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關(guān)于瀘州市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報(bào)告

來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2020-01-20 09:20:01 【字體：小大】

（2020年1月15日　瀘州市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議　瀘州市財(cái)政局局長(zhǎng)葛洪亮）

各位代表：

　　受市人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案,，請(qǐng)予審查,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一,、2019年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2019年,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，狠抓增收節(jié)支,，深化財(cái)稅體制改革,，各項(xiàng)財(cái)政工作取得明顯成效，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。

　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行情況

　　1.一般公共預(yù)算

　　財(cái)政收入穩(wěn)中有升。全市各級(jí)堅(jiān)決貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場(chǎng)活力,。堅(jiān)持依法理財(cái)，努力盤活存量資金資產(chǎn),，組織市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)上繳特定利潤(rùn),，著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展,。全市地方一般公共預(yù)算收入完成159.6億元,，為預(yù)算的100.5%，考慮減稅降費(fèi)等因素同口徑增長(zhǎng)13.2%,。其中：稅收收入完成103.4億元,，為預(yù)算的100.2%，同口徑增長(zhǎng)7.6%,；非稅收入完成56.2億元,，為預(yù)算的101.1%，同口徑增長(zhǎng)25.1%,。市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成56.7億元,，為預(yù)算的100.1%，同口徑增長(zhǎng)18.3%,。

　　支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。認(rèn)真貫徹省委、市委“三保一優(yōu)”工作要求,，牢固樹立過(guò)緊日子思想,，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，加大一般性支出壓減力度,，全市壓減支出2.9億元，壓減幅度達(dá)到11%,。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,，全力保障市委重大決策部署落實(shí)。全市一般公共預(yù)算支出443.4億元,，為預(yù)算的98.2%,，增長(zhǎng)7.6%。市級(jí)一般公共預(yù)算支出128.8億元,，為預(yù)算的96.6%,，增長(zhǎng)23.2%。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為70.3%,。

　　財(cái)政收支總體平衡,。全市地方一般公共預(yù)算收入159.6億元，加上返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性收入206億元,，以及一般債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余收入,、調(diào)入資金等121.3億元,，全年總收入486.9億元?？偸杖霚p去當(dāng)年支出,、上解上級(jí)支出、一般債券還本支出,、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等478.9億元,，年終結(jié)余8億元，全部為按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目支出,。

　　市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入56.7億元,，加上返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)轉(zhuǎn)移性收入90.5億元,，以及一般債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余收入,、調(diào)入資金等56.6億元,，全年總收入203.8億元?？偸杖霚p去當(dāng)年支出,、補(bǔ)助三區(qū)和高新區(qū)支出、上解上級(jí)支出,、一般債券還本支出和轉(zhuǎn)貸區(qū)支出,、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等199.3億元，年終結(jié)余4.5億元,，全部為按政策規(guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目支出,。

　　市級(jí)一般公共預(yù)算年初安排預(yù)備費(fèi)2.4億元,，主要用于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，援助長(zhǎng)寧“6?17”地震和威遠(yuǎn)“9?8”地震等支出,。

　　市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模情況：根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況,，擬補(bǔ)充市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.2億元,，補(bǔ)充后基金余額6.7億元,。

　　2.政府性基金預(yù)算

　　全市政府性基金收入209.6億元,，為預(yù)算的114.3%,；加上上級(jí)補(bǔ)助收入,、上年結(jié)余收入,、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入等82.8億元后,，收入總量為292.4億元。全市政府性基金支出198.1億元,，為預(yù)算的98.2%,；加上專項(xiàng)債券還本支出、調(diào)入一般公共預(yù)算等90.8億元后,，支出總量為288.9億元,。收入總量減去支出總量后，年終結(jié)余3.5億元,。

　　市級(jí)政府性基金收入101.5億元,，為預(yù)算的96.5%；加上上級(jí)補(bǔ)助收入,、上年結(jié)余收入,、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入等56億元后，收入總量為157.5億元,。市級(jí)政府性基金支出88.6億元,，為預(yù)算的98.9%；加上補(bǔ)助三區(qū)和高新區(qū)支出,、專項(xiàng)債券還本支出和轉(zhuǎn)貸區(qū)支出,、調(diào)入一般公共預(yù)算等67.9億元后，支出總量為156.5億元,。收入總量減去支出總量后,，年終結(jié)余1億元。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4.4億元,，為預(yù)算的97.9%,；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1.3億元后，收入總量為5.7億元,。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3億元,，為預(yù)算的68.2%（主要是上級(jí)補(bǔ)助國(guó)有企業(yè)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）；加上按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算安排支出1.4億元后,，支出總量為4.4億元,。收入總量減去支出總量后，年終結(jié)余1.3億元,。

　　市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3億元，為預(yù)算的99.9%,；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1.3億元后,，收入總量為4.3億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2.7億元,，為預(yù)算的67.8%（主要是上級(jí)補(bǔ)助國(guó)有企業(yè)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）,；加上按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算安排支出0.3億元后,，支出總量為3億元。收入總量減去支出總量后,，年終結(jié)余1.3億元,。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

　　全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入70.9億元，為預(yù)算的100%,；全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出64億元,，為預(yù)算的100%，主要用于足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，提高醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金待遇水平,。收入總量減去支出總量后,，當(dāng)年結(jié)余6.9億元，年終滾存結(jié)余83.5億元,。

　　市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入60.6億元,，為預(yù)算的100%；市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出55.1億元,，為預(yù)算的100%,，主要用于足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提高醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金待遇水平，上繳統(tǒng)籌基金等,。收入總量減去支出總量后,，當(dāng)年結(jié)余5.5億元，年終滾存結(jié)余68.6億元,。

　　上述全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)據(jù),，在完成區(qū)縣決算審查匯總，并與省財(cái)政辦理結(jié)算后,，將會(huì)有所變化,，屆時(shí)再向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　?。ǘ┑胤秸畟鶆?wù)情況

　　1.當(dāng)年舉借情況

　　2019年,，全市獲得省轉(zhuǎn)貸地方政府債券114.8億元（新增債券77.1億元、再融資債券37.7億元）,，其中市級(jí)52.6億元（新增債券35.9億元,、再融資債券16.7億元）。新增債券主要用于鐵路,、公路,、生態(tài)環(huán)保,、土地儲(chǔ)備等方面，再融資債券主要用于償還到期政府債券本金,。

　　2.債務(wù)余額和限額情況

　　2018年全市地方政府債務(wù)余額429.5億元（市級(jí)200.9億元,、區(qū)縣228.6億元），加上今年新增地方政府債券77.1億元,，減去已償還的政府債券8.1億元后,，截止2019年12月底，全市地方政府債務(wù)余額為498.5億元（市級(jí)233.1億元,、區(qū)縣265.4億元）,，距省政府批準(zhǔn)我市政府債務(wù)限額523.1億元尚有一定空間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體處于可控范圍,。

　?。ㄈ┦腥舜箢A(yù)算決議落實(shí)情況

　　2019年，全市各級(jí)全面貫徹中央,、省委,、市委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市八屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議以及市人大預(yù)算委的審查意見(jiàn),，認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改,，全面深化財(cái)稅體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。主動(dòng)接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案,，辦理反饋滿意率達(dá)到100%,。

　　一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策,，用財(cái)政收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，4萬(wàn)余戶企業(yè)享受減稅降費(fèi)政策紅利27億元,，有效激發(fā)市場(chǎng)活力,。以“政采貸”方式支持中小微企業(yè)解決“融資難、融資貴”問(wèn)題,，中小微企業(yè)融資規(guī)模居全省第三位,。集中有限的資金、土地等資源要素,，向?qū)ω?cái)源建設(shè)有重大支撐作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目?jī)A斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,，大力培育新興產(chǎn)業(yè),、拓展新增財(cái)源。全市地方一般公共預(yù)算收入總量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列,。

　　二是注重鞏固提升,，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。完善扶貧投入機(jī)制,，全力保障財(cái)政投入,，鞏固脫貧成效。成功搭建全市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺(tái),，全市納入發(fā)放項(xiàng)目55項(xiàng),，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金14億元，涉及受益補(bǔ)貼對(duì)象351萬(wàn)人次,?！八捻?xiàng)扶貧基金”規(guī)模達(dá)到7.1億元，累計(jì)發(fā)放19.7億元,。扎實(shí)做好中央和省生態(tài)環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改,，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，持續(xù)深化污染防控,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、污水和垃圾處理、重點(diǎn)流域污染治理,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建,。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警、處置體系,，制定防范化解經(jīng)濟(jì),、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“1+8”工作方案，通過(guò)安排預(yù)算資金,、盤活存量資金資產(chǎn),、加大土地出讓等舉措，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,，堅(jiān)決遏制增量,。

　　三是拓展籌資渠道，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。深入研究地方政府債券政策,，做好項(xiàng)目篩選和策劃包裝，2019年獲得省轉(zhuǎn)貸地方政府債券114.8億元,，其中新增專項(xiàng)債券65.4億元,，總量連續(xù)兩年位居全省除成都外市州第一位,，有力支持川南城際鐵路、渝昆高鐵,、國(guó)道G246,、G353等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極匯報(bào)對(duì)接,，爭(zhēng)取省財(cái)政提前調(diào)度專項(xiàng)債券資金10億元,，支持恒力（瀘州）智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取到中央支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)資金2.4億元,，赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償中央和省級(jí)補(bǔ)助資金1.5億元,，沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償省級(jí)補(bǔ)助資金0.2億元等。規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施模式,，支持長(zhǎng)江二橋,、二環(huán)路高新段等重大PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　四是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，持續(xù)做好基本民生保障,。構(gòu)建穩(wěn)定的民生投入機(jī)制，按照“托底線,、補(bǔ)短板,、保基本”原則,，統(tǒng)籌做好民生資金保障,。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，持續(xù)加大財(cái)政教育投入,，提高社會(huì)保障水平，完善社?；鸸芾?，加大基本住房保障力度，推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展,。安排財(cái)政資金51.2億元,，全力支持辦好30件民生實(shí)事。加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合,，全市整合涉農(nóng)資金15.9億元,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境整治,、危房改造等。做好對(duì)口幫扶援藏援彝資金保障，全市安排援藏援彝資金0.7億元,，其中市級(jí)提前撥付2020年援藏資金0.2億元,，有力支持藏區(qū)、彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)和民生改善,。

　　五是立足精細(xì)管理,，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。貫徹落實(shí)“全方位,、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理總體要求,，有序推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,，各級(jí)各部門績(jī)效意識(shí)逐步樹立，管理水平進(jìn)一步提高,。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革兩年攻堅(jiān),，全面完成年度改革任務(wù)71項(xiàng)。開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”,、涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等專項(xiàng)治理,，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益,。加大扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，確保預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、資金使用合規(guī)透明,、政策制度落實(shí)到位,。完善中心城區(qū)市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體制，市區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)一步理順,。

　?。ㄋ模┤幸话愎差A(yù)算重點(diǎn)支出情況

　　2019年，全市各級(jí)繼續(xù)加強(qiáng)支出管理,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的資金支持,。

　　一是全力保障精準(zhǔn)扶貧,。全市財(cái)政投入35億元，支持2.8萬(wàn)人脫貧,、14個(gè)貧困村退出,。支持新改建農(nóng)村公路1608公里，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路,、通客運(yùn),。解決2530名貧困群眾飲水安全問(wèn)題。貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造、衛(wèi)生室建設(shè)全面完成,。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,，推進(jìn)實(shí)施扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理,，確保扶貧資金安全,、規(guī)范、高效,。

　　二是推進(jìn)生態(tài)綠色優(yōu)先發(fā)展,。全市財(cái)政投入44億元，支持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。支持環(huán)境突出問(wèn)題整治,，推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。支持打好污染防治“八大戰(zhàn)役”,，改善主城區(qū)空氣質(zhì)量,，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，保持長(zhǎng)江出川斷面水質(zhì),。支持巖溶石漠化綜合治理,，切實(shí)提升土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　三是支持完善醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系,。全市財(cái)政投入89億元,，支持完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高社會(huì)保障水平,。深入推進(jìn)全民預(yù)防保健工作,，全民預(yù)防保健免費(fèi)體檢177萬(wàn)人次，支持市中醫(yī)院城南醫(yī)院,、市婦幼保健院（二期）等項(xiàng)目加快建設(shè),，提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè),，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn),，加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化園區(qū)建設(shè)，幫扶困難就業(yè)人員就業(yè),。保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,，調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。代繳貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi),，代繳困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi),。

　　四是支持科技、教育,、文化事業(yè)發(fā)展,。全市財(cái)政投入88億元,，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)科技文化繁榮發(fā)展,。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，完善科技投入機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新與進(jìn)步,。新建公辦幼兒園25所,，著力解決學(xué)前教育突出問(wèn)題。支持“全面改薄”工程,，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，支持校舍新建、改擴(kuò)建,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。支持江陽(yáng)城建職業(yè)學(xué)院、瀘州高中城西校區(qū)（一期）建成投用,，加快瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),，提升公共文化服務(wù)效能,。

　　五是著力支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全市財(cái)政投入25億元,，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息,、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,，大力培育電子信息,、裝備制造、新能源新材料,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極參與組建國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金,，首期注入資本金3000萬(wàn)元,，支持提升制造業(yè)發(fā)展整體水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　六是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。全市財(cái)政投入50億元，支持城市,、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持渝昆高鐵四川段啟動(dòng)建設(shè)，江習(xí)古高速（古習(xí)段）,、G8515瀘榮高速建成通車,，云龍機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線38條。支持兩江新城加快建設(shè)，長(zhǎng)江濱江路小關(guān)門至柏木溪段,、長(zhǎng)江六橋北連接線達(dá)到通車條件,，以及海綿城市和公園城市建設(shè)。

　　需要說(shuō)明的是,，以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入,，存在部分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)歸類交叉。

　　2019年,，全市財(cái)政總體平穩(wěn)運(yùn)行,，積極財(cái)政政策加力提效，支持發(fā)展更加有力,，民生保障顯著增強(qiáng),，財(cái)稅改革深入推進(jìn)。上述成績(jī)的取得,，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，得益于市人大的監(jiān)督指導(dǎo)、市政協(xié)的支持關(guān)心,，是全市各級(jí)攻堅(jiān)克難,、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。同時(shí),，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,，財(cái)政工作還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大,，財(cái)政收入難以持續(xù)較快增長(zhǎng),；“三保”支出,、政策性支出等剛性支出保障壓力大,，收支矛盾凸顯；財(cái)政資金使用績(jī)效有待提高,，重投入輕管理,、重支出輕績(jī)效的問(wèn)題仍然存在，績(jī)效結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化,；政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期,，隱性債務(wù)化解任務(wù)較重，個(gè)別區(qū)縣債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,、管理還不夠規(guī)范,；市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰，基層財(cái)政面臨困難加大等,。對(duì)這些問(wèn)題,，我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表,、委員的意見(jiàn)建議，采取有力措施逐步加以解決,。

　　二,、2020年預(yù)算草案

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是市委確定的“開(kāi)放合作,、產(chǎn)業(yè)突破”之年,。全市各級(jí)將以新理念推動(dòng)新發(fā)展，以新舉措爭(zhēng)取新成效,，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策,，編制好收支預(yù)算。

　?。ㄒ唬?020年財(cái)政政策

　　根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì),、省委十一屆六次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì),，以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，2020年財(cái)政政策主要包括：

　　一是牢固樹立過(guò)緊日子思想，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和績(jī)效提升,。按照中央,、省委、市委艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約要求，牢固樹立過(guò)緊日子思想,，開(kāi)源節(jié)流,、增收節(jié)支、精打細(xì)算,，厲行節(jié)約辦一切事業(yè),。大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和“三公”經(jīng)費(fèi),，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出,，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出，原則上不開(kāi)新的支出口子,。進(jìn)一步明確財(cái)政支出優(yōu)先方向,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€,，落實(shí)區(qū)縣政府“三保”支出主體責(zé)任,，堅(jiān)持把“三?！敝С龇旁趦?yōu)先位置,。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算評(píng)審,、審計(jì)查出問(wèn)題等情況與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目,，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算,，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”,。

　　二是堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，繼續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度,，健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，解決好義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全“三保障”和飲水安全等突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，建立健全穩(wěn)定脫貧和防止返貧的有效機(jī)制,，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果,。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。支持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理,，持續(xù)推進(jìn)全域污水治理攻堅(jiān),，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),，深入實(shí)施綠化瀘州行動(dòng),。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,，有序化解隱性債務(wù)存量,。

　　三是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益,。堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求,，把穩(wěn)就業(yè)擺在首要位置,。堅(jiān)持開(kāi)放合作，支持建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地,，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)開(kāi)放通道建設(shè),。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在突出位置,，支持白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色,，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)實(shí)施人才引進(jìn)政策,，優(yōu)化創(chuàng)新科研資金投入，為高質(zhì)量快速發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力活力,。

　　四是持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，有效保障和改善困難群眾基本生活。精準(zhǔn)識(shí)別城鄉(xiāng)低保,、特困人員,，強(qiáng)化社保政策兜底保障功能，落實(shí)困難群眾救助救濟(jì)政策,，充分發(fā)揮醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助政策的綜合效能，確保群眾基本生活底線,。辦好人民滿意的教育,，支持增加普通高中學(xué)位，加快發(fā)展學(xué)前教育,，基本消除義務(wù)教育大班額，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,，合理確定最低生活保障、醫(yī)療救助補(bǔ)助水平,。支持健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民預(yù)防保健水平,，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。支持繁榮發(fā)展文體等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)市縣兩級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè),。支持加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,。

　　（二）2020年收支預(yù)算安排情況

　　根據(jù)中央,、省委,、市委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照“艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,；以收定支、量力而行,；積極穩(wěn)妥,、突出重點(diǎn)；促進(jìn)發(fā)展,、增長(zhǎng)后勁,；加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律”的原則,，進(jìn)一步明確財(cái)政支出優(yōu)先方向,，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，緊緊圍繞“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”,，合理編制2020年收支預(yù)算,，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出資金需求。

　　1.一般公共預(yù)算

　　根據(jù)收入預(yù)算編制原則,，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策等因素后，2020年全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排為165億元,，同口徑增長(zhǎng)9.5%,；加上轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入,、調(diào)入資金等170.6億元,，收入總量為335.6億元。按照以收定支,、收支平衡的原則,，全市支出預(yù)算擬安排324.2億元，加上上解上級(jí)支出,、債務(wù)還本支出等11.4億元,，支出總量為335.6億元。

　　根據(jù)全市地方一般公共預(yù)算收入安排,，以及現(xiàn)行財(cái)政管理體制,，2020年市級(jí)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排為59億元，同口徑增長(zhǎng)10%,；加上轉(zhuǎn)移支付收入,、下級(jí)上解收入,、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金等78.2億元,，收入總量為137.2億元,。按照以收定支、收支平衡的原則,，市級(jí)支出預(yù)算擬安排109.8億元,，加上轉(zhuǎn)移性支出、上解上級(jí)支出,、債務(wù)還本支出等27.4億元后,，支出總量為137.2億元。

　　2.政府性基金預(yù)算

　　全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)算安排為141.6億元,，加上上年結(jié)余收入3.5億元,，收入總量為145.1億元。按照以收定支,、收支平衡原則,，全市政府性基金預(yù)算支出擬安排100.9億元，加上調(diào)出資金,、債務(wù)還本支出等44.2億元,，支出總量為145.1億元。

　　市級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)算安排為78.2億元,，加上上年結(jié)余收入1億元,，收入總量為79.2億元。按照以收定支,、收支平衡原則,，市級(jí)政府性基金預(yù)算支出擬安排51.9億元，用于重大項(xiàng)目建設(shè)等,，加上調(diào)出資金,、債務(wù)還本支出等27.3億元，支出總量為79.2億元,。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算安排為4.2億元,，加上上年結(jié)余收入1.3億元后，收入總量為5.5億元,。按照以收定支、收支平衡的原則,，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出擬安排4.1億元,，加上調(diào)出資金1.4億元，支出總量為5.5億元,。

　　市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)算安排為2.2億元,，加上上年結(jié)余收入1.3億元后,，收入總量為3.5億元。按照以收定支,、收支平衡的原則,，市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出擬安排2.6億元，用于支持國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加上調(diào)出資金0.9億元,，支出總量為3.5億元。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

　　全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)算安排為75.5億元,。按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)支出政策,，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出擬安排72.3億元，當(dāng)年結(jié)余3.2億元,，滾存結(jié)余86.7億元,。

　　市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)算安排為65億元。按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)支出政策,，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出擬安排63.2億元,，當(dāng)年結(jié)余1.8億元，滾存結(jié)余70.4億元,。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出主要用于按時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。

　　5.市級(jí)一般公共預(yù)算支出安排

　?。?）安排科教與文化發(fā)展方面資金10億元,，支持實(shí)施民生改善攻堅(jiān)行動(dòng)，主要用于科技經(jīng)費(fèi)保障,；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障,、增加普通高中學(xué)位、學(xué)前教育發(fā)展,；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、精神文明建設(shè)等。

　?。?）安排社會(huì)保障和就業(yè)方面資金7億元,，支持實(shí)施民生改善攻堅(jiān)行動(dòng)，主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)保障,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助,、困難群眾基本生活保障、民政事業(yè)發(fā)展等,。

　?。?）安排衛(wèi)生健康方面資金23億元，支持實(shí)施民生改善攻堅(jiān)行動(dòng)，主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、全民預(yù)防保健、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,、食品安全等,。

　　（4）安排交通,、城建,、環(huán)保等方面資金33億元，支持實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng),、城市提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng),、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，主要用于交通港口建設(shè),、公共交通發(fā)展、民航發(fā)展,；城市維護(hù)建設(shè),、城鄉(xiāng)污水垃圾處理；綠化瀘州行動(dòng),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等,。

　　（5）安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面資金4億元,，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng),，主要用于脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等,。

　?。?）安排培育產(chǎn)業(yè)方面資金7億元，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng),，主要用于加快白酒產(chǎn)業(yè),、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，落實(shí)財(cái)金互動(dòng)政策等,。

　　（7）安排城鄉(xiāng)基層治理方面資金3億元,，支持加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),，主要用于基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行保障、基層黨建,、社區(qū)陣地建設(shè)等,。

　?。?）安排預(yù)備費(fèi)3億元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處置支出,，以及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。

　　需要說(shuō)明的是：2020年市級(jí)部門財(cái)政撥款支出預(yù)算51.5億元,。其中：基本支出25.2億元,，增加0.5億元，主要是預(yù)留政策性調(diào)資等支出,；項(xiàng)目支出26.3億元,，增加0.9億元，主要是提高年初預(yù)算到位率,，進(jìn)一步將項(xiàng)目支出細(xì)化編入年初部門預(yù)算等,。

　　2020年1月1日至預(yù)算草案批準(zhǔn)前擬安排市級(jí)部門預(yù)算支出14.6億元，主要用于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，以及支付農(nóng)民工工資,、工程款等。

　　三,、切實(shí)做好2020年財(cái)政改革發(fā)展工作

　　2020年,，全市各級(jí)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委,、市委決策部署,，準(zhǔn)確把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，圍繞“開(kāi)源節(jié)流,、提質(zhì)增效、規(guī)范管理,、防范風(fēng)險(xiǎn)”,，全力支持實(shí)施“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，進(jìn)一步提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量效益,，為奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐,。同時(shí)，組織落實(shí)好本次人代會(huì)關(guān)于財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審查意見(jiàn)和相關(guān)決議決定,，著重抓好六個(gè)方面的工作：

　　一是以實(shí)施積極財(cái)政政策為引領(lǐng),，努力培育財(cái)源稅源。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,，財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力,。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚,、做大蛋糕，培育財(cái)源,、擴(kuò)大總量,。加強(qiáng)政策研究，把握地方政府債券投資方向,，做好債券項(xiàng)目策劃,、包裝、儲(chǔ)備等,，主動(dòng)向上對(duì)接,，爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目和政策支持瀘州發(fā)展,。做好財(cái)政增收節(jié)支工作,，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金使用結(jié)構(gòu)和方式，切實(shí)提高財(cái)政資源配置和使用效益,。

　　二是以發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用為支撐,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持開(kāi)放合作,，加快鐵路,、公路等開(kāi)放通道項(xiàng)目建設(shè)。支持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，以稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資的首要目標(biāo)，注重投入產(chǎn)出效益,。引導(dǎo)金融資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入,，進(jìn)一步緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題,，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。支持中小企業(yè)發(fā)展，做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè)賬款工作,。支持加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，持續(xù)優(yōu)化城市格局,，加快完善城市功能，創(chuàng)新推進(jìn)城市治理,。加強(qiáng)政府投資管理,，優(yōu)化方向和結(jié)構(gòu)，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作,，實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,，集中支持重大項(xiàng)目建設(shè),。

　　三是以人民群眾獲得感幸福感安全感為目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生,。發(fā)揮好財(cái)政資金精準(zhǔn)補(bǔ)短板和民生兜底作用,，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障,，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員,、城鄉(xiāng)低保戶、社會(huì)救助人群,、受災(zāi)群眾、特困人員及優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾,。兜住基本生活底線,，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。保持民生投入持續(xù)穩(wěn)定,，確保全市一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在70%以上,。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),，提升就業(yè)質(zhì)量。加大教育投入,，著力解決公辦幼兒園入園難和普及高中階段教育學(xué)位不足等問(wèn)題,。

　　四是以深化體制機(jī)制改革為抓手，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度,。深化財(cái)稅體制改革,，著力提升區(qū)縣間財(cái)力均等化水平。在教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，以及國(guó)土,、城建,、交通等領(lǐng)域，合理劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,，建立市和區(qū)縣共建共擔(dān)機(jī)制,，形成權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的市和區(qū)縣財(cái)政體制,。健全預(yù)算管理制度，深化國(guó)庫(kù)管理制度改革,。落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求,，提高支出預(yù)算和政策透明度,。

　　五是以提升資金使用績(jī)效為導(dǎo)向，提高財(cái)政管理水平,。嚴(yán)格按照“誰(shuí)花錢,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任,，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效,、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。健全“1+N”績(jī)效管理制度框架,，嚴(yán)控事前評(píng)估,、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，注重績(jī)效結(jié)果應(yīng)用,，建立預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，提高資金使用績(jī)效,。以財(cái)政信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力,，健全財(cái)政資金分配使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督,，不斷提升財(cái)政管理效能和資金績(jī)效,。

　　六是以不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》以及中央和省加強(qiáng)政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,，健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，地方政府舉債一律采取在批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式,。通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),、盤活存量資金、盤活處置資產(chǎn)資源,、依法合規(guī)轉(zhuǎn)化等方式,，積極籌集資金，落實(shí)債務(wù)年度化解計(jì)劃,，全力化解存量債務(wù),，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步整合資源,、創(chuàng)新方式,，全力籌集資金，確保資金不斷鏈,、債務(wù)不違約,，嚴(yán)控國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)縣“三?！鳖A(yù)算編制事前審核機(jī)制,，督促區(qū)縣預(yù)算編制不留缺口,，完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,，強(qiáng)化運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和融資擔(dān)保,，嚴(yán)禁濫發(fā)獎(jiǎng)金工資補(bǔ)貼。

　　各位代表,，2020年財(cái)政發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)定信心、振奮精神,，攻堅(jiān)克難,、扎實(shí)工作，為建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市,、川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和全省經(jīng)濟(jì)副中心提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障,！

　　附件：

1.2019年瀘州市一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表(2).pdf