2023年,，瀘州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，繼續(xù)錨定“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”目標(biāo),，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，為以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,。

一,、法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

（一）大力推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組將黨的二十大精神,、習(xí)近平法治思想作為必學(xué)內(nèi)容,，市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法16次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的行政復(fù)議法,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等重要法律,。開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·奮力推進(jìn)酒城法治能級(jí)提升”法治講座，舉辦習(xí)近平法治思想相關(guān)專題培訓(xùn)班6期，開(kāi)展專題宣講127場(chǎng)次,，在線學(xué)法平臺(tái)培訓(xùn)國(guó)家工作人員4.4萬(wàn)名,。

（二）全面加強(qiáng)法治政府示范建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。市政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“四個(gè)親自”“五個(gè)同”職責(zé)要求,，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,，將第一責(zé)任人履行法治建設(shè)職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。市政府常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取全市法治政府建設(shè)情況匯報(bào),，研究相關(guān)工作20余次,。推動(dòng)制定《瀘州市2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》，相關(guān)工作納入市政府月度重點(diǎn)工作清單,。安排全市開(kāi)展貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》情況中期評(píng)估工作,，對(duì)區(qū)縣、市級(jí)部門進(jìn)行了實(shí)地督察,，全面夯實(shí)100項(xiàng)示范指標(biāo)工作基礎(chǔ),。

（三）充分發(fā)揮法治政府建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)。酒城法治能級(jí)提升工作成勢(shì)見(jiàn)效,，全省首個(gè)產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)“實(shí)質(zhì)化實(shí)體化”運(yùn)行,，北京中銀律師事務(wù)所在瀘開(kāi)設(shè)分所，天府商事調(diào)解中心入駐瀘州,。示范建設(shè)取得新突破,，全市培育法治政府建設(shè)特色項(xiàng)目42個(gè)，首屆法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例評(píng)選活動(dòng)推廣典型經(jīng)驗(yàn)12個(gè),；瀘縣和龍馬潭區(qū)“企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目分別被命名為全省首批法治政府建設(shè)示范縣和示范項(xiàng)目,；瀘州市被命名為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市和第三批國(guó)家食品安全示范城市,。

二,、主要舉措和成效

（一）嚴(yán)格依法行政，提升科學(xué)民主依法決策水平,。加強(qiáng)立法工作,，起草《瀘州市加強(qiáng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《瀘州市城市養(yǎng)犬管理辦法》，修訂《瀘州市物業(yè)管理?xiàng)l例》,，開(kāi)展《瀘州市文化旅游業(yè)融合促進(jìn)條例》立法預(yù)調(diào)研,，完成基層立法聯(lián)系點(diǎn)換屆。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序,，及時(shí)公布2023年度《瀘州市重大行政決策事項(xiàng)目錄》,，完成政府投資類合法性審查指南編制省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，審查市政府各類事項(xiàng)433件,。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作,，審核各類事項(xiàng)4255件次,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管，審查備案規(guī)范性文件76件,，專項(xiàng)清理市政府規(guī)范性文件129件,，確定廢止、失效73件,。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“六證齊發(fā)”,，創(chuàng)新“三段式”并聯(lián)極速審批,。自貿(mào)區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果489項(xiàng)，其中全國(guó)推廣9項(xiàng),、全省推廣29項(xiàng),。在全省率先出臺(tái)規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施，規(guī)范涉企行政服務(wù)和事前,、事中,、事后監(jiān)管行為。在省內(nèi)率先建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)政務(wù)失信“集中清零”,。創(chuàng)新信用監(jiān)管，“同址同業(yè)主體變更信用承諾制”入選全國(guó)信用承諾優(yōu)秀案例,。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)25項(xiàng)事項(xiàng)“秒批秒辦”,、57項(xiàng)事項(xiàng)“一證一照辦”,、18項(xiàng)事項(xiàng)“零材料辦”、60項(xiàng)國(guó)省級(jí)事項(xiàng)“一件事一次辦”,。大力推進(jìn)“跨區(qū)域通辦”,，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”158項(xiàng)、“川渝通辦”311項(xiàng),、“省內(nèi)通辦”226項(xiàng),。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)社會(huì)公平正義,。持續(xù)完善應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革,，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單。推行包容審慎監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門“一目錄五清單”全覆蓋,，處理相關(guān)行政執(zhí)法案件1500余件,。推行跨部門綜合監(jiān)管，在煤礦企業(yè),、校外培訓(xùn)等19個(gè)領(lǐng)域先行實(shí)施,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫(kù),，收集數(shù)據(jù)3000余萬(wàn)條,。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新制定《關(guān)于加強(qiáng)政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，承辦四川省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作會(huì)議和瀘永江行政執(zhí)法監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議,。開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改行動(dòng)，整改問(wèn)題49個(gè),，發(fā)送線索移送函8份,。高效推動(dòng)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，核查整改問(wèn)題177個(gè),，瀘州先后在川渝聯(lián)席會(huì),、全省工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

（四）主動(dòng)接受監(jiān)督,，確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,，全年市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議153件,、政協(xié)提案274件，滿意率均為100%,。主動(dòng)接受司法監(jiān)督,，召開(kāi)2023年府院聯(lián)席會(huì)議，完善常態(tài)化溝通機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制,，掛牌整改行政訴訟敗訴案件62件,，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升至100%。依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)138個(gè)單位提出建議意見(jiàn)507條,，挽回經(jīng)濟(jì)損失5245萬(wàn)元。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督,，受理申請(qǐng)481件,，辦結(jié)437件，糾錯(cuò)率20.4%,。市政府作為被告的行政應(yīng)訴案件55件,，無(wú)敗訴案件。

（五）踐行法治為民,，提升基層依法治理水平,。全省率先上線“掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)”,，為全市群眾提供“一站式”“指尖上”的公共法律服務(wù)。組織“憲法宣傳周”主題活動(dòng),，舉行全市政府系統(tǒng)工作人員憲法宣誓儀式,，建成全市首個(gè)憲法公園。暢通農(nóng)民工,、殘疾人等重點(diǎn)群體法律援助“綠色通道”,，辦理法律援助案件5125件。推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解,、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng),，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，瀘州調(diào)解工作被中央廣播電視總臺(tái)《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道,，敘永縣“石榴籽”人民調(diào)解委員會(huì)被表彰為全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì),，瀘縣太伏鎮(zhèn)“一站式”聯(lián)動(dòng)解紛工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，4個(gè)司法所入選第四批省級(jí)“楓橋式司法所”,。狠抓“治重化積”專項(xiàng)工作,，重點(diǎn)信訪案件化解率達(dá)到100%。加強(qiáng)重點(diǎn)人群幫扶教育,，“黃絲帶·同心幫教”社區(qū)矯正品牌獲民盟中央高度肯定,。

三、主要不足和下一步工作打算

2023年,，瀘州市法治政府建設(shè)成效明顯,，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如個(gè)別單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的主動(dòng)性,、系統(tǒng)性不足,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待提升，部分單位重大行政決策程序履行還不夠扎實(shí),，執(zhí)法不規(guī)范,、執(zhí)法不嚴(yán)格現(xiàn)象仍然存在等。下一步,，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作法治化，持續(xù)擦亮全國(guó)法治政府建設(shè)示范市名片,。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步樹牢法治思維,。貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，做優(yōu)做強(qiáng)“產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)”,，組織區(qū)縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第三批,、全省第二批法治政府建設(shè)示范地區(qū)和示范項(xiàng)目。

（二）全面加強(qiáng)依法行政制度體系建設(shè),。聚焦“小切口”,，緊緊圍繞中心工作推進(jìn)行政立法。加強(qiáng)備案審查監(jiān)督力度,，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理體系,。落實(shí)重大行政決策目錄管理、全過(guò)程記錄和材料歸檔制度,，完善基層合法性審查標(biāo)準(zhǔn),。

（三）不斷強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法,，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”向基層延伸,，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督事項(xiàng)清單和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,。

（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革,，加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè),，持續(xù)提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng),、退出便利程度,，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)包容審慎監(jiān)管,，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。