瀘市府規(guī)〔2024〕2號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級各部門（單位）：

《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例實(shí)施辦法》已經(jīng)市九屆人民政府第48次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。  

 瀘州市人民政府        

2024年1月8日         

瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,，消除安全隱患,，根據(jù)《瀘州市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際,，制定本辦法,。 

第二條 成立瀘州市違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長任組長,，分管副市長任副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市城管委辦公室，具體承擔(dān)日常工作,。

區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置相應(yīng)辦公室,，及時受理和協(xié)調(diào)處置違法建設(shè)有關(guān)問題,。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。 

第二章 預(yù)防巡查

第四條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計條件和瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查,。有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的合理性審查,，從源頭上消除違法建設(shè)的土壤。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對附有違法建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,，不得通過竣工驗(yàn)收備案,。建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案后，應(yīng)當(dāng)及時告知城管執(zhí)法部門,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全裝飾裝修登記制度。

第六條 各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、物業(yè)小區(qū)為單位的違法建設(shè)治理巡查責(zé)任網(wǎng)格,，分片區(qū)落實(shí)責(zé)任人,，實(shí)行定人、定崗,、定責(zé)管理,。

第七條 相關(guān)職能部門是違法建設(shè)巡查防控的共同責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下分工履行巡查職責(zé)： 

（一）自然資源和規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目審批后到規(guī)劃核實(shí)前規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,；發(fā)現(xiàn)違法線索及時書面移交城管執(zhí)法部門查處,，并附上相關(guān)認(rèn)定及初查證據(jù) 。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建設(shè)工程取得施工許可到竣工驗(yàn)收備案前進(jìn)行隨機(jī)抽查,，對新交付使用建設(shè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)違法建設(shè)巡查防控和裝飾裝修登記制度工作進(jìn)行監(jiān)督管理,；對檢查發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)巡查防控工作的，及時移送城管執(zhí)法部門,。

（三）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等納入“雙隨機(jī),、一公開”檢查計劃,。

（四）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期開展執(zhí)法巡查，對新交付使用的建設(shè)項(xiàng)目開展隨機(jī)抽查,。

第八條 各巡查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立完善巡查臺帳,，對巡查的時間,、地點(diǎn)、人員,、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的基本情況,、報告情況和處置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

第三章 依法處置

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻并報告,；發(fā)現(xiàn)已建成的違法建（構(gòu)）筑物,，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向查處機(jī)關(guān)報告。

第十條 查處機(jī)關(guān)接到違法建設(shè)的投訴,、舉報的,，應(yīng)當(dāng)及時受理，對正在進(jìn)行的違法建設(shè),，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場處置,。對已建成的違法建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),。 

第十一條 處置正在進(jìn)行的違法建設(shè)可以采取下列措施：

（一）固定現(xiàn)場證據(jù),，對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、拍照,； 

（二）開具責(zé)令限期改正通知書,，責(zé)令限期改正； 

（三）扣押施工工具和材料,，查封施工現(xiàn)場,； 

（四）在違法建設(shè)所在地公共信息欄上公示； 

（五）向水電氣等部門出具停止服務(wù)通知書,，停止水電氣供應(yīng)（不得對居民正常生活采取停止供水,、供電、供氣）,； 

（六）拒不停止建設(shè)的,，對繼續(xù)建設(shè)部分實(shí)施立即拆除。

第十二條 已建成的違法建（構(gòu)）筑物,，查處機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)后可以抄送相關(guān)部門,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促違法建設(shè)者在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除： 

（一）當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)人員的,，抄送當(dāng)事人所在單位（部門）； 

（二）當(dāng)事人為其他企業(yè)人員或經(jīng)營者的,，抄送當(dāng)事人所屬行業(yè)主管部門,； 

（三）當(dāng)事人為社會團(tuán)體人員的,，抄送當(dāng)事人所屬主管部門以及民政部門； 

（四）當(dāng)事人為法人或其他組織的,，抄送上級主管部門或行業(yè)主管部門,。

第十三條 已建成的違法建（構(gòu)）筑物，當(dāng)事人在限期拆除期限內(nèi)不履行拆除義務(wù)的,，由市,、區(qū)縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門按照下列程序強(qiáng)制拆除： 

（一）催告當(dāng)事人履行限期拆除義務(wù)； 

（二）經(jīng)催告,，當(dāng)事人逾期仍不履行拆除義務(wù)的,，且無正當(dāng)理由的，由具有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)部門作出強(qiáng)制拆除違法建設(shè)決定,； 

（三）對違法建（構(gòu)）筑物依法需要強(qiáng)制拆除的,，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)縣人民政府報告,，由市,、區(qū)縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除。查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前3個工作日在現(xiàn)場予以公告,，告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時間,、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)等,。 

第十四條 依法沒收的建（構(gòu)）筑物,，依法拍賣或按市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的方式處置,。

第四章 配合協(xié)作

第十五條 違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,，通報相關(guān)信息,，督促工作進(jìn)度,，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題等,。

第十六條 相關(guān)部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定分別履行以下查處職責(zé)：

（一）位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依法查處；

（二）違法占用林地的違法建設(shè)由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)依法查處,。

第十七條 城管執(zhí)法部門查處違法建設(shè),，可以邀請自然資源和規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行會商,。自然資源和規(guī)劃主管部門,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)人員參加，并提出意見,。

第十八條 查處機(jī)關(guān)在行使行政執(zhí)法職權(quán)中,，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定違法事項(xiàng)需要有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定,、提供咨詢意見的，以及需要專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐及檢測,、鑒定的,，應(yīng)當(dāng)及時書面函告相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提出書面認(rèn)定,、咨詢意見,、檢測和鑒定結(jié)論，并移交查處機(jī)關(guān),。

第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)查處機(jī)關(guān)的行政處罰決定,，將參與違法建設(shè)的設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位,，以及不依法履職的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法信息納入不良行為記錄。 

第二十條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查處機(jī)關(guān)的書面函告,，在3個工作日內(nèi)將認(rèn)定附有違法建設(shè)的不動產(chǎn)限制變更,、轉(zhuǎn)移、抵押登記,。查處機(jī)關(guān)在違法建（構(gòu)）筑物依法查處并整改完畢后及時函告不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)解除限制,。

第二十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)銷售過程中虛假商業(yè)宣傳的線索進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十二條 查處機(jī)關(guān)出具協(xié)助查詢函,、工作人員工作證后,，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)配合依法查詢與調(diào)查處理有關(guān)的不動產(chǎn)登記信息；物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)配合查處機(jī)關(guān)調(diào)查,，依法提供掌握的涉及違法建設(shè)案件的信息線索,。

第二十三條 供水、供電,、供氣企業(yè)不得對查處機(jī)關(guān)書面告知的違法建設(shè)提供服務(wù),。已提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收到查處機(jī)關(guān)書面告知書3個工作日內(nèi),，對違法建設(shè)停止服務(wù),，可函告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合,。對確需再次組織現(xiàn)場查看的，可由查處機(jī)關(guān)組織各方進(jìn)行現(xiàn)場查看,。違法建設(shè)未通水電氣的,，供水、供電、供氣企業(yè)不得對查處機(jī)關(guān)書面告知的違法建設(shè)供水,、供電,、供氣。 

第二十四條 建設(shè)工程交付使用時,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面告知業(yè)主物業(yè)的專屬區(qū)域,、公共區(qū)域、配套設(shè)施等相關(guān)情況,，并向業(yè)主宣傳違法建設(shè)相關(guān)法律法規(guī),。 

第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對業(yè)主裝飾裝修方案進(jìn)行登記，并與業(yè)主簽訂不得違法建設(shè)承諾書,。

第二十六條 對以暴力,、威脅或者其他方法阻礙依法查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)等行政執(zhí)法的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處并維持現(xiàn)場秩序,。 

第五章 責(zé)任追究

第二十七條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè),、社會團(tuán)體等人員從事、包庇,、支持違法建設(shè)以及不配合違法建設(shè)治理工作的,，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第二十八條 責(zé)任追究工作由相關(guān)部門（單位）按照職責(zé)和干部管理權(quán)限依法依紀(jì)依規(guī)處理,。駐瀘單位及其工作人員的有關(guān)責(zé)任追究由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織、人事部門向其上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織,、人事部門提出處理建議；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。 

第六章 附 則

第二十九條 本辦法自2024年2月10日起施行，有效期三年,。