.00萬元，主要是：

　　1. 2150601-行政運行 84.92萬元,；

　　2. 2150602-一般行政管理事務 581.87萬元,；

　　3. 2150606-應急救援支出 95.43萬元；

　　4. 2150699-其他安全生產監(jiān)管支出 833.78萬元,。

　　附件：2016年部門預算公開附表