一,、法治建設第一責任人履職情況

（一）深入學，把握要義固根本,。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為法治建設首要政治任務,，列入市政府常務會議學習內容，作為全市各級黨校必修課,，指引瀘州法治實踐,。健全市政府黨組理論學習中心組學法制度，堅持市政府常務會議學法制度,，組織會前學法19次26件,。印發(fā)《瀘州市深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想任務分工方案》，開展專題學習40余場次,，參訓人員3000余人次,。

（二）親自抓，高位統(tǒng)籌促落實,。市政府主要負責人認真落實法治建設“四個親自”“五個同”職責要求,，將政府各項工作納入法治軌道,。市政府常務會議專題聽取2022年全市法治政府建設情況匯報，研究相關工作近20次,。率先完成上年度法治政府建設報告工作,，首創(chuàng)市、縣兩級年度報告集中公開模式,。組織召開法治政府建設工作推進會,、行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查部署會等全市性會議4次，印發(fā)《瀘州市人民政府2022年度法治政府建設重點工作安排》,，細化落實省委,、省政府和市委決策部署。

（三）重謀劃,，主動作為求突破,。率先制定法治政府建設實施方案（2022—2025年），明確“走在全國全省前列”的目標要求,。創(chuàng)新出臺《酒城法治能級提升實施方案》,，推動建設21個法治建設項目，著力打造“一區(qū)三高地”（產法協(xié)同示范區(qū),，執(zhí)法司法保障,、公共法律服務、衍生法律業(yè)態(tài)三個高地）,，持續(xù)擴大法治瀘州在川南渝西的影響力,。在省內率先印發(fā)《關于加強法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設的實施意見》，推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查,、“一支隊伍管執(zhí)法”等具體舉措15項,，培育標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）17個，暢通法治建設“最后一公里”,。培育特色示范項目30個,，涌現(xiàn)出“政府合同全過程管理”“企業(yè)全生命周期政務服務”“鄉(xiāng)村法治振興滿天星工程”等可復制推廣的典型經(jīng)驗,。

二,、主要舉措和成效

（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。市政府每月印發(fā)重點工作清單,，加大“放管服”改革力度,。持續(xù)推行告知承諾制，同址同業(yè)主體變更辦理時限壓縮至6.2個工作日,，證明事項告知承諾數(shù)量居全省第一,。在省內率先推行投資項目“極速審批”，審批時限壓減70%以上,。自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果50項,，“四個一”推動留抵退稅做法得到省政府督察通報表揚,，新登記市場主體3.8萬戶。印發(fā)《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為營造優(yōu)質營商環(huán)境的指導意見》,，推進包容審慎監(jiān)管,，以柔性執(zhí)法處理市場監(jiān)管案件600余件。開展政務服務“一網(wǎng)通辦”能力提升行動,，不斷擴展“一件事一次辦”事項清單,，辦理“川渝通辦”事項3萬余件。積極推動“法企共建”,，組織律師事務所為企業(yè)提供“法治體檢”112場,。健全政府守信踐諾機制，深化招投標領域突出問題治理,，作出行政處罰12件,，移送紀委監(jiān)委線索15條。強化知識產權行政保護與司法保護,，瀘州獲批國家知識產權強市建設試點城市,。

（二）持續(xù)健全依法行政制度。加強立法質效,，協(xié)助制定《瀘州市生活垃圾分類管理條例》《瀘州市海綿城市建設管理條例》,，完成《瀘州市網(wǎng)格化服務管理條例》立法預調研工作，地方性法規(guī),、政府規(guī)章達到15部,，數(shù)量位居全省前列。嚴格行政規(guī)范性文件管理,，落實“三統(tǒng)一”制度,，建立“一季度一通報”機制，開展集中清理3次,，完成備案審查54件,。全面推行“法治賬圖”，各級黨政部門,、事業(yè)單位建立賬圖600余個,，實現(xiàn)依法行權可視化、圖形化,。

（三）持續(xù)提升依法決策水平,。嚴把決策法律關口，制定公布2022年度市政府重大行政決策事項目錄,，審核市政府決策事項464件次,，“三方會審”36件次，聽取法律顧問意見415條,，先后向90余家企業(yè),、15個行業(yè)協(xié)會征求涉企決策建議,。市縣兩級完善“三重一大”事項決策相關制度84個，組織督查督辦52次,。在省內率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作全覆蓋,，126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備合法性審查人員283個，開展合法性審查3231件次,，相關做法先后兩次被《四川日報》宣傳評論,。

（四）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。市,、縣兩級目標績效辦,、司法局等部門組成檢查組，對全市306個行政執(zhí)法單位進行檢查,，通報整改具體問題1299個,。開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動，整改突出問題86個,。組織開展“大學習大練兵大比武”活動,，覆蓋行政執(zhí)法部門149個，評查執(zhí)法案件1394件,。探索“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格執(zhí)法”新體系,，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍126支，22類事項實現(xiàn)縣鄉(xiāng)協(xié)同,。積極完成試點任務,，納溪區(qū)司法局被表揚為全省行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點工作先進單位，瀘州被確定為全省唯一林草行政執(zhí)法規(guī)范化建設試點市,。

（五）持續(xù)強化權力制約監(jiān)督,。全省首批完成行政復議體制改革，辦理行政復議案件413件,，糾錯率21.6%,。市政府作為被告的行政應訴案件63件，無一例敗訴,。主動接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，辦理市級人大代表建議,、政協(xié)委員提案438件,，滿意率100%；向市人大常委會備案規(guī)范性文件17件,，及時率、規(guī)范率100%,。強化司法監(jiān)督,，創(chuàng)新制定《關于加強行政違法行為檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調配合工作的意見》,，連續(xù)13年發(fā)布行政審判白皮書，行政機關負責人出庭應訴率提升至92.3%,。加強審計監(jiān)督,，實施審計（調查）項目56個，提出審計建議178條,。自覺接受社會監(jiān)督,，辦理市政府信息公開申請48件，完成率100%,。

（六）持續(xù)深化普法依法治理,。全面實施“八五”普法，隆重舉行紀念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年系列活動,，推廣發(fā)布“瀘小法”動漫形象,，劉淼被評為“四川十大法治人物”，“瀘法麒麟”“法治茶館”等普法品牌影響力不斷擴大,。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，打造“桂花樹下”“楓橋紅”等調解品牌，敘永縣“石榴籽”調解模式被全國推廣,?？h級人民法院、公安派出所派駐調解組織和鎮(zhèn),、村兩級調解組織實現(xiàn)全覆蓋,，全市調解組織調解各類糾紛13053件，調解成功率99.34%,。大力開展市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設,，依法治理工作經(jīng)驗在“治蜀興川”法治論壇交流。市域半小時法律援助服務圈基本建成,，公共法律服務站點,、村（居）法律顧問全部配齊，3個村（社區(qū)）被命名為第九批全國“民主法治示范村（社區(qū)）”,，10個村（社區(qū)）被命名為第一批省級“民主法治示范村（社區(qū)）”,。

三、主要不足和下一步工作打算

2022年,，我市法治政府建設成效明顯,，但仍然存在基層法治政府建設還需加強、“放管服”改革還需深化,、行政執(zhí)法水平還需提升等問題,。下一步，我市將堅持以習近平法治思想為指導，以更高標準,、更嚴要求,、更實舉措加快推進法治政府建設。

（一）提升統(tǒng)籌高度,，持續(xù)深化法治政府示范建設,。深入學習貫徹黨的二十大精神和省委、省政府決策部署,，全面落實《瀘州市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》,。加快提升酒城法治能級，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。持續(xù)鞏固全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果,，努力推動政府各方面工作法治化。

（二）拓展覆蓋廣度,，全面推進基層法治政府建設,。對標全國先進，組織區(qū)縣爭創(chuàng)第三批全國法治政府建設示范地區(qū)和示范項目,。著力推動法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設,，縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作，全面提升基層政務服務效能,。

（三）彰顯執(zhí)法溫度,，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體制機制。加大重點領域執(zhí)法力度,，持續(xù)整治人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題,。完善行政執(zhí)法裁量權基準制度，推動行政執(zhí)法“三項制度”向基層延伸,。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制,，推廣行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點經(jīng)驗。

（四）加強監(jiān)督力度,，全面落實法治政府建設責任,。貫徹執(zhí)行好法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，適時開展法治督察工作,，推動法治建設主體責任和第一責任履行到位,。