一,、法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

（一）抓實(shí)法治責(zé)任強(qiáng)統(tǒng)籌,。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。市政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同推進(jìn)、同督促,、同考核,、同獎(jiǎng)懲。定期召開市政府常務(wù)會(huì)議和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要指示精神，安排部署2021年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作,，聽取工作進(jìn)度匯報(bào),，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法19次48件,，特別對(duì)習(xí)近平法治思想及預(yù)算法進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),。在全省法治政府建設(shè)工作電視電話會(huì)議上，瀘州市政府主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言,。

（二）明確任務(wù)清單夯基礎(chǔ),。制發(fā)《瀘州市人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，推動(dòng)落實(shí)25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。修訂《市,、區(qū)縣政府及部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，進(jìn)一步明確工作職責(zé),。印發(fā)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系（2021年版）責(zé)任清單》《瀘州市2021年法治政府建設(shè)特色示范工作清單》,，組織區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門對(duì)標(biāo)自查自糾,，培育特色示范項(xiàng)目,。在全省率先構(gòu)建法治機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等6類示范建設(shè)指標(biāo)體系,，首批打造基層法治示范單位124個(gè),。

（三）開列問(wèn)題清單促提升,。2021年1—4月，委托中國(guó)政法大學(xué)對(duì)照示范創(chuàng)建指標(biāo),，對(duì)全市法治政府建設(shè)工作進(jìn)行“體檢式”評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估報(bào)告列出問(wèn)題清單，督促逐一整改,。10—11月,，組織5個(gè)督察組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，對(duì)區(qū)縣,、市級(jí)相關(guān)部門法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況和法治政府建設(shè)情況進(jìn)行督察，并反饋了督察問(wèn)題清單,，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí),。

二、主要舉措和成效

（一）創(chuàng)新推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,。抓好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,，及時(shí)公布市本級(jí)權(quán)力清單，調(diào)整部門行政權(quán)力事項(xiàng),。積極落實(shí)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”清單制、自選“套餐式”辦證,、市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制全省推廣,，證明事項(xiàng)告知承諾制工作經(jīng)驗(yàn)被人民日?qǐng)?bào)刊登。擴(kuò)大“套餐式”注銷服務(wù)范圍,，將24類經(jīng)營(yíng)許可證件納入企業(yè)注銷范疇,。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)限由60—90個(gè)工作日縮減到13—35個(gè)工作日,。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行不予處罰,、減輕處罰、從輕處罰三張清單,，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，推出“一件事一次辦”事項(xiàng)清單563個(gè),，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.52%,。推進(jìn)“跨省通辦”“川渝通辦”，瀘州成功列入全國(guó)首批自助開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)城市,。

（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè),。組織實(shí)施2021年立法計(jì)劃，出臺(tái)《瀘州市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》《瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《瀘州市停車場(chǎng)管理辦法》，完成《瀘州市摩托車和非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》《瀘州市生活垃圾管理?xiàng)l例》《瀘州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》立法預(yù)調(diào)研工作,。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理,，備案審查51件，其中不予備案7件,；動(dòng)態(tài)專項(xiàng)清理4次170件,，調(diào)整糾正12件。

（三）提升依法行政決策水平,。修訂《瀘州市人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》,，出臺(tái)《瀘州市重大行政決策事項(xiàng)目錄（2021年度）》《瀘州市貫徹〈四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，“三重一大”事項(xiàng)均提交市政府常務(wù)會(huì)議或者市政府全體會(huì)議審議決定,。嚴(yán)格合法性審查,，審查市政府重要文件、合同等465件,，審查“三方會(huì)審”文件47件,。市委、市政府法律顧問(wèn)團(tuán)積極參與政府涉法事項(xiàng),，提出法律意見529條,。在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作，全面提升基層工作法治化水平,。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化市場(chǎng),、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，不斷優(yōu)化執(zhí)法職責(zé),。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單管理辦法》,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，開展執(zhí)法人員“法律知識(shí)大學(xué)習(xí)、崗位大練兵,、技能大比武”活動(dòng),。組織行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的行政處罰法,、示范創(chuàng)建指標(biāo)體系等內(nèi)容,。開展全市行政執(zhí)法案卷大評(píng)查活動(dòng)，抽查案卷500余件,。積極推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn),，9個(gè)單位被納入省級(jí)試點(diǎn)范圍,，瀘州行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)在全省作交流發(fā)言。創(chuàng)新執(zhí)法舉措,，交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法體制改革,、醫(yī)?；鸨O(jiān)管等工作獲得省部級(jí)以上表彰或命名。

（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督,。主動(dòng)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議,、政協(xié)委員提案373件,，滿意率100%。向省政府,、市人大常委會(huì)備案政府規(guī)章1件,、規(guī)范性文件8件，及時(shí)率,、規(guī)范率100%,。認(rèn)真接受司法監(jiān)督，市政府先后與市中級(jí)人民法院,、市檢察院分別制定《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》,，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立行政規(guī)范性文件審查銜接機(jī)制的意見》，在行政違法行為監(jiān)督,、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解等方面也分別建立了協(xié)作配合機(jī)制,。深化政務(wù)公開，全年受理政府信息公開件51件,，完成率100%,。

（六）依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作,，2021年全市辦理行政復(fù)議案件291件,，市政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件9件；市政府作為被告的行政訴訟案件48件,，無(wú)一敗訴,。組織開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作,，化解中央和省上交辦案件536件,。在全省率先制定行政調(diào)解工作規(guī)定、工作流程，行政調(diào)解委員會(huì)普遍建立工作管理辦法,。持續(xù)推進(jìn)“訴調(diào)”“檢調(diào)”“公調(diào)”“訪調(diào)”銜接,，人民調(diào)解組織辦理委托案件2023件，調(diào)解成功率99.1%,。

三,、主要不足和下一步工作打算

2021年，我市法治政府建設(shè)取得了一定成效,，但與示范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)相比仍然存在薄弱環(huán)節(jié),，特別是在法治建設(shè)責(zé)任傳導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法,、典型培育,、基層基礎(chǔ)等方面需要采取更為有力措施對(duì)標(biāo)提升。2022年,，我市將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的安排部署,，推進(jìn)新階段法治政府建設(shè)再上臺(tái)階,，為實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市提供有力法治保障,。

（一）持續(xù)深化法治政府示范建設(shè),。全面落實(shí)中央依法治國(guó)辦印發(fā)的《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，常態(tài)化開展法治政府示范建設(shè),，全面夯實(shí)示范基礎(chǔ),，繼續(xù)培育打造可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)典型,，提升全市法治政府建設(shè)整體水平,。

（二）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革,，積極開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,。

（三）持續(xù)優(yōu)化全市法治營(yíng)商環(huán)境。貫徹《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，加強(qiáng)商事制度改革創(chuàng)新,，全面落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,。

（四）持續(xù)細(xì)化法治政府建設(shè)責(zé)任,。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，細(xì)化落實(shí)瀘州實(shí)施方案,。適時(shí)開展法治督察“回頭看”,，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任和主體責(zé)任,，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行,，進(jìn)一步提升人民群眾的法治獲得感和滿意度。