瀘市府規(guī)〔2022〕3號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級各部門（單位）：

《瀘州市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)二十條政策措施》已經市九屆人民政府第10次常務會議審議通過，現印發(fā)實施,，請遵照執(zhí)行,。

瀘州市人民政府        

2022年6月1日         

瀘州市進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)二十條政策措施

為深入貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，積極應對國際和國內就業(yè)形勢變化,，扎實做好今年穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作，落實各項穩(wěn)就業(yè)政策,，實施高質量發(fā)展提供更多,、更高質量的就業(yè)崗位，優(yōu)化公共服務穩(wěn)定就業(yè),，確保全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，根據《四川省人民政府關于印發(fā)進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施的通知》（川府發(fā)〔2022〕12號）精神，結合我市實際,，制定如下政策措施,。

一、保市場主體穩(wěn)定就業(yè)

（一）落實社會保險政策減負穩(wěn)崗,。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險用人單位繳費費率至0.6%政策,，為各類參保單位2022年度減繳失業(yè)保險費1.9億元，其中企業(yè)減繳1億元以上,。根據人力資源社會保障部,、國家稅務總局政策規(guī)定，對餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè),，實施暫緩繳納養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險費政策,，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè),、個體工商戶資金壓力。按照失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策上限標準支持企業(yè)穩(wěn)崗,。使用上億元失業(yè)保險基金,，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)和大型企業(yè)分別按照上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%和30%標準返還失業(yè)保險費，實現“免申即享”,。根據國家,、省政策規(guī)定，使用1000萬元失業(yè)保險基金,，加大推進新型學徒制培訓,、項目制培訓，促進企業(yè)培訓學員穩(wěn)定崗位,。對受疫情影響嚴重而停工停產的中小微企業(yè)組織職工以培訓代替工作的,，按國家規(guī)定標準發(fā)放一次性留工補助。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市財政局,、市稅務局、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會按職責分工負責,，逗號前為牽頭單位，下同）

（二）減免企業(yè)和個體工商戶房租,。2022年對承租市級行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)自有房屋,，生產經營暫時有困難但產品有市場、項目有前景,、技術有競爭力的中小微企業(yè)以及勞動力密集,、社會效益高的民生領域服務型中型企業(yè)，依申請可以免除3個月房租,；被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,，依申請可以免除6個月房租，其他地區(qū)可以免除3個月房租,；實際租期小于應減免租期的,，按實際租期進行減免。支持省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠房租金,，對示范基地按不超過租金減免總額的50%,，最高給予200萬元補助。鼓勵各區(qū)縣結合實際加大租金減免力度。（責任單位：市國資委,，市機關事務管理局,、市經濟和信息化局、市財政局,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

（三）降低企業(yè)、個體工商戶等主體融資成本,。鼓勵金融機構發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，降低擔保門檻，加大小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放量,，財政部門給予貼息支持,。支持降低小微企業(yè)和“三農”融資成本，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含個體工商戶,、小微企業(yè)主）和新型農業(yè)經營主體（含農戶）發(fā)放的貸款,，根據財政廳相關政策，市財政給予配套貼息,。推動小微企業(yè)擔保降費,，鼓勵政府性融資擔保公司降費讓利，財政部門給予保費補貼,。（責任單位：市財政局,，市人力資源社會保障局、人行瀘州中支,、市金融工作局,、瀘州銀保監(jiān)分局、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

（四）稅收優(yōu)惠降低用工成本。鼓勵脫貧人口,、失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經營，按每戶每年14400元的限額標準扣減有關稅費,；支持企業(yè)招用脫貧人口,、失業(yè)人員，按實際招用人數每人每年7800元的定額標準扣減有關稅費,。繼續(xù)實施疫情期間困難中小企業(yè)免征房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實月銷售額15萬元以下（以1個季度為一個納稅期的,，季度銷售額45萬元以下）的小規(guī)模納稅人免征增值稅,、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊,、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策,。（責任單位：市稅務局、市財政局,，市人力資源社會保障局,、各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會）

二,、突出重點群體支持就業(yè)

（五）鼓勵用人單位吸納重點群體就業(yè),。對新吸納登記失業(yè)半年以上人員、農民工,、退役軍人,、高校畢業(yè)生、外地來瀘人員就業(yè)簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的各類用工單位（不含派遣到市外用工形式,，機關事業(yè)單位和國有企業(yè)除外）,，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。繼續(xù)實施對小微企業(yè)和社會組織吸納離校 2 年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的社會保險補貼,。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市退役軍人局、市財政局,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

（六）促進重點群體在瀘穩(wěn)定就業(yè)。高校畢業(yè)生,、農民工,、退役軍人和外地來瀘人員，2019年未在瀘州就業(yè),，2020年1月1日起至2022年12月31日,，首次進入各類用工單位（除機關事業(yè)單位和國有企業(yè)外）并簽訂勞動合同，穩(wěn)定就業(yè)一年,、兩年和三年的分別給予每人每年1200元,、2400元、3600元的就業(yè)補貼,，穩(wěn)定就業(yè)期滿一年后申請補貼，每人最多享受三年,；首次在各類用工單位就業(yè),，并簽訂1年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的,，按600元/人標準給予一次性求職補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市財政局、各區(qū)縣人民政府）

（七）增加優(yōu)質崗位招錄高校畢業(yè)生,。加大機關事業(yè)單位招錄（聘）力度,。（責任單位：市委組織部,、市人力資源社會保障局,，市委編辦,、市教育體育局,、市衛(wèi)生健康委,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）各區(qū)縣,、各部門特別是市屬單位要積極提供空缺編制用于公開招錄（聘）,，支持有條件的單位滿編運行,，提高空編使用率。對空編率較高又不提供空缺編制使用計劃的,，根據實際情況收回或調劑空缺編制,。（責任單位：市委編辦,，市委組織部,、市人力資源社會保障局、市教育體育局,、市衛(wèi)生健康委,、各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會）全市國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)）要積極挖掘潛力,，擴大招工規(guī)模,。（責任單位：市國資委，市委宣傳部,、市財政局,、市金融工作局,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）應屆畢業(yè)生應征入伍規(guī)模擴大至620人,。（責任單位：市征兵辦,，市公安局,、市教育體育局、各區(qū)縣人民政府）

設立疫情防控應急崗位，招募一批醫(yī)藥衛(wèi)生類高校畢業(yè)生參與新冠肺炎疫情防控,，服務滿1年后享受“三支一扶”服務期滿人員招聘優(yōu)惠政策,。（責任單位：市衛(wèi)生健康委,，市教育體育局,、市人力資源社會保障局、市財政局,、各區(qū)縣人民政府）“三支一扶”“西部計劃志愿者”招募規(guī)模不低于180人,。（責任單位：市人力資源社會保障局、團市委,，市財政局,、各區(qū)縣人民政府）

擴大科研助理崗位聘用規(guī)模，對公辦高校新增設置科研助理崗位且聘用期不低于12個月的,，每聘用1名高校畢業(yè)生給予高校1萬元獎補,。（責任單位：市教育體育局，市財政局）開發(fā)850個就業(yè)見習崗位,。組織畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生,、16至24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習,，按我市最低工資標準給予用人單位就業(yè)見習補貼。對年度吸納見習人員超過200人,、留用率超過60%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習基地,，由省級資金給予50萬元一次性獎補,。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市財政局,、團市委、各區(qū)縣人民政府）

招錄（聘）要堅持公開公平公正原則,，不得擅自提高門檻，新增崗位重點面向應屆高校畢業(yè)生,并向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點地區(qū)和經濟困難家庭畢業(yè)生傾斜。

（八）提高退役軍人就業(yè)質量。全市國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)）拿出不低于5%的招工名額用于招錄優(yōu)秀退役軍人,。（責任單位：市國資委,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會,，市退役軍人局、市委宣傳部,、市財政局）

（九）支持新業(yè)態(tài)就業(yè)。支持和規(guī)范新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強新業(yè)態(tài)企業(yè)和從業(yè)人員信息管理，保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員合法權益,，組織免費技能培訓，開展從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,，確定快遞員最低勞動報酬標準和年度勞動報酬增長幅度,。對通過快遞,、外賣等兩類新業(yè)態(tài)方式實現靈活就業(yè) 3 個月以上的農民工,、退役軍人、高校畢業(yè)生,、外地來瀘就業(yè)人員,，符合條件的給予每人每月100元的靈活就業(yè)補貼,，補貼期限不超過一年。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市郵政管理局,、市商務會展局、市交通運輸局,、市總工會,、市財政局、各區(qū)縣人民政府）

三,、增加崗位擴大就業(yè)

（十）擴大投資創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。發(fā)揮恒力（瀘州）功能性纖維新材料項目,、郎酒釀酒工程技改項目等25個省重點項目對就業(yè)的拉動作用,，依托省重點推進項目力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位2.5萬個以上。加大中,、省以工代賑項目爭取和實施,，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位，勞務報酬發(fā)放比例不低于中,、省資金的15%,。（責任單位：市發(fā)展改革委，市人力資源社會保障局,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

（十一）購買基層服務新增就業(yè)崗位。進一步加大政府購買基層公共管理和社會服務崗位力度,，購買未成年人保護,、社區(qū)為老服務、殘疾人福利,、城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等崗位。（責任單位：市民政局,，市住房城鄉(xiāng)建設局,、市財政局、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

（十二）鼓勵企業(yè)新增有效就業(yè)崗位,。在我市三區(qū)的企業(yè)新增有效就業(yè)崗位并吸納創(chuàng)新人才就業(yè)的，給予2000元/人的一次性新增就業(yè)崗位補貼；鼓勵企業(yè)為創(chuàng)新人才繳納住房公積金,，對繳納住房公積金的新增有效就業(yè)崗位,，給予2500元/人的一次性新增就業(yè)崗位補貼，兩項補貼不重復,。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市財政局、各區(qū)人民政府,、各園區(qū)管委會）

（十三）扶持創(chuàng)業(yè)載體新增就業(yè)崗位,。對重要雙創(chuàng)基地給予機構編制政策支持。全市扶持20家以上的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,，對孵化功能完善,、孵化效果好的基地給予最高30萬元一次性補助。促進創(chuàng)業(yè)8000人,，帶動就業(yè)2萬人以上,。（責任單位：市人力資源社會保障局，市委編辦,、市財政局,、市教育體育局、市退役軍人局,、團市委,、各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會）

（十四）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增就業(yè)崗位,。新創(chuàng)辦企業(yè)或經濟實體成功滿1年不滿3年,，并吸納勞動者就業(yè)，按每吸納1人給予1000元一次性創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補貼,，最高補貼5萬元,。大學生創(chuàng)業(yè)新增崗位并吸納勞動者就業(yè)，招用3人（含3人）以下的,，每招用1人獎勵2000元,；招用3人以上的，每增加1人獎勵3000元,，最高獎勵總額不超過10萬元,。其中大學生創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵政策選擇上述兩條中的一條享受。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市財政局,、各區(qū)縣人民政府）

 四、創(chuàng)優(yōu)服務促進就業(yè)

（十五）組織有序勞務輸出促進轉移就業(yè),。農民工轉移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在168萬人以上,。進一步完善農民工服務組織體系,。提高勞務輸出組織化程度，支持農村勞動力輸出大縣成立國有勞務公司,。脫貧人口通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的,，給予不超過400元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。選樹1個省級,、培育2個市級“川字號”特色勞務品牌,。用好東西部勞務協作、省內對口幫扶機制,，確保易地扶貧搬遷群眾和14.25萬脫貧人口就業(yè)增收,。（責任單位：市人力資源社會保障局，市委編辦,、市農業(yè)農村局,、市鄉(xiāng)村振興局、各區(qū)縣人民政府）

（十六）開展崗位實習增加留瀘就業(yè),。市內中高職院校引導更多學生到我市各園區(qū)優(yōu)質企業(yè)開展崗位實習,，每年留瀘崗位實習學生1000人以上。（責任單位：市教育體育局,、市人力資源社會保障局,，市經濟和信息化局、各園區(qū)管委會）

各區(qū),、園區(qū)負責督促實習企業(yè)給予住宿、就餐,、交通等全方位保障,，力爭實習結束未升學畢業(yè)生留用率達到60%以上，有序引導市內中高職院校畢業(yè)生留瀘穩(wěn)定就業(yè),，每就業(yè)1人給予學校1000元補貼,。（責任單位：各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會,，市人力資源社會保障局,、市財政局）

（十七）兜底困難人員就業(yè)救助。公益性崗位安置就業(yè)困難人員,、脫貧勞動力等就業(yè)困難群體不低于1萬人,。繼續(xù)實施用人單位招用脫貧人口、就業(yè)困難人員社會保險補貼和崗位補貼政策,。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市民政局、市水務局,、市交通運輸局,、市林業(yè)竹業(yè)局,、市財政局、市殘聯,、各區(qū)縣人民政府）對暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員,、靈活就業(yè)人員，由急難發(fā)生地實施臨時救助,；對受疫情影響無法返崗復工,、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金,。（責任單位：市民政局,，市財政局、各區(qū)縣人民政府）

（十八）提高勞動者職業(yè)能力,。深入實施職業(yè)技能提升行動,，圍繞重點產業(yè)、重點項目,、重點群體開展各類補貼性培訓4萬人次,。對通過培訓取得技能等級證書的創(chuàng)新人才，給予最高6000元的培訓補貼,。全覆蓋開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導,。依托瀘州第二醫(yī)教園區(qū)，高標準推進“中國西部工匠城”建設,。（責任單位：市人力資源社會保障局,，市教育體育局、市財政局,、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

（十九）提供精準信息引導就業(yè)?！耙黄笠徊邇蓭臁本徑馄髽I(yè)用人難題,。依托各區(qū)縣、園區(qū)和產業(yè)鏈辦公室,，搭建重點用工企業(yè)服務專班,，“一企一策”“一企一專家”，建立“企業(yè)人才需求信息庫”和“人力資源專家數據庫”,，引導企業(yè)開發(fā)“有效就業(yè)崗位”并動態(tài)更新,，指導企業(yè)建立完善現代企業(yè)人力資源管理體系，提升本地企業(yè)崗位吸引力,。大力發(fā)展人力資源服務業(yè),，支持國家級、省級人力資源產業(yè)園建設,，發(fā)展區(qū)域性,、專業(yè)性人力資源市場,，擴大市場化社會化就業(yè)，對經營性人力資源服務機構組織脫貧人口,、農民工,、退役軍人、高校畢業(yè)生,、外地來瀘人員到企業(yè)就業(yè),，并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助,。健全精準,、全面,、權威的就業(yè)失業(yè)調查統計分析體系,，為防范化解規(guī)模性失業(yè)風險提供保障,。（責任單位：市人力資源社會保障局，市財政局,、市統計局,、瀘州調查隊、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

（二十）傾力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。以高質量發(fā)展和高品質生活為引領，完善美食街,、外賣送餐,、企業(yè)定制公交等重點園區(qū)、重點產業(yè),、重點企業(yè)周邊生活配套設施,，滿足各類人才在工作環(huán)境、生活配套,、居住出行、消費娛樂等方面的需求,，確保人才“引得進,、留得住、發(fā)展好”,。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局,，市發(fā)展改革委、各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會）

各區(qū)縣,、園區(qū)要切實履行主體責任，健全就業(yè)工作領導協調機制,，明確主要負責人為第一責任人,，加強對轄區(qū)內就業(yè)工作的組織領導,，加強政策落實的統籌，全面精準落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，避免產生重復享受政策等問題,。組織人事部門要將就業(yè)工作納入領導班子和領導干部考核內容，紀檢監(jiān)察機關要加大監(jiān)督力度,，督促相關部門履行職責,，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為。市直有關部門（單位）要完善相關配套政策,，大力開展政策宣傳,，確保各項任務落到實處。

本文件自印發(fā)之日起施行,，有效期至2022年12月31日,。