為扎實(shí)推進(jìn)安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)漂浮、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治走深走實(shí),，著力從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題，近日,，瀘州市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)安全領(lǐng)域突出問題和作風(fēng)漂浮,、欺上瞞下等問題專項(xiàng)整治深糾“四重四輕”作風(fēng)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），著力解決重應(yīng)急輕管理,、重檢查輕執(zhí)法,、重調(diào)查輕治理、重聲勢(shì)輕效果,，形成全鏈條閉環(huán)管理工作格局,，以專項(xiàng)整治實(shí)效檢驗(yàn)主題教育成果,，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

狠抓源頭治理,，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

如何解決“重應(yīng)急輕管理”,，重視事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，平時(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制不重視,、不深入,、不到位等忽視日常安全管理等問題？《通知》明確：

加強(qiáng)源頭防范和能力建設(shè),。切實(shí)提高行政許可審查質(zhì)量,，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，動(dòng)態(tài)辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。圍繞“一件事全鏈條”分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患專業(yè)排查和安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判,，研究制定務(wù)實(shí)管用的措施辦法,，推動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、監(jiān)管聯(lián)動(dòng),、信息聯(lián)通的齊抓共管工作格局,。

加強(qiáng)排查整治和優(yōu)化機(jī)制。剛性落實(shí)“三管三必須”要求,，加大安全監(jiān)管力度,，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)問題隱患動(dòng)態(tài)清零,、閉環(huán)管理,。優(yōu)化調(diào)整市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，整合資源,，壓實(shí)責(zé)任,，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理、應(yīng)急協(xié)調(diào),、災(zāi)害事故救援,、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

全面推行企業(yè)內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度,。發(fā)揮企業(yè)員工安全生產(chǎn)“主人翁”作用,，通過內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)，形成“人人重視,、人人參與,、全員查隱患”濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)的良好氛圍,。

狠抓監(jiān)管執(zhí)法,，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管“打非治違”質(zhì)效

《通知》要求，要努力解決“重檢查輕執(zhí)法”,，執(zhí)法過程“寬,、松、軟,、虛”,，基層監(jiān)管執(zhí)法力量不足，行業(yè)部門未形成較強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法合力,，檢查流于形式,，只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰或以罰代管,、一罰了之,，監(jiān)管執(zhí)法沒有真正“長(zhǎng)牙帶刺”等問題。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。通過實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn),、崗位練兵、技能比武,、案卷評(píng)查、交叉檢查等方式,，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)，有效統(tǒng)籌園區(qū)（功能區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法力量,。嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接制度，加強(qiáng)線索舉報(bào)和案件移送,，不能以行政處罰代替刑事責(zé)任追究,。用好聯(lián)合懲戒措施，將安全生產(chǎn)失信企業(yè)納入“黑名單”管理,。

加強(qiáng)執(zhí)法情況通報(bào),。聚焦監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題，采取“日提醒,、周統(tǒng)計(jì),、月分析、季通報(bào)”的方式,，嚴(yán)格量化考評(píng),，持續(xù)開展安全監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成有力震懾,。

狠抓“四不放過”,，依法從嚴(yán)開展事故調(diào)查處理

如何解決追責(zé)問責(zé)不到位、警示教育不到位,、長(zhǎng)效機(jī)制沒跟上等“重調(diào)查輕治理”的問題,？《通知》明確：

嚴(yán)格事故調(diào)查處理。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”具體措施,，狠抓事故調(diào)查處理,，真正做到事故原因徹底查清、責(zé)任追究全部到位,、整改措施全面落實(shí),、教育警示扎實(shí)有效。

強(qiáng)化落實(shí)“四不放過”倒查機(jī)制,。將落實(shí)“四不放過”要求納入各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任清單,，將落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)沒有落實(shí)“四不放過”要求的生產(chǎn)安全事故,，視情況實(shí)行提級(jí)調(diào)查,。

狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格巡查考核和責(zé)任倒查

如何解決工作措施沒有落實(shí)到“最后一公里”,，企業(yè)主體責(zé)任沒有壓實(shí)等“重聲勢(shì)輕效果”的問題,？《通知》明確：

推動(dòng)巡查考核方式變革。充分發(fā)揮考核,、巡查“指揮棒”作用,，用好提醒敦促、掛牌督辦,、提級(jí)調(diào)查,、通報(bào)約談、警示曝光等“組合拳”,，綜合采取“四不兩直”“三帶三查”等方式,，直插一線、直奔現(xiàn)場(chǎng)開展巡查,，切實(shí)提升巡查考核工作權(quán)威性,、精準(zhǔn)性、專業(yè)性,。

強(qiáng)化“雙歸零”閉環(huán)管理,。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患治理掛牌督辦和事故隱患動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，定期開展“回頭看”,，確保逐項(xiàng)整改到位,，做到問題隱患動(dòng)態(tài)歸零。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,，補(bǔ)齊政策措施等方面短板,，做到產(chǎn)生問題隱患的制度漏洞歸零。

建立責(zé)任倒查機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查,、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”要求,，對(duì)明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

通知還明確,，各級(jí)各部門要把深糾“四重四輕”作風(fēng)問題工作納入主題教育專項(xiàng)整治統(tǒng)籌謀劃,、一體推進(jìn)，以解決問題實(shí)效檢驗(yàn)主題教育成果,。要對(duì)標(biāo)“四重四輕”作風(fēng)問題深入檢視,、全面起底，緊盯問題表象和問題根源制定整治措施,，確保改深,、改實(shí)、改到位,。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng),、斗爭(zhēng)精神糾治問題,，嚴(yán)防形式化、套路化,、表面化,，堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,，牢牢守住安全生產(chǎn)底線,。

瀘州市安辦