瀘州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于《關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》征求企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見(jiàn)的情況說(shuō)明
為深入貫徹落實(shí)中央,、省,、市服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的決策部署,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展,,支持企業(yè)盤(pán)活低效用地,,提高土地利用率。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施〉的通知》(川辦發(fā)〔2021〕56號(hào)),、《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施(第一批)的通知》(川自然資發(fā)〔2022〕26號(hào))精神,,我局代市政府起草了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》。2022年7月22日,,我局組織召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì),,集中征求了城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)5個(gè)園區(qū)(高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)開(kāi)區(qū),、白酒產(chǎn)業(yè)園,、江南科技產(chǎn)業(yè)園)10家代表企業(yè)及1家商會(huì)意見(jiàn)。2022年8月15日,,我局通過(guò)發(fā)函的方式書(shū)面征求了市律師協(xié)會(huì),、市健康產(chǎn)業(yè)商會(huì)、龍馬潭區(qū)物流協(xié)會(huì)等3家協(xié)會(huì),、商會(huì)的意見(jiàn),。在征求意見(jiàn)期間,共收到17條修改意見(jiàn),,其中全部采納5條,、部分采納7條、未采納5條,。
附件:征求意見(jiàn)情況匯總表(代表企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì))
瀘州市自然資源和規(guī)劃局
2022年8月26日
附件
征求意見(jiàn)情況匯總表(代表企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì))
反饋單位 | 修改意見(jiàn) | 采納情況 | 未采納理由 |
瀘州高新投資集團(tuán)有限公司 | 建議對(duì)第三部分第三條中投資運(yùn)營(yíng)單位自持部分的具體范圍和轉(zhuǎn)讓條件等進(jìn)行詳細(xì)明確。 | 已采納 |
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第三部分第四條修改為:“在滿足規(guī)劃,、安全,、消防、環(huán)保等要求且不改變土地用途的前提下,,分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房宗地使用權(quán)共有,,并參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,轉(zhuǎn)移登記時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載共用宗地面積及建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,?!?/span> | 部分采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 宗地范圍內(nèi)項(xiàng)目分期建設(shè)的,若對(duì)先期驗(yàn)收建筑的土地使用權(quán)進(jìn)行分?jǐn)?,后續(xù)建設(shè)工程將無(wú)土地可分?jǐn)?。綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)際,對(duì)項(xiàng)目整體竣工并完成驗(yàn)收的,,可參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,;對(duì)分期建設(shè)的,已驗(yàn)收部分土地使用權(quán)暫不分?jǐn)?,在不?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載“共用宗地”,,待整體竣工驗(yàn)收后再行分?jǐn)偂?/span> | |
建議后續(xù)能根據(jù)園區(qū)實(shí)際,,制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或操作指引,,明確各相關(guān)主體的權(quán)責(zé)義務(wù)、操作流程及辦理時(shí)效等內(nèi)容。 | 未采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 《通知》第六部分第一條明確了分割后的事后監(jiān)管要求,,第二條明確了各區(qū)縣可參照本《通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,也可結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定相關(guān)規(guī)定。 | |
瀘州宏景置業(yè)有限公司 | 第三部分第二條修改為:“項(xiàng)目?jī)?nèi)的道路,、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施(市政公共設(shè)施除外)和物業(yè)用房,、水泵房、消防控制室等配套用房屬業(yè)主共有,,由投資運(yùn)營(yíng)單位(建設(shè)單位)統(tǒng)一管理,,或者與入駐企業(yè)共同委托物業(yè)公司管理,共同使用,,不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割,;行政辦公、員工宿舍,、食堂,、地下車(chē)庫(kù)屬投資運(yùn)營(yíng)單位(建設(shè)單位)所有,可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,,投資運(yùn)營(yíng)單位與入駐企業(yè)按協(xié)議約定使用,。分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)不得單獨(dú)另行建設(shè)行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用房?!?/span> | 已采納 |
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第三部分第四條修改為:“在滿足規(guī)劃,、安全、消防,、環(huán)保等要求且不改變土地用途的前提下,,分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房宗地使用權(quán)共有,并參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,,轉(zhuǎn)移登記時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載共用宗地面積及分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,。” | 部分采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 宗地范圍內(nèi)項(xiàng)目分期建設(shè)的,,若對(duì)先期驗(yàn)收建筑的土地使用權(quán)進(jìn)行分?jǐn)?,后續(xù)建設(shè)工程將無(wú)土地可分?jǐn)偂>C合考慮各項(xiàng)目實(shí)際,,對(duì)項(xiàng)目整體竣工并完成驗(yàn)收的,,可參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積;對(duì)分期建設(shè)的,,已驗(yàn)收部分土地使用權(quán)暫不分?jǐn)?,在不?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載“共用宗地”,待整體竣工驗(yàn)收后再行分?jǐn)偂?/span> | |
瀘州臨港投資集團(tuán)有限公司 | 建議明確第三部分第三條中產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位自持部分的范圍,、比例,,行政辦公,、員工宿舍、食堂等配套用房及地下車(chē)庫(kù)與自持部分的關(guān)系,。 | 已采納 |
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建議第三部分第四條:允許分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,。 | 部分采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 宗地范圍內(nèi)項(xiàng)目分期建設(shè)的,若對(duì)先期驗(yàn)收建筑的土地使用權(quán)進(jìn)行分?jǐn)?,后續(xù)建設(shè)工程將無(wú)土地可分?jǐn)?。綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)際,對(duì)項(xiàng)目整體竣工并完成驗(yàn)收的,,可參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,;對(duì)分期建設(shè)的,已驗(yàn)收部分土地使用權(quán)暫不分?jǐn)?,在不?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載“共用宗地”,,待整體竣工驗(yàn)收后再行分?jǐn)偂?/span> | |
瀘州恒固建設(shè)工程檢測(cè)有限公司 | 第三部分第四條建議修改為:“在滿足規(guī)劃、安全,、消防,、環(huán)保等要求且不改變土地用途的前提下,分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房宗地使用權(quán)共有,,并參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,,轉(zhuǎn)移登記時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載共用宗地面積及建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積?!?/span> | 部分采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 宗地范圍內(nèi)項(xiàng)目分期建設(shè)的,,若對(duì)先期驗(yàn)收建筑的土地使用權(quán)進(jìn)行分?jǐn)偅罄m(xù)建設(shè)工程將無(wú)土地可分?jǐn)?。綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)際,,對(duì)項(xiàng)目整體竣工并完成驗(yàn)收的,可參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,;對(duì)分期建設(shè)的,,已驗(yàn)收部分土地使用權(quán)暫不分?jǐn)偅诓粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載“共用宗地”,,待整體竣工驗(yàn)收后再行分?jǐn)偂?/span> |
四川龍港建材有限責(zé)任公司 | 建議將第三部分第三條修改為:“產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房,,投資運(yùn)營(yíng)單位自持建筑面積不得低于標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積的20%(不包括行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等)。行政辦公,、員工宿舍,、食堂等配套用房及地下車(chē)庫(kù)等由投資運(yùn)營(yíng)單位自持,不得單獨(dú)分割及分割轉(zhuǎn)讓,。投資運(yùn)營(yíng)單位因企業(yè)發(fā)展或公司注銷(xiāo)等原因,,確需轉(zhuǎn)讓自持工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府或園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)倚姓k公,、員工宿舍,、食堂等配套用房及地下車(chē)庫(kù)一并轉(zhuǎn)讓”,。 | 已采納 |
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建議第三部分第四條建議修改為:“在滿足規(guī)劃、安全,、消防,、環(huán)保等要求且不改變土地用途的前提下,,分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房宗地使用權(quán)共有,,并參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,轉(zhuǎn)移登記時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載共用宗地面積及建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,?!?/span> | 部分采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 宗地范圍內(nèi)項(xiàng)目分期建設(shè)的,若對(duì)先期驗(yàn)收建筑的土地使用權(quán)進(jìn)行分?jǐn)?,后續(xù)建設(shè)工程將無(wú)土地可分?jǐn)?。綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)際,對(duì)項(xiàng)目整體竣工并完成驗(yàn)收的,,可參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,;對(duì)分期建設(shè)的,已驗(yàn)收部分土地使用權(quán)暫不分?jǐn)?,在不?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載“共用宗地”,,待整體竣工驗(yàn)收后再行分?jǐn)偂?/span> | |
瀘州興陽(yáng)投資集團(tuán)有限公司 | 建議對(duì)第三部分第三條“工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房產(chǎn)權(quán)需分割轉(zhuǎn)讓的,分割轉(zhuǎn)讓面積原則不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積的80%,。投資運(yùn)營(yíng)單位(建設(shè)單位)確需轉(zhuǎn)讓自持標(biāo)準(zhǔn)廠房的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府或園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),且行政辦公,、員工宿舍,、食堂等配套用房及地下車(chē)庫(kù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓”修改為“投資運(yùn)營(yíng)單位(建設(shè)單位)確需全部或部分轉(zhuǎn)讓自持標(biāo)準(zhǔn)廠房的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府或園區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),,行政辦公,、員工宿舍、食堂等配套用房及地下車(chē)庫(kù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓由轉(zhuǎn)讓方和受讓方協(xié)商解決”,。 | 未采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(川辦發(fā)〔2020〕41號(hào))第四條規(guī)定:“……工業(yè)用地內(nèi)的行政辦公樓,、生活服務(wù)設(shè)施等不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓,。”因此,,行政辦公,、員工宿舍、食堂等配套用房及地下車(chē)庫(kù)只能同時(shí)整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒軈f(xié)商解決部分轉(zhuǎn)讓,。辦理流程參照《通知》第四部分第二條執(zhí)行,。 |
鑒于分割轉(zhuǎn)讓后共用宗地不便于核算繳納入住企業(yè)土地使用稅,,且多數(shù)銀行對(duì)共用宗地融資抵押放款持謹(jǐn)慎態(tài)度。建議第三部分第四條修改為允許分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,。 | 部分采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 宗地范圍內(nèi)項(xiàng)目分期建設(shè)的,,若對(duì)先期驗(yàn)收建筑的土地使用權(quán)進(jìn)行分?jǐn)偅罄m(xù)建設(shè)工程將無(wú)土地可分?jǐn)?。綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)際,,對(duì)項(xiàng)目整體竣工并完成驗(yàn)收的,可參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,;對(duì)分期建設(shè)的,,已驗(yàn)收部分土地使用權(quán)暫不分?jǐn)偅诓粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載“共用宗地”,,待整體竣工驗(yàn)收后再行分?jǐn)偂?/span> | |
瀘州麥穗智能科技有限公司 | 建議對(duì)第三部分第三條自持部分予以進(jìn)一步明確,。 | 已采納 |
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分割和分割轉(zhuǎn)讓方案涉及審查職能部門(mén)眾多,建議政府牽頭組織專(zhuān)門(mén)辦公室辦理,,不讓企業(yè)多頭跑路,。 | 未采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 《通知》第四部分已明確辦理流程,園區(qū)管委會(huì)或區(qū)人民政府建立聯(lián)合審查工作制度,項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)單位(建設(shè)單位)提出申請(qǐng)后,,園區(qū)管委會(huì)或區(qū)人民政府組織發(fā)改,、經(jīng)合、經(jīng)信,、住建,、環(huán)保、應(yīng)急等職能部門(mén)聯(lián)合審查,無(wú)需企業(yè)多頭跑路,。 | |
建議今后審批時(shí)能制定具體操作規(guī)范及統(tǒng)一模板,,便于企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。 | 未采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 《通知》第六部分第一條,、第二條已有規(guī)定,。 | |
瀘州思科電力電氣有限公司 | 無(wú)修改意見(jiàn) |
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四川鴻一鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司 | 無(wú)修改意見(jiàn) |
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瀘州金金商貿(mào)有限公司 | 無(wú)修改意見(jiàn) |
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瀘州市龍馬潭區(qū)物流協(xié)會(huì) | 無(wú)修改意見(jiàn) |
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瀘州市健康產(chǎn)業(yè)商會(huì) | 無(wú)修改意見(jiàn) |
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瀘州市建筑材料商會(huì) | 第三部分第四條建議修改為:“在滿足規(guī)劃、安全,、消防,、環(huán)保等要求且不改變土地用途的前提下,分割轉(zhuǎn)讓后的工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))標(biāo)準(zhǔn)廠房宗地使用權(quán)共有,,并參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積,,轉(zhuǎn)移登記時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載共用宗地面積及建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積?!?/span> | 部分采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 宗地范圍內(nèi)項(xiàng)目分期建設(shè)的,,若對(duì)先期驗(yàn)收建筑的土地使用權(quán)進(jìn)行分?jǐn)偅罄m(xù)建設(shè)工程將無(wú)土地可分?jǐn)?。綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)際,,對(duì)項(xiàng)目整體竣工并完成驗(yàn)收的,,可參照建筑區(qū)劃所有權(quán)分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)面積;對(duì)分期建設(shè)的,,已驗(yàn)收部分土地使用權(quán)暫不分?jǐn)?,在不?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄中記載“共用宗地”,待整體竣工驗(yàn)收后再行分?jǐn)偂?/span> |
建議文件制定出臺(tái)后,,各地能制定出臺(tái)詳細(xì)的配套政策,,明確各相關(guān)主體的權(quán)責(zé)義務(wù)以及分割(分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑木唧w審批、辦理流程,、入駐企業(yè)管理,,便于企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行,。 | 未采納 (已溝通解釋?zhuān)?/span> | 《通知》第六部分第一條,、第二條已有規(guī)定。 | |
瀘州市律師協(xié)會(huì) | 無(wú)修改意見(jiàn) |
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